Thực trạng của phương thức giải quyết tranh chấp giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân bằng phương thức thương lượng và hòa giải

Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặng Ngọc Anh – MSSV: 342555 – Lớp N02 - Nhóm 11 A Đặt vấn đề Việc thừa nhận kinh tế thị trường, hội nhập với giới bên làm thay đổi vấn đề nhận thức phương pháp điều tiết Nhà nước việc bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Từ vai trò người buộc phải chấp nhận sản phẩm chế kinh tế cũ, người tiêu dùng Việt Nam trở thành người chấp nhận giá Người tiêu dùng “Thượng Đế” họ có khả năng, điều kiện phạm vi lựa chọn rộng lớn – quyền bỏ phiếu đồng tiền Song cách hiểu cần phải có điều kiện khả lựa chọn người tiêu dùng vượt giới hạn khả sản xuất cung ứng nhà kinh doanh Bởi vậy, điều kiện thiết chế thị trường chưa hồn thiện, tính minh bạch chưa đảm bảo “Thượng Đế” ln có nguy trở thành “nạn nhân” trước lạm dụng ưu nhà kinh doanh thông qua phương thức kinh doanh gian dối, thiếu trung thực ngụy trang nhiều hình thức tinh vi Do bảo vệ người tiêu dùng nhiệm vụ quan trọng quốc gia bối cảnh tồn cầu hóa Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặng Ngọc Anh – MSSV: 342555 – Lớp N02 - Nhóm 11 B Giải vấn đề I Khát quát tranh chấp phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh Khái niệm, đặc điểm tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh a Khái niệm tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh Tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột quyền nghĩa vụ, lợi ích chủ thể than gia vào quan hệ tiêu dùng Tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh thể dạng như: tranh chấp số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn hàng hóa, dịch vụ cung ứng, tranh chấp việc thực nghĩa vụ bảo hành; tranh chấp việc thực hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung… b Đặc điểm tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh Tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh có đặc điểm sau: Thứ nhất, tranh chấp loại tranh chấp phát sinh quan hệ tiêu dùng Thứ hai, loại tranh chấp phát sinh bên người tiêu dùng, bên tổ chức, cá nhân kinh doanh Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặng Ngọc Anh – MSSV: 342555 – Lớp N02 - Nhóm 11 Thứ ba, loại tranh chấp chủ yếu liên quan đến nghĩa vụ thương nhân người tiêu dùng q trình đưa hàng hóa, dịch vụ vào lưu thông Thứ tư, tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh phát sinh hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh chưa thức tham gia lưu thông Phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh Phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hình thức, biện pháp để loại trừ mâu thuẫn, bất đồng, xung đột lợi ích bên Các yêu cầu việc giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh bao gồm: Thứ nhất, việc giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh phải huy động sức mạnh toàn xã hội có vai trò thân người tiêu dùng Thứ hai, việc giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh phải khắc phục yếu người tiêu dùng mối quan hệ với tổ chức, cá nhân kinh doanh Thứ ba, việc giải tranh chấp phải đáp ứng yêu cầu nhanh chóng, thuận lợi, hiệu người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh II Thực trạng phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân phương thức thương lượng hòa giải Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặng Ngọc Anh – MSSV: 342555 – Lớp N02 - Nhóm 11 Thực trạng phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh thương lượng Để khuyến khích người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh tự giải tranh chấp, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đưa quy định giải tranh chấp phương thức thương lượng Đây điểm hoàn toàn so với Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Theo đó, người tiêu dùng có quyền gửi yêu cầu đến tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ để thương lượng cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có trách nhiệm tiếp nhận, tiến hành thương lượng với người tiêu dùng thời hạn không 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Pháp luật không can thiệp vào việc lựa chọn sử dụng phương thức trình thương lượng thi hành kết thương lượng thành bên Tuy nhiên Luật quy định khơng thương lượng, hồ giải trường hợp tranh chấp gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, lợi ích nhiều người tiêu dùng, lợi ích công cộng Tuy nhiên, bên cạnh phương thức giải tranh chấp trên, trường hợp phát hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, lợi ích nhiều người tiêu dùng, lợi ích cơng cộng người tiêu dùng, tổ chức xã hội có quyền yêu cầu trực tiếp văn đến quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cấp huyện nơi thực giao dịch giải Thương lượng hình thức giải tranh chấp người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh không cần đến vai trò người thứ ba