TINH TAT YEU, BAN CHAT NHA NUOC XHCN

Lịch sử cho thấy, xã hội loài người ngoại trừ xã hội cộng sản nguyên thủy, hình thái xã hội lại để quản lý xã hội người ta thông qua nhà nước nhà nước vấn đề nhà chính trị tư sản cố tình làm cho rắc rối, vấn đề rắc rối phức tạp vì, tất vấn đề khác, đụng chạm đến lợi ích giai cấp thống trị (về mặt này, nguyên lý khoa học kinh tế) Học thuyết nhà nước giai cấp tư sản dùng để bào chữa cho đặc quyền xã hội, bào chữa cho bóc lột, bào chữa cho tồn chủ nghĩa tư bản; vậy, nghiên cứu tính tất yếu, chất nhà nước xã hội chủ nghĩa (XHCN) theo quan điểm mácxít; đồng thời nghiên cứu việc vận dụng Đảng ta xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN hiện sẽ giúp cho chúng ta thấy ưu việt nhà nước XHCN nói chung, cũng nhà nước pháp quyền XHCNVN so với nhà nước khác vấn đề cần khắc phục để nhà nước ta sẽ ngày tiến Từ thời kỳ cổ đại lịch sử lồi người có nhiều nhà tư tưởng đưa cách giải thích khác nguồn gốc nhà nước Theo thuyết thần học cho nhà nước Thượng đế sáng tạo để bảo vệ trật tự chung, vậy, quyền lực nhà nước vĩnh cửu, phục tùng quyền lực cần thiết tất yếu Theo thuyết gia trưởng cho nhà nước kết phát triển gia đình, hình thức tổ chức tất yếu sống cộng đồng, vậy, nhà nước có xã hội Thuyết khế ước lại cho nhà nước đời kết khế ước ký kết người sống trạng thái tự nhiên khơng có nhà nước, nhà nước phải đại biểu cho lợi ích thành viên xã hội trở thành máy phục vụ xã hội Theo thuyết này, chủ quyền nhà nước chất thuộc nhân dân Đây học thuyết có tính cách mạng tiến bộ, trở thành sở tư tưởng, lý luận cho cách mạng tư sản lật đổ ách thống trị phong kiến Tuy nhiên, quan điểm chủ nghĩa MácLênin nhà nước: Nhà nước hình thành khơng phải siêu nhiên cũng khơng phải gia đình mà phát triển xã hội, xã hội có phân chia thành giai cấp nhà nước đời, tồn giai đoạn định phát triển xã hội sẽ sở tồn khơng Lênin nhận định: “nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp điều hồ được, nhà nước xuất Và ngược lại: tồn nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ được” Thông qua việc tổng kết thực tiễn phong trào đấu tranh giai cấp, C Mác khẳng định, nhà nước công cụ để giai cấp công nhân thực hiện sứ mệnh lịch sử xóa bỏ tình trạng người bóc lột người tha hóa người chế độ tư hữu sản sinh ra, mà cao xóa bỏ chủ nghĩa tư bản, xây dựng chủ nghĩa cộng sản, trước hết họ phải với nhân dân lao động "phá hủy nhà nước tư sản" chiếm lấy chính quyền, sau cách mạng thắng lợi, giai cấp vô sản phải đập tan máy quân phiệt quan liêu nhà nước cũ, thành lập nhà nước kiểu mới, nhà nước giai cấp vô sản thực hiện chuyên chính vơ sản Bởi vì, xã hội tư chủ nghĩa xã hội cộng sản chủ nghĩa thời kỳ cải biến cách mạng từ xã hội sang xã hội Thích ứng với thời kỳ thời kỳ độ chính trị, nhà nước thời kỳ khác nên chuyên chính cách mạng giai cấp vô sản Sau trở thành giai cấp cầm quyền, giai cấp công nhân phải nắm vững công cụ chuyên chính, phải xây dựng nhà nuớc XHCN vững mạnh, trở thành công cụ trấn áp lực ngược lại lợi ích nhân dân để bảo vệ thành cách mạng nhằm xây dựng thành cơng CNXH, có trấn áp lực thù địch chống phá nghiệp cách mạng XHCN Sự cần thiết tất yếu phải xác lập chuyên chính vô sản, xây dựng nhà nước XHCN vững mạnh xuất phát từ thực tiễn thời kỳ độ lên CNXH thời kỳ tồn giai cấp bóc lột, chúng hoạt động chống lại nghiệp xây dựng CNXH Điều khiến cho giai cấp công nhân nhân dân lao động thông qua nhà nước phải trấn áp bạo lực cần thiết Lênin xem dấu hiệu tất yếu, điều kiện bất buộc chuyên chính trấn áp bạo lực kẻ bóc lột, phản động với tính cách giai cấp Đồng thời, thời kỳ độ cũng có giai cấp, tầng lớp trung gian khác địa vị kinh tế - xã hội vốn có, giai cấp thường dao động, khơng thể tự lên CNXH Trước thực tế đó, giai cấp cơng nhân phải tun truyền, thuyết phục, lơi họ theo cơng xây dựng xã hội Do đó, nhà nước XHCN đóng vai trò thiết chế cần thiết bảo đảm lãnh đạo giai cấp cơng nhân tồn xã hội Để mở rộng dân chủ tới mức tối đa tầng lớp nhân dân, kiên đấu tranh chống lại hành vi ngược lại chuẩn mực dân chủ, vi phạm giá trị dân chủ chuyên chính nhân dân, đòi hòi phải có thiết chế nhà nước phù hợp Chính dân chủ XHCN, nhà nước phải củng cố, xây dựng để trở thành công cụ bảo vệ phát triển thành dân chủ Dân chủ cần phải có chuyên chính để giữ lấy dân chủ, để hành vi gây tác hại tới quyền dân chủ nhân dân xử lý kịp thời Các quyền phải thể chế hóa hiến pháp, pháp luật thực hiện thiết chế tương ứng nhà nước XHCN Do đó, q trình xây dựng nhà nước XHCN tất yếu gắn liền với trình xây dựng dân chủ XHCN Quá trình cho thấy, dân chủ pháp luật, dân chủ kỷ cương không trừ phủ định nhau, trái lại, chính thống biện chứng, điều kiện, tiền đề tồn phát triển Ngày nay, trước biến động lớn tác động cách mạng khoa học công nghệ, trước biến cố chính trị dội thập kỷ qua, lý luận nhà nước vô sản thân nhà nước vô sản hiện thực đứng trước thử thách sống Do bảo vệ học thuyết chuyên chính vô sản chủ nghĩa Mác-Lênin nhiệm vụ thiết Nhiệm vụ đòi hỏi phải khắc phục lệch lạc nhận thức vận dụng học thuyết thực tế, đồng thời phải nâng cao cảnh giác, đập tan luận điệu xuyên tạc chuyên chính vô sản tư tưởng tư sản, cũng chủ nghĩa xét lại; đồng thời, phải tiếp tục bổ sung cách lý luận nhà nước vô sản phát triển lý luận cho phù hợp với điều kiện Xây dựng CNXH trình cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội tất lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, tư tưởng Với ý nghĩa đó, nhà nước XHCN phương thức, phương tiện, công cụ chủ yếu nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bởi vậy, để bảo đảm cho nghiệp xây dựng CNXH thành cơng việc xây dựng khơng ngừng hồn thiện nhà nước XHCN - công cụ chủ yếu trình cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới, yêu cầu tất yếu khách quan tiến trình cách mạng XHCN Nhà nước đời tựa đứng xã hội, làm cho xã hội tồn vòng trật tự định thực tế, có giai cấp thống trị có đủ điều kiện lập dụng máy nhà nước Vì chất nhà nước chẳng qua máy để trì thống trị giai cấp giai cấp khác, quan quyền lực giai cấp toàn xã hội, cơng cụ chun chính giai cấp, hay nói khác, nhà nước mang chất giai cấp Không có khơng thể có nhà nước đứng giai cấp nhà nước chung cho giai cấp Do đó, giai cấp nắm chính quyền nhà nước khơng tự ngụn chia sẻ quyền lực cho giai cấp khác, cho giai cấp đối lập Đó chất nhà nước theo nguyên nghĩa tức nhà nước giai cấp bóc lột Theo chất đó, nhà nước khơng thể lực lượng điều hòa xung đột giai cấp, mà trái lại làm cho mâu thuẫn ngày gay gắt Cũng theo chất đó, nhà nước máy quan trọng kiến trúc thượng tầng xã hội có giai cấp Tất hoạt động chính trị, văn hóa, xã hội nhà nước tiến hành, xét cho xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị Thực tế chứng minh rằng, cho dù che dấu hình thức tinh vi nào, nhà nước xã hội có giai cấp đối kháng cũng công cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Tuy nhiên cũng có trường hợp, nhà nước giữ mức độ độc lập với hai giai cấp đối nghịch, đấu tranh chúng đạt tới cân định, nhà nước cũng thực hiện thỏa hiệp quyền lợi tạm thời giai cấp để chống lại giai cấp khác Những trường hợp có tính chất ngoại lệ tạm thời Sự phát triển kinh tế xã hội nói chung đấu tranh giai cấp nói riêng sẽ phá vỡ cân giai cấp thù địch với nhau, sẽ phá vỡ thỏa hiệp tạm thời giai cấp với tất yếu sẽ tập chung quyền lực vào tay giai cấp định Trong xã hội hình thành kiểu nhà nước giai cấp bóc lột nhà nước chủ nơ, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản, mà nhà kinh điển cho nhà nước kiểu cũ nhà nước vơ sản nhà nước kiểu Nhìn chung, chất nhà nước xã hội có giai cấp mang chất giai cấp thống trị xã hội Đối với nhà nước vô sản, cũng không ngoại lệ, nên chất nhà nước XHCN (nhà nước chuyên chính vô sản) trước hết mang chất giai cấp công nhân, giai cấp công nhân lại giai cấp thuộc nhân dân lao động mà ra, đại biểu cho phương thức sản xuất hiện đại, có lợi ích thống với lợi ích toàn thể nhân dân lao động dân tộc Do đó, nhà nước XHCN chất chính quyền nhân dân, quyền lực nhà nước quyền lực chính trị nhân dân dân lao động Nghĩa dân có quyền lực cao nhất, tính giai cấp tính nhân dân thống với Cụ thể lợi ích giai cấp vô sản thống với lợi ích nhân dân lao động nhà nước vơ sản hoạt động bảo vệ lợi ích giai cấp vô sản cũng bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, Đảng ta gọi nhà nước dân, dân, dân Đây điểm khác nhà nước vô sản so với nhà nước giai cấp bóc lột Đối với VN, vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền đặt tất yếu lịch sử tất yếu khách quan Tính tất yếu lịch sử việc xây dựng nhà nước pháp quyền VN bắt nguồn từ chính lịch sử xây dựng phát triển nhà nước ta Ngay từ thành lập trình phát triển, nhà nước VN ln nhà nước hợp hiến, hợp pháp Các đạo luật tổ chức Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân đạo luật chính quyền địa phương xây dựng sở Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980, năm 1992 năm 2013 Vì vậy, nói, q trình xây dựng nhà nước pháp quyền VN trình lịch sử bắt đầu từ Tuyên ngôn độc lập năm 1945 Hiến pháp năm 1946 Tính tất yếu khách quan việc xây dựng nhà nước pháp quyền VN xuất phát từ định hướng XHCN mà mục tiêu xây dựng chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để xây dựng chế độ xã hội có tính mục tiêu vậy, cơng cụ, phương tiện kinh tế thị trường định hướng XHCN nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo ĐCSVN Tính tất yếu khách quan xuất phát từ đặc điểm thời đại với xu tồn cầu hóa, nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi chúng ta phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách nhà nước, cải cách pháp luật, bảo đảm cho nhà nước khơng ngừng vững mạnh, có hiệu lực để giải có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, thực hành dân chủ, củng cố độc lập, tự chủ hội nhập vững vào đời sống quốc tế Điều Hiến pháp năm 2013 xác định “Nhà nước CHXHCNVN nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cợng hòa XHCN Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đợi ngũ trí thức” Bản chất nhà nước dân, dân dân thể hiện đặc trưng sau: Một là, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Nhà nước ta nhà nước dân, nhân dân mà nòng cốt liên minh cơng – nơng – trí thức lãnh đạo ĐCSVN Nhân dân với tư cách chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, thực hiện quyền lực nhà nước với nhiều hình thức khác Hình thức nhân dân thông qua bầu cử lập quan đại diện quyền lực Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước” Đồng thời, nhân dân có quyền giám sát, yêu cầu đại biểu quan nhân dân lập trả lời vấn đề nhân dân đặt việc thực thi chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo quyền lợi nhân dân Hai là, Nhà nước CHXHCNVN nhà nước tất dân tộc lãnh thổ VN, biểu hiện tập trung khối đại đoàn kết toàn dân tộc Tính dân tộc nhà nước VN vừa chất, vừa truyền thống, vừa nguồn gốc sức mạnh nhà nước ta Ba là, Nhà nước CHXHCNVN tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng mối quan hệ nhà nước công dân Khi quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quan hệ nhà nước cơng dân thay đổi, cơng dân có quyền tự do, dân chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội, đồng thời phải làm tròn nghĩa vụ trước nhà nước Pháp luật bảo đảm thực hiện trách nhiệm hai chiều nhà nước công dân: quyền công dân nghĩa vụ, trách nhiệm nhà nước, nghĩa vụ công dân quyền nhà nước Bốn là, tính chất dân chủ rộng rãi nhà nước CHXHCNVN Dân chủ hoá đời sống xã hội hoạt động nhà nước đòi hỏi có tính nguyên tắc, nảy sinh từ chất dân chủ nhà nước CHXHCNVN Thực chất dân chủ XHCN thu hút người lao động tham gia cách bình đẳng ngày rộng rãi vào quản lý công việc nhà nước xã hội Vì vậy, trình xây dựng nhà nước phải q trình dân chủ hố tổ chức hoạt động máy nhà nước, đồng thời, phải cụ thể hố tư tưởng dân chủ thành quyền cơng dân, quyền dân sự, chính trị cũng quyền kinh tế, xã hội văn hoá Những đặc điểm mang tính chất nêu nhà nước CHXHCNVN thể hiện cụ thể chức năng, nhiệm vụ nhà nước pháp luật chế định cách chặt chẽ Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nhà nước dân, dân dân tư tưởng độc đáo, sáng tạo Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta trình lãnh đạo cách mạng VN, kết vận dụng phát triển quan điểm tư tưởng chủ nghĩa Mác-Lênin, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hoá giới vào xây dựng chính quyền nhà nước kiểu nhân dân làm chủ Vận dụng phát triển quan điểm nhà nước CNMLN vào thực tiễn VN, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Dân chủ, Chính phủ đầy tớ” Đây vấn đề xây dựng nhà nước kiểu mới, Nhà nước pháp quyền dân, nhân dân làm chủ, mà Quốc hội quan quyền lực cao nhân dân trực tiếp bầu Trên tinh thần đó, Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hồ XHCN VN có quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm quan máy Nhà nước, đồng thời cũng dành toàn Chương II với 36 điều (từ Điều 14 đến Điều 49) quy định quyền nghĩa vụ công dân Để bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhà nước nhân dân nhân dân nhà nước, nhà nước pháp quyền đề cao tính hợp hiến, hợp pháp tổ chức hoạt động nhà nước, nhà nước làm điều pháp luật cho phép, nhân dân làm tất điều pháp luật không cấm, pháp luật bảo đảm cho phát triển tự tối đa nhân dân Quyền làm chủ đất nước xã hội nhân dân Đảng ta đúc kết thành chế, chính sách quản lý, điều hành đất nước: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Theo đó, Đảng ta xác định cách mạng nghiệp nhân dân, nhân dân, vậy, để quyền làm chủ nhân dân bảo đảm thực thi sống, cần xây dựng hoàn thiện thể chế, phương thức, chế thực hiện Trong đó, nhân dân vừa người cử chính quyền cấp, vừa người quản lý, kiểm tra, kiểm soát tồn hoạt động máy quyền lực Những quan điểm nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền VN thiết lập Đại hội toàn quốc lần thứ II năm 1951, Đảng ta xác định rõ: “chính quyền dân, dân”, Đảng ta khẳng định: “Cho nên địa vị nào, làm cơng việc gì, phải dính liền đến nhân dân, vào nhân dân mà định chủ trương thi hành chủ trương Chủ trương sai hay đúng, thi hành hay không sát hay không sát với nhân dân” Từ Đại hội VI, Đảng ta khởi xướng đường lối đổi mới, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, 10 bước đổi hệ thống chính trị Trong q trình nảy sinh nhiều quan niệm khác Nhà nước pháp quyền XHCN VN Tuy nhiên, thực hiện, chúng ta có lúc vận dụng chưa đúng, chưa phù hợp với thực tiễn, cụ thể cải cách vấn đề lập pháp, hành pháp tư pháp chưa theo kịp với đòi hỏi khách quan cơng đổi Đến năm 1994, khái niệm “Xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân" Đảng ta nêu lên Hội nghị đại biểu toàn quốc Đảng nhiệm kỳ khóa VII Theo đó, quan nhà nước phải hoạt động theo pháp luật tuân thủ theo quy định pháp luật, phải chịu trách nhiệm trước nhân dân Mọi cơng dân Nhà nước phải có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật, phải sống làm việc theo pháp luật Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta đưa chủ trương: “Tăng cường pháp chế, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCNVN, quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức”; Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII (tháng năm 1997), tiếp tục khẳng định quan niệm xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCNVN thời kỳ đổi mới, Đảng ta chủ trương: “Từng bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân" Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX ĐCS VN, Đảng ta đưa khái niệm Nhà nước pháp quyền XHCN xác định việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân lãnh đạo Đảng nhiệm vụ bản, lâu dài, có tính chiến lược trình thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội năm 2001 – 2010 Đại hội cũng khẳng 11 định nội dung quan trọng để thực hiện việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN VN cần phải phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế XHCN Đồng thời, Đại hội cũng nêu nên yêu cầu nghiêm ngặt việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực, có đạo đức, có kiến thức kỹ quản lý nhà nước; Đại hội cũng đặc biệt nhấn mạnh nhiệm vụ đấu tranh chống tham nhũng để xây dựng Nhà nước pháp quyền vững mạnh Có thể nói, Đại hội tồn quốc lần thứ IX Đảng đánh dấu giai đoạn phát triển nhận thức Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, bước phát triển tư lý luận xây dựng Nhà nước kiểu – Nhà nước dân, dân, dân nước ta Văn kiện Đại hội X Đảng tiếp tục khẳng định: “Nhà nước ta nhà nước pháp quyền XHCN Cần xây dựng chế vận hành Nhà nước, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hồn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật Xây dựng hoàn thiện thể chế giám sát, kiểm tra tính hợp hiến hợp pháp hoạt động định quan cơng quyền" Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng nhận định: “Bên cạnh thành tựu đạt được, một khuyết điểm thời gian qua việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước Cụ thể lực xây dựng thể chế, quản lý điều hành, tổ chức thực thi pháp luật còn yếu; tổ chức bộ máy nhiều quan còn chưa hợp lý; chất 12 lượng đội ngũ cán bộ công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề ra, công tác phòng chống tham nhũng chưa đạt yêu cầu…”; Đại hội cũng thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung phát triển Cương lĩnh năm 2011) Cương lĩnh lần khẳng định nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Đại hội XII Đảng tiếp tục nhấn mạnh yêu cầu phải tạo chuyển biến tích cực, hiệu cao thực hiện dân chủ, tuân thủ nguyên tắc pháp quyền tổ chức hoạt động Nhà nước Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp tư pháp, gắn với đổi hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đổi kinh tế, văn hóa, xã hội; tiếp tục hoàn thiện chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật Vận dụng quan điểm dân chủ vào xây dựng Nhà nước XHCN Việt Nam, Dự thảo Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung phát triển) tiếp tục khẳng định: “Dân chủ XHCN chất chế độ ta, vừa mục tiêu vừa động lực phát triển đất nước Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ XHCN, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Dân chủ phải thực thực tế cuộc sống cấp, tất lĩnh vực thông qua hoạt động nhà nước nhân dân bầu hình thức dân chủ trực tiếp ” Nhân dân làm chủ thơng qua hình thức dân chủ gián tiếp dân chủ trực tiếp, thông qua việc thực hiện Quy chế dân chủ Pháp lệnh dân chủ sở cũng thể hiện tính ưu việt nhà nước pháp quyền CNXH mà