DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN

DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN ĐƠN VỊ THỰC HIỆN: DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN || Nguyễn Thị Thanh Hải, Lã Khánh Tùng, Đinh Hồng Hành © 2017 Trung tâm Nâng cao Năng lực Cộng đồng (CECEM) Nhà xuất xuất theo giấy chấp nhận xuất Trung tâm Nâng cao Năng lực Cộng đồng Bản quyền tác phẩm bảo hộ Mọi hình thức xuất bản, chụp, phân phối dạng in ấn văn điện tử mà cho phép NXB Tri thức vi phạm pháp luật Liên lạc: Trung tâm Nâng cao Năng lực Cộng đồng (CECEM) Địa chỉ: Số 1, ngõ 7, Nguyên Hồng, Đống Đa, Hà Nội Tel: (8424) 39 44 7060 - Fax: (8424) 39 44 7061 Email: info.learning@cecem.org - Website: www.cecem.org NGUYỄN THỊ THANH HẢI - LÃ KHÁNH TÙNG ĐINH HỒNG HẠNH DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU 11 CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA DOANH NGHIỆP VỀ QUYỀN CON NGƯỜI 15 Quyền người gì? 17 Ai có quyền người có nghĩa vụ bảo vệ quyền người? 18 Nhà nước có nghĩa vụ quyền người? 19 Toàn cầu hóa tác động đến quyền người? 20 Quyền người có mối quan hệ với phát triển? 22 Quyền người có mối quan hệ với phát triển bền vững? 23 Vì doanh nghiệp cần quan tâm đến vấn đề quyền người? 25 Doanh nghiệp tác động đến quyền người? 27 Nêu số ví dụ tác động tích cực tiêu cực doanh nghiệp đến quyền người? 30 10 Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp gì? 32 11 Trách nhiệm quyền người khác với trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nào? 33 12 Mơ hình doanh nghiệp xã hội có phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững bảo vệ quyền người? 34 CHƯƠNG II: CÁC CHUẨN MỰC VÀ SÁNG KIẾN QUỐC TẾ VỀ DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI 37 Quá trình hình thành xây dựng chuẩn mực quốc tế doanh nghiệp quyền người diễn nào? 39 Thỏa ước Toàn cầu Liên Hợp Quốc gì? 40 Dự thảo Quy tắc Trách nhiệm tập đoàn xuyên quốc gia doanh nghiệp khác quyền người Liên Hợp Quốc gì? 42 Đại diện đặc biệt Liên Hợp Quốc vấn đề quyền người, tập đoàn xuyên quốc gia doanh nghiệp khác có vai trò gì? 43 Các Nguyên tắc Hướng dẫn doanh nghiệp quyền người Liên Hợp Quốc gì? 44 Nhóm cơng tác chủ đề quyền người, tập đoàn xuyên quốc gia doanh nghiệp khác Liên Hợp Quốc có vai trò gì? 46 Nhóm cơng tác mở liên phủ doanh nghiệp quyền người Liên Hợp Quốc có vai trò gì? 48 Diễn đàn Doanh nghiệp nhân quyền Liên Hợp Quốc gì? 49 Tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển có vai trò việc thúc đẩy thực ˜ trách nhiệm quyền người doanh nghiệp? 50 10 Tổ chức Lao động quốc tế có vai trò vấn đề trách nhiệm quyền người doanh nghiệp? 52 11 Tập đồn Tài quốc tế có vai trò vấn đề trách nhiệm quyền người doanh nghiệp? 54 12 Các doanh nghiệp có sáng kiến để thực trách nhiệm tơn trọng quyền người? 55 ˜ VỤ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI CHƯƠNG III: NGHĨA DOANH NGHIỆP 59 Nghĩa vụ bảo vệ nhà nước quyền người liên quan đến doanh nghiệp gì? 61 Các nguyên tắc để nhà nước thực thi nghĩa vụ bảo vệ quyền người liên quan đến doanh nghiệp gì? 62 Có khía cạnh cần lưu ý mối quan hệ nhà nước doanh nghiệp? 64 Yêu cầu đảm bảo “sự quán sách” đặt nghĩa vụ cho nhà nước? 65 Nhà nước có phải chịu trách nhiệm vi phạm doanh nghiệp bên lãnh thổ quốc gia hay không? 66 6 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Khi tham gia vào hiệp định thương mại đầu tư, nhà nước cần lưu ý đến khía cạnh nào? 68 Cơ quan nhân quyền quốc gia làm để thúc đẩy trách nhiệm bảo vệ quyền người nhà nước? 69 Cơ quan nhân quyền quốc gia làm để thúc đẩy trách nhiệm tơn trọng quyền người doanh nghiệp? 72 Cơ quan nhân quyền quốc gia làm để thúc đẩy chế khắc phục vi phạm quyền người doanh nghiệp gây nên? 73 Kế hoạch hành động quốc gia doanh nghiệp quyền người gì? 75 Kế hoạch hành động quốc gia doanh nghiệp quyền người có vai trò gì? 76 Chu trình kế hoạch hành động quốc gia thường bao gồm giai đoạn nào? 77 Nhà nước có nghĩa vụ chung liên quan đến chế bảo vệ quyền? 79 Có loại chế để khắc phục, bồi thường vi phạm nhân quyền doanh nghiệp gây nên? 80 Các chế tư pháp có vai trò việc khắc phục, bồi thường vi phạm nhân quyền doanh nghiệp gây nên? 81 Các chế ngồi hệ thống tư pháp có vai trò việc khắc phục, bồi thường vi phạm nhân quyền doanh nghiệp gây nên? 82 Để đánh giá hiệu chế khắc phục tư pháp vào tiêu chí nào? 84 Tham nhũng đặt thách thức lĩnh vực doanh nghiệp quyền người? 85 CHƯƠNG IV: TRÁCH NHIỆM VỀ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA DOANH NGHIỆP 87 Trách nhiệm tôn trọng quyền người doanh nghiệp gì? 89 Doanh nghiệp cần tôn trọng quyền người cách nào? 90 Tuyên bố sách quyền người gì? 91 Rà soát quyền người doanh nghiệp gì? 92 Đánh giá tác động quyền người gì? 93 Doanh nghiệp cần làm để đưa kết đánh giá tác động quyền người vào sách, quy trình, hoạt động doanh nghiệp? 96 7 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Doanh nghiệp có trách nhiệm để giải vi phạm quyền người gây nên? 100 Doanh nghiệp cần làm hoạt động quốc gia mà hệ thống pháp luật thực thi pháp luật quốc gia khơng tương thích với luật quốc tế quyền người? 101 Doanh nghiệp vừa nhỏ có phải chịu trách nhiệm tôn trọng quyền người khác với doanh nghiệp đa quốc gia hay không? 102 Chuỗi cung ứng có tác động đến quyền người? 104 Doanh nghiệp có tác động đến quyền nhóm dễ bị tổn thương? 105 Doanh nghiệp có vai trò việc bảo đảm quyền trẻ em? 106 Doanh nghiệp vai trò vấn đề lao động trẻ em? 108 Doanh nghiệp có vai trò việc bảo đảm quyền phụ nữ? 109 Doanh nghiệp có vai trò việc bảo đảm quyền nhóm thiểu số? 110 Doanh nghiệp có tác động đến quyền đất đai? 112 Doanh nghiệp có tác động đến quyền lao động điều kiện làm việc? 113 Doanh nghiệp có trách nhiệm vấn đề bảo vệ quyền mơi trường? 114 CHƯƠNG V: DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM 119 Sự quan tâm nhận thức trách nhiệm doanh nghiệp quyền người Việt Nam nào? 121 Các doanh nghiệp Việt Nam phải tuân thủ quy định pháp lý tôn trọng, bảo vệ quyền người? 123 Doanh nghiệp Việt Nam vi phạm quyền người phải gánh chịu hậu pháp lý nào? 125 Hiện có thách thức việc thực thi trách nhiệm doanh nghiệp quyền người Việt Nam? 127 Tình trạng doanh nghiệp vi phạm quyền người Việt Nam diễn nào? 129 Nêu số thực hành tốt tôn trọng quyền người doanh nghiệp Việt Nam? 132 PHỤ LỤC 135 PHỤ LỤC 1: THỎA ƯỚC TOÀN CẦU CỦA LIÊN HỢP QUỐC 137 PHỤ LỤC 2: CÁC NGUYÊN TẮC HƯỚNG DẪN VỀ DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI: THỰC THI KHUÔN KHỔ “BẢO VỆ, TÔN TRỌNG VÀ KHẮC PHỤC” CỦA LIÊN HỢP QUỐC 139 PHỤ LỤC 3: MỘT SỐ NGHỊ QUYẾT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN QUYỀN VÀ CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN VỀ DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI 155 ˜ VỤ CỦA NHÀ NƯỚC THEO PHỤ LỤC 4: BÌNH LUẬN CHUNG SỐ 24 VỀ NGHĨA CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ VĂN HÓA TRONG BỐI CẢNH CÁC HOẠT ĐỘNG KINH DOANH 158 ˜ VỤ CỦA PHỤ LỤC 5: BÌNH LUẬN CHUNG SỐ 16 CỦA ỦY BAN QUYỀN TRẺ EM VỀ NGHĨA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI TÁC ĐỘNG CỦA KHU VỰC DOANH NGHIỆP LÊN QUYỀN TRẺ EM 209 TÀI LIỆU THAM KHẢO 266 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG SÁCH CSR: Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (Corporate Social Responsibility) DNXH: Doanh nghiệp xã hội ICC: Ủy ban điều phối quốc tế quan nhân quyền quốc gia (International Coordinating Committee) LHQ: Liên Hợp Quốc OECD: Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển (Organisation for Economic Cooperation and Development) KTXH: Kinh tế xã hội MDG: Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (Millennium Development Goals) SDG: Mục tiêu phát triển bền vững (Substainable Development Goals) ILO: Tổ chức Lao động Quốc tế (International Labour Organization) 10 DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI toàn cầu doanh nghiệp.1 Khi có rủi ro cao việc doanh nghiệp liên quan đến vi phạm quyền trẻ em chất hoạt động doanh nghiệp hay bối cảnh vận hành họ, nhà nước cần đòi hỏi quy trình rà sốt quyền trẻ em nghiêm ngặt có hệ thống giám sát hiệu 63 Khi rà soát quyền trẻ em tiến hành q trình rà sốt nhân quyền chung, cần đảm bảo điều khoản Công ước nghị định thư kèm theo có ảnh hưởng đến định Bất kỳ kế hoạch hành động biện pháp ngăn ngừa và/hoặc khắc phục vi phạm nhân quyền phải cân nhắc đặc biệt đến tác động riêng rẽ lên trẻ em 64 Nhà nước cần đầu điển hình, yêu cầu tất doanh nghiệp nhà nước tiến hành rà sốt quyền trẻ em cơng bố báo cáo tác động doanh nghiệp lên quyền trẻ em, bao gồm báo cáo định kỳ Nhà nước cần đặt điều kiện tiến hành rà soát quyền trẻ em với dịch vụ công dịch vụ hưởng hỗ trợ công, doanh nghiệp hưởng tín dụng xuất khẩu, hỗ trợ tài hay bảo hiểm đầu tư 65 Là phần rà soát quyền trẻ em, doanh nghiệp lớn cần khuyến khích, phù hợp, cần yêu cầu công bố nỗ lực họ để giải tác động lên Xem UNICEF, Save the Children Global Compact, Quyền Trẻ em nguyên tắc kinh doanh (2011) (đã có ấn tiếng Việt UNICEF Việt Nam thực hiện) 252 Phụ lục quyền trẻ em Những thơng tin phải sẵn có, có hiệu lực, so sánh doanh nghiệp đề cập biện pháp doanh nghiệp thực để giảm thiểu tác động xảy xảy với trẻ em hoạt động doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần yêu cầu công bố hành động tiến hành để đảm bảo hàng hóa dịch vụ họ sản xuất hay đưa vào lưu thông không liên quan đến vi phạm nghiêm trọng quyền trẻ em, chẳng hạn lao động cưỡng hay nô lệ Nếu việc báo cáo bắt buộc, nhà nước cần có chế xác minh thúc đẩy thực thi nhằm đảm bảo việc thực báo cáo Nhà nước hỗ trợ việc báo cáo cách tạo công cụ để đánh dấu công nhận thực hành tốt quyền trẻ em 66 Trẻ em thường gặp khó khăn tiếp cận với hệ thống tư pháp để tìm kiếm biện pháp khắc phục hiệu xâm phạm vi phạm quyền em có doanh nghiệp liên quan Trẻ em thiếu tư cách pháp lý, điều hạn chế việc trẻ em theo đuổi vụ kiện; trẻ em gia đình thiếu kiến thức quyền em chế thủ tục sử dụng để khắc phục vi phạm thiếu tự tin hệ thống tư pháp Nhà nước lúc điều tra vi phạm hình sự, dân hay hành doanh nghiệp Có bất cân xứng quyền lực lớn trẻ 253 DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI em doanh nghiệp, chi phí thường cao, có nhiều khó khăn việc đảm bảo diện pháp luật trẻ em nên việc theo đuổi vụ kiện doanh nghiệp khó khăn Các vụ việc liên quan đến doanh nghiệp thường giải ngồi tòa thiếu tiền lệ pháp lý xây dựng hoàn chỉnh; trẻ em gia đình em quốc gia mà tiền lệ tư pháp có tính tham khảo dễ có xu hướng bỏ khơng theo kiện khơng có đạt kết khơng 67 Có khó khăn riêng việc đạt khắc phục vi phạm xảy trường hợp doanh nghiệp vận hành toàn cầu Các chi nhánh hay bên khác thiếu bảo đảm có trách nhiệm hữu hạn; cách thức tổ chức doanh nghiệp xuyên quốc gia thành thực thể riêng biệt làm cho việc xác định quy kết trách nhiệm pháp lý cho đơn vị trở nên khó khăn; tiếp cận thông tin chứng nằm nước khác trở ngại thu thập xây dựng bảo vệ vụ việc; khó có trợ giúp pháp lý nước rào cản khác pháp lý thủ tục sử dụng để chặn vụ kiện từ nước 68 Nhà nước cần tập trung ý vào việc dỡ bỏ rào cản xã hội, kinh tế tư pháp để trẻ em thực tiếp cận chế tư pháp hiệu mà không chịu phân biệt Trẻ em người đại diện trẻ em cần cung cấp thông tin chế khắc phục thơng qua, ví dụ, 254 Phụ lục chương trình học trường, trung tâm dành cho trẻ em chương trình dựa vào cộng đồng Các em người đại diện cần phép tự khởi kiện tiếp cận với hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ luật sư người hỗ trợ pháp lý để đưa vụ việc với doanh nghiệp chế nhằm đảm bảo bình đẳng hai bên Nhà nước chưa có quy định khiếu nại tập thể, khiếu nại nhân danh nhóm hay khiếu nại theo quyền lợi công, cần giới thiệu biện pháp cách làm tăng tiếp cận đến tòa án cho số lớn trẻ em chịu ảnh hưởng giống từ hoạt động doanh nghiệp Nhà nước hỗ trợ đặc biệt trẻ em gặp khó khăn tiếp cận cơng lý, ví dụ, ngôn ngữ điều kiện khuyết tật em q nhỏ 69 Tuổi tác không nên rào cản với quyền tham gia đầy đủ vào trình tư pháp trẻ em Tương tự, cần xếp đặc biệt cho nạn nhân nhân chứng trẻ em tố tụng dân hình sự, theo Bình luận chung số 12 Ủy ban Ngoài ra, nhà nước cần thực Hướng dẫn tư pháp liên quan đến trẻ em nạn nhân nhân chứng tội phạm.1 Tính cẩn mật riêng tư phải tôn trọng trẻ em phải thông tin đầy đủ tiến độ tất bước tiến trình, có cân nhắc thấu đáo đến mức độ trưởng Được Hội đồng Kinh tế Xã hội thông qua Nghị 2005/20 255 DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI thành trẻ khó khăn diễn đạt, ngôn ngữ hay thông tin mà em có 70 Nghị định thư tùy chọn buôn bán trẻ em, mại dâm khiêu dâm trẻ em yêu cầu nhà nước đưa vào áp dụng quy định pháp lý hình cho pháp nhân, bao gồm doanh nghiệp Nhà nước cần cân nhắc việc áp trách nhiệm hình - hay hình thức trách nhiệm pháp lý có hiệu lực tương đương - với pháp nhân, bao gồm doanh nghiệp, trường hợp vi phạm nghiêm trọng quyền trẻ em, chẳng hạn lao động cưỡng Các phiên tòa quốc gia cần có quyền tài phán với vi phạm nghiêm trọng này, theo nguyên tắc tài phán chấp nhận 71 Các chế khơng thuộc tòa án, dàn xếp, hòa giải, trọng tài, phương án thay hữu ích để giải tranh chấp liên quan đến trẻ em doanh nghiệp Các chế phải tồn mà khơng có thiệt hại cho quyền tiếp cận biện pháp khắc phục tư pháp Những chế đóng vai trò quan trọng bên cạnh q trình tòa án, miễn có tn thủ Cơng ước nghị định thư kèm theo nguyên tắc chuẩn mực quốc tế tính hiệu quả, nhanh chóng thấu đáo công Các chế khiếu nại doanh nghiệp thiết lập cung cấp giải pháp linh hoạt kịp thời việc vấn đề liên quan đến việc hành xử công ty giải thông qua chế nằm lợi ích tốt 256 Phụ lục cho trẻ em Những chế cần theo tiêu chuẩn bao gồm: tiếp cận được, danh, dự đốn được, tương thích với quyền, minh bạch, liên tục học hỏi đối thoại.1 Trong tất vụ việc, cần có tiếp cận tòa án xem xét tư pháp biện pháp khắc phục mang tính hành thủ tục khác 72 Nhà nước cần tiến hành nỗ lực để tạo điều kiện tiếp cận với chế nhân quyền quốc tế khu vực, bao gồm Nghị định thư tùy chọn theo Công ước Quyền Trẻ em thủ tục khiếu nại, để trẻ em nhóm trẻ em, người khác hành động thay mặt em / em đạt biện pháp khắc phục nhà nước thất bại việc tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền trẻ em mối quan hệ với hoạt động vận hành doanh nghiệp 73 Nhà nước cần khuyến khích văn hóa doanh nghiệp có hiểu biết tơn trọng đầy đủ quyền trẻ em Về mặt này, nhà nước cần đưa vấn đề quyền trẻ em doanh nghiệp vào bối cảnh chung khn khổ sách quốc gia để thực thi Công ước Nhà nước cần xây dựng Báo cáo Đại diện đặc biệt Tổng thư ký vấn đề nhân quyền doanh nghiệp xuyên quốc gia doanh nghiệp khác, John Ruggie, Nguyên tắc hướng dẫn Doanh nghiệp Nhân quyền: Thực thi Khuôn khổ “Bảo vệ, Tôn trọng Khắc phục” LHQ, A/HRC/17/31, nguyên tắc hướng dẫn 31 257 DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI hướng dẫn rõ yêu cầu phủ với doanh nghiệp việc tơn trọng quyền trẻ em hoạt động doanh nghiệp, mối quan hệ vận hành, sản xuất, dịch vụ hay hoạt động nước vận hành xuyên quốc gia Khuôn khổ cần bao gồm việc thực sách khơng chấp nhận bạo lực tất hoạt động vận hành doanh nghiệp Nhà nước yêu cầu phải dẫn khuyến khích sáng kiến doanh nghiệp mặt 74 Trong nhiều bối cảnh, doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm phần lớn kinh tế việc nhà nước cung cấp cho họ dẫn phù hợp thực hỗ trợ họ để thực hành tôn trọng quyền trẻ em tuân thủ luật pháp quốc gia tránh gánh nặng hành khơng cần thiết quan trọng Nhà nước cần khuyến khích công ty lớn sử dụng ảnh hưởng họ với công ty cỡ nhỏ vừa để thúc đẩy quyền trẻ em thông qua chuỗi cung ứng Điều phối 75 Việc thực thi đầy đủ Công ước nghị định thư kèm theo đòi hỏi phối hợp hiệu lĩnh vực, quan ngành phủ xuyên suốt cấp khác quyền từ địa phương đến khu vực đến 258 Phụ lục trung ương.1 Thông thường, quan ban ngành trực tiếp liên quan đến sách cơng việc thực tế với doanh nghiệp làm việc tách biệt với quan ban ngành có trách nhiệm trực tiếp quyền trẻ em Nhà nước phải đảm bảo quan phủ, nghị sĩ, người xây dựng luật thực hành doanh nghiệp nhận thức đầy đủ nghĩa vụ nhà nước quyền trẻ em Họ yêu cầu thông tin, đào tạo hỗ trợ phù hợp để họ trang bị nhằm đảm bảo tuân thủ đầy đủ Công ước xây dựng luật sách tham gia thỏa thuận kinh tế, thương mại đầu tư Các quan nhân quyền quốc gia đóng vai trò quan trọng chất xúc tác để kết nối quan phủ liên quan quyền trẻ em quan làm việc doanh nghiệp Giám sát 76 Nhà nước có nghĩa vụ giám sát việc vi phạm Công ước nghị định thư kèm theo doanh nghiệp gây góp phần gây ra, bao gồm hoạt động toàn cầu Việc giám sát thực hiện, ví dụ, thơng qua: thu thập liệu dùng để xác định vấn đề làm sở cho sách; hợp tác với xã hội dân quan nhân quyền quốc gia; làm cho doanh nghiệp có trách nhiệm giải trình trước cơng chúng thơng qua báo cáo doanh nghiệp Bình luận chung số 5, đoạn 37 259 DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI tác động lên quyền trẻ em để đánh giá hoạt động doanh nghiệp; đặc biệt, quan nhân quyền quốc gia tham gia vào, ví dụ, tiếp nhận thông tin, điều tra dàn xếp khiếu nại vi phạm; tiến hành khảo sát công chúng với xâm hại quy mô lớn; trung gian tình xung đột tiến hành rà soát văn pháp luật để đảm bảo việc tuân thủ Công ước Khi cần thiết, nhà nước cần mở rộng chức theo luật định quan nhân quyền quốc gia để có thẩm quyền giải vấn đề quyền trẻ em doanh nghiệp 77 Khi nhà nước xây dựng chiến lược kế hoạch hành động để thực thi Công ước nghị định thư tùy chọn kèm theo, văn cần đề cập rõ ràng biện pháp yêu cầu để tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền trẻ em hoạt động vận hành doanh nghiệp Nhà nước cần đảm bảo việc giám sát tiến độ thực Công ước hoạt động vận hành doanh nghiệp Việc tiến hành nội thông qua việc ước lượng đánh giá tác động quyền trẻ em, thông qua hợp tác với quan khác ủy ban nghị viện, tổ chức xã hội dân sự, hiệp hội chuyên nghiệp quan nhân quyền quốc gia Việc giám sát cần bao gồm việc hỏi trực tiếp trẻ em tác động doanh nghiệp lên quyền em Các chế khác để tham vấn sử dụng, hội 260 Phụ lục đồng nghị viện thiếu niên, truyền thông xã hội, hội đồng trường hay hội trẻ em Đánh giá tác động quyền trẻ em 78 Để đảm bảo lợi ích tốt trẻ cân nhắc việc xây dựng quy định pháp lý sách thực tất cấp phủ, cần liên tục tiến hành đánh giá tác động quyền trẻ em Những đánh giá dự đốn tác động sách, pháp luật, quy định, ngân sách hay định hành đề xuất có liên quan đến doanh nghiệp có ảnh hưởng đến trẻ em việc thụ hưởng quyền trẻ em1 cần bổ sung cho việc giám sát đánh giá tác động luật, sách chương trình có lên quyền trẻ em 79 Có thể xây dựng phương pháp thực hành khác tiến hành đánh giá tác động quyền trẻ em Tối thiểu đánh giá phải sử dụng khuôn khổ Công ước nghị định thư tùy chọn kèm theo, kết luận khuyến nghị bình luận chung Ủy ban Khi nhà nước tiến hành đánh giá rộng tác động sách, quy định pháp luật hay hoạt động hành liên quan đến doanh nghiệp, cần đảm bảo đánh giá xây dựng nguyên tắc chung Công Bình luận chung số 5, đoạn 45 261 DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI ước nghị định thư kèm theo có cân nhắc đặc biệt đến việc biện pháp xem xét có tác động khác biệt lên trẻ em.1 80 Đánh giá quyền trẻ em sử dụng để cân nhắc tác động lên tất trẻ em chịu ảnh hưởng hoạt động doanh nghiệp hay lĩnh vực kinh doanh cụ thể, bao gồm việc đánh giá tác động khác biện pháp lên nhóm trẻ em định Việc đánh giá tác động dựa vào đóng góp đầu vào trẻ em, xã hội dân chuyên gia, quan phủ liên quan, nghiên cứu hàn lâm trải nghiệm tài liệu hóa nước hay nơi khác Việc phân tích cần đưa khuyến nghị sửa đổi, thay hay cải thiện, khuyến nghị phải công bố công khai.2 81 Để đảm bảo q trình vơ tư độc lập, nhà nước cân nhắc bổ nhiệm tác nhân bên ngồi dẫn dắt q trình đánh giá Việc mang lại lợi rõ rệt, nhà nước, với tư cách bên có trách nhiệm cuối kết quả, phải đảm bảo tác nhân tiến hành đánh giá có đủ lực, chân thực vơ tư Bình luận chung số 14, đoạn 99 Đã dẫn 262 Phụ lục 82 Trong nhà nước bên có nghĩa vụ theo Công ước, nhiệm vụ thực Công ước cần có tham gia tất lĩnh vực xã hội, bao gồm doanh nghiệp, xã hội dân thân trẻ em Ủy ban khuyến nghị nhà nước thông qua thực thi chiến lược tồn diện nhằm thơng tin tới giáo dục cho tất trẻ em, cha mẹ người chăm sóc trẻ doanh nghiệp có trách nhiệm tơn trọng quyền trẻ em nơi doanh nghiệp hoạt động, bao gồm thông qua thông điệp thân thiện với trẻ em phù hợp với lứa tuổi, ví dụ thông qua việc cung cấp giáo dục ý thức tài Việc giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức Công ước nên hướng đến doanh nghiệp để nhấn mạnh vị trẻ em người có quyền người, khuyến khích việc chủ động tôn trọng tất điều khoản Công ước thách thức, xóa bỏ thái độ phân biệt đối xử với tất trẻ em, đặc biệt em tình dễ bị tổn thương bất lợi Trong bối cảnh này, truyền thông cần khuyến khích để cung cấp cho trẻ em thơng tin quyền trẻ em mối quan hệ với doanh nghiệp nâng cao nhận thức doanh nghiệp trách nhiệm tôn trọng quyền trẻ em doanh nghiệp 83 Ủy ban nhấn mạnh quan nhân quyền quốc gia tham gia vào việc nâng cao nhận thức doanh nghiệp điều khoản Cơng ước, ví dụ thơng 263 DOANH NGHIỆP VÀ QUYỀN CON NGƯỜI qua việc xây dựng hướng dẫn thực hành tốt sách cho doanh nghiệp phổ biến thông tin 84 Xã hội dân có vai trò quan trọng việc thúc đẩy bảo vệ quyền trẻ em cách độc lập bối cảnh hoạt động doanh nghiệp Việc bao gồm giám sát doanh nghiệp giữ cho doanh nghiệp có trách nhiệm giải trình, hỗ trợ trẻ em tiếp cận công lý biện pháp khắc phục; đóng góp vào đánh giá tác động quyền trẻ em; nâng cao nhận thức doanh nghiệp trách nhiệm tôn trọng quyền trẻ em Nhà nước cần đảm bảo điều kiện cho xã hội dân tích cực cảnh giác, bao gồm việc hợp tác có hiệu hỗ trợ tổ chức xã hội dân độc lập, tổ chức trẻ em trẻ em lãnh đạo, giới hàn lâm, hội thương mại công nghiệp, cơng đồn, hội người tiêu dùng hội nghề nghiệp Nhà nước cần hạn chế can thiệp vào tổ chức tổ chức độc lập khác, tạo điều kiện để họ tham gia vào sách chương trình cơng liên quan đến quyền trẻ em doanh nghiệp 85 Ủy ban khuyến nghị nhà nước cần phổ biến rộng rãi bình luận chung tới nghị sĩ quan phủ, bao gồm bộ, ngành quan cấp địa phương làm việc vấn đề doanh nghiệp quan chịu 264 Phụ lục trách nhiệm thương mại đầu tư nước ngoài, tổ chức hỗ trợ phát triển phái đồn nước ngồi Cũng cần phổ biến bình luận chung đến người làm việc trẻ em trẻ em, bao gồm thẩm phán, luật sư, người hỗ trợ pháp lý, giáo viên, người giám hộ, người làm công tác xã hội, công chức nhân viên sở phúc lợi công tư nhân, tất trẻ em xã hội dân Cần dịch bình luận chung sang ngôn ngữ phù hợp, làm phiên tiếp cận thân thiện với trẻ em, tổ chức hội thảo tọa đàm để thảo luận hàm ý bình luận chung làm thực tốt nhất, lồng ghép vào việc đào tạo ngành nghề phù hợp 86 Khi báo cáo định kỳ lên Ủy ban, nhà nước cần đưa thông tin thử thách gặp phải biện pháp thực để tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền trẻ em bối cảnh hoạt động vận hành doanh nghiệp nội địa và, phù hợp, xuyên quốc gia 265 TÀI LIỆU THAM KHẢO Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations “Protect, Respect and Remedy” Framework, OHCHR, 2011 Human Rights Translated 2.0: A Business Reference Guide, OHCHR & Castan Centre for Human Rights Law, 2016 Frequently Asked Questions about the Guiding Principles on Business and Human Rights, OHCHR, 2014 Guidance on National Action Plans on Business and Human Rights, UN WG on Business and Human Rights, 2014 Business and Human Rights: A Guidebook for National Human Rights Institutions, ICC, 2013 Business and Human Rights in ASEAN- A Baseline Study, The Human Rights Resource Centre for ASEAN (HRRC), 2013 Corporate Accountability in ASEAN: A Human Rights- Based Approach, Forum-Asia, 2013 The Corporate Responsibility to Respect Human Rights: An Interpretive Guide, OHCHR, 2012 266 ... nghiệp có vai trò việc bảo đảm quyền trẻ em? 106 Doanh nghiệp vai trò vấn đề lao động trẻ em? 108 Doanh nghiệp có vai trò việc bảo đảm quyền phụ nữ? 109 Doanh nghiệp có vai trò... nghiệp quyền người Liên Hợp Quốc có vai trò gì? 48 Diễn đàn Doanh nghiệp nhân quyền Liên Hợp Quốc gì? 49 Tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển có vai trò việc thúc đẩy thực ˜ trách... nghiệp? 50 10 Tổ chức Lao động quốc tế có vai trò vấn đề trách nhiệm quyền người doanh nghiệp? 52 11 Tập đồn Tài quốc tế có vai trò vấn đề trách nhiệm quyền người doanh nghiệp?