Đặc điểm thương lượng bên trình bày quan điểm, Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặng Ngọc Anh – MSSV: 342555 – Lớp N02 - Nhóm 11 kiến, bàn bạc, tìm biện pháp thích hợp, đến thống thỏa thuận để tự giải bất đồng Thương lượng hình thức phổ biến thích hợp cho việc giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh Hình thức từ lâu tổ chức, cá nhân kinh doanh ưa chuộng, đơn giản, lại không bị ràng buộc thủ tục pháp lý phiền phức, tốn đặc biệt giữ bí mật kinh doanh… Kết thương lượng thường cam kết, thỏa thuận giải pháp cụ thể nhằm tháo gỡ bế tắc bất đồng phát sinh mà bên thường khơng ý thức trước Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định thời hạn trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh việc tiếp nhận, tiến hành thương lượng với người tiêu dùng Người tiêu dùng thơng qua tổ chức xã hội tư vấn, giúp đỡ để thương lượng với tổ chức, cá nhân kinh doanh Kết thương lượng lập thành văn trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Pháp luật quốc gia có kinh tế thị trường phát triển quy định hình thức pháp lý việc ghi nhận kết thương lượng biên Nội dung chủ yếu biên thương lượng phải đề cập đến vấn đề sau: - Những kiện pháp lý có liên quan - Có kiến bên (sự bất đồng) - Các giải pháp đề xuất - Những thỏa thuận, cam kết đạt Khi biên thương lượng thành lập cách hợp lệ, thỏa thuận biên thương lượng coi có giá trị pháp lý hợp đồng đương nhiên có ý nghĩa bắt buộc bên Trong trường hợp kết thương lượng khơng bên tự giác thực thiếu Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặng Ngọc Anh – MSSV: 342555 – Lớp N02 - Nhóm 11 thiện chí, biên thương lượng bên sử dụng chứng quan trọng để xuất trình trươc quan tài phán để yêu cầu quan thừa nhận cưỡng chế thi hành thỏa thuận nói Thực tế cho thấy thương lượng phương thức phổ biến để giải tranh chấp đời sống kinh tế - xã hội nói chung tranh chấp người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh nói riêng Đây phương thức thường nghĩ đến có tranh chấp xảy tính ưu việt nó: Đơn giản phương thức thực hiện; tốn kém; khơng bị ràng buộc thủ tục pháp lý phức tạp; uy tín bí mật kinh doanh bảo đảm tối đa, tăng cường hiểu biết hợp tác bên; tiết kiệm thời gian, công sức bên Nhà nước ta cố gắng cải thiện, đổi hệ thống pháp luật giải tranh chấp nhằm tạo nhiều phương thức giải tranh chấp khác phù hợp với thông lệ tập quán quốc tế để người tiêu dùng tổ chức, cá nhân có hội lựa chọn giải pháp cho họ Sự đổi diễn lý luận thực tiễn, luật nội dung luật tố tụng luật tổ chức máy Tuy nhiên, phải thừa nhận thực tế hoạt động thương mại ngày phát triển nhanh chóng nảy sinh nhiều vấn đề mà hệ thống pháp luật không kịp điều chỉnh dẫn đến hậu có bất cập Bên cạnh đó, điều đáng lưu ý là, hình thức giải tranh chấp Việt Nam khơng dụng rộng rãi nguyên nhân: Một là, tổ chức, cá nhân kinh doanh không ý thức trách nhiệm xã hội thường lợi dụng vị bất cân xứng thơng tin q trình cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng; Hai là, thoát thai từ kinh tế tập trung bao cấp, người tiêu dùng Việt Nam chưa có điều kiện hội để nhận thức quyền sử dụng quyền cách có hiệu Sự phân hóa giàu nghèo, thu Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặng Ngọc Anh – MSSV: 342555 – Lớp N02 - Nhóm 11 nhập, trình độ thành thị với nông thôn… tiếp tục rào cản việc thực quyền người tiêu dùng Bên cạnh đó, người tiêu dùng Việt Nam thiếu diễn đàn, tổ chức nhằm liên kết sức mạnh tập thể Ba là, pháp luật Việt Nam thừa nhận hình thức giải tranh chấp thương lượng lại không thừa nhận khả cưỡng chế thi hành cam kết bên biên thương lượng Đây rào cản lớn thực tế loại bỏ phần lớn khả trao đổi, đàm phán vụ tranh chấp người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh Thực trạng phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hòa giải Hòa giải phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Việc hòa giải quy định Điều 33 đến 37 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2011 Theo đó, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng có quyền thỏa thuận lựa chọn bên thứ ba cá nhân tổ chức hòa giải để thực việc hòa giải Việc hòa giải phải thỏa mãn nguyên tắc hòa giải quy định Điều 34 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng như: bảo đảm khách quan, trung thực, thiện chí, khơng ép buộc, lừa dối, tổ chức, cá nhân tiến hành hòa giải, bên tham gia hòa giải phải bảo đảm bí mật thơng tin liên quan đến việc hòa giải, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác pháp luật có quy định khác Biên hòa giải phải có nội dung sau: - Tổ chức, cá nhân tiến hành hòa giải - Các bên tham gia hòa giải - Nội dung hòa giải Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặng Ngọc Anh – MSSV: 342555 – Lớp N02 - Nhóm 11 - Thời gian, địa điểm tiến hành hòa giải - Ý kiến bên tham gia hòa giải - Kết hòa giải - Thời hạn thực kết hòa giải thành Biên hòa giải phải có chữ ký bên tham gia hòa giải chữ ký xác nhận tổ chức, cá nhân tiến hành hòa giải Tổ chức hòa giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh quy định Điều 31, 32 33 Nghị định 99/2011/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Theo đó, quan, tổ chức có thẩm quyền thành lập, giải thể tổ chức hòa giải bao gồm: quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (Điều 31) Hòa giải viên phải đáp ứng điều kiện làm hòa giải viên quy định Điều 32: Là công dân Việt Nam có lực hành vi dân đầy đủ, có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, có năm kinh nghiệm công tác Người bị quản chế hành chính, bị truy cứu trách nhiệm hình bị kết án mà chưa xóa án tích khơng làm hòa giải viên Tổ chức hòa giải có trách nhiệm quyền hạn theo quy định Điều 33 Hòa giải giải pháp mang tính chất tự nguyện, tùy thuộc vào lựa chọn bên Đặc biệt bên thứ ba với tính chất trung gian hòa giải phải có vị trí độc lập bên Điều có ý nghãi là, bên thứ ba không vị trí xung đột lợi ích cấc bên khơng có lợi ích gắn liền với lợi ích bên vụ việc có tranh chấp Thực chất hình thức trung gian hòa giải thường thích hợp cho việc giải tranh chấp mà ngồi yếu tố thiện chí bên, có Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặng Ngọc Anh – MSSV: 342555 – Lớp N02 - Nhóm 11 vấn đề đòi hỏi chun mơn, mà bên khó xem xét, đánh giá xác, khách quan Ở nhiều quốc gia, hòa giải xem xét hình thức giải tranh chấp quan trọng điều giải thích cho việc đời Trung tâm hòa giải (chẳng hạn Trung tâm hòa giải Bắc Kinh để giải tranh chấp thương mại hàng hải quốc tế…); Quy trình hòa giải mẫu (chẳng hạn Quy trình hòa giải Folloberg-Taylor, “Quy trình hòa giải không bắt buộc” Phường thương mại quốc tế London, Quy trình hòa giải mẫu UNCITRAL năm 1980…) Ở Việt Nam, giải tranh chấp tổ chức, cá nhân kinh doanh với người tiêu dùng hòa giải sử dụng hạn chế vì: Một là, chưa tồn khuôn khổ pháp lý đầy đủ chho hoạt động hòa giải Việt nam mà trước hết là: lựa chọn người hòa giải; quy trình hòa giải; giá trị pháp lý khuyến nghị hòa giải viên; hình thức định bên; giá trị pháp lý Biên hòa giải thành… Hai là, giống với thương lượng, pháp luật Việt Nam không thừa nhận khả cưỡng chế thi hành cam kết bên biên hòa giải thành Với hạn chế này, bên tranh chấp thường định tiếp cận công lý hình thức khác III Giải pháp hạn chế tồn đọng việc giải tranh chấp người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh phương thức thương lượng hòa giải Để đối mặt với hạn chế tồn đọng việc giải tranh chấp người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh nay, Nhà nước ta cần phải hình thành sách pháp luật bảo vệ người tiêu dùng đồng có hiệu qủa Qua khảo sát thực tiễn Việt Nam tiếp thu kinh nghiệm quốc tế, sách pháp luật bảo vệ người tiêu dùng cần phải xây dựng định hướng sau: Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặng Ngọc Anh – MSSV: 342555 – Lớp N02 - Nhóm 11 - Bảo vệ người tiêu dùng trách nhiệm chung toàn xã hội - Khắc phục vị bất cân xứng mối quan hệ người tiêu dùng với nhà cung ứng - Đảm bảo hài hòa lợi ích người tiêu dùng, tổ chức, cá nhân kinh doanh lợi ích chung toàn xã hội - Thiết lập hệ thống thiết chế thể chế nhằm bảo vệ người tiêu dùng có hiệu Bên cạnh đó, người tiêu dùng cần phải nâng cao trách nhiệm thân Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khơng có nhiều điều kiện hội áp dụng người tiêu dùng không tự ý thức quyền hỗ trợ quan chức trường hợp cần thiết Thoát thân từ kinh tế tập trung bao cấp, người tiêu dùng Việt Nam bảo lưu nhiều tập quán tiêu dùng lạc hậu, tâm lý tiêu dùng văn minh có hội đào tạo để sử dụng phương tiện phương thức tiêu dùng đại Trách nhiệm xã hội người tiêu dùng cần phải khuyến khích, động viên thơng qua hình thức tun truyền phù hợp Và nhiều trường hợp cần thiết phải trì hình thức chế tài định, chẳng hạn cố tình sử dụng cho người khác sử dụng thực phẩm bị nhiễm virus có nguy lây lan, sử dụng thiết bị không tuân thủ quy định an toàn gây nguy hiểm cho người khác… 10 Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đặng Ngọc Anh – MSSV: 342555 – Lớp N02 - Nhóm 11 C Kết thúc vấn đề Trên ý kiến cá nhân em thực trạng phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân phương thức thương lượng hòa giải Do kiến thức tích lũy chưa đủ lớn nên làm em hạn chế, có sai sót, mong thầy góp ý cho em Em xin chân thành cảm ơn! 11 ... hiệu người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh II Thực trạng phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân phương thức thương lượng hòa giải Bài Tập học kì - Luật Cạnh tranh. .. niệm, đặc điểm tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh a Khái niệm tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh Tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh... tư, tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh phát sinh hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh chưa thức tham gia lưu thông Phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức,