SỔ TAY HƯỚNG DẪN CÔNG TÁC VẬN HÀNH, DUY TU, BẢO DƯỠNG CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 135

ỦY BAN DÂN TỘC *** SỔ TAY HƯỚNG DẪN CÔNG TÁC VẬN HÀNH, DUY TU, BẢO DƯỠNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 135 Hà Nội, tháng năm 2010 MC LC Phn I Đặt vấn đề Trang 1.1 Sự cần thiết ban hành sổ tay 1.2 Cơ sở pháp lý ñể ban hành sổ tay 1.3 Mục ñích ban hành sổ tay 1.4 Phạm vi ñiều chỉnh sổ tay 1.5 Một số khái niệm cú liờn quan Phn ii mộT Số QUY ĐịNH Về CÔNG TáC VH, DT, BD 2.1 Cụng trỡnh h tầng đầu tư Chương trình 135 2.2 Nhiệm vụ UBND xã việc tổ chức thực VH, DT, BD 2.3 Lựa chọn hình thức tổ chức nhóm cơng tác VH, DT, BD xã 2.4 Biên chế tổ chức lực lượng VH, DT, BD 2.5 Chỉ ñạo thực nhiệm vụ chuyên môn VH, DT, BD 2.6 Huy động kinh phí VH, DT, BD 2.7 ðiều kiện sử dụng NSTW ñể thực VH, DT, BD Phần III QUY TRÌNH XÂY DỰNG, THỰC HIỆN KH VH, DT, BD 13 3.1 Quy trình xây dựng kế hoạch vận hành, tu, bảo dưỡng năm … Bước 1: Lập danh mục cơng trình hạ tầng 135 hoạt ñộng Bước 2: ðiều tra, khảo sát, xác ñịnh nhu cầu VH, DT, BD Bước 3: Lập danh mục cơng trình vận hành, tu, bảo dưỡng Bước 4: Tính tốn cân đối kinh phí VH, DT, BD kế hoạch năm Bước 5: Phê duyệt kế hoạch vận hành, tu, bảo dưỡng 3.2 Tổ chức thực kế hoạch vận hành, tu, bảo dưỡng 3.3 ðánh giá kết thực vận hành, tu, bảo dưỡng Phần IV Một số hoạt động VH, DT, BD thơng thường 4.1 Cơng trình giao thơng 19 4.1.1 ðường 4.1.2 Cầu 4.1.3 Cống nước qua đường 4.1.4 Ngầm 4.1.5 Tràn 4.2 Cơng trình thủy lợi 4.2.1 Hồ chứa nước 4.2.2 ðập dâng kết hợp kênh mương tự chảy 4.2.3 Trạm bơm tưới, tiêu 4.3 Cơng trình cấp nước sinh hoạt 4.4 Cơng trình cấp điện 4.5 Trường học cấp tiểu học trung học sở 4.6 Trạm y tế xã 4.7 Chợ 4.8 Nhà sinh hoạt cộng ñồng thôn LỜI KẾT 54 PHẦN PHỤ LỤC 55 Phụ lục 1: Hồ sơ tóm tắt cơng trình hạ tầng Phụ lục 2: Danh mục trích ngang cơng trình hạ tầng hoạt động Phụ lục 3: Danh mục cơng trình nội dung VH, DT, BD KH năm … Phụ lục 4: Danh mục cơng trình VH, DT, BD kế hoạch năm … CHỮ VIẾT TẮT …………… Chữ viết tắt ………… ðBKK UBND UBDT UNDP VH, DT, BD XÃ 135 Cơng trình hạ tầng 135 Nghĩa đầy ñủ ………… ðặc biệt khó khăn Ủy ban nhân dân y ban Dân tộc Cơ quan Phát triển Liên hợp quốc Vận hành, tu, bảo dỡng Xã thuộc Chơng trình 135 Công trình hạ tầng thuộc Chơng trình 135 Phần I ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Sự cần thiết ban hành sổ tay: Chương trình 135 thực từ năm 1999, ñến hết năm 2009 ñịa phương ñã xây dựng khoảng 48.000 cơng trình hạ tầng loại (1999-2005 xây dựng 25.000 cơng trình, 2006-2009 xây dựng 23.000 cơng trình) Số cơng trình đóng góp to lớn vào trình phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao ñời sống mặt cho ñồng bào dân tộc xã 135 Tuy nhiên qua trình sử dụng, có nhiều cơng trình bộc lộ hạn chế chất lượng kém, lực huy ñộng giảm nhanh, hiệu sử dụng thấp, tuổi thọ cơng trình ngắn Trong hạn chế nêu có phần công tác VH, DT, BD chưa tôt ðể khắc phục khó khăn trên, khn khổ Dự án VIE/02/001 UNDP tài trợ “Hỗ trợ cho việc cải thiện thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo”, hợp phần hỗ trợ cho Chương trình 135- II Ủy ban Dan tộc chủ trì hỗ trợ cho việc biên soạn, phát hành “Sổ tay hướng dẫn công tác vận hành, tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng thuộc Chương trình 135” 1.2 Cơ sở pháp lý ñể ban hành sổ tay: Sổ tay ñược biên soạn dựa văn như: Quyết ñịnh số 07/2006/ Qð-TTg, ngày 10/01/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình 135 giai đoạn 2006-2010; Thơng tư liên tịch số 01/2008/ TTLT-UBDTKHðT-TC-XD-NN& PTNT ngày 15/9/2008 hướng dẫn thực Chương trình 135 giai đoạn 2006-2010; Thỏa thuận khung sách Chính phủ Việt Nam với nhà tài trợ Quốc tế hỗ trợ ngân sách cho Chương trình 135 giai đoạn II; văn liên quan khác 1.3 Mục ñích ban hành sổ tay: Mục ñích ban hành sổ tay nhằm trang bị kiến thức chế vận hành, quy trình tu bảo dưỡng loại cơng trình hạ tầng 135 cho cán xã, thôn bản, người làm công tác quản lý, cho nhân viên làm công tác VH, DT, BD người có liên quan; đồng thời sổ tay dùng làm sở cho việc biên soạn giáo trình phục vụ ñào tạo, tập huấn, tuyên truyền phục vụ cơng tác giám sát, đánh giá ngành, cấp cơng tác vận hành, tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng xã 135 1.4 Phạm vi ñiều chỉnh sổ tay: Sổ tay hướng dẫn phần vận hành, tu, bảo dưỡng, khơng đề cập tới vấn đề liên quan giai đoạn đầu tư trước hư hỏng khơng thuộc đối tượng VH, DT, BD Chương trình 135 Khi triển khai cơng tác VH, DT, BD cơng trình hạ tầng 135, địa phương phải bố trí giảng viên dựa vào sổ tay biên soạn thành giáo trình chi tiết theo loại cơng trình liên quan để tổ chức đào tạo, tập huấn, hướng dẫn cho học viên hiểu, thực ñúng quy ñịnh 1.5 Một số khái niệm có liên quan (1) Vận hành: ðiều hành hoạt động cơng trình q trình sử dụng để đạt tiêu kinh tế kỹ thuật ñã thiết kế (2) Duy tu, bảo dưỡng: Là việc làm thường xuyên nhằm kiểm tra, xử lý chi tiết, phận hư hỏng cơng trình; nhằm bảo vệ, ni dưỡng, trì hoạt động bình thường cơng trình sau kết thúc đầu tư Thời hạn bảo trì cơng trình tính từ ngày nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng cho ñến hết niên hạn sử dụng khơng đảm bảo u cầu chất lượng ñể tiếp tục sử dụng (3) Sửa chữa nhỏ: Là sửa chữa số hư hỏng nhỏ vài chi tiết cơng trình nhằm khơi phục chất lượng ban đầu chi tiết (4) Người hưởng lợi: Người ñược hưởng thụ kết từ hoạt ñộng ñó, trường hợp người ñược hưởng lợi từ Chương trình 135 Phần II MỘT SỐ QUY ðỊNH VỀ CÔNG TÁC VẬN HÀNH, DUY TU, BẢO DƯỠNG 2.1 Cơng trình hạ tầng đầu tư Chương trình 135 Cơng trình hạ tầng đầu tư Chương trình 135 gồm: - Tại xã 135 hai giai đoạn (I+II) có loại cơng trình ñược ñầu tư: Giao thông, thủy lợi, cấp nước sinh hoạt, cấp ñiện, trường học, trạm y tế, chợ, nhà sinh hoạt cộng đồng thơn - Tại thơn vùng xã khu vực II giai đoạn II có 6/8 loại cơng trình nói đầu tư, trừ trạm y tế chợ 2.2 Nhiệm vụ UBND xã việc tổ chức thực VH, DT, BD - Theo lộ trình thực Chương trình 135-II, đến năm 2010 có 100% số xã làm chủ đầu tư dự án hạ tầng 135 ñịa bàn xã Hiện nay, dù xã hay huyện làm chủ đầu tư kết thúc đầu tư, cơng trình hạ tầng 135 ñều ñược giao cho xã quản lý, sử dụng thực công tác vận hành, tu, bảo dưỡng Vì vậy, việc tổ chức thực cơng tác VH, DT, BD cơng trình hạ tầng 135 nhiệm vụ UBND xã thuộc Chương trình 135 - ðể thực nhiệm vụ này, UBND xã phải: + Tuân thủ dẫn tư vấn thiết kế cơng trình vận hành, tu, bảo dưỡng ñể thực cơng tác bảo trì cơng trình; + Chịu trách nhiệm trước pháp luật chất lượng, khả hoạt ñộng, điều kiện vận hành an tồn cơng trình + Lập, phê duyệt, tổ chức thực hiên kế hoạch VH, DT, BD hàng năm - Những việc UBND xã cần làm để thực cơng tác VH, DT, BD: * Lựa chọn hình thức tổ chức cơng tác VH, DT, BD; * Biên chế tổ chức lực lợng VH, DT, BD; * Chỉ ñạo thực nhiệm vụ VH, DT, BD 2.3 Lựa chọn hình thức tổ chức nhóm cơng tác VH, DT, BD xã Có hình thức tổ chức: Lập nhóm chun trách hay huy động theo thời vụ (1) Tổ chức nhóm chun trách: Là hình thức chun mơn hóa, nhóm làm chủ lực hoạt động quanh năm; kết hợp phân cấp cho thơn bản, khốn cho hộ gia đình cá nhân người lao động ñể phát huy quyền nghĩa vụ bên Hiện có nhiều địa phương lập nhóm theo cấp: + Nhóm cấp xã: Quản lý cơng trình phục vụ lợi ích chung xã; + Nhóm cấp thơn: Quản lý cơng trình phục vụ lợi ích thôn, bản; + Tổ tự quản: Quản lý cơng trình phục vụ xóm nhóm hộ Trong cấp nói trên, cấp xã lập nhóm chuyên trách kết hợp giúp việc chuyên môn cho UBND xã, cấp thơn xóm lập nhóm, tổ hoạt động theo thời vụ Hình thức tổ chức nhóm chun trách có ưu ñiểm người lao ñộng hoạt ñộng theo tổ nhóm nên có tính tổ chức kỷ luật cao, ñào tạo hơn, có ñiều kiện nâng cao nghiệp vụ, chun mơn, gắn bó với cơng việc lâu dài có kinh nghiệm tốt Tuy nhiên, với hình thức đòi hỏi xã phải bố trí lao ñộng hợp lý phải giải chế ñộ, sách cho người lao động nhóm (2) Tổ chức nhóm theo thời vụ: Thành lập nhóm, tổ tương tự hoạt ñộng theo thời vụ, cần huy động lao động chỗ tham gia Hình thức đơn giản cơng tác tổ chức giải chế ñộ lao ñộng, UBND xã khốn cơng việc, nhóm, tổ tự phân cơng lao động tự bình xét trả thù lao cho người lao ñộng Tuy nhiên, hạn chế hình thức sử dụng lao động khơng đồng bộ, tổ chức lỏng lẻo, chun mơn khơng cao Hình 1: Ba cấp thực cơng tác VH, DT, BD Nêu hình thức để xã tham khảo, xã có nhiều hình thức khác phù hợp với đặc điểm địa phương hơn, việc lựa chọn hình thức xã ñịnh Lưu ý: Mỗi xã tham gia Chương trình 135 giai đoạn (I+II), 10 năm đầu tư khoảng 15 cơng trình loại, lựa chọn hình thức VH, DT, BD nhiều cấp khơng hợp lý số lượng cơng trình q Trong đó, nhiều xã 135 có cơng trình hạ tầng đầu tư từ chương trình, dự án khác cần ñược tổ chức vận hành, tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng 135 ðể điều hành thuận lợi, nhóm cơng trình nên tập trung vào ñầu mối ñơn vị quản lý 135, ñặt ñạo chung UBND xã, kinh phí chương trình tốn riêng theo chương trình Cách làm có nhiều cơng trình đưa vào vận hành, tu, bảo dưỡng, nhiều thơn người dân tham gia, xã cần đến việc lựa chọn hình thức tổ chức cho thích hợp 2.4 Biên chế tổ chức lực lượng VH, DT, BD Sau lựa chọn hình thức tổ chức VH, DT, BD xã, UBND xã lựa chọn người, biên chế tổ chức, thành lập nhóm tổ tự quản Dưới trình bày phương án thành lập nhóm chuyên trách cấp xã: (1) Chọn người tham gia nhóm chun trách: Những người chọn tham gia nhóm chuyên trách cấp xã kể nhóm trưởng thơn cần có hiểu biết như: - Hiểu biết cấu tạo hạng mục cơng trình, kỹ thuật thi công, dạng hư hỏng thông thường hiểu biết quy trình quản lý, vận hành, tu, bảo dưỡng cơng trình Nên ưu tiên lựa chọn người có kinh nghiệm cơng tác xây dựng - Hiểu biết quy trình kỹ thuật, tài chính, tổ chức lao động thuộc ngành nghề mộc, rèn, nề, … để phục vụ cho cơng tác nhóm, tổ - Có kỹ giao tiếp, biết tuyên truyền, vận ñộng người tham gia, biết lắng nghe ý kiến phát phản hồi người dân * Người làm nhóm trưởng cấp xã, cấp thơn cần có uy tín, hiểu biết chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao, tự giác * Người làm kế tốn cần có chun mơn nghiệp vụ kế tốn Việc tìm người theo u cầu nói xã 135 khó, xã, thơn xem xét từ thực tế ñịa phương ñể lựa chọn bố trí cho hợp lý (2) Xác định chức năng, nhiệm vụ tổ nhóm: Sau giới thiệu mơ hình cấp nói để xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp (chỉ ñể tham khảo): - Nhóm chuyên trách cấp xã UBND xã quản lý, thực VH, DT, BD loại cơng trình phục vụ lợi ích chung xã Biên chế gồm nhóm trưởng, kế tốn số nhân viên chuyên trách Hàng năm nhóm chuyên trách cấp xã làm đầu mối tổng hợp, xây dựng, trình kế hoạch VH, DT, BD cơng trình hạ tầng xã; chịu trách nhiệm giúp đỡ nhóm cấp thơn tổ tự quản - Nhóm cấp thơn trưởng thơn điều hành, hoạt động theo khốn việc, khốn kinh phí; thực VH, DT, BD cơng trình phục vụ cho thơn; trưởng nhóm trưởng thơn người có lực đảm nhiệm, người quản lý tài chính, thành viên xã hướng dẫn, tổ trưởng chọn tùy thuộc vào công việc thực tế ñược giao - Tổ tự quản, hoạt ñộng theo hình thức khốn gọn cơng việc kinh phí; thực VH, DT, BD cơng trình bé nhỏ phục vụ cho riêng xóm, nhóm hộ thơn Các hộ xóm cụm dân cư tự tổ chức nhóm cử người làm nhóm trưởng (3) Trang bị cơng cụ để thực cơng tác VH, DT, BD: Nhóm chuyên trách cấp xã, nhóm cấp thôn tổ tự quản phải tự trang bị dụng cụ thích hợp để thực VH, DT, BD như: Dụng cụ làm ñất, chặt cây, dọn cỏ, nạo vét kênh mương… Dụng cụ làm mộc, nề, gia công ñồ sắt… Dụng cụ chuyên dùng búa, ñèn pin, thước dây, chổi, giấy bút,… Các xã xem xét khả ngân sách xã ñể hỗ trợ nhóm, tổ mua sắm số dụng cụ thiết yếu phục vụ cơng tác VH, DT, BD tốt (4) Xác định tính pháp lý nhóm chun trách: Từ hình thức tổ chức chọn, Chủ tịch UBND xã Quyết định thành lập nhóm, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế ñộ làm việc, thù lao lao ñộng, thưởng phạt, nơi làm việc, trang thiết bị,…phân công giao việc cho nhóm tổ tự quản 2.5 Chỉ đạo thực nhiệm vụ chuyên môn VH, DT, BD Nhiệm vụ UBND xã đạo nhóm chun trách cấp xã lập, thẩm định, trình duyệt kế hoạch vận hành, tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng xã Chủ tịch UBND xã phê duyệt Bản kế hoạch VH, DT, BD năm, có danh mục cơng trình, nguồn vốn, giải pháp kèm theo, giao cho ñơn vị triển khai thục Nội dung kế hoạch ñược hướng dẫn phần III 2.6 Huy ñộng kinh phí vận hành, tu, bảo dưỡng c Duy tu, bảo dưỡng thường xuyên: - Duy trì nề nếp giữ vệ sinh chung, quét dọn, nhổ cỏ xung quanh nhà sân trường, chăm sóc bồn hoa cảnh, giữ cho trường thường xuyên ñẹp - Bảo ñảm cấp nước tưới làm vệ sinh hàng ngày; - Thường xuyên lau chùi, dọn dẹp khu vệ sinh công cộng sẽ; - Kiêm tra, phát hiện, xử lý mối mọt, quét mạng nhện, thường xuyên ý sửa chữa hư hỏng nhỏ phòng học, phòng làm việc, sân trường d Công tác tu, bảo dưỡng ñịnh kỳ: - Gia cố tường, nền, mái nhà khơng để hư hỏng, bong rộp, dột nát; - Sửa chữa, gia cố cánh cửa, bàn ghế, bảng, trì ñồ dùng lớp - Kiểm tra, tu sửa phòng học, sân chơi, nhà giáo viên - Sửa chữa, bảo quản hệ thống đường ống cấp nước, cấp điện đ Sửa chữa nhỏ: Sửa chữa nhỏ nhóm chun trách xã tự làm được, cần đề phòng hư hỏng lớn mưa bão gây Thường xuyên ý mối, mọt làm mục hỏng ñồ gỗ Lớp học nhà cho giáo viên cắm bản: Hầu hết nhà tạm, nhà cầp 4, dễ hư hỏng mưa bão, lũ lụt, mối mọt nên phải tăng cường kiểm tra, phát hư hỏng ñể kịp thời sửa chữa ðây loại cơng trình xã cấp kinh phí, thơn tự chịu trách nhiệm VH, DT, BD 4.5.2 Trạm y tế xã: Phần lớn trạm y tế xã ñã ñược xây dựng tốt hơn, ổn ñịnh hơn, trang bị trước Các trạm y tế xã ñã bao quát ñược nhiều chức chăm sóc sức khỏe cho người dân Công tác vận hành, tu, bảo dưỡng trạm có nề nếp Hình 34: Trạm y tế xã 16 a Những hư hỏng thường gặp: - Những cơng trình đặt sườn dốc thường dễ bị sạt lởvách núi, sụt làm sập nhà, an toàn - Nơi thấp, xảy lũ ống, lũ quét gặp ngu hiểm làm trôi trạm - Nhà cửa hay bị ẩm, bong vữa, xơ ngói, mái bị dột, ñồ gỗ hay bị mục nát, nước mưa ngấm vào nhà làm hư hỏng dần kết cấu nhà ñồ dùng trạm - Hư hỏng hệ thống cấp nước, cấp điện nên vệ sinh Hình 35: Một số hư hỏng thường gặp 17 b Công tác vận hành: - ðề phòng thiên tai; - Cần ý bảo quản nhà cữa, trang thiết bị thường xuyên - Chấp hành quy ñịnh vận hành, sử dụng trang thiết bị quy trình, tủ ñiện, nồi hấp dụng cụ, tủ thuốc c Công tác tu, bảo dưỡng thường xuyên: - Làm vệ sinh nhà, sân thường xuyên, khu vực vệ sinh, nơi cần vô trùng - Xây dựng thực quy chế bảo quản trang thiết bị nghiêm túc; - Tuyên truyền, hướng dẫn người bệnh thực cơng tác khám, chữa bệnh nội quy trạm quy định ngành y d Cơng tác tu, bảo dưỡng ñịnh kỳ: - Quét sơn, vôi ve chống dột, thấm tường, mái nhà; - Kiểm tra, xử lý lún nền, đe dọa an tồn vật kiến trúc; - Kiểm tra, bảo quản hệ thống cấp điện, cấp nước; - Làm vệ sinh, phòng dịch bệnh thường xuyên, sau mùa mưa lũ ñ Sửa chữa nhỏ: Nếu có cố xảy ra, trạm y tế cần ñược ưu tiên xử lý trước Trong trường hợp khẩn cấp phòng chống thiên tai, phòng chống dịch bệnh sở y tế xã phường ln tư sẵn sàng hàng đầu ðể trạm làm tròn nhiệm vụ mình, ln phải đảm bảo sở vật chất thầy thuốc thật tôt Công tác VH, DT, BD chăm lo cho trạm y tế xã đáng 4.5.3 Chợ: Chợ miền núi, vùng cao thường làm cột bêtơng, kèo sắt, mái lợp phibrơximăng nhựa nên độ ổn định thấp, nơi chịu nhiều áp lực trình sử dụng, mà việc vận hành, tu, bảo dưỡng chợ ln cần thiết Hình 36: Chợ nơng thơn miền núi 18 a Những tác động bất lợi chợ: - Cơng trình có quy mơ lớn kết cấu thường đơn giản, trống trải, dễ hư hỏng; nhiều hạng mục xây dựng dạng thơ sân, bãi nên khó quản lý - Là loại cơng trình xây dựng khó đồng điều kiện cấp nước, cấp điện khơng đủ; quầy hàng hầu hết tạm bợ, lệ phí thu khơng đủ chi cho công tác quản lý; - Nơi thường xuyên tụ họp đơng người, điều kiện giữ gìn vệ sinh khó khăn; Hình 37: Một số hư hỏng chợ 19 b Cơng tác vận hành: - Chú ý bảo đảm an tồn q trình sử dụng, mùa mưa bão - Thường xuyên chăm lo giữ vệ sinh phòng bệnh, hạn chế dịch bệnh lây lan c Cơng tác tu, bảo dưỡng thường xuyên: - Phát hiện, xử lý, gia cố hư hỏng thông thường; - Dọn vệ sinh toàn khu chợ; - Ln bổ sung, hồn thiện cơng tác xây dựng, cấp nước, điện chiếu sáng, bố trí sạp hàng, khu vệ sinh; phân chia bố trí mặt hợp lý làm cho chợ ln sạch, đẹp d Cơng tác tu, bảo dưỡng định kỳ: Chủ yếu tập trung vào công tác kiến trúc, gia cố nơi bị hư hỏng như: nền, móng, tường nhà, trụ, mái, tường rào…, bảo ñảm ổn ñịnh hồn cảnh đ Sửa chữa nhỏ: Do BQL Chợ tự chịu trách nhiệm sửa chữa hư hỏng nhỏ Kinh phí Chương trình 135 hỗ trợ cho cơng tác vận hành, tu, bảo dưỡng chợ gặp cố khả tự thu xếp BQL chợ phải ñược UBND xã ñịnh 4.5.4 Nhà sinh hoạt cộng đồng thơn bản: Nhà sinh hoạt cộng đồng thơn đầu tư chủ yếu giai đoạn 2006-2010 Loại cơng trình có kết cấu mang đậm sắc dân tộc, vùng, miền; vật liệu xây dựng kết cấu cơng trình ln khác nên công tác vận hành, tu bảo dưỡng ñược thực theo cách riêng ñịa phương Hình 38: Nhà sinh hoạt cộng đồng đồng bào Tây Nguyên 20 a Những hư hỏng thường gặp: - Cơng trình bị lún, nghiêng, độ ổn định khơng đảm bảo; - Cơng trình sử dụng lâu thường bị dột mái, hỏng cửa, vách, ván lát sàn - Mùa mưa kéo dài thường gây ẩm, mục nát, mối xông b Cơng tác vận hành: - Nên có quy chế quản lí, phù hợp điều kiện sử dụng địa phương; - Nên có tổ chuyên trách phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt thôn c Công tác tu, bảo duỡng thường xuyên: - Thường xuyên làm vệ sinh, quét mạng nhện, bụi trần, vách, mái nhà - Phát xử lý mối, mọt nhà, tổ chuột mái nhà - Dọn cỏ rác xung quanh nhà, đường đi, sân bãi Hình 39: Một số hư hỏng Nhà sinh hoạt cộng ñồng 21 d Cơng tác tu, bảo dưỡng địnhkỳ: - Sửa chữa chỗ hư hỏng, dùng vữa bê tông trát lại nhà, cột trụ bê tông, dùng gỗ thay nơi bị mối mọt hư hỏng cánh cửa, ván sàn bảo đảm an tồn cho người dân đến sinh hoạt - ðịnh kỳ kiểm tra trang thiết bị ñiện, loa ñài truyền thanh, thay ñổi hiệu, tranh ảnh, áp phích, tạo cho nhà sinh hoạt ln đổi mới, hấp dẫn - Nên kết hợp hoạt ñộng văn nghệ chiếu phim, hoạt ñọng thể thao nhà sinh hoạt cơng đồng để tạo khơng trung tâm văn hóa gây ý người dân ñối với hoạt ñộng nhà sinh hoạt công ñồng ñ Sửa chữa nhỏ: Nhà sinh hoạt cộng ñồng có vốn ñầu tư lớn phần lớn thơn tự xây dựng, gặp hư hỏng cần sửa chữa nhỏ giao cho thơn đảm nhiệm, trưởng thơn lập báo cáo trình UBND xã định 22 LỜI KẾT Mục đích ban hành sổ tay trình bày phần đầu, Văn phòng Dự án Hỗ trợ kỹ thuật VIE 02/001 nhóm tác giả hy vọng đóng góp phần nhỏ vào kết thực chương trình 135, nhằm hỗ trợ người nghèo, xã nghèo quản lí, sử dụng cơng trình hạ tầng 135 phục vụ cho chương trình phát triển kinh tế-xã hội, xóa đói giảm nghèo cho ñồng bào dân tộc miền núi, vùng cao tốt Trong q trình biên soạn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, nhiều chỗ khơng thể sát với tình hình thực tế vùng miền nước Vì sổ tay khung hướng dẫn chung công tác vận hành, tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng 135 cho xã 135, triển khai thực hiện, thông qua việc biên soạn thành giáo trình có điều kiện hướng dẫn chi tiết, sát với hồn cảnh thực tế địa phương Văn phòng dự án VIE 02/001 nhóm tác giả hoan nghênh sẵn sàng tiếp thu ý kiến ñóng góp bạn ñọc gần xa ñể tiếp tục hoàn thiện sổ tay nhằm phục vụ xã 135 tốt Xin chân thành cảm ơn ! 23 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục 1: HỒ SƠ TÓM TẮT CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG 135 - Tên cơng trình: - Năng lực thiết kế: - ðịa ñiểm xây dựng: (Nếu cơng trình đường giao thơng, hệ thống kênh mương dẫn nước, tuyến ñường dây dẫn ñiện,… thi ghi ñiểm đầu điểm cuối cơngtrình) - Thời gian khởi cơng – hồn thành: (ghi ngày/tháng/năm khởi cơng đến ngày/tháng/năm kết thúc xây dựng) - Tên ñơn vị tư vấn thiết kế: - Tên đơn vị thi cơng: (Nếu có nhiều đơn vị thi cơng ghi đơn vị chủ chốt, ñơn vị khác, làm phần việc gì, đâu, khối lượng?) - Tên đơn vị cá nhân giám sát thi công: - Các vẽ thiết kế sơ (thiết kế thi công): - Khối lượng thi cơng chính: + ðất, đá đào đắp, + Bê tơng xây lát + Vật liệu xây dựng sử dụng (trong dân địa phương đóng góp) + Ngày cơng lao động (trong dân địa phương đóng góp) + Tổng mức vốn đầu tư (ghi rõ nguồn, dân đp đóng góp) - Các văn liên quan: + Quyết ñịnh phê duyệt ñầu tư; + Quyết ñịnh phê chuẩn kế hoạch hàng năm; + Thơng báo kế hoạch hàng năm; + Quyết định phê duyệt kế hoạch ñấu thầu kết ñấu thầu; + Các văn nghiệm thu, bàn giao cơng trình ñưa vào sử dụng + Các văn liên quan khác thấy cần bổ sung vào hồ sơ 24 25 PHỤ LỤC 2: DANH MỤC CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG 135 ðANG SỬ DỤNG ðơn vị: Nghìn đồng …………………… ðịa ñiểm xây dựng …………… Năng lực thiết kế ……… Thời gian Số KC- HT ñịnh ñầu tư …………… …………… Chủ ñầu tư ………… Tổng mức ñầu tư ………… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… …………… ……… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… STT Tên cơng trình …… Ghi …… 26 …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… …… …………………… …………… ……… …………… …………… ………… ………… …… PHỤ LỤC 3: DANH MỤC CƠNG TRÌNH VÀ NỘI DUNG VH-DT-BD NĂM KẾ HOẠCH NĂM 20… (Dự kiến sơ bộ) 27 ðơn vị: Nghìn đồng STT Tên cơng trình Tình trạng hoạt động I Các cơng trình chuyển tiếp …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… II Các cơng trình sửa chữa …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… III Các cơng trình VH-DT-BD thường xun định kì …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… …… ………………………… ………………………… Nội dung cần sửa chữa-vận hành-duy tu-bảo dưỡng Dự kiến kinh phí ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… …………… …………… …………… …………… …………… ……………… ……………… ……………… ……………… ……………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… ……………… ……………… ……………… ……………… ……………… ……………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… …………… …………… …………… …………… …………… …………… ……………… ……………… ……………… ……………… ……………… ……………… Ghi Ghi chú: Nếu số lượng cơng trình nhiều mục I, II, III lập thành biểu riêng PHỤ LỤC 4: DANH MỤC CƠNG TRÌNH VH-DT-BD KẾ HOẠCH NĂM 20… 28 (Biểu trình duyệt) ðơn vị: Nghìn đồng STT Tên cơng trình ðịa điểm Năng lực xây dựng thiết kế Thời gian KC -HT Nội dung VH-DT-BD Tổng kinh phí VH-DT-BD Kinh phí VH-DT-BD năm 20… Ghi ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ………… ………… ………… ………… ………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… …………… …………… …………… …………… …………… ……………… ……………… ……………… ……………… ……………… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ………… ………… ………… ………… ………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… …………… …………… …………… …………… …………… ……………… ……………… ……………… ……………… ……………… ……… ……… ……… ……… ……… ……………………… ……………………… ……………………… ……………………… …………… …………… …………… …………… ……………… ……………… ……………… ……………… ……… ……… ……… ……… I Các cơng trình chuyển tiếp …… …… …… …… …… ………………… ………………… ………………… ………………… ………………… II Các cơng trình sửa chữa …… …… …… …… …… ………………… ………………… ………………… ………………… ………………… ……… ……… ……… ……… ……… III Các cơng trình VH-DT-BD thường xun định kì …… …… …… …… ………………… ………………… ………………… ………………… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… ………… ………… ………… ………… 29 30