Tìm hiểu luật hợp tác xã

Luật Hợp Tác Xã MỤC LỤC MỤC LỤC GIỚI THIỆU I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ .3 1.1 Giai đoạn trước hòa bình lập lại miền Bắc (1954) .3 1.2 Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1975 1.3 Giai đoạn từ năm 1976 đến trước Luật Hợp tác xã năm 1996 1.4 Giai đoạn năm 1996 đến trước có Luật HTX 2003 1.5 Giai đoạn từ có Luật Hợp tác xã năm 2003 đến II KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM HTX .7 2.1 Khái niệm 2.2 Đặc điểm III XÃ VIÊN HTX 10 3.1 Điều kiện trở thành xã viên HTX 10 3.2 Quyền xã viên HTX .10 3.3 Nghĩa vụ xã viên HTX 11 3.4 Chấm dứt tư cách xã viên HTX 12 IV THỦ TỤC THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH HTX 12 4.1 Các sáng lập viên tiến hành tuyên truyền, vận động thành lập HTX 12 4.2 Tổ chức hội nghị thành lập hợp tác xã 13 4.3 Đăng ký kinh doanh 16 a Hồ sơ đăng ký kinh doanh 16 b) Điều kiện để HTX cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh : 16 4.4 Thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh 17 V CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH HỢP TÁC XÃ 17 5.1 Đại hội xã viên .17 5.2 Ban quản trị hợp tác xã 19 5.2.1 Hợp tác xã có máy quản lý điều hành chung 20 5.2.2 Hợp tác xã có máy quản lý điều hành riêng 22 5.3 Ban kiểm soát hợp tác xã .23 5.4 Nhận xét 25 VI QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA HTX 25 6.1 Quyền hợp tác xã .25 6.2 Nghĩa vụ hợp tác xã 26 VII.TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ, PHÁ SẢN 27 7.1 Tổ chức lại HTX 27 7.1.1 Thủ tục chia, tách hợp tác xã: 27 7.1.2 Hợp nhất, sáp nhập hợp tác xã 28 7.2 Giải thể HTX 30 VIII LIÊN HIỆP HTX; LIÊN MINH HTX 31 9.2 Kiến nghị 34 X NHỮNG ĐIỂM MỚI LUẬT HTX 2012 35 11.1.Giới thiệu .36 11.2 Cơ cấu tổ chức .37 11.3 Chức năng, nhiệm vụ 38 Nhóm 11 MBA12C Trang Luật Hợp Tác Xã 11.4 Năng lực vận tải 39 11.5 Mạng lưới dịch vụ 39 11.6 Thành tích đạt 39 11.7 Kết luận 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO .41 Nhóm 11 MBA12C Trang Luật Hợp Tác Xã GIỚI THIỆU Hợp tác xã đời Anh quốc vào đầu kỉ 19, đến gần 200 năm với nhiều thăng trầm, khủng hoảng phong trào hợp tác xã tồn phát triển mạnh nhiều quốc gia giới Ở Việt Nam mơ hình hợp tác xã nhà nước quan tâm phát triển từ sớm, từ đất nước giành độc lập năm 1945 Trải qua nhiều giai đoạn, phong trào hợp tác xã có thời kỳ phát triển mạnh mẽ có lúc suy yếu khơng thể phủ nhận mơ hình hợp tác xã trở nên quen thuộc đóng góp nhiều vào kinh tế Việt Nam, sau tìm hiểu sâu thêm hợp tác xã I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ Vương quốc Anh, quê hương hợp tác xã Hợp tác xã đời Anh Quốc vào năm 1844, đến qua 167 năm, với nhiều thăng trầm, nhiều khủng hoảng kinh tế thị trường giới phong trào hợp tác xã tồn phát triển mạnh châu lục, 96 quốc gia vùng lãnh thổ Đặc biệt, đời Liên minh hợp tác xã Quốc tế (International Cooperative Aliancen, viết tắt ICA) vào ngày 18 tháng năm 1895 London – thủ đô Vương quốc Anh ICA tổ chức phi phủ lâu đời nhất, lớn tồn liên tục kể từ thành lập, tổ chức tham vấn có uy tín tiếng nói có trọng lượng Hội đồng kinh tế - xã hội Liên hợp quốc (UN) Năm 1988, Việt Nam thức tham gia thành viên tổ chức ICA Ở Việt Nam, kinh tế hợp tác, hợp tác xã thức Đảng Nhà nước quan tâm phát triển từ sớm Bắt đầu phát triển từ đất nước giành độc lập (1945), đưa nhân dân ta khỏi cảnh áp bức, nơ lệ thực dân đế quốc Tuy nhiên, tùy thuộc vào giai đoạn phát triển phong trào kinh tế hợp tác xã hình thành phát triển có khác Q trình hình thành phát triển kinh tế hợp tác xã nước ta sơ lược sau: 1.1 Giai đoạn trước hòa bình lập lại miền Bắc (1954) Giai đoạnnày hợp tác xã tổ chức với mơ hình đơn giản, trình độ thấp, hợp tác xã hình thành giai đoạn chủ yếu vùng cách mạng Việt Bắc Ngày 08/3/1948, từ lô sản xuất chai lọ ống tiêm cho ngành y tế phục vụ cho yêu cầu kháng chiến vùng ATK (vùng an toàn khu Thái Nguyên), hợp tác xã Thủy tinh Dân chủ thành lập Mặc dù đời, lực hạn chế, cột mốc để xây dựng phát triển kinh tế hợp tác xã sau Nhóm 11 MBA12C Trang Luật Hợp Tác Xã 1.2 Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1975 Đây giai đoạn khó khăn Việt Nam, vừa xây dựng phát triển kinh tế miền Bắc, vừa chi viện giải phóng miền Nam thống đất nước Tại Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khóa II) tháng 8/1955 đề chủ trương xây dựng thí điểm số hợp tác xã nông nghiệp Trong năm thực thí điểm, xây dựng 45 hợp tác xã 100.000 tổ đổi công Đến tháng 4/1959, Hội nghị Trung ương lần thứ 16 (khóa II) định thức đường lối, phương châm, sách hợp tác hóa nơng nghiệp Trung ương triệu tập nhiều hội nghị nhằm thúc đẩy phong trào hợp tác hóa Đến cuối năm 1960, đại phận nông dân miền Bắc tham gia hợp tác xã bậc thấp Riêng lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, tháng 6/1958 Phủ Thủ tướng ban hành Quy tắc tổ chức tạm thời hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp – mở đầu cho thời kỳ phát triển hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp Năm 1961, Nhà nước công bố điều lệ hợp tác xã thủ công nghiệp Việt Nam làm thống để củng cố tổ chức cải tiến quản lý hợp tác xã Hệ thống quản lý hợp tác xã kiện toàn, liên hiệp hợp tác xã thủ công nghiệp thành lập tỉnh, thành phố Ngày 06/06/1961 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ hợp tác xã thủ công nghiệp thông qua Điều lệ hợp tác xã thủ công nghiệp bầu Ban chủ nhiệm Trung ương Sau năm 1972, tình hình kinh tế hợp tác xã nhìn chung nhiều khó khăn, thiếu hẳn người vật chất, công tác quản lý hợp tác xã không tăng cường, việc quản lý vốn, tài sản lỏng lẻo, tình trạng quản lý sử dụng lao động không khoa học theo kiểu làm chung phân phối theo ngày công, gắn với tượng “rong cơng, phóng điểm” làm cho giá trị ngày cơng thấp, chí có hợp tác xã xảy tình trạng giá trị ngày cơng “âm” thực làm giảm động lực xã viên 1.3 Giai đoạn từ năm 1976 đến trước Luật Hợp tác xã năm 1996  Giai đoạn từ 1976 – 1986 Ở miền Bắc, tiến hành vận động tổ chức lại sản xuất, cải tiến quản lý hợp tác xã theo hướng tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Nghị 61/CP ngày 05/04/1976 Chính phủ Sau 02 năm thực Nghị 61/CP, có 3.927 hợp tác xã tiến hành tổ chức lại sản xuất, có 3.573 hợp tác xã quy mơ tồn xã Ở miền Nam, sau giải phóng, Đảng chủ trương giải vấn đề ruộng đất công cho người dân, sau Ban Chấp hành Trung ương có Chỉ thị 15CT/TW ngày 04/08/1977 việc thí điểm tiến hành xây dựng xã hội chủ nghĩa nông nghiệp miền Nam, hầu hết nông dân đưa vào hợp tác xã tập đoàn sản xuất theo cách làm, quản lý giống hệt hợp tác xã miền Bắc Kết phong trào hợp tác xã không thành công mong muốn; nguyên tác xây dựng hợp tác xã khơng tơn trọng, cộng với Nhóm 11 MBA12C Trang Luật Hợp Tác Xã tình hình thiên tai liên tục thời kỳ làm cho hợp tác xã tập đoàn sản xuất vốn yếu ớt khó khăn gấp bội Tình hình dẫn tới chỗ nhiều hợp tác xã đặc biệt tập đoàn sản xuất bị tan rã hàng loạt không hoạt động Đứng trước tình hình đó, Hội nghị Trung ương (khố IV) tháng 9/1979 Nghị vấn đề cấp bách kinh tế - xã hội nhằm tạo điều kiện cho sản xuất “bung ra”; số hợp tác xã thực việc khoán sản phẩm đến hộ, cho phép xã viên bỏ vốn, sức lao động đầu tư thâm canh để hưởng phần sản phẩm vượt khoán tượng “khoán chui” ngày mở rộng Để chấn chỉnh tình hình, Ban Bí thư Trung ương Đảng thông báo số 22 cho tổ chức tổng kết thực tiễn đến ngày 13/01/1981 thức Chỉ thị 100-CT/TW khẳng định chủ trương áp dụng hình thức khốn sản phẩm cuối đến nhóm người lao động Trong lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp, có tình trạng tương tự nơng nghiệp gò ép thợ thủ cơng nghiệp, cho nênđến năm 1977 tồn miền Nam có 221 hợp tác xã với 31.700 xã viên, chiếm gần 80% lao động thủ cơng nghiệp tồn miền; hợp tác xã nhanh chóng chuyển lên thành hợp tác xã bậc cao, dẫn đến tình trạng số người đứng lấy danh nghĩa lập hợp tác xã, tổ hợp tác họ bao vốn, bao cổ phần nắm quyền điều hành, xã viên thực chất thợ làm thuê Trong thương nghiệp dịch vụ, ngày 05/06/1976 Trung ương Đảng Chỉ thị số 12/CT tổ chức hợp tác xã mua bán nông thôn miền Nam phát triển hợp tác xã tiêu thụ thành thị Do vậy, 03 năm sau giải phóng, tồn miền Nam có 50% số xã, phường có hợp tác xã mua bán hợp tác xã tiêu thụ Thực tiễn hoạt động khu vực kinh tế hợp tác, hợp tác xã suốt năm 70 kỷ XX bộc lộ số khó khăn, yếu như: trọng tập thể hố mà khơng coi trọng quan hệ lợi ích tập thể hộ gia đình thân xã viên; phương thức quản lý hiệu quả, xã viên khơng gắn bó với hợp tác xã, ruộng đất, tài sản không sử dụng cách có hiệu quả; quy mơ hợp tác xã mở rộng tình trạng lãng phí vơ chủ ngày trầm trọng; sách Nhà nước chậm sửa đổi cho phù hợp, tổ chức quản lý hợp tác xã mang nặng tính chất hành chính, làm sai lệch chất kinh tế đích thực nó; chí hợp tác xã bị coi tổ chức xã hội, động lực xã viên người lao động giảm sút nghiêm trọng Nguyên nhân hạn chế, yếu chế, sách nhận thức đơn giản chủ nghĩa xã hội, nơn nóng lên chủ nghĩa xã hội mà không nhận thức coi trọng đầy đủ yêu cầu tác động quy luật kinh tế khách quan, coi nhẹ, chí phủ nhận vai trò tồn thành phần kinh tế khác thời kỳ độ; xây dựng phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã, nguyên tắc xây dựng hợp tác xã bị vi phạm  Giai đoạn từ 1986 – 1996 Đại hội VI Đảng ta xác định rõ đường lối đổi kinh tế, có đổi nhận thức quan niệm vị trí thành phần kinh tế, thừa nhận Nhóm 11 MBA12C Trang Luật Hợp Tác Xã tồn thành phần kinh tế thời kỳ độ, từ kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã nhìn nhận tư Kinh tế hộ thừa nhận đơn vị kinh tế tự chủ hợp tác xã bắt đầu nhìn nhận cấu trúc mới, bao gồm kinh tế tập thể kinh tế hộ gia đình xã viên Trong nơng nghiệp, Bộ Chính trị (khố VI) Nghị 10-NQ/TW đổi kinh tế nông nghiệp với nội dung chủ yếu tổ chức lại sản xuất hợp tác xã, xác định rõ vai trò kinh tế hộ gia đình xã viên phát triển kinh tế tập thể Và từ đó, kinh tế hộ gia đình cơng nhận đơn vị kinh tế tự chủ, tồn lâu dài, phận cấu thành kinh tế tập thể Trong lĩnh vực tín dụng, năm 1985 nước có 7.160 sở hợp tác xã tín dụng nơng thơn đến năm 1990, bị xoá bỏ tan rã; đến năm 1992 200 hợp tác xã tín dụng hoạt động mức thấp; tháng 12/1993, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 190/TTg cho làm thí điểm xây dựng hợp tác xã tín dụng kiểu (sau gọi Quỹ tín dụng nhân dân) thành lập Quỹ tín dụng khu vực Đến tháng 5/1995, Quỹ tín dụng Trung ương thành lập Trong lĩnh vực thương mại, ngày 23/12/1988, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Quyết định số 194/HĐBT kèm theo quy định tổ chức hoạt động hợp tác xã mua bán Nhưng sau Nhà nước thực sách giá, tự lưu thơng hàng hố số thay đổi sách khác làm cho hợp tác xã mua bán gặp nhiều khó khăn, số bị giải thể thua lỗ chuyển đổi sang hình thức khác Đến năm 1996, nước có 326 hợp tác xã mua bán sở, chủ yếu tập trung số thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Thanh Hố,… Trong lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp, việc thị trường Đông Âu Liên Xô cũ làm cho hợp tác xã thủ công nghiệp khó khăn Đi liền việc giải thể hệ thống Liên hiệp hợp tác xã thủ công nghiệp theo tinh thần Nghị 16-NQ/TW Bộ Chính trị (khố VI) làm cho hợp tác xã thủ công nghiệp vốn hoạt động xí nghiệp quốc doanh, theo chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp chưa thích nghi kịp với chế thị trường thật gặp khó khăn Đến năm 1991, nước 2.700 hợp tác xã thủ cơng nghiệp với 337.000 xã viên; số tỉnh khơng hợp tác xã thủ cơng nghiệp Giai đoạn coi thời kỳ khó khăn q trình phát triển hợp tác xã nước ta; số lượng hợp tác xã bị giảm mạnh, từ 73.490 hợp tác xã năm 1987 đến năm 1996 giảm xuống 18.607 hợp tác xã Mặt khác, giúp đỡ Nhà nước cho kinh tế hợp tác, hợp tác xã thiếu kịp thời khơng theo kịp tình hình phát triển, nên tình hình phát triển loại hình kinh tế hợp tác xã thời kỳ khó khăn 1.4 Giai đoạn năm 1996 đến trước có Luật HTX 2003 Ngày 20 tháng năm 1996 Quốc hội thơng qua Luật Hợp tác xã có hiệu lực kể từ ngày 01/01/1997 Luật Hợp tác xã năm 1996 đời tạo hành lang Nhóm 11 MBA12C Trang Luật Hợp Tác Xã pháp lý cho hợp tác xã hoạt động điều kiện kinh tế chế thị trường Để đạo trình thực thi Luật Hợp tác xã, Ban bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị 68-CT/TW, Chính phủ ban hành số Nghị định thi hành Luật Hợp tác xã: Nghị định 02/CP quy định chức quản lý Nhà nước hợp tác xã, Nghị định 15/CP quy định sách ưu tiên hợp tác xã, Nghị định 16/CP quy định chuyển đổi hợp tác xã cũ theo Luật Đây lần có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh hợp tác xã, tạo sở pháp lý cho việc tổ chức hoạt động hợp tác xã kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đến thời điểm năm 2000, có tổng số 11.791 hợp tác xã hoạt động theo Luật Ngày 18/3/2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần khóa IX Nghị số 13-NQ/TW tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Sau năm triển khai có 100.000 tổ hợp tác 1.000 hợp tác xã đời Chỉ riêng năm 2003 thành lập 1.034 hợp tác xã Nhiều sách quy định, phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã tiếp tục ban hành sửa đổi tạo tiền đề cho việc ban hành Luật Hợp tác xã mới, hoàn thiện 1.5 Giai đoạn từ có Luật Hợp tác xã năm 2003 đến Ngày 26/11/2003, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Hợp tác xã năm 2003 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2004 Luật Hợp tác xã năm 2003 đời tinh thần kế thừa bổ sung Luật Hợp tác xã năm 1996 tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác xã phát triển tốt điều kiện tình hình ngày Sau Luật Hợp tác xã ban hành, Chính phủ ban hành nhiều Nghị định Bộ ban hành nhiều Thông tư hướng dẫn đảm bảo Luật thi hành cách đồng Đây sở pháp lý tương đối hoàn chỉnh thúc đẩy hợp tác xã phát triển xứng tầm với vai trò kinh tế quốc dân Tính đến cuối năm 2009, nước ta có 18.104 hợp tác xã, có 8.828 hợp tác xã nông nghiệp, 896 hợp tác xã thương mại dịch vụ, 1.027 hợp tác xã giao thông vận tải, 510 hợp tác xã thủy sản, 916 hợp tác xã xây dựng, 2.571 hợp tác xã công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, 1.037 quỹ tín dụng nhân dân, 1.932 hợp tác xã điện nước, 121 hợp tác xã môi trường, 266 hợp tác xã lĩnh vực khác[9] Với đóng góp khu vực hợp tác xã quan trọng kinh tế, xã hội văn hóa Thu hút phần lớn lao động xã hội; khu vực kinh tế đóng góp gần 8% tổng sản phẩm quốc nội; hỗ trợ tích cực cho kinh tế hộ phát triển; góp phần tăng thu nhập cho xã viên người lao động; góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội II KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM HTX Nhóm 11 MBA12C Trang Luật Hợp Tác Xã 2.1 Khái niệm Ngày 23 tháng năm 1945, Đại hội Liên minh hợp tác xã quốc tế (International Cooperative Alliance- ICA) lần thứ 31 tổ chức Manchester – Vương quốc Anh định nghĩa hợp tác xã sau: “Hợp tác xã hiệp hội tổ chức tự chủ cá nhân liên kết với cách tự nguyện nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung kinh tế, xã hội văn hóa thơng qua tổ chức kinh tế làm chủ chung kiểm tra dân chủ” Trong khuyến nghị phát triển hợp tác xã Tổ chức lao động quốc tế (International Labour Organization -ILO) thông qua kỳ hợp thứ 90, diễn tháng năm 2002 Geneve – Thụy Sỹ định nghĩa hợp tác xã: “Hợp tác xã tổ chức tự chủ người tình nguyện liên kết lại với nhằm thỏa mãn nhu cầu mong muốn kinh tế, văn hóa xã hội thông qua việc thành lập doanh nghiệp sở hữu tập thể, góp vốn bình đẳng, chấp nhận việc chia sẻlợi ích rủi ro, với tham gia tích cực thành viên điều hành quản lý dân chủ” Nhiều nước giới đưa định nghĩa hợp tác xã cho phù hợp với điều kiện nước Ở Việt Nam, vào tình hình, đặc điểm kinh tế - xã hội đất nước Luật Hợp tác xã năm 2003 định nghĩa hợp tác xã sau: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia hợp tác xã, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác hợp tác xã theo quy định pháp luật” Luật Hợp tác xã năm 2003 khẳng định vai trò kinh tế hợp tác xã, tổ chức kinh tế mang tính cộng đồng xã hội sâu sắc Việc thành lập nên hợp tác xã dựa nhu cầu, lợi ích chung thành viên nhằm phát huy sức mạnh tập thể, giúp hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao đời sống vật chất cho xã viên góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Luật Hợp tác xã năm 2003 mở rộng đối tượng tham gia hợp tác xã cá nhân, hộ gia đình pháp nhân Điều tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác xã phát triển số lượng mở rộng thêm nguồn vốn đầu tư, tham gia vào hợp tác xã Tuy nhiên, định nghĩa Luật Hợp tác xã năm 2003 chưa thể rõ chất hợp tác xã, chưa thể phân biệt hợp tác xã với doanh nghiệp Để khắc phục nhược điểm đó, Dự thảo Luật Hợp tác xã (sửa đổi) quy định: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế, bình đẳng với loại hình kinh tế khác, có tư cách pháp nhân 07 cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung thành viên) tự nguyện hợp tác với thành lập đồng sở hữu theo quy định Luật Nhóm 11 MBA12C Trang Luật Hợp Tác Xã nhằm mục tiêu cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho thành viên sở tài sản chung quản lý cách dân chủ” Định nghĩa hợp tác xã quy định rõ chất tổ chức tự nguyện hợp tác với nhau, đồng sở hữu, đồng sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã đồng người lao động hợp tác xã Bên cạnh đó, phân biệt hợp tác xã khác với doanh nghiệp chỗ hợp tác xã phục vụ nhu cầu, nguyện vọng thành viên 2.2 Đặc điểm a Hợp tác xã tổ chức kinh tế, hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân riêng Là tổ chức kinh tế, hợp tác xã thành lập để tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Là tổ chức kinh tế, hợp tác xã có nguồn vốn riêng, có điều lệ tổ chức hoạt động riêng, có tên gọi, biểu tượng riêng (nếu có), phải tự chủ tự chịu trách nhiệm kết hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phải hạch tốn hoạt động có hiệu để tồn phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu xã viên bình đẳng loại hình doanh nghiệp khác Tuy nhiên, khác với loại hình doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm mục tiêu hoạt động, hợp tác xã đời trước hết để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung thành viên kinh tế xã hội, phục vụ thành viên phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng thêm lợi ích cho thành viên Hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp tác xã công cụ nhằm thúc đẩy tăng thêm lợi ích thành viên thơng qua vai trò phục vụ hợp tác xã Hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp tác xã tạo lợi nhuận, lợi nhuận sử dụng để mở rộng quy mô hợp tác xã, hoàn trả trực tiếp cho thành viên Mục tiêu hợp tác xã phục vụ, lợi nhuận Bên cạnh đó, thành viên hợp tác xã bình đẳng, dân chủ việc quản lý hợp tác xã thông qua người phiếu bầu, có quyền lợi, nghĩa vụ phát triển hợp tác xã Chính mà Luật Hợp tác xã năm 2003 không xác định hợp tác xã loại hình doanh nghiệp mà coi hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp b Mỗi hợp tác xã có số lượng từ bảy thành viên trở lên Số lượng thành viên tham gia hợp tác xã yếu tố quan trọng, ảnh hưởng lớn đến quy mô tổ chức, hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp tác xã Đối tượng tham gia hợp tác xã bao gồm tất cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân Việc quy định số lượng thành viên cấu thành viên hợp tác xã tiêu chí để phân biệt hợp tác xã với loại hình doanh nghiệp khác Chẳng hạn xem xét số lượng công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên số lượng thành viên khơng vượt q năm mươi, cơng ty cổ phần số lượng tối thiểu ba không hạn chế số lượng tối đa Hoặc nói đến cấu thành viên hợp tác xã cán bộ, công chức hộ gia đình tham gia thành lập doanh nghiệp lại khơng thành lập Tuy nhiên, Nhóm 11 MBA12C Trang Luật Hợp Tác Xã Luật Hợp tác xã lại khơng quy định cá nhân nước ngồi, tổ chức nước ngồi có tham gia thành lập hợp tác xã hay khơng, đối tượng thành lập, góp vốn, mua cổ phần quản lý doanh nghiệp đối tượng tham gia c Hợp tác xã tổ chức kinh tế mang tính chất xã hội hợp tác cao, thành viên hợp tác xã góp tài sản, cơng sức, hưởng lợi chịu trách nhiệm: Pháp luật quy định chặt chẽ thành viên tham gia hợp tác xã Mối quan hệ thành viên hình thành nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, tương trợ lẫn hưởng lợi Các thành viên sản xuất, kinh doanh, làm dịch vụ phân phối lợi nhận theo nguyên tắc “lời ăn, lỗ chịu” Các thành viên hợp tác xã Nhà nước đảm bảo quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh dịch vụ, pháp luật yêu cầu họ phải tự chịu trách nhiệm hoạt động III XÃ VIÊN HTX 3.1 Điều kiện trở thành xã viên HTX Điều 17 luật HTX 2003 quy định điều kiện trở thành xã viên sau: - Công dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi dân đầy đủ, có góp vốn (khơng vượt q 30% vốn Điều lệ HTX), góp sức vào HTX - Cán bộ, công chức tham gia HTX với tư cách xã viên theo qui định điều lệ HTX không trực tiếp quản lý điều hành HTX - Hộ gia đình, pháp nhân trở thành xã viên theo qui định điều lệ HTX Khi tham gia HTX, hộ gia đình, pháp nhân phải cử người đại diện có đủ điều kiện cá nhân tham gia Một xã viên tham gia vào nhiều hợp tác xã Điều lệ HTX không cấm Các chủ thể nêu tán thành điều lệ HTX, tự nguyện làm đơn xin gia nhập HTX, Ban quản trị xét kết nạp Đại hội xã viên thông qua trở thành xã viên HTX 3.2 Quyền xã viên HTX Điều 18 luật HTX 2003 quy định xã viên có quyền sau đây: a) Được ưu tiên làm việc cho hợp tác xã trả công lao động theo quy định điều lệ hợp tác xã b) Hưởng lãi chia theo vốn góp, cơng sức đóng gòp theo mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã Nhóm 11 MBA12C Trang 10 Luật Hợp Tác Xã Thực nghĩa vụ xã viên trực tiếp lao động cho hợp tác xã người lao động hợp tác xã thuê theo quy định pháp luật lao động; khuyến khích tạo điều kiện để người lao động trở thành xã viên; Đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc cho xã viên cá nhân người lao động làm việc thường xuyên cho hợp tác xã theo quy định Điều lệ hợp tác xã phù hợp với quy định pháp luật bảo hiểm; tổ chức cho xã viên không thuộc đối tượng tham gia đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện Chính phủ quy định cụ thể việc đóng bảo hiểm xã hội xã viên hợp tác xã; 10 Chăm lo giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ hiểu biết xã viên, cung cấp thông tin để xã viên tích cực tham gia xây dựng hợp tác xã; 11 Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật VII.TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ, PHÁ SẢN 7.1 Tổ chức lại HTX Mục đích việc tổ chức lại hợp tác xã tạo quy mô hợp lý cho ổn định phát triển hợp tác xã, bảo đảm đạt suất, chất lượng hiệu kinh tế cao Việc tổ chức lại hợp tác xã thực theo hướng hợp nhiều hợp tác xã nhỏ thành hợp tác xã lớn chia tách hợp tác xã lớn thành hợp tác xã nhỏ Đại hội xã viên quan có quyền định việc sáp nhập chia tách hợp tác xã Điều 40 41 Luật Hợp tác xã quy định cụ thể thủ tục sáp nhập chia tách hợp tác xã 7.1.1 Thủ tục chia, tách hợp tác xã: a) Thành lập Hội đồng để giải việc chia, tách hợp tác xã Hội đồng chia, tách gồm Ban quản trị hợp tác xã dự định chia, tách người đại diện hợp tác xã dự định hình thành từ hợp tác xã chia, tách Hội đồng có nhiệm vụ bàn bạc, hiệp thương để thống giải vấn đề liên quan đến việc chia, tách hợp tác xã; lập hồ sơ xin chia, tách hợp tác xã; hình thành máy quản lý, điều hành hợp tác xã mới; b) Xây dựng phương án xử lý tài sản, vốn, quỹ, tổ chức, nhân sự, xã viên lao động (gồm chi nhánh, văn phòng đại diện, doanh nghiệp trực thuộc hợp tác xã) chia, tách; xây dựng phương hướng sản xuất, kinh doanh; dự thảo Điều lệ hợp tác xã mới; quyền, lợi ích, trách nhiệm nghĩa vụ hợp tác xã sau chia, tách; Nhóm 11 MBA12C Trang 27 Luật Hợp Tác Xã c) Triệu tập Đại hội xã viên để định vấn đề quy định điểm b khoản này; tiến hành công việc quy định khoản khoản Điều 11 Luật này; d) Thông báo văn cho chủ nợ, tổ chức cá nhân có quan hệ kinh tế với hợp tác xã định chia, tách giải vấn đề kinh tế có liên quan đến họ; đ) Gửi hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp tác xã chia, tách theo quy định Luật đến quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh kèm theo nghị Đại hội xã viên việc chia, tách hợp tác xã; phương án giải vấn đề liên quan đến việc chia, tách thảo luận với chủ nợ, tổ chức, cá nhân có quan hệ kinh tế với hợp tác xã Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ chia, tách, quan đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thông báo văn chấp thuận không chấp thuận việc chia, tách hợp tác xã Trường hợp không đồng ý với định khơng chấp thuận việc chia, tách hợp tác xã có quyền khiếu nại đến quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Tồ án theo quy định pháp luật Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hợp tác xã dự định chia phải thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hợp tác xã sau chia; hợp tác xã bị chia phải nộp dấu cho quan nhà nước có thẩm quyền Các hợp tác xã có chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp trực thuộc chia, tách phải thông báo cho quan đăng ký kinh doanh việc tiếp tục chấm dứt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, doanh nghiệp Sau chia, HTX bị chia khơng tồn tại, quyền nghĩa vụ chuyển giao cho HTX (được chia ) (C →A+B) Sau tách, HTX bị tách tồn tại, quyền nghĩa vụ HTX bị tách phân chia cho HTX bị tách HTX (được tách) (T →T+A) 7.1.2 Hợp nhất, sáp nhập hợp tác xã Hai hay nhiều hợp tác xã hợp thành hợp tác xã mới, cách chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang hợp tác xã hợp nhất, đồng thời chấm dứt tồn hợp tác xã bị hợp (A + B →H) Một số hợp tác xã sáp nhập vào hợp tác xã khác, cách chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang hợp tác xã sáp nhập, đồng thời chấm dứt tồn hợp tác xã bị sáp nhập (A+N→N) Thủ tục hợp hợp tác xã thực theo quy định sau đây: a) Ban quản trị hợp tác xã bị hợp phải thành lập Hội đồng hợp để dự kiến tên, trụ sở hợp tác xã hợp nhất; thủ tục điều kiện hợp Nhóm 11 MBA12C Trang 28 Luật Hợp Tác Xã nhất; phương án xử lý tài sản, vốn, khoản nợ, xã viên, lao động vấn đề tồn đọng hợp tác xã bị hợp sang hợp tác xã hợp nhất; dự thảo phương án sản xuất, kinh doanh Điều lệ hợp tác xã hợp nhất; b) Tổ chức Đại hội xã viên hợp tác xã hợp để định việc hợp thông qua vấn đề quy định điểm a khoản này; c) Lập hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp tác xã hợp theo quy định Điều 13 Luật gửi đến quan đăng ký kinh doanh; d) Thông báo văn cho chủ nợ, tổ chức cá nhân có quan hệ kinh tế với hợp tác xã định hợp phương thức giải mối quan hệ kinh tế có liên quan đến họ; đ) Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp nhất, quan đăng ký kinh doanh phải thông báo văn chấp thuận hay không chấp thuận việc hợp cấp đăng ký kinh doanh cho hợp tác xã hợp Trường hợp không đồng ý với định quan đăng ký kinh doanh, hợp tác xã có quyền khiếu nại đến quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Toà án theo quy định pháp luật; e) Sau đăng ký kinh doanh, hợp tác xã hợp có quyền lợi ích hợp pháp, chịu trách nhiệm khoản nợ chưa toán, hợp đồng lao động nghĩa vụ tài sản khác hợp tác xã bị hợp Thủ tục sáp nhập hợp tác xã thực theo quy định sau đây: a) Ban quản trị hợp tác xã sáp nhập bị sáp nhập phải thành lập Hội đồng sáp nhập để dự kiến thủ tục điều kiện sáp nhập, phương án xử lý tài sản, vốn, khoản nợ, xã viên, lao động vấn đề tồn đọng hợp tác xã bị sáp nhập; dự thảo phương án sản xuất, kinh doanh Điều lệ hợp tác xã sáp nhập; b) Tổ chức Đại hội xã viên bao gồm xã viên hợp tác xã sáp nhập xã viên hợp tác xã bị sáp nhập để định vấn đề quy định điểm a khoản này; c) Thông báo văn cho chủ nợ, tổ chức cá nhân có quan hệ kinh tế với hợp tác xã định sáp nhập phương thức giải mối quan hệ kinh tế có liên quan đến họ; d) Gửi đơn, biên sáp nhập Điều lệ hợp tác xã đến quan đăng ký kinh doanh để bổ sung hồ sơ hợp tác xã sáp nhập Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ sáp nhập, quan đăng ký kinh doanh phải thông báo văn chấp thuận hay không chấp thuận việc sáp nhập Trường hợp không đồng ý với định quan đăng ký kinh doanh, hợp tác xã có quyền khiếu nại đến quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Tồ án theo quy định pháp luật; Nhóm 11 MBA12C Trang 29 Luật Hợp Tác Xã đ) Sau bổ sung hồ sơ đăng ký kinh doanh, hợp tác xã sáp nhập có quyền lợi ích hợp pháp, chịu trách nhiệm khoản nợ chưa toán, hợp đồng lao động nghĩa vụ tài sản khác hợp tác xã bị sáp nhập 7.2 Giải thể HTX Đối với việc giải thể hợp tác xã, Luật Hợp tác xã có quy định pháp lý hai loại giải thể, giải thể tự nguyện giải thể bắt buộc quy định điều 42 luật HTX 2003 a Giải thể tự nguyện: Nếu đại hội xã viên nghị việc tự nguyện giải thể hợp tác xã, hợp tác xã phải gởi đơn xin giải thể nghị đại hội xã viên đến quan đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hợp tác xã, đồng thời đăng báo địa phương nơi hợp tác xã hoạt động ba số liên tiếp việc xin giải thể thời hạn toán nợ, lý hợp đồng Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày hết thời hạn toán nợ lý hợp đồng, quan đăng ký kinh doanh nhận đơn phải thông báo chấp thuận không chấp thuận việc xin giải thể hợp tác xã Trong thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày nhận thông báo chấp thuận việc xin giải thể quan đăng ký kinh doanh, hợp tác xã phải xử lý vốn, tài sản theo quy định Điều 36 Luật Hợp tác xã, tốn khoản chi phí cho việc giải thể, trả vốn góp giải quyền lợi cho xã viên theo quy định Điều lệ hợp tác xã b Giải thể bắt buộc: Uỷ ban nhân dân nơi cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có quyền định buộc giải thể hợp tác xã có trường hợp sau đây: a) Sau thời hạn mười hai tháng, kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mà hợp tác xã không tiến hành hoạt động; b) Hợp tác xã ngừng hoạt động mười hai tháng liền; c) Trong thời hạn mười tám tháng liền, hợp tác xã không tổ chức Đại hội xã viên thường kỳ mà khơng có lý đáng; d) Các trường hợp khác theo quy định pháp luật; Nhóm 11 MBA12C Trang 30 Luật Hợp Tác Xã Thủ tục thực việc giải thể bắt buộc tiến hành sau: - Ủy ban nhân dân định giải thể lập Hội đồng giải thể định Chủ tịch Hội đồng để tổ chức việc giải thể hợp tác xã - Hội đồng giải thể hợp tác xã phải đăng báo địa phương nơi hợp tác xã hoạt động ba số liên tiếp định giải thể hợp tác xã; thơng báo trình tự, thủ tục, thời hạn toán nợ, lý hợp đồng, xử lý vốn, tài sản theo quy định, trả vốn góp giải quyền lợi khác có liên quan xã viên theo quy định Điều lệ hợp tác xã Thời hạn toán nợ, lý hợp đồng tối đa trăm tám mươi ngày, kể từ ngày đăng báo lần thứ nhất; Kể từ ngày hợp tác xã nhận thông báo giải thể, quan đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh phải thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh xoá tên hợp tác xã sổ đăng ký kinh doanh; hợp tác xã phải nộp dấu cho quan nhà nước có thẩm quyền; Trong trường hợp khơng đồng ý với định Ủy ban nhân dân việc giải thể hợp tác xã hợp tác xã có quyền khiếu nại đến quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Tòa án theo quy định pháp luật 7.3 Phá sản HTX Việc phá sản HTX giải theo Luật phá sản VIII LIÊN HIỆP HTX; LIÊN MINH HTX Được quy định điều 44, điều 45 luật HTX 2003 8.1 Liên hiệp HTX Liên hiệp hợp tác xã tổ chức kinh tế hoạt động theo nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã quy định Điều Luật này, nhằm mục đích nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh hợp tác xã thành viên, hỗ trợ hoạt động đáp ứng nhu cầu khác thành viên tham gia Liên hiệp hợp tác xã thành lập Hội đồng quản trị Ban giám đốc Người đứng đầu Hội đồng quản trị Chủ tịch Hội đồng quản trị; người đứng đầu Ban giám đốc Giám đốc Tổng giám đốc Nhóm 11 MBA12C Trang 31 Luật Hợp Tác Xã Liên hiệp hợp tác xã đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh Liên hiệp hợp tác xã tự chọn tên biểu tượng phù hợp với quy định pháp luật Con dấu, bảng hiệu, giấy tờ giao dịch liên hiệp hợp tác xã phải có ký hiệu "LHHTX" Mục đích, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức liên hiệp hợp tác xã quy định Điều lệ liên hiệp hợp tác xã Đại hội thành viên thông qua 8.2 Liên minh HTX Liên minh hợp tác xã tổ chức kinh tế - xã hội hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự nguyện thành lập Liên minh hợp tác xã tổ chức theo ngành ngành kinh tế Liên minh hợp tác xã thành lập trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Liên minh hợp tác xã có chức sau đây: a) Đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã thành viên; b) Tuyên truyền, vận động phát triển hợp tác xã; c) Hỗ trợ cung cấp dịch vụ cần thiết cho hình thành phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; thực chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã Chính phủ giao; đào tạo, bồi dưỡng cán hợp tác xã theo quy định Chính phủ; d) Tham gia xây dựng sách, pháp luật hợp tác xã; đ) Đại diện cho hợp tác xã liên hiệp hợp tác xã quan hệ hoạt động phối hợp thành viên với tổ chức nước theo quy định pháp luật Quyền, nhiệm vụ, cấu tổ chức, tên gọi tài liên minh hợp tác xã Điều lệ liên minh hợp tác xã quy định Điều lệ liên minh hợp tác xã trung ương Thủ tướng Chính phủ định công nhận; Điều lệ liên minh hợp tác xã tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định cơng nhận Nhóm 11 MBA12C Trang 32 Luật Hợp Tác Xã IX NHẬN XÉT LUẬT HTX 2003 VÀ KIẾN NGHỊ 9.1 Nhận xét luật HTX 2003 Luật Hợp tác xã năm 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 bước đầu tạo điều kiện cho hợp tác xã thành lập, hoạt động Phương thức hoạt động hợp tác xã đổi mới, phù hợp với chế thị trường; số hợp tác xã hoạt động hiệu cao, tạo lòng tin, mang lại lợi ích cho xã viên, góp phần giải việc làm tăng thêm thu nhập cho người lao động Tuy nhiên, trình thực thi luật bộc lộ số vướng mắc cần phải sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế nay.Những vướng mắc chủ yếu quy định Luật HTX năm 2003 lỏng lẻo, làm cho nhiều người hiểu khác khơng tổ chức HTX, đồng thời sách hỗ trợ, ưu đãi chưa gắn với chất HTX, mang tính tràn lan, bao cấp Trong báo cáo Tổng kết thi hành Luật Hợp tác xã năm 2003 Chính phủ cho thấy nhiều tồn tại, yếu hợp tác xã hoạt động với quy mơ nhỏ, vốn, sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, sản phẩm đơn điệu, sức cạnh tranh thị trường kém; nhiều hợp tác xã hoạt động hình thức, hiệu quả, lợi nhuận thấp, chưa mang lại nhiều lợi ích cho xã viên; tổ chức hợp tác xã chưa hấp dẫn nhân dân tham gia Vì vậy, để khắc phục tồn việc làm rõ chất tổ chức hợp tác xã vấn đề cần thiết, điều làm thay đổi quy định pháp luật quyền, nghĩa vụ thành viên; quyền, nghĩa vụ hợp tác xã; tổ chức quản lý tài chính, tài sản hợp tác xã… Từ đó, tác động tích cực tiêu cực đến hoạt động hợp tác xã, định phát triển mơ hình Việt Nam Thực tế sau năm thi hành, Luật Hợp tác xã năm 2003 chưa thể rõ chất tổ chức hợp tác xã, chưa phân định rạch ròi hợp tác xã doanh nghiệp Về mục đích hoạt động: Luật Hợp tác xã năm 2003 chưa quy định rõ mục đích hoạt động hợp tác xã Cụ thể, Điều quy định: Hợp tác xã lập ra… để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia hợp tác xã, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên thực tế, để hợp tác xã thực phát triển, thu hút đông đảo nhân dân, hộ gia đình, cá nhân tham gia, hợp tác xã khơng “cùng giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh” mà phải lấy lợi ích xã viên làm mục tiêu cao cho hoạt động mình, sau đó, phải tính đến lợi nhuận, tiếp cận thị trường để hợp tác xã phát triển vững mạnh Hợp tác xã nơi cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho xã viên đồng thời, để bảo đảm tự chủ, tự chịu trách nhiệm phát triển, mở rộng mơ hình sản xuất, kinh doanh, hợp tác xã cần Nhóm 11 MBA12C Trang 33 Luật Hợp Tác Xã phải hướng đến thị trường, mục tiêu lợi nhuận khơng nằm ngồi mục tiêu hợp tác xã Có ý kiến cho rằng, hoạt động lợi nhuận hợp tác xã chẳng khác doanh nghiệp Tuy nhiên, hoạt động để cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho nội xã viên, hợp tác xã cung ứng dịch vụ xây dựng, vận tải… vơ hình trung, hợp tác xã tự lập kinh tế thị trường, hợp tác xã tồn phát triển Về quan hệ sở hữu: Điều 36 Luật Hợp tác xã năm 2003 quy định: “Đối với vốn tài sản chung hợp tác xã hình thành từ nguồn vốn công sức xã viên, quà biếu, tặng tổ chức, cá nhân nước ngồi nước Đại hội xã viên định… Vốn góp xã viên giá trị quyền sử dụng đất đất Nhà nước giao cho hợp tác xã sử dụng xử lý theo quy định pháp luật đất đai Trên thực tế, Đại hội xã viên quyền chia vốn tài sản chung hợp tác xã, đặc biệt đất đai Nhà nước cấp cho xã viên hợp tác xã giải thể Quy định tạo kẽ hở để nhiều tổ chức với chất doanh nghiệp “núp bóng”, hoạt động danh nghĩa hợp tác xã để hưởng lợi sách ưu đãi Nhà nước; chưa ngăn ngừa hành vi mua bán, chuyển nhượng hợp tác xã thực tế Về quan hệ kinh tế: Khoản Điều 19 Luật Hợp tác xã năm 2003 quy định xã viên có nghĩa vụ “thực cam kết kinh tế với hợp tác xã” Quy định chung chung, chưa xác định rõ khái niệm “các cam kết kinh tế với hợp tác xã” cam kết nào; quy định khó thực thực tế Trong đó, điểm quan trọng tạo nên ràng buộc chặt chẽ xã viên với hợp tác xã nghĩa vụ sử dụng sản phẩm, dịch vụ hợp tác xã Luật Hợp tác xã năm 2003 lại không quy định Về quan hệ phân phối: Điều 37 Luật Hợp tác xã năm 2003 quy định: sau thực xong nghĩa vụ nộp thuế,… chia lãi cho xã viên theo vốn góp, cơng sức đóng góp xã viên phần lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã Quy định khơng khuyến khích xã viên sử dụng dịch vụ hợp tác xã, kết nạp thêm xã viên mà khuyến khích xã viên tăng vốn, từ dần định hướng tổ chức hợp tác xã chuyển sang tổ chức doanh nghiệp với việc chia lãi chủ yếu theo vốn góp 9.2 Kiến nghị Nhằm khắc phục vướng mắc Luật Hợp tác xã 2003, đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy hợp tác xã phát triển; đáp ứng nhu cầu lợi ích xã viên tham gia hợp tác xã; để xây dựng Luật Hợp tác xã (sửa đổi) thực vào sống, cần thiết phải làm rõ chất tổ chức hợp tác xã sau: Một là, mục tiêu hoạt động, cần khẳng định hợp tác xã đặt mục tiêu cao cung ứng sản phẩm, dịch vụ tạo việc làm/thu nhập cho thành viên Nhóm 11 MBA12C Trang 34 Luật Hợp Tác Xã Ngoài ra, để phát triển sản xuất, kinh doanh, hợp tác xã cần hướng đến mục tiêu lợi nhuận, mở rộng thị trường Hai là, quan hệ sở hữu: quy định tài sản không chia cần thiết, để ngăn ngừa hành vi mua bán, chuyển nhượng hợp tác xã lợi dụng hợp tác xã để hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, để bảo đảm cơng bằng, bình đẳng cho xã viên hợp tác xã, quy định tài sản không chia nên gồm tài sản hình thành từ trợ cấp Nhà nước tài sản cho, tặng Ba là, quan hệ kinh tế: cần quy định cụ thể Luật Hợp tác xã (sửa đổi) nghĩa vụ sử dụng sản phẩm, dịch vụ xã viên hợp tác xã Điều nhằm tạo nên ràng buộc chặt chẽ thành viên với hợp tác xã, bảo đảm cho tính liên kết thực Bốn là, quan hệ phân phối: để hợp tác xã thực tổ chức hỗ trợ, liên kết, giúp đỡ nhóm yếu hoạt động sản xuất, kinh doanh; khuyến khích xã viên sử dụng dịch vụ hợp tác xã; phù hợp với khuyến cáo Liên minh Hợp tác xã quốc tế, cần quy định phân phối giá trị thặng dư (lợi nhuận) cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ, không theo mức vốn góp X NHỮNG ĐIỂM MỚI LUẬT HTX 2012 Ngày 01 tháng 07 năm 2013, Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2012 có hiệu lực thi hành, thay Luật Hợp tác xã số 18/2003/QH12 ngày 26 tháng 11 năm 2003.Trong đó, Luật Hợp tác xã 2012 có điểm so với Luật Hợp tác xã 2003 sau: Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý Hợp tác xã So với Luật Hợp tác xã 2003, Luật Hợp tác xã 2012 xác định rõ ràng chất Hợp tác xã; khắc phục khó khăn, tồn Luật Hợp tác xã 2003 Cụ thể, năm 2008 Việt Nam có 14.500 Hợp tác xã , đến năm 2009 số 13.552 Hợp tác xã năm 2010, giảm dần 12.249 Hợp tác xã hoạt động Thực tế số đó, lại có tới 32% Hợp tác xã “trá hình”, có nghĩa họ hoạt động theo hình thức cơng ty, có nhiều Hợp tác xã thực chất công ty lại “mang danh” Hợp tác xã để hưởng ưu đãi Chính phủ theo Luật Hợp tác xã đời năm 2003 Điều tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp với Hợp tác xã, khắc phục tình trạng doanh nghiệp mang danh Hợp tác xã hưởng lợi từ sách Nhà nước, tránh thất thu thuế cho Nhà nước Nhóm 11 MBA12C Trang 35 Luật Hợp Tác Xã Điểm Hợp tác xã 2012 thể chế hóa rõ chất, tổ chức Hợp tác xã, để làm rõ khác biệt so với tổ chức doanh nghiệp, mục tiêu thành lập, quan hệ sở hữu, quan hệ kinh tế, quan hệ quản lý, quan hệ phân phối Hợp tác xã Hợp tác xã phải mang lại lợi ích cho thành viên thơng qua đáp ứng nhu cầu chung sản phẩm, dịch vụ, việc làm thành viên chủ sở hữu Hợp tác xã Về sách hỗ trợ, Luật Hợp tác xã 2012 mở rộng phạm vi ưu đãi, hỗ trợ gắn với chất Hợp tác xã , mang lại lợi ích cho cộng đồng, trọng đối tượng thành viên nơng dân, người dân tộc Theo đó, Chính phủ quy định chi tiết ưu đãi, hỗ trợ Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã theo quy định pháp luật đất đai; ưu đãi tín dụng; vốn, giống gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh; chế biến sản phẩm Luật Hợp tác xã 2012 quy định Chương, 64 Điều tăng 12 Điều so với Luật Hợp tác xã 2003 Ngồi ra, có quy định liên quan nội dung sửa đổi, bổ sung khác Thành lập đăng ký Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Tổ chức quản lý Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Tài sản, tài Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, giải thể, phá sản Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; Tổ chức đại diện Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã; vv… XI HTX VẬN TẢI SỐ 11.1.Giới thiệu Hợp tác xã vận tải số thành lập ngày 16-07-1992 theo giấy phép số 350/UB-GP Ủy ban Nhân Dân Thành Phố Hồ Chí Minh; Hoạt động theo giấy phép kinh doanh cấp thay đổi lần 06 số 4107E00001 (ngày 28/08/2009) Ủy ban Nhân dân quận Ngày đầu thành lập có 35 xã viên 35 phương tiện vận tải Đến sau 17 năm hoạt động, số xã viên tăng 299 lần (1049 xã viên) số xe đầu kéo loại tăng 477 lần (1.672 đầu xe) Là HTX thực chuyển đổi theo luật HTX số HTX giao thông vận tải thực luật thuế giá trị gia tăng theo phương pháp khấu trừ Hợp Tác Xã Vận Tải Số thực đầy đủ nghĩa vụ thuế cho nhà nước Luôn cập nhật phổ biến kịp thời thông tin ngành Hướng dẫn xã viên chấp hành đầy đủ quy định pháp luật nhà nước ban hành Trong giao dịch kinh tế với đối tác khách hàng, HTX Vận Tải Số thể tinh thần phục vụ khách hàng Hợp tác tinh thần tôn trọng, hỗ trợ để HTX xã viên phát triển Nhóm 11 MBA12C Trang 36 Luật Hợp Tác Xã Trong trình phát triển, HTX phát huy hiệu uy tín phục vụ kinh doanh vận chuyển Thể qua nhiều hợp đồng vận chuyển dài hạn Với chủ trương đắn, tổ chức thực nghiêm túc với sách giá cạnh tranh hợp lý, HTX Vậ Tải Số tiếp tục phấn đấu để vững mạnh, đáp lại niềm tin tập thể xã viên HTX khách hàng Không ngừng phát triển theo hướng mở rộng thị trường HTX Vận Tải Số mong nhận liên kết, liên doanh, hợp tác kinh doanh với tổ chức, cá nhân nước để thực dự án có quy mô lớn 11.2 Cơ cấu tổ chức BAN QUẢN TRỊ Ông ĐINH NAM DINH Chủ nhiệm Ông NGUYỄN VĂN BA Phó chủ nhiệm Ơng NGUYỄN ANH NAM Ơng ĐINH HẢI NAM Thành viên Thành viên Bà NGUYỄN THỊ KIM LỆ Thành viên Ông PHAN ANH DŨNG Thành viên Ông NGUYỄN THANH HUY Thành viên Ông VŨ VĂN LỘC Thành viên Ông NGUYỄN SỸ DŨNG Thành viên BAN KIỂM SOÁT Ông PHẠM NGỌC DŨNG Ơng ĐẶNG CHÍ LỘC Ơng LÂM THÀNH NAM Ông NGUYỄN VĂN NGHIÊM Trưởng BKS Thành viên Thành viên Thành viên Bà TĂNG THỊ HÀ Thành viên PHÓ CHỦ NHIỆM PHỤ TRÁCH NỘI CHÍNH Ơng NGUYỄN VĂN BA PHĨ CHỦ NHIỆM PHỤ TRÁCH TÀI CHÍNH KẾ TỐN Bà LÊ THỊ THU SƯƠNG TRƯỞNG PHÒNG TỔ CHỨC - NHÂN SỰ Ông TRẦN HỒNG ÂN TRƯỞNG TRẠM KTHH &DVVT THỦ ĐỨC Ơng NGUYỄN SỸ DŨNG Nhóm 11 MBA12C Trang 37 Luật Hợp Tác Xã TRƯỞNG PHÒNG KINH DOANH - XUẤT NHẬP KHẨU Ơng HỒNG HỒI NAM ĐỒN THỂ - CHI BỘ ĐẢNG (06 Đảng viên) o - Ông TRẦN HỒNG ÂN – Bí thư CƠNG ĐỒN (107 Đồn viên) o Ông TRẦN HỒNG ÂN – Chủ tịch 11.3 Chức năng, nhiệm vụ Những ngành nghề kinh doanh HTX Vận tải số đăng ký hoạt động bao gồm: Vận tải hàng hóa, container tơ, xe đầu kéo Vận tải hành khách theo tuyến cố định, vận tải hành khách theo hợp đồng ô tô Vận tải khách du lịch ô tô Vận tải khách xe buýt, vận tải khách xe taxi Vận chuyển xăng dầu, dầu nhớt, khí hóa lỏng tơ Dịch vụ cứu hộ, cứu nạn xe ô tô giới loại Xưởng bảo dưỡng, sửa chữa ô tô giới Mua bán xe ô tô, xe mô tô- gắn máy xe giới loại Mua bán máy móc, thiết bị cơng nghiệp, nơng nghiệp, giao thông vận tải 10.Mua bán, cung ứng vật tư VLXD, vật tư phụ tùng ô tô, nhiên liệu, dầu mỡ 11.Cho thuê phương tiện vận tải đường máy móc thiết bị 12.Dịch vụ giao nhận hàng hóa 13.Bốc xếp giới, bãi đậu xe, kho chứa hàng, cân xe hàng hóa xe 14.Dịch vụ rửa xe loại 15.Trồng Công nghiệp, nông nghiệp, trồng rừng 16.Thi công giới san lấp mặt 17.Thiết kế thi công cải tạo phương tiện giới đường (thay đổi đặc trưng) Nhóm 11 MBA12C Trang 38 Luật Hợp Tác Xã 18.Tổ chức tín dụng nội (theo quy định pháp luật) 19.Vận chuyển hàng hóa hành khách đường thủy nội địa 11.4 Năng lực vận tải HTX Vận Tải Số 9, với bề dày kinh nghiệm kinh doanh vận chuyển hàng hóa, có khả đảm nhận thực hợp đồng vận chuyển ngắn, trung dài hạn với số lượng chủng loại phương tiện giới đa dạng Hiện HTX Vận Tải Số đầu tư đội xe chủ lực để vận chuyển hàng hóa cho cơng ty có nhu cầu vận chuyển thường xuyên như: đội xe nhỏ (20 xe), chuyên chở hàng hóa nội thành, đội xe đầu kéo (20 xe 50 somiromooc loại) vận chuyển container HTX có Phòng Kinh doanh- Xuất Nhập Khẩu để khai thác nguồn hàng phục vụ theo nhu cầu khách hàng 11.5 Mạng lưới dịch vụ Hỗ trợ công tác kinh doanh vận chuyển mạng lứoi quản lý, khai thác nguồn hàng loại hình dịch vụ hậu cần bao gồm: - 09 Trạm vận tải, thương mại, dịch vụ đặt trụ sở địa bàn quận TPHCM sẵn sàng phục vụ, cung ứng nhu cầu số lượng chủng loại đầu xe - 03 xưởng sửa chữa, bảo dưỡng xe ô tô giới loại - Cửa hàng cung ứng vật tư vận tải - Tổ tư vấn dịch vụ hỗ trợ xã viên HTX - Với nguồn vốn tích lũy, HTX VẬN TẢI SỐ đầu tư vào sở vật chất, với khuôn viên mặt 11.000 m2 quận Thủ Đức: Trạm khai thác hàng hóa dịch vụ vận tải Thủ Đức, để cung ứng dịch vụ: + Khai thác nguồn hàng vận chuyển + Cân tải trọng xe + Cung ứng nhiên liệu + Phụ tùng vật tư vận tải (Phụ tùng sửa chữa xe giới, săm lốp) + Sửa chữa, thi công cải tạo xe giới + Kho chứa hàng, bãi đậu xe - HTX Vận Tải Số có 02 chi nhánh chuyên mua bán xe tơ loại Bình Dương Bình Chánh để cung cấp nguồn xe nguồn tín dụng theo yêu cầu xã viên khách hàng 11.6 Thành tích đạt Được đạo sáng suốt Ban lãnh đạo, hàng năm HTX Vận Tải Số liên tục gia tăng số lượng xe chất lượng cung cách phục vụ khách Nhóm 11 MBA12C Trang 39 Luật Hợp Tác Xã hàng, HTX đầu kinh doanh HTX Vận Tải Số tặng nhiều khen cờ thi đua quan cấp trên: Liên Minh Các HTX Việt Nam tặng cờ “ Đơn vị thi đua xuất sắc” năm 1997 UBND TP.HCM tặng cờ “Đơn vị xuất sắc thực luật HTX (1996 -2001)” Bằng khen UBND TP.HCM tặng "Đã có nhiều thành tích xuất sắc phong trào thi đua thực nhiệm vụ kế hoạch công tác năm 2000" Bằng khen UBND TP.HCM tặng thành tích "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2001" Bằng khen UBND TP.HCM tặng năm 2003 “ Đạt thành tích xuất sắc cơng tác chăm sóc gia đình TBLS kỷ niệm 56 năm ngày TBLS (27/07/1947 - 27/07/2003)" Bằng khen UBND TP.HCM tặng năm 2006 thành tích "Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2005" Bằng khen UBND TP.HCM tặng năm 2007 "Đạt thành tích xuất sắc hoạt động SXKD năm 2006" Bằng khen UBND Q5 tặng năm 2007 "Đơn vị có thành tích đóng góp phong trào phát triển kinh tế tập thể địa bàn Q5 (2002 - 2006)" Bằng khen Bộ GTVT tặng năm 2007 thành tích "Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể ngành GTVT giai đoạn 2003 2007" 10 Liên minh HTX Việt Nam tặng cờ "Đơn vị dẫn đầu phong trào thi đua lĩnh vực HTX GTVT" năm 2008 11 Bằng khen UBND TP.HCM tặng năm 2008 "Đơn vị có thành tích xuất sắc hoạt động SXKD, DV liên tục từ 2006 - 2008" 12 Bằng khen Liên minh HTX Việt Nam tặng năm 2009 thành tích "Đạt danh hiệu HTX kinh doanh mạnh toàn quốc năm 2008" 13 Bằng khen Liên minh HTX Việt Nam tặng năm 2010 thành tích "Đạt danh hiệu HTX điển hình tiên tiến giai đoạn 2005 - 2009" 14 Bộ Công thương trao giải thưởng “Cúp vàng Hội nhập Kinh tế quốc tế lần năm 2010” "thành tích xuất sắc q trình hội nhập kinh tế quốc tế năm 2010" 15 Liên minh HTX Việt Nam cấp Giấy chứng nhận “Đơn vị điển hình tiên tiến giai đoạn 2005 - 2010” Nhóm 11 MBA12C Trang 40 Luật Hợp Tác Xã 16 Bằng khen Thủ Tướng Chính phủ tặng năm 2010 thành tích "Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động HTX, Liên hiệp HTX phát triển thi đua HTX tiên phong xóa đói giảm nghèo" Ngồi HTX nhận nhiều khen sở GTCC, Liên minh HTX TPHCM UBND quận tặng cho đơn vị 11.7 Kết luận Ta thấy HTX vận tải số đơn vị HTX thành cơng điển hình, tạo dựng thương hiệu, chỗ đứng thương trường Là đơn vị có cấu tổ chức rõ ràng, vững mạnh Và minh chứng cho thấy mơ hình HTX nước ta gặp nhiều khó khăn, vướng mắc có khả tồn tại, phát triển, đáp ứng nhiệm vụ, chức Thiết nghĩ, có nhiều loại hình kinh doanh mơ hình HTX mơ hình khơng thể thiếu nước ta mục tiêu, nhiệm vụ khơng giống với loại hình kinh tế khác hồn tồn chạy theo lợi nhuận TÀI LIỆU THAM KHẢO  Giáo trình Luật Kinh Doanh – LS-TS.Trần Anh Tuấn  Luật Hợp Tác Xã năm 2003  Nghị định số 87/2005/nđ-cp ngày 11/ 7/2005 phủ đăng ký kinh doanh hợp tác xã  Nghị định phủ số 177/2004/NĐ-CP 12/10/2004 Quy định chi tiết thi hành số điều luật HTX 2003  Nghị định phủ số 77/2005/nđ-cp ngày 09 tháng năm 2005 việc ban hành mẫu hướng dẫn xây dựng điều lệ hợp tác xã  http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_ Detail.aspx Nhóm 11 MBA12C Trang 41 ... tác xã, có 8.828 hợp tác xã nông nghiệp, 896 hợp tác xã thương mại dịch vụ, 1.027 hợp tác xã giao thông vận tải, 510 hợp tác xã thủy sản, 916 hợp tác xã xây dựng, 2.571 hợp tác xã công nghiệp,... tác xã lớn chia tách hợp tác xã lớn thành hợp tác xã nhỏ Đại hội xã viên quan có quyền định việc sáp nhập chia tách hợp tác xã Điều 40 41 Luật Hợp tác xã quy định cụ thể thủ tục sáp nhập chia tách... hợp tác xã k) Xin hợp tác xã theo quy định Điều lệ hợp tác xã l) Được trả lại vốn góp quyền lợi khác theo quy định Điều lệ hợp tác xã pháp luật có liên quan trường hợp sau đây: - Ra hợp tác xã