Quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh

Trong những năm gần đây, Việt Nam đang bước vào quá trình công nghiệp hoá và đô thị hoá cùng với đó là sự phát triển mạnh mẽ của các đô thị mới diễn ra hết sức nhanh chóng. Với tốc độ đô thị hoá nhanh đã làm thay đổi diện mạo bộ mặt của nhiều đô thị, nhưng cũng kéo theo nhiều hệ lụy không tích cực từ quá trình đô thị này. Ngoài vấn đề tác động xấu đến môi trường, cảnh quan văn minh đô thị, việc vi phạm các quy định về trật tự xây dựng còn ảnh hưởng đến truyền thống văn hóa và sự an toàn trong sinh hoạt của người dân. Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị thể hiện dưới nhiều hình thức đã và đang là một vấn đề nóng diễn ra trên phạm vi cả nước, nhất là ở các đô thị lớn ở nước ta hiện nay. Tình trạng xây dựng không phép, trái phép thời gian qua xảy ra ở khắp mọi nơi trên cả nước, nhất là ở các thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh…vừa gây nhiều bức súc trong dư luận xã hội, vừa làm lãng phí chi phí đầu tư của chủ đầu tư và của toàn xã hội. Trầm trọng hơn, việc vi phạm trật tự xây dựng còn thể hiện tính không nghiêm minh trong việc chấp hành pháp luật, ảnh hưởng đến công tác quản lý của bộ máy nhà nước ở các cấp, các lĩnh vực khác nhau. Có thể nhận thấy các công trình vi phạm luật lệ trật tự xây dựng trong phát triển đô thị ngày càng nhiều, đa dạng và ngày càng phức tạp hơn. Mức độ vi phạm ở các địa phương thời gian qua không chỉ dừng lại ở những căn hộ tập thể cơi nới không xin phép, hay nhà dân đua ban công lấn chiếm không gian, làm mất mỹ quan đô thị, mà ngay cả các khu chung cư, biệt thự có quy hoạch cũng mắc nhiều sai phạm dưới các hình thức khác nhau. Ngoài vi phạm quy định xây dựng, các vi phạm về đất đai, vi phạm chỉ giới, sử dụng đất không đúng mục đích cũng đang diễn ra ngày càng nhiều và phức tạp. Những vi phạm trên đưa đến từ nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, trong đó công tác quy hoạch, kiểm tra xử lý các vi phạm và ý thức tuân thủ pháp luật của người dân ở các địa phương trên cả nước chưa tốt được coi là nguyên nhân chủ yếu. Thành phố Bắc Ninh có diện tích tự nhiên 82,6 km2, là một thành phố mới nên quá trình đô thị hóa thời gian qua diễn ra với tốc độ cao. Mặc dù công tác quản lý trật tự xây dựng luôn được thành phố xác định là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, nhằm xây dựng đô thị ngày càng văn minh, sạch đẹp. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, đến nay trên địa bàn thành phố vẫn còn xảy ra tình trạng vi phạm trật tự xây dựng với số lượng khá lớn và xuất hiện ở hầu hết các phường với các dạng vi phạm chủ yếu như: Xây dựng không phép, sai giấy phép xây dựng, sai quy hoạch được duyệt, sai chức năng sử dụng đất, sai quy hoạch và sai tiêu chuẩn xây dựng... Nguyên nhân dẫn tới các vi phạm đó một phần là do các cơ quan chức năng của thành phố còn chưa chú trọng đi sâu thanh kiểm tra, làm tốt công tác quản lý trật tự xây dựng. Ngoài ra, do số lượng cán bộ làm công tác kiểm tra còn thiếu; việc tham mưu, đề xuất các giải pháp khắc phục tình trạng vi phạm về trật tự xây dựng còn chưa kịp thời; công tác hướng dẫn, tuyên truyền phổ biến pháp luật về xây dựng của Ủy ban nhân dân các xã, phường đối với người dân, chủ đầu tư còn hạn chế. Đây là những vấn đề cần phải tập trung tháo gỡ để công tác quản lý đô thị nói chung, quản lý trật tự xây dựng nói riêng của thành phố đi vào nền nếp trong thời gian tới. Xuất phát từ những vấn đề thực tiễn trên, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh”, với hy vọng đề xuất được một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý và nâng cao hiệu quả quản lý về trật tự xây dựng trên địa bàn của thành phố.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG – LÂM BẮC GIANG LƯƠNG NGỌC QUỲNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành : 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI BẰNG ĐOÀN Bắc Giang, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Bắc Giang, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lương Ngọc Quỳnh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Ban lãnh đạo Trường Đại học Nông lâm Bắc Giang Nhân dịp hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quan tâm giúp đỡ q báu Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình Thầy, khoa Kinh tế - Tài Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn, kính trọng sâu sắc tới thầy PGS.TS Bùi Bằng Đồn người tận tình bảo, trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới đồng chí đồng nghiệp thành phố Bắc Ninh tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu, thu thập tài liệu, tạo điều kiện tốt để học tập thực luận văn Qua xin bày tỏ lòng biết ơn tất đồng nghiệp, gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Bắc Giang, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lương Ngọc Quỳnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ vi MỞ ĐẦU .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể CÂU HỎI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG .4 1.1.1 Một số khái niệm nội dung liên quan 1.1.2 Các văn pháp lý quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh .12 1.1.3 Các nội dung nghiên cứu quản lý trật tự xây dựng 14 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng 22 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 24 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng số nước giới 24 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng địa phương nước 28 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút quản lý trật tự xây dựng cho thành phố Bắc Ninh .31 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 33 2.1.1 Khái quát thành phố Bắc Ninh 33 2.1.2 Đánh giá chung thành phố Bắc Ninh 38 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 39 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin .40 2.2.4 Phương pháp chuyên gia .41 iii 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .42 3.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 42 3.1.1 Hệ thống quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh 42 3.1.2 Thực trạng công tác quy hoạch, cấp phép xây dựng thành phố .51 3.1.3 Thực trạng hướng dẫn công tác trật tự xây dựng thành phố .63 3.1.4 Thực trạng tra, kiểm tra, xứ lý sai phạm quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố 65 3.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 74 3.2.1 Hệ thống văn pháp luật, sách quản lý trật tự xây dựng 74 3.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng 77 3.2.3 Ý thức hiểu biết chủ đầu tư, người dân 78 3.2.4 Thông tin tuyên truyền 79 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH .81 3.3.1 Hồn thiện quy hoạch phát triển thị 81 3.3.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành quản lý cấp phép xây dựng .82 3.3.3 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, kiện toàn tổ chức máy quản lý trật tự xây dựng 84 3.3.4 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao ý thức tự giác người dân chấp hành quy định quản lý trật tự xây dựng .85 3.3.5 Đẩy mạnh phối hợp công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 KẾT LUẬN .88 KIẾN NGHỊ 89 2.1 Đối với Nhà nước 89 2.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh .89 2.3 Đối với Sở Xây dựng 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 Phụ lục 92 iv DANH MỤC BẢNG BẢNG 2.1 DÂN SỐ, LAO ĐỘNG THÀNH PHỐ BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2015 2017 .35 BẢNG 2.2 MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ THÀNH PHỐ BẮC NINH 36 BẢNG 2.3: TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG MẪU ĐIỀU TRA 40 BẢNG 3.1 CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ LIÊN QUAN QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 50 BẢNG 3.2: TỔNG HỢP CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ .52 BẢNG 3.3: TỔNG HỢP Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ .55 BẢNG 3.4 TỔNG HỢP Ý KIẾN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ .56 BẢNG 3.5 TỔNG HỢP Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 57 BẢNG 3.6 BẢNG TỔNG HỢP CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN CẤP PHÉP XÂY DỰNG 58 BẢNG 3.7 BẢNG TỔNG HỢP SỐ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG 60 BẢNG 3.8 TỔNG HỢP HỒ SƠ TIẾP NHẬN VÀ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG 60 BẢNG 3.9 HIỆN TRẠNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH QUA CÁC NĂM 61 BẢNG 3.10 TỔNG HỢP Ý KIẾN CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG CỦA CÁC HỘ DÂN VÀ CÁC DOANH NGHIỆP 62 BẢNG 3.11 Ý KIẾN CỦA CÁC HỘ DÂN, CÁC DOANH NGHIỆP VỀ CÔNG TÁC TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ .64 BẢNG 3.12 TÌNH HÌNH THANH, KIỂM TRA, XỬ LÝ SAI PHẠM VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG CỦA THÀNH PHỐ 67 BẢNG 3.13 Ý KIẾN CỦA CÁC HỘ DÂN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 68 BẢNG 3.14 Ý KIẾN CỦA DOANH NGHIỆP VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ .69 v BẢNG 3.15: TÌNH HÌNH VI PHẠM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG ĐẠI PHÚC 69 BẢNG 3.16: TÌNH HÌNH VI PHẠM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI PHƯỜNG KINH BẮC 70 BẢNG 3.17: TÌNH HÌNH VI PHẠM VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI XÃ NAM SƠN 71 BẢNG 3.18: TỔNG HỢP Ý KIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 72 Bảng 3.19: Ý kiến đánh giá cán văn sử dụng quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố 76 vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ HÌNH 2.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ THÀNH PHỐ BẮC NINH 33 Sơ đồ 3.1 Phân cấp quản lý Nhà nước trật tự xây dựng thành phố 44 vii MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm gần đây, Việt Nam bước vào trình cơng nghiệp hố thị hố với phát triển mạnh mẽ đô thị diễn nhanh chóng Với tốc độ thị hố nhanh làm thay đổi diện mạo mặt nhiều đô thị, kéo theo nhiều hệ lụy khơng tích cực từ q trình thị Ngồi vấn đề tác động xấu đến mơi trường, cảnh quan văn minh đô thị, việc vi phạm quy định trật tự xây dựng ảnh hưởng đến truyền thống văn hóa an tồn sinh hoạt người dân Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị thể nhiều hình thức vấn đề nóng diễn phạm vi nước, thị lớn nước ta Tình trạng xây dựng không phép, trái phép thời gian qua xảy khắp nơi nước, thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh…vừa gây nhiều súc dư luận xã hội, vừa làm lãng phí chi phí đầu tư chủ đầu tư toàn xã hội Trầm trọng hơn, việc vi phạm trật tự xây dựng thể tính khơng nghiêm minh việc chấp hành pháp luật, ảnh hưởng đến công tác quản lý máy nhà nước cấp, lĩnh vực khác Có thể nhận thấy cơng trình vi phạm luật lệ trật tự xây dựng phát triển đô thị ngày nhiều, đa dạng ngày phức tạp Mức độ vi phạm địa phương thời gian qua không dừng lại hộ tập thể cơi nới không xin phép, hay nhà dân đua ban công lấn chiếm không gian, làm mỹ quan đô thị, mà khu chung cư, biệt thự có quy hoạch mắc nhiều sai phạm hình thức khác Ngoài vi phạm quy định xây dựng, vi phạm đất đai, vi phạm giới, sử dụng đất khơng mục đích diễn ngày nhiều phức tạp Những vi phạm đưa đến từ nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, cơng tác quy hoạch, kiểm tra xử lý vi phạm ý thức tuân thủ pháp luật người dân địa phương nước chưa tốt coi nguyên nhân chủ yếu Thành phố Bắc Ninh có diện tích tự nhiên 82,6 km 2, thành phố nên q trình thị hóa thời gian qua diễn với tốc độ cao Mặc dù công tác quản lý trật tự xây dựng thành phố xác định nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng, nhằm xây dựng đô thị ngày văn minh, đẹp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, đến địa bàn thành phố xảy tình trạng vi phạm trật tự xây dựng với số lượng lớn xuất hầu hết phường với dạng vi phạm chủ yếu như: Xây dựng không phép, sai giấy phép xây dựng, sai quy hoạch duyệt, sai chức sử dụng đất, sai quy hoạch sai tiêu chuẩn xây dựng Nguyên nhân dẫn tới vi phạm phần quan chức thành phố chưa trọng sâu kiểm tra, làm tốt công tác quản lý trật tự xây dựng Ngoài ra, số lượng cán làm cơng tác kiểm tra thiếu; việc tham mưu, đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng vi phạm trật tự xây dựng chưa kịp thời; công tác hướng dẫn, tuyên truyền phổ biến pháp luật xây dựng Ủy ban nhân dân xã, phường người dân, chủ đầu tư hạn chế Đây vấn đề cần phải tập trung tháo gỡ để công tác quản lý đô thị nói chung, quản lý trật tự xây dựng nói riêng thành phố vào nếp thời gian tới Xuất phát từ vấn đề thực tiễn trên, tiến hành thực đề tài: “Quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh”, với hy vọng đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh Trên sở đánh giá kết quả, hạn chế, tồn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa phương 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận với thực tiễn trật tự xây dựng quản lý trật tự xây dựng đô thị; - Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh; - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện tăng cường hiệu lực quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh thời gian tới chức làm công tác cấp phép xây dựng, trang bị đầy đủ phương tiện máy móc, chương trình quản lý hồ sơ tiến tới ISO hóa tòan cơng tác cấp phép xây dựng địa bàn thành phố Phối hợp với phường, xã xuống Khu dân cư tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thủ tục cấp phép thơng báo hình thức xử lý hộ dân không tham gia cấp phép xây dựng Bổ sung thêm biên chế, cán chuyên trách công việc cấp phép xây dựng Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường hướng dẫn, gắn trách nhiệm cụ thể cho trưởng khu, bí thư khu dân cư trách nhiệm để hộ dân khu dân cư khơng xin phép xây dựng Cần có biệt pháp mạnh cán tiêu cực, tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, nghiên cứu xoá bỏ thu thuế xây dựng đảm bảo quyền lợi nhân dân giúp công tác cấp phép xây dựng đạt hiệu Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cấp phép xây dựng, phải thấy cơng tác cấp phép xây dựng góp phần tạo diện mạo cho đô thị văn minh đẹp 3.3.3 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, kiện toàn tổ chức máy quản lý trật tự xây dựng Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh cần nhanh chóng rà sốt lại quy định cấp phép xây dựng địa bàn theo quy định Luật Xây dựng năm 2013 văn hướng dẫn thực hiện, bãi bỏ quy định gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân Sớm ban hành quy chế phối hợp quan liên quan việc cấp phép xây dựng, tra xây dựng quản lý trật tự xây dựng để bảo đảm hiệu công tác quản lý xây dựng địa phương Các chế tài xử lý vi phạm trật tự xây dựng dường chưa đủ mạnh Trước phạt tối đa triệu đồng Ủy ban nhân dân cấp sở tra xây dựng triệu đồng số q nhỏ cơng trình xây trái phép, sai phép hay không phép hàng tỷ đồng chủ đầu tư Do đó, chủ đầu tư chấp nhận chịu phạt với số tiền chẳng đáng để đạt mục đích Hiện Nghị đinh 121/2013/ NĐ- CP phạt hành trọng hoạt động xây dựng mức phạt lên tới 30-40 triệu đồng, trường hợp nặng 1tỷ đồng bao gồm việc đình thi cơng tịch thu Giấy phép xây dựng 83 trường hợp vi phạm nặng Mức độ phạt ngày nặng tượng vi phạm khơng mà thuyên giảm Giải pháp tăng mức phạt mà kiên từ phía cán quản lý trật tự xây dựng Các quy định, nghị định công cụ cho việc thực cơng tác quản lý việc làm thực thi có tốt hay khơng người áp dụng luật nghiêm túc chấp hành luật đề Do đó, để nâng cao ý thức người dân việc chấp hành nghiêm chỉnh quy định quản lý trật tự xây dựng cần phải có hình thức xử phạt, cưỡng chế bổ xung Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh cần đạo ngành điện, nước không cung cấp dịch vụ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn mà chưa khắc phục hậu Giao phòng Quản lý thị chủ trì đạo, có xác nhận Phòng Quản lý thị cơng trình vi phạm khắc phục sai phạm cung cấp dịch vụ điện, nước Bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật xây dựng nói chung, tỉnh Bắc Ninh thành phố Bắc Ninh cần sớm ban hành quy định, hướng dẫn cụ thể công tác phân cấp kiểm tra, phối hợp quy trình xử lý cơng trình vi phạm; lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, công tác cấp phép xây dựng, công tác thẩm định dự án, công tác quản lý chất lượng cơng trình Tiếp tục xây dựng hồn thiện chế quản lý, tổ chức máy, tăng cường đội ngũ cán làm công tác thanh, kiểm tra xây dựng Song song với việc hoàn thiện pháp luật tra xây dựng, cần tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, bổ sung biên chế cho quan quản lý Nhà nước thực nhiệm vụ quản lý thị nói chung quản lý trật tự xây dựng nói riêng để dần đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; khắc phục tình trạng q tải cơng việc Thực nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu để xây vi phạm trật tự xây dựng địa bàn quản lý theo Quyết định số 125/2014/QĐUBND ngày 18/4/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, đồng thời quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quản lý trật tự xây dựng thị, đội trưởng đội quản lý trật tự xây dựng đô thị chịu trách nhiệm trước chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh để xảy sai phạm, Cán phụ trách quản lý trật tự xây dựng đô thị xã, phường chịu trách nhiệm để xảy sai phạm địa bàn phân cơng quản lý 3.3.4 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao ý thức tự giác người dân chấp hành quy định quản lý trật tự xây dựng 84 Để làm tốt công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn, họp giao ban tháng, quý, cần tuyên truyền lồng ghép quy định liên quan đến lĩnh vực xây dựng quản lý trật tự xây dựng đến tổ trưởng tổ dân dân phố Bởi qua thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh năm qua cho thấy kênh thơng tin tun truyền có hiệu cao Đồng thời, giao nhiệm vụ cho tổ trưởng dân phố thông tin phản hồi trường hợp xây dựng, sửa chữa cơng trình xây dựng khu dân cư, phối hợp với quan thẩm quyền kiểm tra nhằm tạo đồng thuận, tạo sức mạnh tổng hợp nhân dân để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trật tự xây dựng cộng đồng dân cư Ngồi ra, cần phân cơng cán Quản lý trật tự đô thị, cán Phòng quản lý thị phụ trách tổ dân phố, bám sát địa bàn qua kịp thời báo cáo, xử lý vụ việc vi phạm Đối với trường hợp vi phạm, khuyến khích chủ đầu tư tự khắc phục, tránh để tình trạng phải thi hành cưỡng chế cơng trình, kiên xử lý nghiêm Để làm tốt công tác tuyên truyền thông qua tổ dân phố, thành phố Bắc Ninh cần tổ chức lớp tập huấn, phổ biến hướng dẫn pháp luật, văn công tác quản lý trật tự xây dựng, cấp giấy phép xây dựng cho đội ngũ cán chủ chốt phòng chun mơn, tổ trưởng tổ dân phố để quan phổ biến lại cho người dân khu phố Đồng thời tổ chức tuyên truyền cho hộ dân hợp ký cam kết khơng sử dụng lòng đường, hành lang an tồn giao thông, vỉa hè để kinh doanh, tập kết vật liệu xây dựng Thường xuyên đạo cán tới điểm nóng trật tự xây dựng để nhắc nhở chủ đầu tư chấp hành nghiêm chỉnh quy định trật tự xây dựng, xây dựng theo giấy phép, không để tập kết vật liệu, bày bán hàng làm mỹ quan đô thị Để làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân chấp hành quy định trật tự xây dựng Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh cần làm tốt công tác quy hoạch, công khai quy hoạch tới tồn thể đơng đảo người dân Hồn thiện, in phát hành đồ quy hoạch chi tiết 1:500 tới khu dân cư Thường xuyên tổ chức thông báo loa phát khu phố thông tin quy hoạch, chủ trương giải tỏa giải phóng mặt bằng, quy định, pháp luật xây dựng, trật tự xây dựng, quy định xử phạt vi phạm trật tự xây dựng, Thời lượng buổi phát khơng cần dài, nên xúc tích, ngắn gọn Cùng với đó, Đài Truyền hình - Truyền tỉnh Bắc Ninh Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh, thành phố Bắc Ninh cần thường xuyên đăng tải tin, bài, 85 phóng để tuyên truyền mục đích, ý nghĩa việc chấp hành quy định địa phương việc lập lại trật tự xây dựng văn minh đô thị khu vực cho người dân tiểu thương biết tự giác chấp hành… 3.3.5 Đẩy mạnh phối hợp công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị Tích cực tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến quy định pháp luật trật tự xây dựng cho nhân dân nắm bắt thực Tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật công tác quản lý trật tự xây dựng cho cán thành phố; cán xã, phường Phòng Quản lý thị; Đội quản lý trật tự đô thị; Ủy ban nhân dân xã, phường phối hợp tăng cường kiểm tra sớm phát nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm trật tự xây dựng địa bàn Giao ban hàng tuần cán thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phường báo cáo tình hình trật tự xây dựng địa bàn quản lý, đưa cải tiến công tác thanh, kiểm tra, xử lý trật tự xây dựng địa bàn Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng trật tự xây dựng đô thị, phải thấy công tác trật tự xây dựng thị góp phần tạo diện mạo cho đô thị văn minh đẹp Tăng cường hoạt động đội Quản lý trật tự đô thị, cán quản lý trật tự đô thị xã, phường Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị Một nguyên nhân dẫn tới “nhờn” luật thiếu vào mang tính đồng quan hữu quan Cụ thể theo quy định có biên đình thi cơng, Ủy ban nhân dân cấp xã, phường có trách nhiệm đạo quan liên quan cấm vận chuyển vật liệu xây dưng, cắt điện, nước cơng trình vi phạm Như vậy, để đảm bảo xử lý hiệu cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng cần vào tích cực Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, quan công an việc cấm vận chuyển nguyên vật liệu, cấm thợ vào thi cơng cơng trình vi phạm trật tự xây dựng; quan cung cấp dịch vụ điện nước ngừng cung cấp dịch vụ Các đơn vị Đội quản lý trật tự thị, Cơng an thành phố Bắc Ninh, Phòng Quản lý thị, phòng Tài ngun mơi trường có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân xã, phường thực theo quy trình xử phạt vi phạm hành quản lý thị, quản lý đất đai Các quan đoàn thể hội phụ nữ, hội nơng dân, hội cựu chiến binh, đồn niên việc vận động người 86 dân, chủ cơng trình xây nâng cao ý thức chấp hành pháp luật xây dựng nói chung trật tự xây dựng nói riêng Trong thực tế, cơng trình vi phạm trật tự xây dựng ngăn chặn xử lý kịp thời có vào tất quan nêu Vì cần ban hành quy chế phối hợp, quy trách nhiệm rõ ràng cho đơn vị tránh trường hợp đùn đẩy, dây dưa để cơng trình xây dựng lên cao phải cưỡng chế gây lãng phí tiền của chủ đầu tư xã hội KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh góp phần hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn quản lý trật tự xây dựng khía cạnh: làm rõ khái niệm liên quan từ đưa khái niệm quản lý trật tự xây dựng, tổng quan vai trò, đặc điểm quản lý trật tự xây dựng, đưa nội dung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng để qua làm sở cho việc phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng địa bàn nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá thực tế quản lý trật tư xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh cho biết sách quản lý trật tự xây dựng bất cập, sách quản lý địa phương có nhiều chế chồng chéo nhau, làm cho người dân không nắm bắt kịp Hiện lực lượng cán quản lý trật tự xây dựng cấp thành phố, cấp xã, phường thiếu, khó khăn công tác quản lý trật tự đô thị mà thành phố Bắc Ninh đà phát triển thị hóa, đại hóa nhanh Vì tượng vi phạm trật tự đô thị diễn lẽ thường tình Qua nghiên cứu thực trạng đề tài có phân tích số yếu tố ảnh hưởng tới quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh: Hệ thống văn pháp luật, sách quản lý trật tự xây dựng; Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng; Cán bộ, công chức làm công tác quản lý xây dựng thành phố xã, phường kiêm nhiệm nhiều cơng việc dẫn tới đơi lúc việc chồng chéo chậm chễ ; Ý thức hiểu biết chủ đầu tư, người dân 87 Để làm tốt công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh trước tiên cần phải thực tốt đổi công tác quy hoạch; hoàn thiện cấp giấy phép xây dựng; Cải tiến công tác tra, kiểm tra, xử lý trật tự xây dựng; Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền nâng cao lực máy làm công tác quản lý xây dựng địa phương Bên cạnh kết đạt được, từ góc nhìn mỹ quan đô thị quản lý nhà nước xây dựng thị nhận thấy nhiều vấn đề cần quan tâm giải Thực ý kiến đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh phối hợp với quan chức tỉnh, đồng thời đạo phòng Quản lý thị, Đội Quản lý trật tự đô thị, Ủy ban nhân dân xã, phường đẩy mạnh phối hợp quản lý trật tự xây dựng như: rà soát, kiểm tra cơng tác quy hoạch; quy trình cấp phép xây dựng; công tác quản lý trật tự xây dựng để đánh giá tình hình thực quy định pháp luật công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn năm qua góp phần xây dựng thị ngày văn minh, đẹp Là người sống môi trường đô thị ngày phát triển, nhận thấy trách nhiệm thân trước pháp luật trật tự xây dựng Qua xin kêu gọi người có cơng trình xây dựng nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật trật tự xây dựng Vì nghĩa vụ người dân để tạo môi trường cảnh quan đô thị phát triển văn minh, đại KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật cấp phép xây dựng, xử phạt hành chính, tra, kiểm tra quy định trách nhiệm lãnh đạo đơn vị chức hoạt động xây dựng nói chung trật tự xây dựng nói riêng để thuận lợi cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị Nâng mức xử phạt hành vi phạm pháp luật trật tự xây dựng 2.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh Cho phép điều chỉnh điều lệ quy hoạch kiến trúc khu chức năng, khu thị, cơng trình nhà thương mại, nhà xã hội, văn phòng kết hợp với nhà khu vực quy hoạch chiều cao xây dựng tầng điều chỉnh phép xây dựng số tầng lên 7-10 tầng tùy vào mặt cắt tuyến đường để thuận lợi cho việc cấp giấy phép xây dựng cho chủ đầu tư 88 2.3 Đối với Sở Xây dựng Tăng cường công tác tra, kiểm tra trật tự xây dựng nói riêng xây dựng nói chung địa bàn huyện, thị xã thành phố Hoàn thiện quy hoạch xây dựng chung tỉnh theo hướng bền vững kinh tế, xã hội, môi trường kỹ thuật Quy trình văn thỏa thuận xin ý kiến công tác quy hoạch, công tác cấp phép xây dựng quy định thời gian để phòng chuyên môn thành phố văn trả lời công dân 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 17 Báo cáo kết thực công tác năm 2015; năm 2016; năm 2017 cảu Phòng Quản lý đô thị thành phố Bắc Ninh; Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 17/7/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh; http://cafeland.vn/kien-thuc/quy-hoach-va-quan-ly-do-thi-bai-hoc-kinh-nghiem-tunhat-ban-47738.html http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/the-gioi/phat-trien-do-thi-kinh-nghiem-cuasingapore.html http://www.xaydung.gov.vn/en/web/guest/thong-tin-tu-lieu/-/tin-chitiet/ek4I/86/157761/mot-so-kinh-nghiem-cong-tac-quy-hoach-quan-ly-do-thi-trungquoc.html Luật Xây dựng số 16/2014/QH11 ngày 26/11/2014, Hà Nội; Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 121/2013/NĐ- CP ngày 10/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở, Việt Nam; Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 Chính phủ quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/09/2012 Chính phủ cấp phép xây dựng; Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thành Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh; Quy chế tổ chức hoạt động Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố Bắc Ninh; Quy chế tổ chức hoạt động phòng Quản lý đô thị thành phố Bắc Ninh; Quyết định số 113/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh; Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Quy định số nội dung quản lý thiết kế đường đô thị địa bàn tỉnh Bắc Ninh; 90 18 19 Thông tư 10/2012/TT-BXD ngày 20 tháng 11 năm 2012 Bộ Xây dựng hướng dẫn chi tiết số nội dung Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2012 Chính phủ cấp phép xây dựng; Thông tư số 02/2014/TT- BXD ngày 12/02/2014 Bộ Xây Dựng Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ- CP ngày 10/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở, Việt Nam; 91 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN Người điều tra:……………… … … .; Ngày điều tra:…………… I Thông tin chung 1.Tên cán điều tra:………………………………………… Năm sinh: ; Giới tính: Nơi công tác: ………………………………………………… Điện thoại: ……………………………………………………… Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn………………………………………………… Chức vụ, cơng việc nay: Số năm làm vị trí tại: II Nội dung chính Cơng tác quy hoạch xây dựng: 1.1 Ơng (bà) làm công tác quy hoạch kiêm nhiệm hay chuyên trách? □ Kiêm nhiệm □ Chuyên trách 1.2 Theo ông bà công việc có lên kiêm nhiệm hay khơng? □ Có □ Khơng 1.3 Cơng tác quy hoạch xây dựng thị có quy trình hay khơng? □ Có □ Khơng 1.4 Cơng tác quy hoạch xây dựng thị có phù hợp hay khơng phù hợp, hay bất cập? □ Có □ Khơng □ Bất cập 1.5 Quy định quản lý nhà nước công tác quy hoạch có phù hợp hay khơng? □ Có □ Không Công tác quản lý cấp phép xây dựng: 2.1 Cơng tác thơng tin, tun truyền có hay khơng? □ Có □ Khơng 2.2 Thủ tục cấp phép xây dựng có rườm rà hay khơng? □ Còn nhiều loại giấy tờ □ Đơn giản, giấy tờ 2.3 Cơng tác cấp phép xây dựng có cần thiết hay khơng cần thiết? □ Có □ Khơng 2.4 Hướng dẫn cấp phép xây dựng có nhiệt tình hay khơng? □ Có □ Khơng 92 2.5 Thời gian cấp phép xây dựng nào? □ Nhanh □ Trung bình □ Chậm Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 3.1 Quy định quản lý nhà nước công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị có hợp lý hay khơng? □ Có □ Khơng 3.2 Hướng dẫn UBND thành phố xuống UBND xã, phường có triệt để hay khơng? □ Có □ Khơng 3.3 Cơng tác xử phạt hành có quy định hay khơng? □ Có □ Khơng 3.4 Cơng tác tun truyền trật tự xây dựng có hay khơng? □ Có □ Khơng 3.5 Các hộ dân có chấp hành hay không chấp hành công tác trật tự xây dựng? □ Có □ Khơng 3.6 Quản lý trật tự xây dựng thị có phức tạp hay khơng phức tạp? □ Có □ Khơng 4.Cơng tác tra, kiểm tra trật tự xây dựng 4.1 Công tác tra, kiểm tra xây dựng có hay khơng? □ Có □ Khơng 4.2 Mức độ tra, kiểm tra xây dựng nào? □ Thường xuyên □ Bình thường □ Rất 4.3 Hình thức tra, kiểm tra nào? □ Hướng dẫn cụ thể □ Không hướng dẫn □ Chỉ quan sát 4.4 Hình thức bị xử lý vi phạm phổ biến thê nào? □ Lập biên □ Phạt hành □ Cưỡng chế, đình 5.Yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn ? □ Nhận thức người dân □ Năng lực, trình độ quản lý □ Sự phối hợp đồng kết hợp cán quản lý với địa phương Ý kiến để tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 93 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ DÂN XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN Người điều tra:……………… … … .; Ngày điều tra:…………… I Thông tin chung 1.Tên chủ hộ điều tra:………………………………………… Năm sinh: ; Giới tính: Địa chỉ: ……………………………………………… … Nghề nghiệp: II Nội dung chính Cơng tác quy hoạch xây dựng: 1.1 Ơng (bà) có biết cơng tác quy hoạch địa bàn hay khơng? □ Có □ Khơng 1.2 Cơng tác đền bù quy hoạch ơng (bà) thấy có hay khơng thỏa đáng? □ Có □ Khơng 1.3 Cơng tác quy hoạch xây dựng thị có phù hợp hay khơng phù hợp, hay bất cập? □ Có □ Khơng □ Còn bất cập Cơng tác quản lý cấp phép xây dựng: 2.1 Công tác tuyên truyền xin cấp phép xây dựng ơng (bà) có biết hay khơng? □ Có □ Khơng 2.2 Thủ tục cấp phép xây dựng có rườm rà hay khơng? □ Còn nhiều loại giấy tờ □ Đơn giản, giấy tờ 2.3 Cơng tác cấp phép xây dựng có cần thiết hay khơng cần thiết? □ Có □ Khơng 2.4 Cán hướng dẫn cấp phép xây dựng có nhiệt tình hay khơng? □ Có □ Khơng □ Bình thường 2.5 Thời gian cấp phép xây dựng nào? □ Nhanh □ Trung bình □ Chậm Cơng tác quản lý trật tự xây dựng thị 3.1 Ơng (bà) có biết công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn khơng? □ Có □ Khơng 94 3.2 Quản lý nhà nước công tác quản lý trật tự xây dựng thị có hợp lý hay khơng? □ Có □ Khơng 3.3 Cơng tác tun truyền trật tự xây dựng có hay khơng? □ Có □ Khơng 3.4 Cán phụ trách có hướng dẫn trật tự xây dựng hay khơng? □ Có □ Khơng 3.4 Ơng (bà) có chấp hành hay khơng chấp hành cơng tác trật tự xây dựng thị? □ Có □ Khơng 3.5 Quản lý trật tự xây dựng thị có phức tạp hay khơng phức tạp? □ Có □ Khơng Công tác tra, kiểm tra trật tự xây dựng 4.1 Cán tra, kiểm tra xây dựng có hay khơng? □ Có □ Khơng 4.2 Mức độ tra, kiểm tra xây dựng nào? □ Thường xun □ Bình thường □ Rất 4.3 Hình thức tra, kiểm tra nào? □ Hướng dẫn cụ thể □ Không hướng dẫn □ Chỉ quan sát 4.4 Ơng (bà) có vi phạm trật tự xây dựng lần khơng? □ Có □ Khơng 4.5 Nếu có vi phạm lần? 4.6 Hình thức bị xử lý vi phạm thê nào? □ Lập biên □ Phạt hành □ Cưỡng chế, đình 4.7 Cơng tác xử phạt vi phạm có quy định hay khơng? □ Có □ Khơng XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 95 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN Người điều tra:……………… … … .; Ngày điều tra:…………… I Thông tin chung 1.Tên chủ doanh nghiệp điều tra:…………………………………… Địa xây dựng: ……………………………………………… Nghành nghề kinh doanh: Doanh thu bình quân sau thuế hàng năm DN: II Nội dung chính Công tác quy hoạch xây dựng: 1.1 Quy định quản lý nhà nước công tác quản lý trật tự xây dựng thị có hợp lý hay khơng? □ Có □ Khơng 1.2 Ơng (bà) có biết công tác quy hoạch địa bàn hay khơng? □ Có □ Khơng 1.3 Ơng (bà) có hài lòng quy hoạch địa bàn khơng? □ Có □ Không 1.4 Công tác quy hoạch xây dựng đô thị có phù hợp hay khơng phù hợp, hay bất cập? □ Có □ Khơng □ Còn bất cập Công tác quản lý cấp phép xây dựng: 2.1 Công tác tuyên truyền cấp phép xây dựng ông (bà) có biết hay khơng? □ Có □ Khơng 2.2 Thủ tục cấp phép xây dựng có rườm rà hay khơng? □ Còn nhiều loại giấy tờ □ Đơn giản, giấy tờ 2.3 Công tác cấp phép xây dựng có cần thiết hay khơng cần thiết? □ Có □ Khơng 2.4 Hướng dẫn cấp phép xây dựng có nhiệt tình hay khơng? □ Có □ Khơng 2.5 Thời gian cấp phép xây dựng nào? 96 □ Nhanh □ Trung bình □ Chậm Cơng tác quản lý trật tự xây dựng thị 3.1 Ơng (bà) có biết công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn khơng? □ Có □ Khơng 3.2 Quản lý nhà nước công tác quản lý trật tự xây dựng thị có hợp lý hay khơng? □ Có □ Khơng 3.3 Cơng tác tun truyền trật tự xây dựng có hay khơng? □ Có □ Khơng 3.4 Cán phụ trách có hướng dẫn trật tự xây dựng hay khơng? □ Có □ Khơng 3.5 Các hộ dân có chấp hành hay khơng chấp hành cơng tác trật tự xây dựng? □ Có □ Khơng 3.6 Quản lý trật tự xây dựng thị có phức tạp hay khơng phức tạp? □ Có □ Khơng 4.Cơng tác tra, kiểm tra trật tự xây dựng 4.1 Cơng tác tra, kiểm tra xây dựng có hay khơng? □ Có □ Khơng 4.2 Mức độ tra, kiểm tra xây dựng nào? □ Thường xun □ Bình thường □ Rất 4.3 Hình thức tra, kiểm tra nào? □ Hướng dẫn cụ thể □ Không hướng dẫn □ Chỉ quan sát 4.4 Ơng (bà) có vi phạm trật tự xây dựng lần khơng? □ Có □ Khơng 4.5 Nếu có vi phạm lần? 4.6 Hình thức bị xử lý vi phạm thê nào? □ Lập biên □ Phạt hành □ Cưỡng chế, đình 4.7 Cơng tác xử phạt vi phạm có quy định hay khơng? □ Có □ Khơng XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 97 ... QUẢN LÝ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 42 3.1.1 Hệ thống quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh 42 3.1.2 Thực trạng công tác quy hoạch, cấp phép xây dựng thành phố. .. sở lý luận với thực tiễn trật tự xây dựng quản lý trật tự xây dựng đô thị; - Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh. .. tác trật tự xây dựng thành phố .63 3.1.4 Thực trạng tra, kiểm tra, xứ lý sai phạm quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố 65 3.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG