Theo khoản 1 Điều 8 Công ước Luật biển năm 1982 về nội thủy đã xác định: “các vùng nước ở phía bên trong đường cơ sở của lãnh hải thuộc nội thủy của quốc gia’’ Điều 9 Luật biển Việt Nam
Trang 1Mục lục
Trang
I Cơ sở pháp lý, thực tiễn xác lập các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam… 1
1 Cơ sở pháp lý xác lập các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam……… 1
1.1 Cơ sở pháp lý để xác lập nội thủy……… 1
1.2.Cơ sở pháp lý để xác lập lãnh hải……….2
2 Cơ sở thực tiễn xác lập các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam………4
II Cơ sở để bảo vệ các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam……… 5
Trang 2Bài làm
I Cơ sở pháp lý và thực tiễn xác lập, bảo vệ các vùng biển thuộc chủ quyền của Việt Nam.
Theo quy định tại Điều 2 Công ước Luật biển năm 1982 thì các vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia bao gồm nội thủy và lãnh hải
1 Cơ sở pháp lý xác lập các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam I.1 Cơ pháp lý để xác lập nội thủy.
Theo khoản 1 Điều 8 Công ước Luật biển năm 1982 về nội thủy đã xác định:
“các vùng nước ở phía bên trong đường cơ sở của lãnh hải thuộc nội thủy của quốc gia’’
Điều 9 Luật biển Việt Nam năm 2012 đã quy định: “Nội thủy là vùng nước tiếp giáp với bờ biển, ở phía trong đường cơ sở và là bộ phận lãnh thổ của Việt Nam”.
Điều 7 Luật Biên giới quốc gia cũng xác định:
“Nội thuỷ của Việt Nam bao gồm:
1 Các vùng nước phía trong đường cơ sở;
2 Vùng nước cảng được giới hạn bởi đường nối các điểm nhô ra ngoài khơi
xa nhất của các công trình thiết bị thường xuyên là bộ phận hữu cơ của hệ thống cảng.”.
Tại đoạn cuối của khoản 1 trong Tuyên bố của Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam về lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và
thềm lục địa của Việt Nam cũng xác định: “Vùng biển ở phía trong đường cơ sở và giáp với bờ biển là nội thủy của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”.
Theo Công ước Luật biển năm 1982 và pháp luật của Việt Nam, chúng ta có chủ quyền hoàn toàn và tuyệt đối với vùng nước nội thủy, cũng như bầu trời phía trên giống như trên lãnh thổ đất liền Tại vùng nước nội thủy này (các vùng nước cảng biển, vũng tàu, cửa sông, vịnh, các vùng nước nằm giữa lãnh thổ đất liền và đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải) chúng ta được tự do đặt ra các điều
Trang 3luật trên cơ sở quy định chung của Công ước, tập quán pháp v.v Kiểm soát việc
sử dụng và sử dụng các tài nguyên trong đó Quy định này của Công ước Luật Biển cho thấy các quốc gia ven biển nói chung hay Việt Nam nói riêng, có chủ quyền và
có thể đặt ra các quy chế pháp lý giống như phần lãnh thổ trên đất liền Nói cách khác, nội thủy cũng được xác định là một phần lãnh thổ của quốc gia
Có thể nhận thấy rằng khái niệm của vùng nước Nội thủy trong Luật Biển Việt Nam 2012 có sự kế thừa và hoàn thiện các quy định được nêu tại Công ước Luật Biển năm 1982 và là văn bản cụ thể, chi tiết hóa những quy định tại các Tuyên bố của Chính phủ ngày 12/5/1977 và 12/11/1982 Những quy định của luật biển Việt Nam 2012 là cơ sở pháp lý quan trọng xác định chủ quyền của vùng biển Việt Nam nói chung và vùng nước nội thủy nói riêng khi có xảy ra tranh chấp về vùng biển với các quốc gia khác Là thành viên của Công ước Luật Biển 1982, Việt Nam luôn tôn trọng những thỏa thuận và điều ước của Công ước, tôn trọng chủ quyền trên biển của các quốc gia khác, đồng thời sẽ kiên quyết bảo vệ vùng biển đảo thiêng liêng của tổ quốc
I.2 Cơ sở để xác lập lãnh hải.
Theo Điều 2 Công ước 1982: “chủ quyền của quốc gia ven biển được mở rộng
ra ngoài lãnh thổ và nội thủy của mình, trong trường hợp quốc gia quần đảo, ra ngoài vùng nước quần đảo đến một vùng gọi là lãnh hải Chủ quyền này được mở rộng đến vùng trời, đáy biển và lòng đất dưới đáy biển”
Đối với việc xác định lãnh hải yếu tố quan trọng nhất là cách xác định đường
cơ sở Trong Công ước Luật biển năm 1982 ghi nhận 2 phương pháp xác định đường cơ sở :
Đường cơ sở thông thường là ngấn nước triều thấp nhất dọc theo bờ biển, như được thể hiện trên các hải đồ tỷ lệ lớn đã được quốc gia ven biển chính thức công nhận (Điều 5, CƯLB năm 1982)
Đường cơ sở thẳng được xác định theo điều 7 CƯLB năm 1982 là phương pháp nối liền các điểm thích hợp được lựa chọn tại những điểm ngoài cùng nhất
Trang 4nhô ra biển tại mức nước thủy triều thấp nhất (trung bình nhiều năm) tuân thủ quy định là không đi chệch quá xa hướng chung của bờ biển và các vùng biển nằm bên trong các đường cơ sở này phải có liên quan đến phần đất liền đủ để có thể coi như vùng nằm dưới chế độ nội thủy Tuy nhiên, ở đây có một số ngoại lệ(khoản 5 điều 7) khi kẻ một số đường cơ sở thẳng
Chiều rộng của lãnh hải theo Tuyên bố của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 12-5-1977 về lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc
quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam đã nêu rõ:“Lãnh hải của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam rộng 12 hải lý, ở phía ngoài đường cơ sở nối liền các điểm nhô ra xa nhất của bờ biển và các điểm ngoài cùng của các đảo ven bờ của Việt Nam tính từ ngấn nước thủy triều thấp nhất trở ra Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực hiện chủ quyền đầy đủ và toàn vẹn đối với lãnh hải của mình cũng như đối với vùng trời, đáy biển và lòng đất dưới đáy biển của lãnh hải”.
Luật biên giới quốc gia năm 2003 quy định:“Lãnh hải của Việt Nam rộng 12 hải lý tính từ đường cơ sở ra phía ngoài Lãnh hải của Việt Nam bao gồm lãnh hải của đất liền, lãnh hải của đảo, lãnh hải của quần đảo”.
Đối với Việt Nam, theo Tuyên bố của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về lãnh hải, tiếp giáp lãnh hải, đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam ngày 12-5-1977 và Luật biên giới quốc gia năm 2003, lãnh hải Việt Nam rộng 12 hải lý tính từ đường cơ sở Theo các văn bản pháp luật này, chiều rộng của lãnh hải Việt Nam hoàn toàn phù hợp với quy định tại Điều 3 Công ước 1982 về
chiều rộng lãnh hải: “Mọi quốc gia đều có ấn định chiều rộng lãnh hải của mình; chiều rộng này không vượt quá 12 hải lý kể từ đường cơ sở được vạch ra theo đúng Công ước”.
2 Cơ sở thực tiễn để xác lập các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam.
Trang 5Là một quốc gia ven biển, Việt Nam đã tự xác định các vùng biển và thềm lục địa của mình trước khi Liên hợp quốc thông qua Công ước về luật biển 1982 Điều
đó đã được thể hiện trong Tuyên bố của Chính phủ Việt Nam ngày 12/5/1977 Sau khi Liên hợp quốc thông qua Công ước về luật biển 1982, năm 1994 Việt Nam đã phê chuẩn Công ước về luật biển 1982; việc quy định các vùng biển và thềm lục địa Việt Nam pháp điển hóa trong Luật Biên giới quốc gia năm 2003 Theo đó Việt Nam đã xác định rõ ràng các vị trí cụ thể của đường cơ sở để xác lập nội thủy và lãnh hải
Theo điểm 1 trong Tuyên bố của Chính phủ Việt Nam ngày 12/5/1977, đường
cơ sở của Việt Nam là đường nối liền các điểm nhô ra nhất của bờ biển và các điểm ngoài cùng của các đảo ven bờ của Việt Nam tính từ ngấn nước thủy triều thấp nhất trở ra Thực hiện điểm 1 trong Tuyên bố nói trên, ngày 11/12/1982 Chính phủ Việt Nam đã công bố đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam Tại khoản 1 điều 4 Luật Biên giới quốc gia năm 2003 đã đưa ra khái niệm đường cơ sở Theo đó, đường cơ sở là đường gãy khúc nối liền các điểm được lựa chọn tại ngấn nước thủy triều thấp nhất dọc theo bờ biển và các đảo gần bờ do Chính phủ Việt Nam xác định và công bố.Hệ thống đường cơ sở ven bờ lục địa Việt Nam gồm 10 đoạn nối 11 điểm, kí hiệu từ A1 (Hòn Nhạn thuộc quần đảo Thổ Chu, Kiên Giang) đến điểm A11 (đảo Cồn Cỏ, Quảng Trị) và có ghi tọa độ Trừ điểm A8 nằm trên mũi Đại Lãnh (Phú Yên) là mỏm đất liền nhô ra biển, các điểm còn lại đều nằm trên các đảo, có điểm cách xa bờ hơn 80 hải lý
Mặc dù hệ thống chưa bao quát hết chiều dài bờ biển vì còn để ngỏ hai điểm: điểm 0 nằm trên giao điểm giữa đường thẳng nối liền quần đảo Thổ Chu (Việt Nam) và đảo Poulowai (của Campuchia) và đường phân định biên giới giữa hai bên trong vùng nước lịch sử; và điểm kết thúc ở cửa vịnh Bắc Bộ là giao điểm đường cưa vịnh với đường phân định biển trong vịnh Bắc Bộ, nhưng việc xác định đường
cơ sở của Việt Nam là hoàn toàn phù hợp với các nội dung liên quan trong hai Công ước: Công ước về lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải năm 1958 và Công ước
Trang 6về luật biển 1982 Cụ thể tại Điều 5 Công ước về luật biển 1982 đã quy định về đường cơ sở thông thường như sau: “Trừ khi có quy định khác của Công ước, đường cơ sở thông thường dùng đề tính chiều rộng lảnh hải là ngấn nước thủy triều thấp nhất dọc theo bờ biển, như được được thể hiện trên các hải đồ tỷ lệ lớn đã được các quốc gia ven biển chính thức công nhận”; hoặc tại Điều 7 của Công ước này quy định về cách xác định đường cơ sở thẳng
Như vậy, vùng biển ở phía trong đường cơ sở và giáp với bờ biển là vùng nội thủy của Việt Nam Điều đó không chỉ được quy định trongTuyên bố của Chính phủ Việt Nam ngày 12/5/1977, mà còn tiếp tục được khẳng định tại Điều 7 Luật Biên giới quốc gia năm 2003
- Vùng biển nằm phía trong đường cơ sở ven bờ lục địa VIệt Nam, gồm: các vùng nước cảng biển, các vũng tàu, cửa sông, các vịnh, các vùng nước nằm kẹp giữa lãnh thổ đất liền và đường cơ sở
- Vùng biển nằm ở phía trong đường cơ sở của các đảo, quần đảo của hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa của Việt Nam
- Vùng nước lịch sử của Việt Nam trong vịnh Thái Lan (xác định theo Hiệp định về vùng nước lịch sử chung Việt Nam - Campuchia 07/07/1982)
Lãnh hải của nước ta cũng được xác định cụ thể là một dải biển ven bờ nằm ngoài và tiếp liền với nội thủy của nước ta và có chiều rộng là 12 hải lý tính từ đường cơ sở ven bờ lục địa Việt Nam và thuộc chủ quyền hoàn toàn, đầy đủ của Việt Nam Ranh giới bên ngoài của lãnh hải là đường biên giới quốc gia trên biển của Việt Nam, đường này chạy song song với đường cơ sở và cách đường cơ sở 12 hải lý
II Cơ sở để bảo vệ các vùng biển thuộc chủ quyền của Việt Nam.
Việt Nam là quốc gia ven biển, có bờ biển dài hơn 3.200 km, với diện tích của các vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán là khoảng 1 triệu km2 gấpkhoảng 3 lần diện tích lãnh thổ đất liền của chúng ta Như vậy, việc bảo vệ các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam là vô cùng cần thiết Trong các
Trang 7quy định của luật quốc tế và đặc biệt là pháp luật của Việt Nam những năm gần đây rất chú trọng về vấn đề này
- Công ước Luật biển năm 1982 là văn kiện có giá trị pháp lý quốc tế cao nhất về biển Kể từ khi Công ước chính thức có hiệu lực vào ngày 16/11/1994 các quy phạm này chính là cơ sở pháp lý vô cùng quan trọng mà Việt Nam có thể viện dẫn nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình tren các vùng biển thuộc chủ quyền và quyền tài phán quốc gia Trong bối cảnh căng thẳng ở biển Đông để góp phần giữ vững chủ quyền đối với những hành động của Trung Quốc thì quy định của Công ước luật biển là những luận cứ chính thống đang được chúng ta áp dụng
Chính những quy định về chế độ pháp lý của nội thủy và lãnh hải là mấu chốt cho việc đảm bảo, bảo vệ chủ quyền vùng biển, an ninh quốc gia trên biển
Tại các vùng nước nội thủy chúng ta thực hiện chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối Đặc trưng cho tính chất này là mọi sự ra vào nội thủy của tàu thuyền cũng như phương tiện bay nước ngoài đều phải xin phép Tàu thuyền thương mại vào các cảng biển quốc tế trên cơ sở nguyên tắc tự do thông thương và có đi có lại Tàu quân sự và tàu nhà nước sử dụng vào mục đích phi thương mại muốn vào nội thủy quốc gia ven biển phải xin phép trước
Khi hoạt động trong nội thủy nếu tàu thuyền nước ngoài có sự vi phạm, chúng
ta có quyền thực hiện quyền tài phán dân sự, quyền tài phán hình sự tùy từng trường hợp
Chủ quyền của quốc gia đối với lãnh hải không phải là chủ quyền tuyệt đối như ở vùng nước nội thủy mà thuộc chủ quyền hoàn toàn và đầy đủ Đặc trưng của điều này là tàu thuyền nước ngoài sẽ được hưởng quyền qua lại không gây hại theo điều 17 của Công ước Luật biển năm 1982 Quyền tài phán trong lãnh hải cũng bao gồm có tài phán dân sự và tài phán hình sự
Trang 8- Ngoài CƯLB năm 1982 thì pháp luật Việt Nam cũng đang ngày càng phát triển và hoàn thiện các quy định về bảo vệ các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam
Điều này được ghi nhận rất rõ qua các Hiến pháp năm 1980, 1992 và đến ngày
nay là Hiến pháp năm 2013 “Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nước độc lập, có chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển và vùng trời” Và cũng không thể không nhắc đến hai văn bản quan
trọng do Chính phủ ban hành là Tuyên bố về lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam ngày 12/5/1977 và Tuyên bố về đường
cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam ngày 12/11/1982
Đặc biệt là việc ban hành Luật biển năm 2012 căn cứ quan trọng cho việc bảo
vệ chủ quyền biển của Việt Nam Phân tích về nội dung của Luật Biển, tiến sĩ Nguyễn Toàn Thắng cho hay, điểm thành công của Luật Biển Việt Nam là đã chi tiết hóa được các quy định của Công ước Luật biển 1982 thành các điều khoản để
có thể áp dụng trên các vùng biển của Việt Nam "Điều đó có nghĩa là Luật Biển Việt Nam đã nội luật hóa các quy định của quốc tế để trở thành văn bản pháp luật
có thể dễ hiểu, dễ áp dụng hơn trên thực tế", tiến sĩ Thắng nhận xét.Cũng theo tiến
sĩ Thắng, các vấn đề quan trọng nhất mà luật này xác định được các vùng biển và quy chế pháp lý cho từng vùng Luật quy định rõ tàu thuyền các nước có quyền gì,
có được tự do hàng hải hay không Từ đó áp dụng các biện pháp xử lý trong trường hợp tàu nước ngoài có hành vi vi phạm pháp luật
Sau khi là thành viên của Công ước Luật biển Việt Nam cũng từng bước chuyển hóa các quy định quốc tế này vào trong các quy định tương ứng của Việt Nam với một số văn bản quan trọng như: Luật biên giới quốc gia năm 2003, Luật
an ninh quốc gia năm 2004, Pháp lện về lực lượng cảnh sát biển Việt Nam năm 2008 v.v Điều này thể hiện sự quyết tâm của Việt Nam xây dựng một nền tảng pháp luật vững chắc để góp phần nâng cao hiểu biết cho người dân và là cơ sở pháp
lý để bảo vệ các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam
Trang 9Hình ảnh minh họa
Bản đồ thể hiện Đường cơ sở của Việt Nam
TỌA ĐỘ CÁC ĐIỂM CHUẨN ĐƯỜNG CƠ SỞ DÙNG ĐỂ TÍNH CHIỀU RỘNG LÃNH HẢI CỦA LỤC ĐỊA VIỆT NAM
(Đính theo Tuyên bố ngày 12 tháng 11 năm 1982 của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam)
Chú thích : Đường màu đỏ nối 11 điểm từ hòn Nhạn đến Cồn Cỏ gọi là đường
cơ sở
Đường gạch đứt quãng màu xanh gọi là biên giới quốc gia trên biển
(nguồn: Bộ đội Biên Phòng)
Trang 10Vị trí địa lý Vĩ độ
N
Kin
h độ E
Nằm trên ranh giới phía tây nam của vùng nước lịch sử của
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Cộng hòa nhân dân
Campuchia
27'0
Tại hòn Đá lẻ ở đông nam Hòn Khoai, tỉnh Minh Hải(nay là
52'4
Tại Hòn Tài Lớn, Côn Đảo, Đặc khu Vũng Tàu - Côn
Đảo(nay là tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
37'5
40'3
42'1
Tại Hòn Hải (nhóm đảo Phú Quý), tỉnh Thuận Hải(nay là
05'0
0
28'0
8
27'2
0
21'0
1
09'0
0
20'6
Trang 11DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO