Quản lý nhà nước về công tác thanh niên tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Đặng Đình Thanh ĐỀ TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60340403 Hà Nội, tháng 7/2017.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

/

BỘ NỘI VỤ /

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Đặng Đình Thanh

ĐỀ TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

MÃ SỐ: 60340403

Hà Nội, tháng 7/2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

/

BỘ NỘI VỤ /

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Đình Thanh

ĐỀ TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

MÃ SỐ: 60340403

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Bá Chiến

Hà Nội, tháng 7/2017

LỜI CAM ĐOAN

á ơ

ệơ

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 10

1.1 Khái quát chung của quản lý nhà nước về công tác thanh niên 10

1.1.1 Khái niệm thanh niên và công tác thanh niên 10

1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên 11

1.1.3 Đặc điểm của QLNN về công tác thanh niên 13

1.1.4 Sự khác biệt giữa QLNN về công tác thanh niên và công tác Đoàn 14

1.1 Sự c n thi t QLNN về công tác thanh niên 16

1.2 Yếu tố cấu thành và yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên 23

1.2.1 Y u tố cấu thành quản lý nhà nước về công tác thanh niên 23 _Toc480813696 1.2.2 Y u tố ảnh hưởng đ n quản lý nhà nước về công tác thanh niên 34 _Toc480813698 Tiểu kết chương 1 39

Chương 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH HÒA BÌNH 40

2.1 Khái quát về thanh niên và điều kiện kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình 40

2.1.1 Điều kiện kinh t , xã hội tỉnh Hòa Bình 40

2.1.2 Về tình hình thanh niên tỉnh Hòa Bình 42

2.2 Kết quả và nguyên nhân kết quả trong thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình 43

2.2.1 K t quả 43

2.2.2 Nguyên nhân 60

2.3 Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong thực hiện QLNN về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình 64

2.3.1 H n ch 64

2.3.2 Ngu ên nh n của h n ch 73

Tiếu kết chương 2: 78

CHƯƠNG 3 : QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN

TỈNH HÒA BÌNH 80

3.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác thanh niên 80

3.2 Phương hướng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình 82

3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên 83

3.3.1 Giải pháp chung 83

3.3.2 Giải pháp cụ thể với tỉnh Hòa Bình 89

Tiểu kết chương 3 102

PHẦN KẾT LUẬN 103 _Toc480813732 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106

0

k ế á ơ q

ặ

Ở ộ số Bộngành, ĩ ự ỉ q

Vụ ởổ

ơy” (NXB

ký Ủy bVụ

; ữ

N

qbả

â

ể

sááá

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: LNN ề á ỉ Hòa Bình

ả

k

ệ

áá

ơ qyq

ểá

ê ó ý

LNN ớệ

ể k

ĩ ặò

ã ộ

áá

á dụệ

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN

1.1 Khái quát chung của quản lý nhà nước về công tác thanh niên

1.1.1 Khái niệm thanh niên và công tác thanh niên

Đ ề 1 L 2005 q y ị : “Thanh niên là công

dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi”[58, tr.34] Ngoài ra, khái

là những hoạt động của Đảng, Nhà nước và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phấn đấu và trưởng thành, đồng thời

phát huy vai trò xung kích, sức sáng tạo và tiềm năng to lớn của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [58, tr.59].

1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về công tác thanh niên

ớniên [44, tr.24-25].

1.1.3 Đặc điểm của quản lý nhà nước về công tác thanh niên

ắ

LNN ề

ổ

áy LNNã

á bộ

ốề

ềdâ

á

V ệ N ừ 16 ế 30 ổ )

q ảbộ

LNN

ý

áy á

1.1 Sự c n thi t QLNN về công tác thanh niên

ầ

á V)

k ẳ

ảệĩ

ề

á

áã

ị

dụộ

sự ãá

ớ2/1991 ã á ị

sự

õ:

Đảng, Nhà nước và toàn dân phải hết lòng bồi dưỡng, phát huy tiềm năng và vai trò chủ động của thanh niên trên mọi lĩnh vực của công cuộc đổi mới, coi đó là nhiệm vụ ưu tiên trong chiến lược con người Trong Nghị quyết này, lần đầu tiên Đảng xác định phải thể chế hoá bằng hệ thống chính sách của Nhà nước đối với các đường lối, chủ trương của Đảng về công tác thanh niên, xác định cần hình thành một cơ cấu tổ chức thích hợp để xây dựng và phối hợp các cơ quan chính quyền các cấp thực hiện các chính sách xã hội với thanh niên [3].

2010 Bộ C ị b bá số 327- B/ W ý ề Đề á ổ

y Đả q yề “củng cố, kiện toàn cơ quan QLNN về công tác thanh

niên; rà soát, sửa đổi, bổ sung pháp luật và chính sách liên quan đến thanh niên

và công tác thanh niên” [4].

ệ C

ể k ệụ

á bộ Đ

q y ịữ

yế ò

kD

ọ

ữáố

ệ ụóơơọá

ặ ù k áá

á s :

; á

á bộớ

b d ỡdụy

ây dựáó

; t

ớ q ố ế ề

ựáá

á q ốệổ

b ộ d ộ d “tham gia các tổ chức quốc tế, k kết, gia nhập và thực

hiện các điều ước quốc tế về công tác thanh niên” ộ ẩ q yề C ớ á d ệ q ố Nộ d

1.2.2 Y u tố ảnh hưởng đ n quản lý nhà nước về công tác thanh niên

Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

ó áâ

ộkộ

ọ

ớ ósá

ệ

kỷộự

q ả

ộ sý

á yế

: ụớ

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH HÒA BÌNH 2.1 Khái quát về thanh niên và điều kiện kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về công tác thanh niên tỉnh Hòa Bình

2.1.1 Điều kiện kinh t , xã hội tỉnh Hòa Bình

ả

Về dâ : Dâ số ỉ k ả 817 352 ó 7 dâ ộ t ó

ổ

d ỡb

d ỡLNN ề

ể

k ểsá

á

ịbẩ

46

857/ Đ-UBND ngày 02/7/2012 V/v ban hành C ơ á ể

sáá

195 ểyệbả

; 42/191ố

ó ã H ệ

2 030 ổ ộs

N y ộ

03

xã [52]

q yề

óể

ắó

ặ b ệá

ớ dẫ á

Đế

ây dự

ể LNNá

bể

ệ

ớ áọ

q

V ệ N

Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và toàn xã hội trong chăm lo giáo dục, đào tạo và phát triển thanh niên Mặ ổ q ố á ổ

ỉ ể k ự ệ Đề án “Đoàn thanh niên tham gia giữ gìn

ộ sốsásố

ớ á

sá

ểầá

ề

yề

ááơá

k ể

ớớ

2005 N

ệự

ử ý

ị ị(

ố á

ề

ề

ổ bổ

k ế

ầâ

ká

kếỉ

k ể

òổ

á sá ệ

ááá

71

ệ L

tác thanh niên

Thứ năm, bất cập trong hoạt động hợp tác quốc tế

ỉ

q yề ỉ

áLNN ề

áy

Hò BLNNáệ

ề

ụ q yềệ

á

ởyệ

á ĩ

y ềể

ế

á

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH HÒA

BÌNH 3.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác thanh niên

ớ ộ b ớ

ộ ; á

ýềơ

q

Đả

ị

ọềá

ơ kế

Thứ tư sự

ơệ

ộ d

d ỡ ộ

ỗ ự

kqá

sự

ừể

ểệ

ò

ây dựkế

ọ ể

ềó

k ệó

ỗs

k ẩy

sáCNH HĐH

ể ự ệ b

bả q y

ớ bụ

k ẩy

ộù

ộ

ố

ầbộ

ịệ

áL

yềằệ

ả q yế

3.3.2 Giải pháp cụ thể với tỉnh Hòa Bình

3.3 Kiện toàn, nâng cao năng lực bộ máy quản l nhà nước về công tác thanh niên tỉnh òa ình

ệ q ảỉUBND ỉ

ẻ

ầ

ỉ

ựụ

ơ sởễ

ựệ

3.3.2.3 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về vai trò của thanh niên và quan l nhà nước về công tác thanh niên

ớ

ữ

ơ qN

á

á k ểềũ

ố ốớ

ảsád

óềữ

Đả

q ố

ự

ẩyũ

3.3 6 Đảm bảo các điều kiện thực hiện

- Điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị: V ệ

ầ

ệâsựộ

óq

ự

áọy

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 N yễ H A (2003) Quản l nhà nước về thanh niên, từ thực ti n

6 B B ơ Đả (1968) Nghị quyết 8 về “Công tác vận động thanh niên” H Nộ

10 BCH ơ Đả (1993) Nghị quyết ội nghị lần thứ 4 khoá VII về “Công tác thanh niên trong thời kỳ mới”, H Nộ

11 BCH ơ Đả (2008) Nghị quyết số 5-NQ/TW ội nghị lần

thứ 7, khóa X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá” H Nộ

12 Bộ Nộ ụ (2010) Quyết định số 386/QĐ- NV quy định chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vụ Công tác thanh niên H Nộ

13 Bộ Nộ ụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV hướng dẫn bổ sung

nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc U ND cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên H Nộ

14 Bộ Nộ ụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV hướng dẫn chức năng,

nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ trực thuộc U ND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ trực thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, H Nộ

15 C ị ớ (2013) iến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 0 3 H Nộ

16 Cá Má Ă (1982) àn về thanh niên, NXB Thanh niên, Hà

21 C (2009) Nghị quyết số 45/NQ-CP, ngày 11/9/2009 Ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 5-

NQ/TW ngày 5/7/ 008 của an Chấp hành Trung ường Đảng (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa H Nộ

22 C(2011) Quyết định số 474/QĐ-TTg, ngày 30/11/2011 phê

duyệt Chiến lược Phát triển thanh niên Việt nam giai đoạn 0 -2020 H Nộ

việc thành lập Vụ Công tác thanh niên trực thuộc ộ Nội vụ H Nộ

25 C (2010) Quyết định số 60/QĐ-TTg, ngày 26/11/2010 phê duyệt Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao thức pháp luật cho thanh thiếu niên” H Nộ

26 C(2011) Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19/4/2011 phê

duyệt Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 0 -2020 H Nộ

27 C ị UBND ỉ Hò B (2012) Chỉ thị số 8/CT-UBND, ngày 6/ 0/ 0 về việc nâng cao hiệu quả quản l nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh, Hòa Bình.

28 D ơ ự Đ (2005) Thanh niên - Giáo dục và phát triển, NXB

31 Đả Cộ ả V ệ N (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ XI, NX Chính trị quốc gia, H Nộ

32 HĐND ỉ Hò B (2005) Nghị quyết số 35/ 005/NQ- ĐND,

ngày /7/ 005 Quy định một số chính sách khuyến khích cán bộ, công chức học tập; thu hút và tiếp nhận, sử dụng sinh viên tốt nghiệp các trường đại học về công tác tại tỉnh òa ình giai đoạn 005 - 2015, Hòa Bình.

33 Đ Hù Vũ H (2012) QLNN về công tác thanh niên nghiên

37 Vũ Đ M (2010) Một số kiến nghị về việc kiện toàn tổ chức bộ

máy QLNN về công tác thanh niên đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mới,

5/3/ 005 về phát huy vai trò của thanh niên trong tham gia phát triển kinh tế

-xã hội trong giai đoạn mới H Nộ

40 ớ C (1998) Quyết định số 36/ 998/QĐ-TTg kiện

toàn, tổ chức lại Ủy ban quốc gia về thanh niên Việt Nam và quy chế tổ chức hoạt động của Ủy ban quốc gia về thanh niên Việt Nam, H Nộ

41 ớ C (2010) Quyết định số 3 8/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về

việc kiện toàn, sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban quốc gia về thanh niên Việt Nam, H Nộ

(2008), Thanh niên với nghề nghiệp và việc làm, H Nộ

43 Đ V á (2006) QLNN đối với công tác thanh niên trong giai

44 Đỗ ị ả (2015) Quản l nhà nước về công tác thanh niên,

Nộ

45 N yễ V(1997) Chính sách và QLNN về công tác thanh

niên ở một số nước trên thế giới, NXB C ị q ố H Nộ

46 UBND ỉ Hò B (2010) Quyết định số 043/ 0 0/QĐ-UBND, ngày 08/7/ 0 0 về việc thành lập Trường phổ thông năng khiếu thể dục thể thao của tỉnh, Hòa Bình.

47 UBND ỉ Hò B (2012) Quyết định số 857/QĐ-UBND, ngày

0 /7/ 0 về việc ban hành Chương trình phát triển thanh niên tỉnh òa ình giai đoạn 0 - 2020, Hòa Bình.

48 UBND ỉ Hò B (2012) Kế hoạch số 52/KH-UBND, ngày

7/ / 0 về việc thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh òa ình giai đoạn 0 - 2015, Hòa Bình.

49 UBND ỉ Hò B (2011) Kế hoạch số 664/K -UBND, ngày

0 /6/ 0 về thực hiện Đề án “Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao thức chấp hành pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 0 -2015, Hòa Bình.

50 UBND ỉ Hò B (2014) Kế hoạch số 21/KH-UBND, ngày

07/4/ 0 4 về việc thực hiện Nghị quyết Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11/9/2009 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết hội nghị

lần thứ ảy C Trung ương Đảng (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 0 4-2020, Hòa Bình.

51 UBND ỉnh Hòa Bình (2014), Quyết định số 8 /QĐ-UBND, ngày 6/ / 0

4 về việc phê duyệt Đề án đào tạo nguồn cán bộ, công chức cấp xã

trên địa bàn tỉnh òa ình giai đoạn 0 5 - 2020, Hòa Bình.

52 UBND Hòa Bình (2015), áo cáo sơ kết giai đoạn I thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 0 -2020, Hòa Bình.

53 UBND ỉ Hò B (2017) áo cáo việc thực hiện Chiến lược phát

triển thanh niên tỉnh òa ình năm 0 6, Hòa Bình.

54 UBND ỉ Hò B (2016) Đề án nâng cao hiệu quả quản l nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh òa ình giai đoạn 0 5-2020,

Hòa Bình

55 UBND ỉ Hò B (2017) Công văn số 0/U ND-NC về việc thực hiện nhiệm vụ trọng tâm về trong công tác quản l nhà nước về công tác thanh niên năm 0 7

56 UBND ỉ Hò B (2017), Kế hoạch số /K -U ND, thực hiện Nghị quyết 45/NQ-Cp ngày /9/ 009 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 5-NQ/TW ngày 5/7/ 008 của an Chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa