Bản chất nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam

Ở nước ta, từ sau công cuộc đổi mới đến nay, việc cải cách tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước luôn là vấn đề thời sự. Tại Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần IX khẳng định: Xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Song để có thể tìm ra giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện hoạt động của Nhà nước một cách hiệu quả, thiết nghĩ cần nhìn lại bản chất, vai trò của Nhà nước Việt Nam là một việc làm cần thiết. Trong phạm vi bài viết, tác giả đề cập đến bản chất, vai trò của Nhà nước ta; qua đó thấy được tính đúng đắn của Đảng ta trong việc chủ trương xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam. Thứ nhất là về bản chất của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam. Nhà nước ta là Nhà nước Pháp quyền XHCN, là nhà nước kiểu mới, do đó có bản chất khác hẳn với bản chất của các Nhà nước bóc lột. Sự khác biệt về bản chất giữa Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam với các Nhà nước bóc lột thể hiện ở góc độ chính trị , góc độ dân chủ, góc độ tổ chức lao động quyền lực nhà nước và ở tính dân tộc của Nhà nước. Xét dưới góc độ chính trị, Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam là Nhà nước mang bản chất của giai cấp công nhân, tức là Nhà nước do giai cấp công nhân và Đảng tiên phong của nó là người giữ địa vị thống trị về chính trị. Tất nhiên là sự thống trị về chính trị của giai cấp công nhân có bản chất và mục đích khác hẳn với sự thống trị về chính trị của các giai cấp bóc lột. Sự thống trị của giai cấp bóc lột là sự thống trị của thiểu số đối với tất cả các giai cấp bị áp bức bóc lột nhằm bảo vệ lợi ích riêng của giai cấp bóc lột. Trái lại, sự thống trị của giai cấp công nhân Việt Nam là nhằm xóa bỏ áp bức, bóc lột, bảo vệ lợi ích chính đáng của tất cả nhân dân lao động bị áp bức để xây dựng một xã hội mới tốt đẹp hơn. Như vậy, Nhà nước ta mang bản chất của giai cấp công nhân, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, lấy Chủ nghĩa MácLênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho mọi hành động. Và chỉ có mang bản chất của giai cấp công nhân thì Nhà nước ta mới không chệch hướng XHCN và có thể đạt được mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.

BẢN CHẤT, VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN

VIỆT NAM

Ở nước ta, từ sau công cuộc đổi mới đến nay, việc cải cách tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước luôn là vấn đề thời sự Tại Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần IX khẳng định: Xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Song để có thể tìm ra giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện hoạt động của Nhà nước một cách hiệu quả, thiết nghĩ cần nhìn lại bản chất, vai trò của Nhà nước Việt Nam là một việc làm cần thiết Trong phạm vi bài viết, tác giả đề cập đến bản chất, vai trò của Nhà nước ta; qua đó thấy được tính đúng đắn của Đảng ta trong việc chủ trương xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam

Thứ nhất là về bản chất của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam.

Nhà nước ta là Nhà nước Pháp quyền XHCN, là nhà nước kiểu mới, do

đó có bản chất khác hẳn với bản chất của các Nhà nước bóc lột Sự khác biệt

về bản chất giữa Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam với các Nhà nước bóc lột thể hiện ở góc độ chính trị , góc độ dân chủ, góc độ tổ chức lao động quyền lực nhà nước và ở tính dân tộc của Nhà nước

Xét dưới góc độ chính trị, Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam là

Nhà nước mang bản chất của giai cấp công nhân, tức là Nhà nước do giai cấp công nhân và Đảng tiên phong của nó là người giữ địa vị thống trị về chính trị Tất nhiên là sự thống trị về chính trị của giai cấp công nhân có bản chất và mục đích khác hẳn với sự thống trị về chính trị của các giai cấp bóc lột Sự thống trị của giai cấp bóc lột là sự thống trị của thiểu số đối với tất cả các giai cấp bị áp bức bóc lột nhằm bảo vệ lợi ích riêng của giai cấp bóc lột Trái lại,

sự thống trị của giai cấp công nhân Việt Nam là nhằm xóa bỏ áp bức, bóc lột, bảo vệ lợi ích chính đáng của tất cả nhân dân lao động bị áp bức để xây dựng một xã hội mới tốt đẹp hơn Như vậy, Nhà nước ta mang bản chất của giai cấp công nhân, đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, lấy Chủ nghĩa

Mác-Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho mọi hành động.

Và chỉ có mang bản chất của giai cấp công nhân thì Nhà nước ta mới không chệch hướng XHCN và có thể đạt được mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Xét dưới góc độ dân chủ (còn gọi là góc độ xã hội) thì tại điều 2 Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) đã khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam là Nhà nước Pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân,

vì nhân dân Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức” Như

vậy, có thể nói ngắn gọn là xét dưới góc độ dân chủ thì Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân Điều này được biểu hiện thông qua những quy định cụ thể của pháp luật nước ta Chẳng hạn như tại điều 6 Hiến pháp

1992: “Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân là những cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân”, hoặc tại điều

53 Hiến pháp 1992: “Công dân có quyền tham gia quản lý Nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả nước và địa phương, kiến nghị với cơ quan nhà nước, biểu quyết khi nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân”… Trong thực tế, những biểu hiện của Nhà nước của dân, do dân và vì

dân được thể hiện rất đa dạng, rất cụ thể Chẳng hạn như khi phát hiện ra hành

vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức; công dân có quyền tố cáo với người có thẩm quyền, hoặc khi Quốc hội chuẩn bị ban hành văn bản luật thì mọi người dân đều có thể góp ý, đóng góp ý kiến Tóm lại, dưới góc độ xã hội, khi nói Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân thì trong thực

tế, mọi hoạt động của Nhà nước đều hướng tới phục vụ nhân dân được tốt hơn, bảo vệ triệt để các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Đó chính là điểm khác biệt giữa bản chất của Nhà nước ta với bản chất của các Nhà nước bóc lột trên thế giới

Xét dưới góc độ tổ chức lao động quyền lực nhà nước thì quyền lực nhà

nước ta là thống nhất, trong đó có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan

nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Chính sự phân công quyền lực này sẽ chống được sự độc đoán, chuyên quyền; tránh sự mâu thuẫn, chồng chéo và hướng đến sự chuyên môn hóa trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước

Ngoài ra, khi nói đến bản chất Nhà nước ta thì cần phải nhấn mạnh tính dân tộc sâu sắc Nhà nước ta là sự thống nhất của 54 dân tộc anh em cùng

sinh sống trên lãnh thổ Việt Nam Trong lịch sử, tất cả các dân tộc đều đã đoàn kết, tương thân tương ái và cùng nhau xây dựng, bảo vệ đất nước

Ở trên, bản chất Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam được xem xét dưới nhiều góc độ nhưng thực ra Nhà nước Việt Nam chỉ có một, bản chất của Nhà nước Việt Nam cũng chỉ có một và có sự thống nhất trong bản chất của Nhà nước Chúng ta vừa nói Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và

vì dân, lại nói Nhà nước ta là Nhà nước mang bản chất của giai cấp công nhân, điều này không mâu thuẫn mà có sự thống nhất với nhau Sự thống nhất này là do lợi ích của giai cấp công nhân hoàn toàn phù hợp với lợi ích và nguyện vọng chính đáng của nhân dân lao động Thật vậy, trong từng quy định của pháp luật không có quy định nào dành riêng cho giai cấp công nhân một đặc quyền, đặc lợi hơn so với các giai cấp, tầng lớp khác trong xã hội mà trong Hiến pháp 1992 và trong các văn bản quy phạm pháp luật đều dùng

chung cụm từ “công dân” để nói đến mọi người dân Đây là điều thuộc về

bản chất mà các Nhà nước bóc lột không thể có được

Thứ hai là về vai trò của Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam.

Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam là một trong ba bộ phận tạo thành hệ thống chính trị ở nước ta Trong hệ thống chính trị, Nhà nước là trụ cột, là xương sống và giữ vị trí trung tâm Chính từ vị trí trung tâm đã thể hiện

rõ vai trò của Nhà nước Qua đó, vai trò của Nhà nước được thể hiện trong mối quan hệ với Đảng Cộng sản Việt Nam và trong việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân

Trong hệ thống chính trị, Đảng Cộng sản sẽ lãnh đạo Nhà nước Sự lãnh đạo này để đảm bảo bản chất của Nhà nước, để Nhà nước ta thực sự là

Nhà nước của dân, do dân và vì dân Đảng lãnh đạo Nhà nước bằng việc đề ra chủ trương, đường lối; bằng việc đề ra các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, các nguyên tắc cơ bản cho các quan hệ xã hội; bằng công tác kiểm tra và bằng hoạt động gương mẫu của đảng viên; Đảng giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong

các cơ quan nhà nước… Nhưng để cho “Đảng đi vào cuộc sống” thì rất cần

đến Nhà nước Vai trò của Nhà nước được thể hiện chủ yếu thông qua việc đề

ra đường lối, chính sách pháp luật Nếu chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước phù hợp với thực tế khách quan thì hoạt động của Nhà nước có thể đẩy nhanh sự phát triển kinh tế xã hội Ngược lại, nếu chính sách pháp luật của Nhà nước không phù hợp với cuộc sống sẽ làm cho xã hội trì trệ, kìm hãm sự phát triển của đất nước

Ngoài ra, Nhà nước còn đóng vai trò sống còn trong việc thúc đẩy những thành quả lâu dài bằng việc cung cấp cơ sở hạ tầng, an ninh và môi trường kinh tế vĩ mô ổn định Đặc biệt là trong điều kiện của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN thì sự quản lý, điều tiết của Nhà nước là hết sức cần thiết nhằm kiểm soát sự vận hành của thị trường

Vai trò của Nhà nước còn được thể hiện trong việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân Nếu không có Nhà nước thì người dân không thể làm chủ đất nước và Nhà nước ta cũng không còn là Nhà nước của dân, do dân, vì dân

Điều 11 Hiến pháp 1992 ghi nhận: “Công dân thực hiện quyền làm chủ của mình ở cơ sở bằng cách tham gia công việc của Nhà nước và xã hội, có trách nhiệm bảo vệ của công, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, giữ gìn an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, tổ chức đời sống công cộng”.

Trong điều kiện phát triển nền kinh tế tri thức và thời đại Chính phủ điện tử như hiện nay thì nhu cầu của người dân đối với vai trò của Nhà nước là luôn thường trực, đa dạng và thậm chí trong một số lĩnh vực là không có giới hạn thì nhiệm vụ phát triển để đáp ứng yêu cầu của xã hội, để cung cấp dịch vụ công một cách nhanh chóng, thuận tiện và thường trực, để thực sự đặt người dân vào trung tâm của mọi hoạt động của Nhà nước càng nặng nề hơn

Qua phân tích về bản chất, vai trò của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, chúng ta có thể thấy: Nhà nước ta là Nhà nước kiểu mới; là Nhà nước thực sự của dân, do dân và vì dân; có bản chất khác hẳn so với các Nhà nước bóc lột Nhà nước ta có vai trò hết sức quan trọng đối với cả hệ thống chính trị và đối với việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động Tuy nhiên, trong thực tiễn hoạt động của bộ máy nhà nước ta cho thấy: bên cạnh những ưu điểm, những thành tựu mà chúng ta đã đạt được thì bộ máy nhà nước ta cũng đã bộc lộ nhiều yếu kém cần kịp thời khắc phục như: bộ máy cồng kềnh, kém hiệu quả, chưa phát huy hết tính ưu việt của Nhà nước kiểu mới; trong hoạt động của Nhà nước đã nảy sinh tình trạng quan liêu, vi phạm dân chủ, pháp chế không nghiêm… Ngoài ra chúng ta còn chậm khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý, buông lỏng kỷ cương của Nhà nước; năng lực, trình độ, phẩm chất của cán bộ, công chức chưa tương xứng với nhiệm vụ đặt ra; Đảng còn bao biện, làm thay hoặc buông lỏng lãnh đạo, kiểm tra hoạt động của các cơ quan nhà nước Nhà nước chưa thu hút được đông đảo nhân dân lao động tham gia quản lý nhà nước, quản lý công việc xã hội… Những biểu hiện đó không đúng với bản chất của Nhà nước Pháp quyền XHCN; vai trò của Nhà nước cũng không được phát huy, không được biểu hiện rõ nét như đã phân tích ở trên Chính vì vậy, trước yêu cầu cấp bách của sự nghiệp đổi mới đất nước, đòi hỏi Nhà nước ta phải được đổi mới để năng cao hiệu lực và hiệu quả trong quản lý nhà nước Nếu không sẽ không thể thích ứng kịp với diễn biến của tình hình và nhịp điệu phát triển của thời đại

Từ những phân tích trên, một lần nữa chúng ta có thể khẳng định việc Đảng ta xác định: Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam là một quan điểm chỉ đạo hết sức đúng đắn Việc thực hiện tốt quan điểm này sẽ giúp chúng ta giữ vững bản chất Nhà nước, nâng cao hiệu quả trong quản lý nhà nước, tạo niềm tin cho nhân dân về một Nhà nước XHCN Việt Nam tốt đẹp