ТОМ I ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ РУКОВОДСТВО МАМПС РЕКОВОДСТВО ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ АВИАЦИОННОМУ И МОРСКОМУ ПОИСКУ И СПАСАНИЮ ИЗДАНИЕ 2016 ГОДА МЕЖДУНАРОДНАЯ МОРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТОМ I ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ РУКОВОДСТВО МАМПС РУКОВОДСТВО ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ АВИАЦИОННОМУ И МОРСКОМУ ПОИСКУ И СПАСАНИЮ ИЗДАНИЕ 2016 ГОДА МЕЖДУНАРОДНАЯ МОРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Мон реаль, 2016 Лон дон, 201 Опубликовано в 2016 г совместно МЕЖДУНАРОДНОЙ МОРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ Albert Embankment, London SE1 7SR, United Kingdom www.imo.org и МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ 999 Robert-Bourassa Boulevard, Montréal, Quebec, Canada H3C 5H7 www.icao.int Издание десятое, 2016 Настоящее издание отпечатано ИКАО в Канаде ISBN 978-92-9258-130-5 ИЗДАНИЕ ИКАО Номер заказа: 9731Р1 Авторское право © ИМО/ИКАО 2016 Все права защищены Никакая часть данного издания не может воспроизводиться, храниться в системе поиска или передаваться ни в какой форме и никакими средствами без предварительного письменного разрешения Международной морской организации или Международной организации гражданской авиации Оглавление Страница Предисловие vii Сокращения и акронимы ix Глоссарий xiii Глава Общая концепция системы 1.1 Создание служб 1-1 1.2 Обеспечиваемые службами преимущества 1-2 1.3 Правовая основа служб .1-2 1.4 Основные функции системы 1-3 1.5 Управление и поддержка системы 1-3 1.6 Глобальная концепция 1-5 1.7 Национальные и региональные системы 1-5 1.8 Отражение вопросов SAR в Женевских конвенциях 1949 года и дополнительных протоколах к ней 1-6 Глава Компоненты системы 2.1 Поиск и спасание (SAR) как система 2-1 2.2 Обеспечение связи 2-2 2.3 Координационные центры поиска и спасания 2-4 2.4 Вспомогательные центры поиска и спасания 2-10 2.5 Средства поиска и спасания (SAR) 2-10 2.6 Координатор на месте проведения операции и координатор ВС 2-12 2.7 Средства поддержки 2-13 Глава Обучение, проверка квалификации, сертификация и учения 3.1 Повышение профессионального уровня 3-1 3.2 Конкретные вопросы организации обучения 3-2 3.3 Учения 3-6 Глава Связь 4.1 Введение 4-1 4.2 Основные функции и требования 4-1 4.3 Важные факторы, относящиеся к связи SAR 4-3 4.4 Подвижное оборудование 4-5 РУКОВОДСТВО МАМПС ТОМ I iii Оглавление Страница 4.5 Наземная инфраструктура 4-7 4.6 Дополнительные возможности 4-12 4.7 Связь MEDICO 4-12 4.8 Радиопозывные для воздушных судов, участвующих в поисково-спасательной операции 4-13 4.9 Социальные сети 4-13 Глава Управление системой 5.1 Понимание системы SAR 5-1 5.2 Процессы планирования 5-2 5.3 Организация 5-6 5.4 Ресурсы 5-10 5.5 Руководство и операции 5-14 5.6 Оценка системы 5-14 5.7 Взаимодействие со средствами массовой информации 5-16 Глава Совершенствование служб 6.1 Эффективность успеха 6-1 6.2 Решение проблем системы 6-2 6.3 Применение принципов управления риском 6-3 6.4 Сотрудничество в целях совершенствования служб 6-3 6.5 Сокращение времени реагирования 6-6 6.6 Широкомасштабные поисково-спасательные операции 6-9 6.7 Поисково-спасательные операции с участием нескольких ВС 6-10 6.8 Исследования и разработки 6-10 6.9 Прочие факторы 6-11 Добавление A Образец законодательного акта, учреждающего поисково-спасательную организацию Добавление B Цветовое кодирование и пиктограммы для обозначения предметов снабжения Добавление C Источники помощи для целей SAR Добавление D Источники информации Добавление E Ложные аварийные оповещения Добавление F Рекомендуемые возможности аварийного оповещения и определения местоположения с помощью новых подвижных спутниковых систем, используемых для передачи аварийных оповещений Добавление G Подвижные службы связи Добавление H Национальная оценка по вопросам поиска и спасания Добавление I Соглашения о поиске и спасании Добавление J Образец соглашения о создании координационного комитета SAR Добавление К Типовое соглашение о распределении ответственности между полномочным органом SAR и поставщиком обслуживания воздушного движения за оказание воздушным судам помощи в аварийной обстановке iv РУКОВОДСТВО МАМПС ТОМ I Оглавление Добавление L Применение принципов управления риском для оценки эффективности реагирования SAR и функционирования системы SAR Добавление М Обязательства Договаривающихся государств в рамках международных конвенций Добавление N Образец контракта между RCC и TMAS относительно предоставления медицинской консультации и помощи капитанам находящихся в море судов РУКОВОДСТВО МАМПС ТОМ I v Предисловие Основная цель трех томов Руководства по международному авиационному и морскому поиску и спасанию заключается в оказании содействия государствам в удовлетворении ими своих собственных потребностей в области поиска и спасания (SAR) и выполнении принятых ими на себя обязательств по Конвенции о международной гражданской авиации, Международной конвенции по поиску и спасанию на море и Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (SOLAS) В указанных томах содержатся рекомендации, позволяющие выработать единый подход к организации и обеспечению авиационных и морских служб SAR Государствам предлагается развивать и совершенствовать свои службы SAR, сотрудничать с соседними государствами и рассматривать свои службы SAR как часть глобальной системы Каждый том руководства SAR подготовлен с учетом конкретных функций системы SAR и может использоваться как самостоятельный документ или, в сочетании с другими двумя томами, для получения полного представления о системе SAR В томе "Организация и управление" (том I) рассматриваются концепция глобальной системы SAR, создание и совершенствование национальных и региональных систем SAR и сотрудничество с соседними государствами в целях обеспечения действенных и экономичных служб SAR; Том "Координация операций" (том II) координирующим операции и учения SAR; предназначается в помощь сотрудникам, планирующим и Том "Подвижные средства" (том III) должен находиться на борту спасательных средств, воздушных и морских судов и использоваться в качестве пособия по вопросам, связанным с осуществлением функций поиска, спасания или координатора на месте проведения операции, а также при решении связанных с SAR задач в случае собственных аварийных ситуаций Организация и управление В главе содержится обзор концепции SAR, включая потребности, возникающие в связи с обеспечением служб SAR, и причины, определяющие необходимость и полезность таких служб Система SAR рассматривается с глобальной, региональной и национальной точек зрения В главе представлены некоторые из ключевых компонентов системы SAR К ним относятся связь, координационные и вспомогательные центры поиска и спасания, оперативные средства и средства поддержки, а также координатор на месте проведения операции В главе рассматривается использование процесса обучения, процедур квалификации и сертификации с целью подготовки компетентного в профессиональном отношении персонала SAR Подробно разбирается ряд аспектов обучения и учений, проводимых в рамках обучения В главе описаны потребности организации SAR в связи для приема аварийных оповещений и для обеспечения действенной координации между различными компонентами системы SAR В главе освещены общие вопросы управления системой SAR В главе рассматриваются необходимые факторы и рекомендуются организационных условий, способствующих совершенствованию служб некоторые методы создания Данное руководство публикуется совместно Международной организацией гражданской авиации и Международной морской организацией (ИМО) Настоящее издание руководства включает поправки, принятые посредством следующих циркуляров КБМ: РУКОВОДСТВО МАМПС ТОМ I vii Предисловие Номер циркуляра Принято КБМ Дата вступления в силу MSC/Circ.999 КБМ (74): июнь 2001 г июля 2002 г MSC/Circ.1044 КБМ (75): май 2002 г июля 2003 г MSC/Circ.1080 КБМ (77): июнь 2003 г июля 2004 г MSC/Circ.1124 КБМ (78): май 2004 г июля 2005 г MSC/Circ.1173 КБМ (80): май 2005 г июня 2006 г MSC.1/Circ.1181 КБМ (81): май 2006 г июня 2007 г MSC.1/Circ.1249 КБМ (83): октябрь 2007 г июня 2008 г MSC.1/Circ.1289 КБМ (85): декабрь 2008 г июня 2009 г MSC.1/Circ.1311 КБМ (86): июнь 2009 г июня 2010 г MSC.1/Circ.1367 КБМ (87): май 2010 г июня 2011 г MSC.1/Circ.1415 КБМ (90): май 2012 г июля 2013 г Новое издание публикуется каждые три года Издание 2016 года включает в себя поправки 2015 года (принятые ИКАО и одобренные Комитетом по безопасности на море ИМО на его 95-й сессии в июне 2015 года посредством документа MSC.1/Circ.1513), дата начала применения которых июля 2016 года Данные поправки были подготовлены Объединенной рабочей группой ИКАО/ИМО по гармонизации авиационного и морского поиска и спасания на ее 19-м совещании в сентябре 2012 года, 20-м совещании в сентябре 2013 года и 21-м совещании в сентябре 2014 года соответственно и были утверждены Подкомитетом ИМО по радиосвязи и поиску и спасанию (COMSAR) на его 17-й сессии в марте 2013 года и Подкомитетом ИМО по навигации, связи и поиску и спасанию (NCSR) на его 1-й сессии в июле 2014 года и на 2-й сессии в марте 2015 года соответственно Руководство МАМПС защищено авторскими правами ИКАО и ИМО Тем не менее, для использования в работе или обучении разрешается в ограниченном объеме воспроизводить формы, контрольные перечни, таблицы, диаграммы и материалы аналогичного содержания viii РУКОВОДСТВО МАМПС ТОМ I Примечания Примечания Примечания Примечания Примечания Примечания Примечания Примечания Примечания Примечания Примечания Примечания ORGANIZATION AND MANAGEMENT IAMSAR В томе "Организация и управление" рассматриваются концепция глобальной системы SAR, создание и совершенствование национальных и региональных систем SAR и сотрудничество с соседними государствами в целях обеспечения действенных и экономичных служб SAR INTERNATIONAL AERONAUTICAL AND MARITIME SEARCH AND RESCUE MANUAL ... 2 010 г MSC .1/ Circ .13 67 КБМ (87): май 2 010 г июня 2 011 г MSC .1/ Circ .14 15 КБМ (90): май 2 012 г июля 2 013 г Новое издание публикуется каждые три года Издание 2 016 года включает в себя поправки 2 015 ... июня 2006 г MSC .1/ Circ .11 81 КБМ ( 81) : май 2006 г июня 2007 г MSC .1/ Circ .12 49 КБМ (83): октябрь 2007 г июня 2008 г MSC .1/ Circ .12 89 КБМ (85): декабрь 2008 г июня 2009 г MSC .1/ Circ .13 11 КБМ (86): июнь... системы 1. 1 Создание служб 1- 1 1. 2 Обеспечиваемые службами преимущества 1- 2 1. 3 Правовая основа служб .1- 2 1. 4 Основные функции системы 1- 3