Copy of chuong 8

chươngưVIII:ưTàiưchínhưđôưthị I.ưSựưhìnhưthànhưcácưnguồnưtàiư chínhưcủaưchínhưquyềnưđôưthịư Cỏc cp chớnh quyn Vai trò  Ngoại ứng: giáo dục, phòng chống tội phạm…  Chi tiêu  Nguồn thu II C¸c nguån thu từ thuế lệ phí ư1.ưThuếưbấtưđộngưsản:ư thuếưđánhưtrênưcácưbấtưđộngưsảnưnhàưở,ư bấtưđộngưsảnưthươngưmạiưvàưcôngưnghiệp.ư Thuếưbấtưđộngưsảnưlàưkhoảnưthuếưsuấtư hàngưnămưdựaưtrênưgiáưtrịưthịưtrườngưcủaư bấtưđộngưsản Ngườiưsởưhữuưbấtưđộngưsảnưphảnưứngưđốiưvớiư thuếưnhưưthếưnào?ưvàưngườiưsởưhữuưchuyểnư bớtưmộtưphầnưthuếưchoưngườiưsửưdụng,ưngườiư thuê,ưngườiưtiêuưdùngưnhưưthếưnào? 2.Tỷưlệưphầnưthuếưđấtưtrongư thuếưbấtưđộngưsản Cácưcănưhộưgiốngưnhau.Thànhưphốưcóư900ưcănưhộư Cácưđầuưvàoưcủaưnhàưở.ưCóưhaiưđầuưvàoưchoưnhàư ởưđóưlàưđấtưđaiưvàưphầnưnhà.ưmỗiưchỗưởưcầnư1lôư đấtưrộngư0,1ưha Tínhưdiưchuyển:ưcácưcănưhộưkhôngưthểưdiưchuyểnư trongưngắnưhạn,nhưngưcóưthểưchuyểnưtừưthànhư phốưnàyưđếnưthànhưphốưkhácưtrongưdàiưhạn Đơnưvịưthuếưbấtưđộngưsản.Khoảnưthuếưhàngư nămưđượcưtrảưbởiưngườiưchủưsởưhữu.ưTiềnưthuếưlàư 200$ưchoư1ưlôưđấtư(0,1ha)ưvàư800$ưchoưphầnưnhàư ưGiảưđịnhưnàyưkhôngưdựaưtrênưgiáưtrịưthịưtrườngưư củaưbấtưđộngưsảnưmàưlàưđơnưvịưthuếưcốưđịnhư đểưdễưdàngưtínhưtoán Cungưvềưđấtưhoànưtoànưkhôngưcoư giãnưvớiưmứcưcungưcốưđịnhưlàư900ưlôư đất.ưĐườngưcầuưcắtưđườngưcungưtạiư điểmưB,ưvớiưmứcưtiềnưthuêưhàngưnămư làư1000$ưchoưmỗiưlôưđất.ưNếuưtỷưlệưlãiư suấtưthịưtrườngưlàư10%/nămưthìưgiáư trịưcủaưđấtưlàư10.000$ Ngườiưchủưsởưhữuưđấtưliệuưcóưchuyểnư bớtưphầnưthuếưđấtưchoưngườiưtiêuưdùngư đấtưđượcưkhông? đất / năm ) Cung 1200 C 1000 B 800 D 900 450 Lượng đất (số lô đất) 1350  Tiền thuê đất 1000$ điểm cân trớc thuế Do cung đất cố định, thuế đất làm giảm thu nhập chủ đất khoản thuế phải ®ãng (200$) NÕu chđ ®Êt cè chun phÇn ®ãng th (200$) sang cho ngời thuê đất thu nhập chủ đất tăng đến 1200$ ( điểm C),và cung đất ( 900 lô) vợt cầu đất (450 lô) D cung đất làm giảm thu nhập chủ đất xuống 800$ 3.ưQuanưđiểmưtruyềnưthốngưvềưthuếư nhàư(ưphầnưcấuưtrúcưxâyưdựng) Phânưtíchưtruyềnưthốngưvềưthuếưbấtưđộngư sảnưgiảiưthíchưtácưđộngưcủaưthuếưbấtưđộngư sảnưđốiưvớiưmộtưthànhưphốư(ưnơiưápưdụngưloạiư thuếưnày)ưdựaưtrênưphânưtíchưcânưbằngưcụcư bộư(bỏưquaưcácưtácưđộngưcủaưthuếưbấtưđộngư sảnưlênưcácưthànhưphốưkhác) Giảưsửưtrongưdàiưhạnưcungưnhàưcoưgiãnưhoànư toàn:ưthànhưphốưnàyưrấtưnhỏưsoưvớiưthịưtrườngư nhàưởưquốcưgiaưdoưđóưgiáưtrênưthịưtrườngư khôngưbịưảnhưhưởngưbởiưcácưsựưkiệnưdiễnưraư trênưthànhưphốư thuờ ch ( $/n m F Cung sau thuế 4400 B 4000 Thuế =800 4800 Cung ban đầu 3600 3200 Cầu 420 660 900 Số lượng chỗ 1140 B điểm cân trớc thuế ( tiền thuê 4000$/năm) Thuế bất động sản 800$/chỗ ở, nên đờng cung dịch chuyển lên 800$ Tiền thuê nhà tăng lên 4800$/năm,và số chỗ giảm 420 Nếu tỷ lệ lãi suất 10%/năm giá trị thị trờng chỗ thuê 40000$.ư ng ngõn sỏch vi tr cp kt hợp hạn chế (tối đa 30$) A H Chi tiê u cho hàn g hóa c($ ) 70 50 45 D E 25 40 60 Đường ngân sách ban đầu B I 70 100 Chi tiêu cho giáo dục đặc biệt ($) C 140  Trỵ cÊo kÕt hỵp có hạn chế làm dịch chuyển đờng ngân sách từ AB đến ADI Điểm kết hợp thoả dụng tối đa chuyển từ điểm E đến H Khi mức chi tiêu dự tính (40$) nhỏ mức hạn chế (60$) mức hạn chế trợ cấp không liên quan nên trợ cấp có hạn chế tơng tự nh trợ cấp không hạn chế Nếu chi tiêu dự tính vợt qua mức hạn chế thành phố tiêu với trợ cấp có hạn chế so với trợ cấp không hạn chế Trợưcấpưmộtưcục (trọnưgói) Vớiưchươngưtrìnhưtrợưcấpưmộtưcục,ưhàngư loạtưtrợưcấpưcóưđiềuưkiệnưđượcưhợpưnhấtư thànhưtrợưcấpưchungưduyưnhất.ưVíưdụ:ư tấtưcảưtrợưcấpưvềưgiáoưdụcư(giáoưdụcư đặcưbiệt,ưđọcưcủaưtrẻưemưkhuyếtưtật,ư nhàưtrẻ,ưthưưviện)ưcóưthểưđượcưhợpư nhấtưthànhưưtrợưcấpưmộtưcụcưduyưnhấtư vềưgiáoưdục.ưTrợưcấpưmộtưcụcưlàưsựưdànư xếpưgiữaưtrợưcấpưcóưđiềuưkiệnưvàưtrợư cấpưkhôngưđiềuưkiện.ư Trợưcấpưchoưcộngưđồngưcóưthuư nhậpưthấp Giảưsửưưmộtưtỉnhưlớnưcóưhaiưthànhưphố,ưmộtư thànhưphốưgiàuưvàưmộtưthànhưphốưnghèo.ưởư thànhưphốưnghèo,ưtấtưcảưhộưgiaưđìnhưthuêư nhàưvớiưgiáư400$/tháng.ưĐểưphânưphốiưlạiưthuư nhậpưtừưngườiưgiàuưưchoưngườiưnghèo,ưchínhư quyềnưưtỉnhưđánhưthuếưthànhưphốưgiàuưvàư sửưdụngưưnguồnưthuưthuếưđóưđểưtrợưcấpư choưthànhưphốưnghèoưvớiưmứcư100$/hộưgiaư đìnhưởưthànhưphố.ưGiảưsửưrằngưthànhưphốư nghèoưthựcưhiệnưtrợưcấpưbằngưcáchưgiảmư thuếưthuưnhậpưlàư100$/hộưgiaưđình ng cung 435 Giỏ nh 400 Đường cầu có trợ cấp Đường cầu ban đầu 60 70 S lng cn h Doưthànhưphốưnghèoưđãưgiảmưthuếưthuưnhậpư nênưlàmưtăngưtínhưhấpưdẫnưcủaưthànhưphốư dẫnưđếnưtìnhưtrạngưdiưcưưcủaưngườiưdânưtừư nơiưkhácưđếnưthànhưphốưnghèoưgâyưraưsựư dịchưchuyểnưcủaưđườngưcầuưvềưnhàưởưlênư phíaưtrên Điểmưcânưbằngưvềưnhàưởưtrênưthịư trườngưđãưcóưmứcưgiáưcânưbằngưmớiưtăngưtừư 400$ưlênư435$.Vìưchươngưtrìnhưtrợưcấpưđãư làmưtăngưgiáưnhàưnênưlợiưnhuậnưròngưcủaưmỗiư hộưgiaưđìnhưbâyưgiờưchỉưcònưlạiư65$(vìư 100$-35$) Chínhưsáchưtrợưcấpưnàyưlàưbiệnưphápưphânư phốiưlạiưthuưnhậpưkhôngưhiệuưquảưdoư2ưlýưdoư sau: Trợưcấpưnàyưgắnưvớiưđịaưđiểm(ưkhuưvực)ư chứưkhôngưphảiưchoưhộưgiaưđìnhưnghèo.Trợư cấpưnàyưlàmưtăngưgiáưtrịưcủaưđấtưvàưnhàư trênưthịưtrườngưtạiưthànhưphốưnghèoưdẫnư đếnưcóưlợiưchoưchủưtàiưsản Mặcưdùưmộtưphầnưcủaưtrợưcấpưcóưlợiưcảưchoư cácưhộưgiaưđìnhưtạiưthànhưphốưnghèoưnhưngư tấtưcảưcácưhộưgiaưđìnhưđềuưcóưlợiưchứư khôngưphảiưchỉưchoưriêngưcácưhộưgiaưđìnhư nghèo Trợưcấpưvớiưcộngưđồngưđánhư thuếưcao Mộtưsốưchươngưtrìnhưtrợưcấpưkhácưlạiưphụưthuộcư vàoưkhảưnăngưthuưthuếưcủaưđịaưphương.Chẳngư hạnưmộtưthànhưphốưcóưtỷưlệưthuếưtươngưđốiưcaoư thìưsẽưnhậnưđượcưmộtưkhoảnưtrợưcấpưcũngưtươngư đốiưlớn.Điềuưnàyưcóưcôngưbằngưkhông? Chínhưsáchưtrợưcấpưlàưkhôngưcôngưbằngưvìưtrướcư khiưtrợưcấpưbảoưdưỡng,sửaưchữaưđườngưphố,ưcácưhộư giaưđìnhưkhôngưthấyưkhácưbiệtưgiữaưhaiưthànhư phố,ưchênhưlệchưthuếưsuấtưđượcưtưưbảnưhoáưvàoưgiáư nhàưở;ưưngườiưdânưthànhưphốưnhậnưmứcưthoảư dụngưnhưưnhau;ưkhiưtrợưcấpưưvớiưthànhưphốưAưlớnư hơnưthìưgiáưtrịưtàiưsảnưởưthànhưphốưAưtăng,ư điềuưđóưchỉưtạoưraưnguồnưlợiưchoưcácưchủưtàiưsảnư màưthôi Tiêuưdùngưthuế:ưTrợưcấpưẩn a)Khấu trừ khoản thuế địa phơngư:Khấuư trừưthuếưđịaưphươngưthựcưchấtưlàưtiêuưdùngư thuế:ưchínhưphủưkhuyếnưkhíchưtiêuưdùngưtạiư địaưphươngưmộtưcáchưgiánưtiếpưbằngưcáchưcắtư giảmưthuếưvớiưmongưmuốnưrằngưmộtưphầnưgiảmư thuếưsẽưđượcưtiêuưdùngưvàoưhàngưhoáưcôngưcộngư địaưphương.ưNóiưcáchưkhác,ưchínhưphủưưsửưdụngư nhữngưngườiưđóngưthuếưđịaưphươngưnhưưlàưphư ơngưtiệnưtrungưgianưđểưtrợưcấpưchoưtiêuưdùngư địaưphương.ưKhấuưtrừưthuếưđịaưphươngưtươngưđư ơngưtrợưcấpưkếtưhợpưkhôngưhạnưchế Miễn thuế lợi tức từ trái phiếu đô thịư Chi tiờu cho hng húa cỏ nhân ($) A Đường ngân sách với khấu trừ thuế F E Đường ngân sách ban đầu B 25 40 C 70 Chi tiêu cho hàng hóa cơng cộng địa phng Cácưnguồnưthuưkhác Quỹưphátưtriểnưnhàưởư Nguồnưtàiưchínhưtừưnhânưdânư Nguồnưtàiưchínhưtừưnướcưngoàiư cơưcấuưchiưcủaưngânưsáchưđôư thị xâyưdựngưcơưsởưhạưtầngư giảiưphóngưmặtưbằngưvàưtáiưđịnhư cưư hoạtưđộngưphúcưlợi giáoưdụcư yưtếư tuưbổưđườngưsá tài phát triển đô thị Đầu t theo quy hoạch kế hoạch Nguồn vốnư: ưtrong nớcư nớc ngoàiư đánhưgiáưdựưánưđầuưtưưphátư triểnưđôưthịư kinhưtếư xãưhộiư môiưtrường D ỏn c thể Giới thiệu Hồn cảnh kinh tế Vị trí thị trường Các sách thành phố liên quan Các bên liên quan Triển khai dự án: phân tích sách, điều khoản Đánh giá dự án Tác động dự án: chuyển tiếp mục tiêu cho hệ mai sau, tiếp cận điểm bất lợi, thị phần…  Tổng kết         ... 4000 Thuế =80 0 480 0 Cung ban đầu 3600 3200 Cầu 420 660 900 Số lượng chỗ 1140  B điểm cân trớc thuế ( tiền thuê 4000$/năm) Thuế bất động sản 80 0$/chỗ ở, nên đờng cung dịch chuyển lên 80 0$ Tiền... đánh thuế Cân ban đầu:điểm K Cân sau thuế:điểm M F 480 0 Cầu E D 4400 C 4200 B ThuÕ= 80 0 4000 K 4000 L 380 0 3600 CÇu 3600 T 3200 420 540 660 780 900 900 Số lợng nhà 1020 1140 thayưđổiưcácưgiảưđịnh... khoảng 25%, tạo điểm cân điểm C Giá bán cho người tiêu dùng tăng từ 8$ lên 9$ thu nhập nhà buôn (giá trừ thuế) giảm xuống từ 8$ xuống 7,2$ Cung sau thuế Thuế Cung ban đầu 9$ C 7,2 B Cầu co giãn