nhân dân ta xây dựng 13 Tính ưu việt thể hiện qua việc nhân dân tham gia xây dựng, quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Đó tham gia cơng dân vào tổ chức hoạt động máy nhà nước cách trực tiếp gián tiếp gắn với hoạt động: xây dựng chính sách, pháp luật, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, định, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, Thực chất tham gia quản lý công việc nhà nước lĩnh vực phát sinh, không cần đến việc sử dụng quyền lực nhà nước Tính ưu việt nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam gắn bó mật thiết với tính ưu việt xã hội nhân dân làm chủ Đó nhà nước gắn bó chặt chẽ với nhân dân, thực hiện đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm, lộng quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân Để thực hiện đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, tổ chức hoạt động mình, Nhà nước pháp quyền XHCNVN thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, bảo đảm thống tổ chức hành động, phát huy đồng kết hợp chặt chẽ sức mạnh cộng đồng cá nhân, nước địa phương, hệ thống máy yếu tố cấu thành Đối với nhà nước ta, quyền dân chủ nhân dân mặt đời sống xã hội đảm bảo luật, chế, chính sách khơng ngừng hồn thiện, nâng cao q trình xây dựng, hồn thiện nhà nước cũng trình xây dựng phát triển đất nước Bên cạnh đó, nhà nước pháp quyền mà Đảng ta chủ trương xây dựng kế thừa giá trị phổ biến hình 14 thức nhà nước pháp quyền trước đây, trước hết hình thức nhà nước pháp quyền tư sản hiện đại, khơng phải nhà nước pháp quyền tư sản mà nhà nước pháp quyền XHCN, nhà nước đảm bảo nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước ta đề cao pháp luật, pháp chế tổ chức, hoạt động máy nhà nước đời sống xã hội Nhà nước pháp quyền VN đặt lãnh đạo ĐCS VN, thực hiện quản lý xã hội pháp luật, theo pháp luật Đây chính nguyên tắc nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội, công dân với công dân, công dân với nhà nước, nhà nước với tổ chức xã hội Tuy nhiên, nhà nước pháp quyền VN nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân nên hệ thống pháp luật thể hiện tập trung ý chí, lợi ích nguyện vọng nhân dân Pháp luật trở thành công cụ để đảm bảo quyền tự dân chủ lợi ích nhân dân Như vậy, điểm khác biệt nhà nước pháp quyền XHCN mà chúng ta xây dựng với nhà nước pháp quyền tư sản chỗ, nhà nước pháp quyền tư sản, quyền lực nhà nước phân cho ba quan khác nhau, hoàn toàn độc lập với đảm nhiệm, ta quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tính đặc thù sở kinh tế tính chất XHCN Nhà nước pháp quyền VN quy định Trong công đổi đất nước ta hiện nay, để đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, chúng ta tiếp tục đẩy mạnh cải cách nhà nước, cải cách pháp luật bảo đảm cho nhà 15 nước khơng ngừng vững mạnh, có hiệu lực để giải có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, thực hành dân chủ, củng cố độc lập, tự chủ hội nhập vững vào đời sống quốc tế Bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân thời gian qua, có hạn chế, tồn cần tiếp tục quan tâm giải quyết: Thứ nhất, hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, thống nhất, tình trạng có nhiều văn chồng chéo, mâu thuẫn Một số luật ban hành chất lượng chưa cao, chưa sát với sống, tính khả thi thấp, phải điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nhiều lần Một số luật cụ thể hóa Hiến pháp quyền người chưa ban hành kịp thời Một số luật nhiều quy định mang tính nguyên tắc, thiếu cụ thể nên có hiệu lực chưa thi hành mà phải chờ văn quy định chi tiết, hướng dẫn Thứ hai, tổ chức, hoạt động máy nhà nước nhiều bất cập: Quốc hội hoạt động ngày dân chủ hiệu kết số mặt hoạt động lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước chưa đáp ứng kỳ vọng nhân dân, tính chuyên nghiệp hạn chế, tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách thấp (tỷ lệ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV 34,15%) Tổ chức máy quan Quốc hội chưa xếp hợp lý, tương xứng với nhiệm vụ giao, chế độ bầu cử đại biểu Quốc hội chậm đổi mới, chế hoạt động đại biểu Quốc hội Đồn đại biểu Quốc hội có mặt chưa quy định rõ Một số quy định Hiến pháp chức năng, nhiệm 16 vụ mối quan hệ Chủ tịch nước quan khác chậm cụ thể hóa Chức năng, nhiệm vụ Chính phủ quan hành chính nhà nước số lĩnh vực chưa rõ; việc phân định chức năng, thẩm quyền quản lý, điều hành tập thể Chính phủ Thủ tướng Chính phủ chưa thật rõ ràng, rành mạch Bộ máy chính phủ giảm số bộ, số lượng đơn vị đầu mối lại có xu hướng tăng; cấu bên bộ, quan ngang chưa xếp hợp lý Việc tổ chức hệ thống tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân đổi bước theo Hiến pháp năm 2013 nhiều bất cập cấu trúc bên Mơ hình tổ chức chính quyền địa phương chưa đổi mang tính đột phá, chưa thật phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo; máy tổ chức chưa thật tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; trách nhiệm giải trình cấp chính quyền chưa quy định rõ ràng Thứ ba, việc thực hiện quyền làm chủ nhân dân có hạn chế: Quyền làm chủ nhân dân số nơi, số lĩnh vực bị vi phạm; tình trạng “vừa thiếu dân chủ, vừa thiếu kỷ cương” Trong xã hội khơng ít biểu hiện dân chủ, dân chủ cực đoan; việc thực hành dân chủ có nơi, có lúc mang tính hình thức Cơ chế bảo đảm thực hiện quyền kiểm tra, giám sát nhân dân chưa tạo lập đầy đủ; khả kiểm soát quyền lực nhà nước từ phía nhân dân hạn chế Việc bảo đảm dân chủ bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân cấp có nơi, có lúc chưa tổ chức, thực hiện tốt Việc thực hiện Quy chế Dân chủ sở có mặt hình thức, chưa thực phát huy vai trò, trách nhiệm người dân Việc tổ chức thực hiện pháp luật 17 yếu, có nơi, có lúc chưa xử lý nghiêm hành vi xâm phạm quyền người, quyền công dân từ phía quan công quyền, đặc biệt việc xét xử oan, sai khơng nhiều, có vụ, việc nghiêm trọng, ảnh hưởng lớn đến quyền người, niềm tin người dân hành chính, tư pháp Thứ tư, lãnh đạo Đảng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN có mặt hạn chế: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc VN tổ chức chính trị - xã hội chậm Vai trò tổ chức đảng, đảng viên, cấp ủy viên hoạt động quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc VN tổ chức chính trị xã hội chưa thật phát huy; phận cán bộ, đảng viên chưa gương mẫu trước nhân dân Tình trạng ban hành nhiều nghị chưa khắc phục; số nghị nội dung thiếu tính khả thi, chưa tính kỹ nguồn lực điều kiện thực hiện Việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị chưa thật tập trung; số nghị chậm vào sống Một phận cán bộ, đảng viên có biểu hiện quan liêu, cửa quyền, chưa thật sâu sát thực tế, sở Tình trạng nói khơng đơi với làm, nói nhiều làm ít chậm khắc phục Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu không ít tổ chức đảng thấp, chí có nơi sức chiến đấu Công tác tổ chức, cán quản lý cán bộ, đảng viên yếu Nhiều cán bộ, đảng viên, có người đứng đầu chưa thể hiện tính tiên phong, gương mẫu Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái Việc xếp, bố trí, phân công, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử tình trạng đúng quy trình chưa đúng người, đúng việc Tình trạng bổ nhiệm 18 cán không đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có người nhà, người thân, họ hàng, “cánh hẩu” xảy số nơi, gây xúc dư luận xã hội Để xây dựng nhà nước ta thực nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, Chúng ta cần phải tiếp tục nghiên cứu, xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để đảm bảo nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực Nhà nhước thống nhất; nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN; tiếp tục xây dựng, bước hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền Đồng thời, tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy Nhà nước; đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất; nghiên cứu xác định rõ quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch nước để thực hiện đầy đủ chức nguyên thủ quốc gia, thay mặt nhà nước đối nội, đối ngoại thống lực lượng vũ trang; tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành chính thống nhất; đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ thủ tục hành chính gây phiền hà cho tổ chức công dân; đẩy mạnh việc thực hiện chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người; tiếp tục đổi tổ chức hoạt động chính quyền địa phương Bên cạnh đó, phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới; rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý 19 cán bộ, công chức; nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước; tổng kết thực hiện “nhất thể hóa” số chức vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp Ngồi ra, cần tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí; phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài; tiếp tục hoàn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành chính phục vụ phòng, chống tham nhũng, lãng phí; coi trọng nâng cao vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, phương tiện thông tin đại chúng nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; cổ vũ, động viên phong trào tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Qua việc thực hiện tổng hợp đồng nhiệm vụ đó, chúng ta sẽ bước hồn thiện nhà nước cộng hòa XHCNVN để xây dựng thành cơng CNXH nước ta Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước phận cấu thành quan trọng học thuyết vật biện chứng lịch sử chứa đựng nội dung phong phú, nói, vấn đề nhà nước nhà sáng lập chủ nghĩa Mác – Lênin phân tích cách tồn diện đạt trình độ khái qt cao Đặc biệt, ông tính tất yếu chất nhà nước XHCN, phương thức, phương tiện, công cụ chủ yếu nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bởi vậy, để bảo đảm cho nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội thành cơng việc xây dựng khơng ngừng hồn thiện nhà nước XHCN yêu cầu tất yếu khách quan tiến trình cách mạng XHCN Đảng ta đứng vững lập trường chủ 20 nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước; đồng thời dựa thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền nhân loại để xây dựng nhà nước pháp quyền VN, q trình vừa vận dụng phát triển học thuyết Mác - Lênin nhà nước, lại vừa phải tìm tòi, chọn lọc, kế thừa nhân tố hợp lý học thuyết nhà nước pháp quyền thực tiễn áp dụng nước để xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân chính tạo điều kiện cho nhân dân có sống ấm no, hạnh phúc 21 ... ứng nhà nước XHCN Do đó, q trình xây dựng nhà nước XHCN tất yếu gắn liền với trình xây dựng dân chủ XHCN Quá trình cho thấy, dân chủ pháp luật, dân chủ kỷ cương không trừ phủ định nhau, trái lại,... sống quốc tế Điều Hiến pháp năm 2013 xác định “Nhà nước CHXHCNVN nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cợng hòa XHCN Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực Nhà nước thuộc... chủ rộng rãi nhà nước CHXHCNVN Dân chủ hoá đời sống xã hội hoạt động nhà nước đòi hỏi có tính ngun tắc, nảy sinh từ chất dân chủ nhà nước CHXHCNVN Thực chất dân chủ XHCN thu hút người lao động