Luật trách nhiệm bồi thường của nhà nước

Bài tập học kì 2012 I.ĐẶT VẤN ĐỀ Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước thể chế hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước đảm bảo quyền công dân, quyền người, có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại cán bộ, công chức nhà nước gây thi hành cơng vụ Đó sở pháp lý quan trọng bảo vệ quyền lợi, lợi ịch hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội bị quan nhà nước gây thiệt hại trái pháp luật nhằm bù đắp sai sót, thiệt hại xảy ra, tạo ổn định trật tự xã hội Luật bồi thường nhà nước hoạt động tố tụng hình thể quyền dân , trị người, ghi nhận Hiến pháp 1992 cụ thể hóa BLTTHS năm 2003 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ: Khái quát đặc điểm trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động tố tụng hình - Trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình đặt mà không cần xét đến hành vi trái pháp luật có lỗi người tiến hành tố tụng hình - Nhà nước chịu trách nhiệm bồi thường định, hành vi người tiến hành tố tụng hình thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định tạo Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước - Trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình phát sinh định, hành vi người tiến hành tố tụng hình gây thiệt hại cho người bị thiệt hại - Các định, hành vi người tiến hành tố tụng hình làm phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước xác định án, định quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động tố tụng Đinh Thị Diệu Linh - MSSV: 351412 Bài tập học kì 2012 hình Phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình Theo quy định Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước, phạm vi trường hợp mà Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình bao gồm: a Người bị tạm giữ mà có định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình hủy bỏ định tạm giữ người khơng thực hành vi vi phạm pháp luật - Tạm giữ biện pháp ngăn chặn tố tụng hình quan, người có thẩm quyền tố tụng hình sợ tiến hành nhằm ngăn chặn hành vi phạm tội, hành vi trốn tránh pháp luật, cản trở hoạt động điều tra nhằm đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử Tạm giữ áp dụng người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đàu thú người bị bắt theo định truy nã( Điều 86 BLTTHS năm 2003) - Để bảo vệ quyền người, quyền công dân tố tụng hình Nhà nước bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại người có thẩm quyền tố tụng hình gây áp dụng biện pháp tạm giữ: + Người bị tạm giữ không thực hành vi vi phạm pháp luật + Có định hủy bỏ định tạm giữ quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình + Việc tạm giữ gây thiệt hại cho người bị tạm giữ b Người bị tạm giam, người chấp hành xong chấp hành hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân, người bị kết án tử hình, người thi thi hành án tử hình mà có án định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng thực hành vi phạm tội Đinh Thị Diệu Linh - MSSV: 351412 Bài tập học kì 2012 - Tạm giam biện pháp ngăn chặn TTHS quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án áp dụng nhằm ngăn chặn bị can, bị cáo trốn tránh pháp luật Biện pháp tạm giam áp dụng người bị khởi tố hình người bị tòa án định đưa vụ án xét xử để đảm bảo thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Biện pháp áp dụng cho đối tượng bị can, bị cáo áp dụng cho tất mà áp dụng số trường hợp: bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù năm có cho người trốn cản trở việc diều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phám tội Trường hợp bị can, bị cáo phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng bị tam giam kh: + Bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã + Bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng tới việc điều tra, truy tố, xét xử + Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho khơng tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia - Biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc, ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi trị, quyền tự người Do đó, để đảm bảo quyền lợi người bị tạm giam, Luật TNBT Nhà nước quy định người bị tạm giam có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng thực hành vi phạm tội Nhà nước bồi thường - Nhà nước bồi thường trường hợp người chấp hành xong hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân, người bị kết án tử hình, người thi hành án tử hình mà có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng thực hành vi phạm tội Đinh Thị Diệu Linh - MSSV: 351412 Bài tập học kì 2012 - Hiện nay, thực tế có cách hiểu khác nha khái niệm " không thực hành vi phạm tơi" Có quan điểm cho người bồi thường phải người hoàn toàn không thực hành vi phạm tội Cũng có quan điểm cho người bồi thường người thực hành vi vi phạm pháp luật hành vi khơng cấu thành tội phạm Tuy nhiên, việc hiểu chưa đầy đủ người bị truy cứu tránh nhiệm hình người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội hành vi có đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm cụ thể quy định BLHS Trường hợp Nhà nước phải bồi thường thiệt hại có định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người bị thiệt hại không thực hành vi phạm tội bao gồm: + Khơng có việc phạm tội: người bị thiệt hại không thực hành vi vi phạm pháp luật hay nói cách khác họ bị quan tiến hành tố tụng hình áp dụng biện pháp ngăn chặn bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Ví dụ: Theo cáo trạng VKSND tỉnh Đồng Nai ngày 8-9-2006, khoảng 12 ngày đầu tháng 7-2005, Đại bẫy sóc ngang qua nhà bà hàng xóm gặp gái chủ nhà sáu tuổi nhà mình, nằm võng Đại bế đứa trẻ đến rẫy gần thực hành vi giao cấu Đến ngày 13-7-2005, bà hàng xóm nhờ Đại vài người bắt bò cạp Khi thấy Đại, gái bà nói với người anh Đại có hành vi giao cấu với Ba ngày sau, người anh nói lại cho mẹ biết việc Sau đó, bà hàng xóm tố cáo Đại bị bắt giam Tuy nhiên phiên tòa sơ thẩm lần 2, TAND Đồng Nai tuyên bố Đại vô tội Do Đại bồi thường bị bắt giam oan + Hành vi không cấu thành tội phạm: người bị thiệt hại có thực hành vi vi phạm pháp luật hành vi họ đến mức xử lí hành chính, dân bị xử lí kỉ luật chưa đến mức phải bị truy cứu trách nhiệm hình Hay nói cách khác, hành vi họ chưa bị áp dụng biện pháp TTHS Ví dụ:A bị khởi tố tội giết người bị tòa tun tử hình Tuy nhiên sau án sơ thẩm án phúc thẩm, Hội đồng thẩm phán tòa tối cao tuyên Đinh Thị Diệu Linh - MSSV: 351412 Bài tập học kì 2012 A vơ tội Do vậy, nhà nước phải bồi thường thiệt hại cho A A k thực hành vi giết người c Người bị khởi tố, truy tố, xét xử, thi hành án Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước chia thành trường hợp: - Người bị khởi tố, truy tố, xét xử, thi hành án không bị tạm giữ, tạm giam, thi hành hình phạt tù có thời hạn mà có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng thực hành vi phạm tội Trường hợp không bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam khơng bị kết án phạt tù có thời hạn họ ị khởi tố, truy tố, xét xử thi hành án, hay nói cách khác họ bị quan tiến hành tố tụng khẳng định họ người có tội buộc phải chịu hình phạt (cảnh cáo, hình phạt tù cho thưởng án treo, hình phạt cải tạo khơng giam giữ, hình phạt trục xuất, hình phạt quản chế cấm cư trú, hình phạt thu tiền tịch thu tài sản) Do vậy, chưa có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng thực hành vi phạm tội Nhà nước có trách nhiệm bồi thường Ví dụ: anh C bị Tòa án nhân dân huyện X kết án tội trộm cắp tài sản tuyên phạt năm tù cho hưởng án treo Tuy nhiên Ủy ban thẩm phán tòa án nhân dân tối cao tuyên anh C không phạm tội Trong trường hợp này, nhà nước phải bồi thường thiệt hại cho anh C anh C không phạm tội trộm cắp tài sản - Người bị khởi tố, truy tố, xét xử nhiều tội vụ án chấp hành hình phạt tù mà sau có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng phạm tội số tội hình phạt tội lại thời gian bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù bồi thường thiệt hại tương ứng với thời giam bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù vượt so với mức hình Đinh Thị Diệu Linh - MSSV: 351412 Bài tập học kì 2012 phạt tội mà người phải chấp hành - Người bị khởi tố, truy tố, xét xử nhiều tội vụ án bị kết án tử hình chưa thi hành mà sau có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng phạm tội bị kết án tử hình tổng hợp hình phạt tội lại thời gian bị tạm giam bồi thường thiệt hại tương ứng với thời gian bị tạm giam vượt so với mức hình phạt chung tội mà người phải chấp hành - Người bị xét xử nhiều án, tòa án tổng hợp hình phạt nhiều án đó, mà sau có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng phạm tội hoặt số tội hình phạt tội lại thời gian bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù bồi thường thiệt hại tương ứng với thời gian bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù vượt với mức hình phạt tội mà người chấp hành Ví dụ: Nguyễn văn N bị tòa án tỉnh Y tuyên tử hình cho tội trộm cắp tài sản giết người Tuy nhiên, T kháng cáo, tòa án phúc thẩm nhận định N không phạm tội giết người mà phạm tội trộm cắp tài sản bị phạt tù năm Trên thực tế, N bị tạm giam 20 tháng Do vậy, N nhà nước bồi thường thiệt hại tương ứng với quãng thời gian bị tạm giam vượt so với mức hình phạt năm d Tổ chức, cá nhân có tài sản bị thiệt hại việc thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu, xử lí có liên quan đến trường hợp quy định khoản 1, Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước bồi thường Trong tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng có quyền định tố tụng đặc trưng mình, áp dụng biện pháp cưỡng chế, thu giữ thu tín, điện tín, bưu phẩm, bưu kiện (Điều 144 BLTTHS), tạm giữ đồ vật, tài liệu khám xét (Điều 145), kê biên tài sản (Điều 146), tịch thu tài sản (Điều 267) có cho chứng liên quan trực tiếp đến vụ Đinh Thị Diệu Linh - MSSV: 351412 Bài tập học kì 2012 án, để đảm bảo thi hành án hình để thi hành án, định hình Tuy nhiên, có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng thực hành vi phạm tội việc thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu, xử lí tài sản quan tiến hành tố tụng hình gây thiệt hại tài sản cá nhân, tổ chức Trong trường hợp này, thiệt hại Nhà nước bồi thường * Các trường hợp không thuộc phạm vi bồi thường Nhà nước: - Người miễn trách nhiệm hình theo quy định pháp luật - Cố ý khai gian dối cung cấp tài liệu, vật chứng khái sai thật để nhận tội thay cho người khác cha giấu tội phạm - Người bị khởi tối, truy tố, xét xử nhiều tội vụ án tòa án định tổng hợp hình phạt nhiều án, bị tạm giữ, bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù bị kết án tử hình chưa thi hành án mà sau có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng phạm tội số tội không thuộc trường hợp quy định khoản 4,6,6 Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước - Người bị khởi tố, truy tố vụ án hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại vụ án đìnhh người bị hại rút yêu cầu khởi tố, trừ trường hợp hành vi vi phạm pháp luật họ chưa cấu thành tội phạm - Người bị khởi tố, truy tố, xét xử với văn quy phạm pháp luật thời điểm khởi tố, truy tố, xét xử thời điểm án, định có hiệu lực pháp luật mà theo văn quy phạm pháp luật ban hành có hiệu lực sau ngày khởi tố, truy tố, xét xử họ khơng phải chịu trách nhiệm hình III KẾT LUẬN Bên cạnh vụ án xác định người tôi, thực tế Đinh Thị Diệu Linh - MSSV: 351412 Bài tập học kì 2012 lĩnh vực tố tụng hình xảy nhiều sai sót khiến án oan tồn tại, chưa đảm bảo tính cơng cho người dân Nhà nước cần có biện pháp bồi thường thiệt hại đích đáng, phát huy ưu điểm, tiến Luật bồi tường nhà nước nói chung bồi thường Nhà nước lĩnh vực tố tụng hình nói riêng góp phần đảm bảo việc xét xử người tội, đảm bảo công xã hội Đinh Thị Diệu Linh - MSSV: 351412 Bài tập học kì 2012 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, nxb CAND, trường Đại học Luật Hà Nội Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Luật tố tụng hình Đinh Thị Diệu Linh - MSSV: 351412 ... hình Phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình Theo quy định Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước, phạm vi trường hợp mà Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt... 2012 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, nxb CAND, trường Đại học Luật Hà Nội Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Luật tố tụng hình Đinh Thị Diệu Linh - MSSV:... đảm bảo tính cơng cho người dân Nhà nước cần có biện pháp bồi thường thiệt hại đích đáng, phát huy ưu điểm, tiến Luật bồi tường nhà nước nói chung bồi thường Nhà nước lĩnh vực tố tụng hình nói