Vấn đề độc quyền trong kinh doanh xăng dầu

Độc quyền trong kinh doanh dù hình thành và tồn tại bằng cách nào cũng đều gây hậu quả tiêu cực cho nền kinh tế. Độc quyền trong kinh doanh dẫn đến hình thành giá cả độc quyền, giá cả lũng đoạn ảnh hưởng đến lợi ích của người tiêu dùng. Ở hầu hết các nước đều tồn tại các loại độc quyền tự nhiên, độc quyền nhà nước. Ở nước ta, với xuất phát điểm thấp và một số đặc điểm nội tại của nền kinh tế xã hội nên vẫn còn một số ngành và lĩnh vực tồn tại độc quyền nhà nước. Tuy nhiên nhà nước cũng đang dần hoàn thiện các cơ chế pháp luật để kiểm soát nhằm hạn chế hiện tượng cửa quyền, lũng đoạn, lạm dụng vị trí độc quyền để tránh gây hậu quả xấu cho xã hội. Mặc dù nhà nước ta thừa nhận sự tồn tại của các thành phần kinh tế và khẳng định quyền bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trước pháp luật nhưng khi thực hiện, nhiều cơ quan nhà nước đã không thực sự tuân thủ quy định nầy. Tình trạng phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế, đặc biệt là giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp khu vực tư nhân là phổ biến. Bên cạnh đó, do quyền lợi địa phương, cục bộ, một số cơ quan nhà nước bằng mệnh lệnh hành chánh của mình gián tiếp can thiệp vào hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp, tạo lợi thế cho một hay một số doanh nghiệp. Đây là vấn đề làm nẫy sinh độc quyền hiện nay tại nước ta. Xăng dầu là nguồn năng lượng thiết yếu và rất quan trọng đối với mỗi quốc gia. Tuy nhiên, đây là nguồn năng lượng không thể tái tạo. Vì vậy, chúng ta phải sử dụng nguồn năng lượng này như thế nào để mang lại lợi nhuận tối đa trong kinh doanh? Việc chuyển từ Nhà nước độc quyền kinh doanh xăng dầu sang cho doanh nghiệp sẽ có tác động như thế nào đến nhà sản xuất và người tiêu dùng? Vấn đề điều chỉnh giá do doanh nghiệp quyết định có sự quản lý của Nhà nước có vận hành theo đúng cơ chế không? Bên cạnh đó, kinh doanh như thế nào là đảm bảo hài hoà các lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng? Để được hiểu rõ hơn về những vấn đề đặt ra ở trên, đề tài “Vấn đề độc quyền trong kinh doanh xăng dầu tại Việt Nam” được chọn làm đề tài tiểu luận cho môn học kinh tế vi mô.

Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỒNG THÁP KHOA KINH TẾ TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ VI MÔ Đề tài: VẤN ĐỀ ĐỘC QUYỀN TRONG KINH DOANH XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM Giảng viên Sinh viên thực Nguyễn Hoàng Trung Nguyễn Văn Hòa Lớp ĐHKT2012-B2 Đồng Tháp, tháng năm 201 SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Độc quyền kinh doanh dù hình thành tồn cách gây hậu tiêu cực cho kinh tế Độc quyền kinh doanh dẫn đến hình thành giá độc quyền, giá lũng đoạn ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng Ở hầu tồn loại độc quyền tự nhiên, độc quyền nhà nước Ở nước ta, với xuất phát điểm thấp số đặc điểm nội kinh tế- xã hội nên số ngành lĩnh vực tồn độc quyền nhà nước Tuy nhiên nhà nước dần hoàn thiện chế pháp luật để kiểm soát nhằm hạn chế tượng cửa quyền, lũng đoạn, lạm dụng vị trí độc quyền để tránh gây hậu xấu cho xã hội Mặc dù nhà nước ta thừa nhận tồn thành phần kinh tế khẳng định quyền bình đẳng thành phần kinh tế trước pháp luật thực hiện, nhiều quan nhà nước không thực tuân thủ quy định nầy Tình trạng phân biệt đối xử thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp khu vực tư nhân phổ biến Bên cạnh đó, quyền lợi địa phương, cục bộ, số quan nhà nước mệnh lệnh hành chánh gián tiếp can thiệp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, tạo lợi cho hay số doanh nghiệp Đây vấn đề làm sinh độc quyền nước ta Xăng dầu nguồn lượng thiết yếu quan trọng quốc gia Tuy nhiên, nguồn lượng khơng thể tái tạo Vì vậy, phải sử dụng nguồn lượng để mang lại lợi nhuận tối đa kinh doanh? Việc chuyển từ Nhà nước độc quyền kinh doanh xăng dầu sang cho doanh nghiệp có tác động đến nhà sản xuất người tiêu dùng? Vấn đề điều chỉnh giá doanh nghiệp định có quản lý Nhà nước có vận hành theo chế khơng? Bên cạnh đó, kinh doanh đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng? Để hiểu rõ vấn đề đặt trên, đề tài “Vấn đề độc quyền kinh doanh xăng dầu Việt Nam” chọn làm đề tài tiểu luận cho môn học kinh tế vi mô Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu vấn đề độc quyền kinh doanh xăng dầu Việt Nam, sách định giá xăng dầu tác động đến nhà sản xuất người tiêu dùng nước 2.2 Mục tiêu cụ thể a Phân tích thực trạng tình hình kinh doanh xăng dầu sau áp dụng chế điều chỉnh giá doanh nghiệp định có quản lý nhà nước b Tác động việc tăng giảm giá xăng dầu ảnh hưởng đến nhà sản xuất người tiêu dùng c Đề xuất giải pháp việc điều chỉnh giá xăng dầu SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang Tiểu luận môn kinh tế vi mô GVHD: Nguyễn Hoàng Trung Phương pháp nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề độc quyền lĩnh vực kinh doanh xăng dầu nước tác động đến nhà sản xuất người tiêu dùng qua việc tăng giá doanh nghiệp 3.2 phương pháp thu thập số liệu phân tích số liệu Trên sở thu thập số liệu thứ cấp kết hợp với việc: Sử dụng hệ số co giãn để xác định thị trường cạnh tranh độc quyền (mục tiêu a) Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp nói lên độc quyền ngành kinh doanh xăng dầu (mục tiêu b) Sử dụng phương pháp phân tích để tổng kết đề xuất giải pháp (mục tiêu c) SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang Tiểu luận môn kinh tế vi mô GVHD: Nguyễn Hồng Trung Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Mơ hình độc quyền Đối lập với thị trường canh tranh hoàn hảo thị trường độc quyền Thị trường độc quyền loại hàng hóa thị trường mà có nhà cung ứng hàng hóa Nhà cung ứng gọi nhà độc quyền Do người cung ứng hàng hóa thị trường nên đường cung nhà độc quyền đường cung ngành đường cầu thị trường đường cầu sản phẩm nhà độc quyền Vì đường cầu có xu hướng dốc xuống phía phải, nên để bán nhiều hàng hoá nhà độc quyền phải giảm giá bán Không giống thị trường cạnh tranh hoàn toàn, định nhà cung ứng mặt số lượng có ảnh hưởng đến giá thị trường Một ngành xem độc quyền hoàn toàn hội đủ hai điều kiện sau: - Đối thủ cạnh trạnh gia nhập ngành: Do doanh nghiệp độc quyền hồn tồn khơng có đối thủ cạnh trạnh nên ấn định sản lượng hay giá bán tùy ý mà không lo ngại thu hút doanh nghiệp khác gia nhập ngành gia nhập ngành doanh nghiệp khó khăn rào cản, chi phí sản xuất - Khơng có sản phẩm thay tương tự Nếu khơng có sản phẩm thay nhà độc quyền khơng lo ngại tác động sách giá đến phản ứng doanh nghiệp khác 1.2 Các nguyên nhân dẫn đến xuất độc quyền Nguyên nhân chủ yếu xuất độc quyền ngành doanh nghiệp khác tồn hay gia nhập vào ngành Do vậy, hàng rào ngăn cản gia nhập ngành nguồn gốc độc quyền Chúng ta phân loại loại rào cản sau 1.2.1 Chi phí sản xuất Nhà độc quyền xuất trường hợp ngành có tính kinh tế nhờ quy mô Trong ngành đường chi phí trung bình (AC) giảm dần sản lượng tăng lên (hình 1) Những doanh nghiệp có quy mơ lớn thường doanh nghiệp sản xuất với chi phí thấp doanh nghiệp khác nhờ vào kinh nghiệm, tính kinh tế quy mơ, v.v Do đó, doanh nghiệp lớn có khả loại trừ doanh nghiệp khác khỏi ngành cách cắt giảm giá (mà thu lợi nhuận), từ tạo độc quyền cho Một vị độc quyền thiết lập, gia nhập ngành doanh nghiệp khác khó khăn; doanh nghiệp sản xuất mức sản lượng thấp, phải chịu chi phí cao Những doanh nghiệp dễ dàng bị nhà độc quyền loại khỏi thị trường cách giảm giá bán sản phẩm Sự độc quyền hình thành từ đường cạnh tranh chi phí gọi độc quyền tự nhiên SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung Hình 1: Chi phí sản lượng ngành có tính kinh tế nhờ quy mô 1.2.2 Nguyên nhân pháp lý Nhiều nhà độc quyền tạo từ nguyên nhân pháp lý từ nguyên nhân kinh tế Chúng ta thấy pháp luật tạo độc quyền dạng hai hình thức sau: a Pháp luật bảo hộ phát minh, sáng chế: Bằng phát minh, sáng chế pháp luật bảo vệ nguyên nhân tạo độc quyền luật bảo hộ sáng chế cho phép nhà sản xuất sản xuất mặt hàng vừa phát minh họ trở thành nhà độc quyền b Pháp luật bảo hộ ngành có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia.Các ngành công nghiệp công ích điện, nước, thông tin liên lạc, số kênh phát thanh, truyền hình, v.v bảo hộ hay độc quyền nhà nước chúng có vai trò quan trọng an ninh quốc gia Những ngành thường ngành có chi phí sản xuất trung bình giảm dần quy mơ tăng Do vậy, phủ cho chi phí trung bình thấp sản lượng gia tăng đạt mức thấp tổ chức ngành nhà độc quyền 1.2.3 Xu sáp nhập công ty lớn: Trên giới diễn xu sáp nhập công ty lớn Xu diễn nguyên nhân sau: a Áp lực việc tìm kiếm khách hàng: Việc sáp nhập công ty giúp mở rộng thị trường cho công ty Các công ty sau sáp nhập, tận dụng mạng lưới phân phối có sẵn công ty liên minh để nâng cao thị phần chiếm lĩnh thị trường Do vậy, việc sáp nhập tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thu tóm thị trường hình thành vị độc quyền b Giảm chi phí sản xuất - kinh doanh: Việc sáp nhập làm mở rộng thị trường doanh nghiệp nên làm tăng quy mô sản xuất cho doanh nghiệp Điều tạo tính kinh tế nhờ quy mơ q trình sản xuất Do vậy, sáp nhập giúp doanh nghiệp sử dụng tài nguyền nhân lực, tiền của, v.v có hiệu SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung 1.2.4 Tình trạng phát triển thị trường: Sự phát triển thị trường dẫn đến hàng hoá không lưu thông cách thông suốt Do hàng hố khơng lưu thơng tốt thị trường nhà cung ứng có điều kiện cung ứng hàng hố cho thị trường mà nhà cung ứng khác khơng thể với tới trở thành độc quyền thị trường Đây hình thức độc quyền có tính cục xảy quy mô nhỏ Sự độc quyền thường xuất vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hay hải đảo, v.v 1.3 Yếu tố xác định loại hàng hóa Hệ số co giãn: Lượng hóa thay đổi số cung số cầu theo thay đổi giá hàng hóa - Cơng thức: eQD,P = [ΔQD/QD(%)]/[ΔP/P(%)] = (ΔQD/ΔP)x(P/QD) = (dQD/dP)x(P/Q) = f’(P)x(P/QD) = f’(P)x(P/f(P)’) với QD = f(P) - Ý nghĩa: Số phần trăm thay đổi cầu 1% thay đổi giá + Nếu eQD,P < -1 cầu co giãn nhiều, số phần trăm thay đổi cầu lớn số phần trăm thay đổi giá + Nếu eQD,P = - cầu co giãn đơn vị Khi đó, số phần trăm thay đổi lượng cầu với tỷ lệ thay đổi giá + Nếu eQD,P > - số cầu co giãn Khi đó, số phần trăm thay đổi lượng cầu nhỏ số phần trăm thay đổi tăng giá P -a/b Vùng co giản PA Hình 1: Hệ số co giãn điểm A: Điểm co giản đơn vị Vùng khơng co giản Q Q Hình 2: HệAsố co giản điểm a Các yếu tố ảnh hưởng đến e - Khả thay hàng hóa, dịch vụ: độc quyền; - Mức độ thiết yếu hàng hóa, dịch vụ: thiết yếu xa xỉ; - Mức chi tiêu cho hàng hóa, dịch vụ tổng chi tiêu; - Hệ số co giãn điểm; - Độ dài thời gian SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung 1.4 Nguyên tắc tối đa hóa lợi nhuận nhà độc quyền Là người cung ứng hàng hố đó, nhà độc quyền đối diện với đường cầu thị trường, đường cầu thị trường có xu hướng dốc xuống từ trái sang phải, doanh thu cận biên giá hàng hố Như lưu ý trước đó, doanh thu cận biên là: dương cầu co giãn, cầu đơn vị co giãn, âm cầu không co giãn Khác với doanh nghiệp cạnh tranh phải chấp nhận giá thị trường, nhà độc quyền người định giá Nhà độc quyền chọn sản xuất mức sản lượng đường cầu thị trường phải đánh đổi sản lượng giá bán sản phẩm Nhà độc quyền cung ứng nhiều giá giảm Ta mô tả đánh đổi giá sản lượng doanh nghiệp độc quyền hình Để tối đa hoá lợi nhuận, nhà độc quyền chọn sản xuất mức sản lượng mà MR = MC Sau đó, nhà độc quyền kiểm tra xem mức sản lượng giá (hay doanh thu bình qn) có trang trải chi phí hay khơng Hình biểu diễn ngun tắc tối đa hố lợi nhuận nhà độc quyền Nhà độc quyền chọn mức sản lượng tối ưu q 0, đường MR cắt đường MC Với đường cầu D, nhà độc quyền định mức giá P 0, tương ứng với điểm B, để bán hết sản lượng q0 sản xuất Giá cơng ty tính P (giá mà cơng ty tính mức sản lượng với đường cầu cho trước) Do giá P vượt q tổng chi phí trung bình (AC0) mức sản lượng này, công ty thu lợi nhuận Mặc dù vậy, lợi nhuận độc quyền khác với lợi nhuận mà công ty cạnh tranh hoàn hảo nhận lợi nhuận độc quyền trì dài hạn (do rào cản với việc gia nhập đặc trưng thị trường độc quyền) P MC AC p0 B AC0 A D MR đa hóa nhà độc quyền Hình 3: Ngun tắc qtối Tất nhiên, cơng ty độc quyền chịu lỗ (hình 4) Tuy nhiên, vị độc quyền không bảo đảm cho doanh nghiệp chắn thu lợi nhuận Điều phụ thuộc vào mối quan hệ chi phí trung bình đường cầu sản phẩm nhà độc quyền Hình cho thấy nhà độc quyền thu lợi nhuận độc quyền chọn mức sản lượng tối đa hoá lợi nhuận Tại mức SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung sản lượng này, đường AC nhà độc quyền nằm đường cầu Trường hợp nhà độc quyền thu lợi nhuận độc quyền đường AC nằm đường cầu (hình 4) Theo hình mức lỗ mà cơng ty chịu diện tích hình chữ nhật P0BAAC0 Mặc dù giá lớn AVC, công ty tiếp tục hoạt động ngắn hạn, rời bỏ thị trường dài hạn Lưu ý sở hữu độc quyền khơng đảm bảo việc trì lợi nhuận kinh tế Hồn tồn có khả người muốn có độc quyền việc sản xuất hàng hoá đó… P MC AC P0 AC0 B A D MR Hình 4: biểu thiệt hại nhà độc quyền q0 Những khôngQnghiên cứu kinh tế thường tin nhà độc quyền có khả chọn mức giá mà họ muốn ln nhận lợi nhuận cao việc tăng giá Dù vậy, tất cấu thị trường khác, nhà độc quyền bị kiềm chế mức cầu sản phẩm họ Nếu công ty độc quyền muốn tối đa hóa lợi nhuận, cơng ty phải lựa chọn mức sản lượng mà MR=MC Điều định mức giá tính ngành kinh doanh Một tăng giá lớn mức giá làm giảm lợi nhuận công ty 1.5 Chỉ số Lerner: Khác với thị trường cạnh tranh hoàn hảo, nhà độc quyền người ấn định giá Sau định sản xuất q 1, nhà độc quyền niêm yết giá P1 biết người tiêu dùng tiêu thụ q Chúng ta nên lưu ý doanh nghiệp cạnh tranh định giá với chi phí biên nhà độc quyền định giá cao chi phí biên giá nhà độc quyền lớn doanh thu biên Do vậy, để đo lường sức mạnh độc quyền nhà kinh tế xem xét mức độ chênh lệch giá độc quyền chi phí biên mức sản lượng mà nhà độc quyền có lợi nhuận tối đa Cụ thể, sức mạnh độc quyền biểu số Lerner (tại điểm tương ứng với lợi nhuận tối đa nhà độc quyền) sau: P - MR L = P - MC = P P đó: L số Lerner Chỉ số Lerner ln có giá trị nằm Đối với doanh nghiệp hoạt động thị trường cạnh tranh hoàn hảo, mức sản lượng tương ứng với lợi nhuận tối đa P = MC nên L = Đối với nhà độc SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung quyền, L ln dương P > MC Nếu L lớn, sức mạnh độc quyền lớn giá bán lớn MC 1.6 Khơng có đường cung độc quyền Trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo, đường cung doanh nghiệp đường chi phí biên Tổng hợp đường cung doanh nghiệp ta có đường cung ngành Trong độc quyền, cách xây dựng đường cung thực Mức cung doanh nghiệp phụ thuộc vào đường cầu doanh thu biên Với đường cầu cố định, "đường cung" độc quyền điểm, điểm kết hợp giá sản lượng MR = MC (điểm B hình 4) Nếu đường cầu dịch chuyển, đường MR dịch chuyển theo mức sản lượng tối đa hoá lợi nhuận chọn Tuy nhiên, nối điểm cân lại để hình thành "đường cung" khơng có ý nghĩa Hình dạng đường kỳ lạ, phụ thuộc vào độ co giãn đường cầu thị trường dịch chuyển Như vậy, doanh nghiệp độc quyền khơng có "đường cung" xác định (hình 5) Hình 5: biểu đường cung độc quyền 1.7 Độc quyền vấn đề phân bổ nguồn tài nguyên xã hội Sự xuất độc quyền làm giảm tính hiệu việc phân bổ nguồn tài ngun xã hội nhà độc quyền giảm sản lượng để có giá cao Việc giảm sản lượng làm cho doanh nghiệp có lợi người tiêu dùng bị thiệt hại Bây giờ, so sánh giá sản lượng doanh nghiệp độc quyền ngành cạnh tranh để từ xác định "chi phí xã hội độc quyền" Để so sánh, giả định thị trường độc quyền vận hành ngành cạnh tranh Giả sử thị trường cạnh tranh nhà độc quyền có đường chi phí biên (MC) Trong thị cạnh tranh, giá với chi phí biên, tương ứng với giá cạnh tranh PC sản lượng QC, đường MC cắt đường cầu (P = MC) (hình 6) Khi xuất độc quyền, nhà độc quyền chọn mức sản lượng qM mà MR = MC, nên giá độc quyền PM cao chi phí biên hay giá cạnh tranh Sức mạnh độc quyền dẫn đến giá cao sản lượng bị giảm QM Do giá cao nên người tiêu dùng giảm lượng mua từ QC xuống QM vậy, thặng dư tiêu dùng bị khoảng tương đương với diện tích (A+B) hình Ngồi ra, xã hội phải chịu chi phí khác ngồi phần thiệt hại xã hội B C Đó là, doanh nghiệp thêm khoản chi phí lớn SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung khơng hiệu mặt xã hội để dành trì để thể sức mạnh độc quyền Chi phí bao gồm chi phí quảng cáo, vận động hành lang tranh thủ pháp lý để tránh điều tiết phủ hay chống "Luật chống độc quyền" Nhà độc quyền lắp đặt thêm nhà máy thừa công suất để tận dụng tính kinh tế nhờ quy mơ, v.v Hình 6: phần phúc lợi xã hội bị độc quyền 1.8 Chính sách phân biệt giá Khác với thị trường cạnh tranh, nhà độc quyền có khả ấn định mức giá khác nhiều người tiêu dùng khác Ta gọi trường hợp phân biệt giá Sự phân biệt giá làm tăng lợi nhuận nhà độc quyền so với việc định mức giá cho tất sản phẩm 1.8.1 Chính sách phân biệt giá hồn tồn: sách mà nhà độc quyền ấn định cho (nhóm) khách hàng mức giá tối đa mà người trả Mức giá gọi giá sẵn sàng trả hay giá đặt trước người tiêu dùng Nếu nhà độc quyền xác định rõ nhu cầu khách hàng hay nhóm khách hàng mình, họ định giá cao mà (nhóm) khách hàng trả Với cách định giá này, nhà độc quyền “bòn rút” hết thặng dư tiêu dùng người tiêu dùng nhà độc quyền định cho khách hàng mức giá tối đa mà họ trả + Bán Q1 sản phẩm với giá P1, (Q2 – Q1) sản phẩm với giá P2, + MR = P giảm giá cho đơn vị sản phẩm trước + Đường MR đường cầu + Q4: sản lượng tương ứng với LNmax + Lợi nhuận tăng lên so với trường hợp không phân biệt giá SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 10 Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung Hình 7: phân biệt đối xử giá cấp 1.8.2 Chính sách phân biệt giá hai thị trường riêng biệt Các công ty hoạt động thị trường thị trường cạnh tranh hồn hảo tăng mức lợi nhuận việc phân biệt giá dựa vào hệ số co giản cầu, thực tế mức giá cao tính với khách hàng có cầu không co giãn với sản phẩm Điều kiện cần thiết cho việc phân biệt giá gồm: Công ty khơng thể người làm giá, Cơng ty phải phân loại khách hàng theo độ co giãn cầu họ, Việc bán lại sản phẩm phải việc khơng khả thi Mức giá gọi giá sãn lòng trả hay giá đặt trước người tiêu dùng Hình 8: phân biệt đối xử giá với hai thị trường riêng biệt SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 11 Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung Chương 2: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ ĐỘC QUYỀN TRONG KINH DOANH XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng vấn đề kinh doanh xăng dầu: Ở Việt Nam, việc đưa kinh tế phát triển theo chế thị trường diễn từ 20 năm Thế nhưng, độc quyền thời bao cấp số lĩnh vực kinh doanh xăng dầu đậm nét Luật Cạnh tranh, đó, chưa phát huy tác dụng việc chống độc quyền Hiện có 11 đơn vị đầu mối tham gia kinh doanh xăng dầu 60% khối lượng phân phối lại nằm tay Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) Do vậy, việc tăng hay giảm giá xăng dầu tùy thuộc vào họ sau có định cho phép đơn vị kinh doanh xăng dầu chủ động giá bán từ ngày 15-12-2009 Trong lĩnh vực, tình trạng độc quyền gây thiệt hại cho xã hội cần phải xóa bỏ Việc xóa bỏ độc quyền ngành viễn thông cách năm đem lại nhiều lợi ích cụ thể mà thấy Chính vậy, việc phá độc quyền Petrolimex điều khó khăn Nhà nước muốn thực lợi ích chung tồn xã hội! Xăng dầu nguồn nhiên liệu thiết yếu đời sống thường nhật người, phục vụ cho sản xuất tiêu dùng, yếu tố đầu vào quan trọng trình sản xuất Do việc quy định điều kiện kinh doanh mặt hàng vấn đề nhạy cảm người dân Chính mà phủ ban hành nhiều văn nhằm điều chỉnh hoạt động lĩnh vực Theo Nghị định số 55/2007/NĐ-CP ngày 06/04/2007 Chính phủ quy định kinh doanh xăng dầu điều kiện kinh doanh xăng dầu thị trường Việt Nam giá bán xăng dầu áp dụng theo chế thị trường nghĩa thương nhân kinh doanh xuất, nhập xăng dầu thương nhân sản xuất, chế biến xăng dầu tự định sau nộp loại thuế, phí theo quy định pháp luật hành Theo thống kê có khoảng 11 doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh nhập xăng dầu bán thị trường nội địa với khoảng 12.000 trạm bán lẻ xăng dầu (cây xăng) Trong 6.000 xăng Petrolimex (khoảng 1.800 xăng có 100% vốn tổng công ty, 4000 liên kết treo biển tổng công ty lấy xăng tổng công ty) Tại điều 11 Luật cạnh tranh hành định nghĩa rõ: “doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan…”; Điều quy định “Cấm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản 1, 2, 3, 4, Điều Luật bên tham gia thỏa thuận có thị phần kết hợp thị trường liên quan từ 30% trở lên.” Với tỷ lệ thị phần lên tới 60% Petrolimex nay, rõ ràng số đảm bảo an toàn cho vị Petrolimex thị trường xăng dầu nước SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 12 Tiểu luận môn kinh tế vi mô GVHD: Nguyễn Hoàng Trung Hơn đơn vị chiếm 60% thị phần cung cấp nguồn nhiên liệu kiềm giá chẳng có đơn vị tăng giá Bởi lẽ, giá giới mà tăng cao, doanh nghiệp khác bán giá Petrolimex khó khăn Có thể nói, xăng dầu mặt hàng chiến lược, nhạy cảm chủ trương tăng quyền tự chủ cho doanh nghiệp để thị trường xăng dầu vận hành theo chế thị trường, đảm bảo quyền lợi bên nhận đồng tình, ủng hộ nhiều người Tuy nhiên, số ý kiến khác băn khoăn việc liệu quyền lợi người tiêu dùng có đảm bảo doanh nghiệp tự định giá theo ý mình, cần làm để tránh tình trạng chuyển từ độc quyền Nhà nước sang độc quyền doanh nghiệp Nguyên nhân tranh cãi Petrolimex chiếm với khoảng 60% thị phần chi phối thị trường Vì sản phẩm xăng dầu gần đồng dịch vụ tương đối đơn giản nên nhà phân phối xăng dầu khác chạy theo giá bán Petrolimex, họ bán với giá cao khách, bán thấp bị giảm lợi nhuận Đối với Petrolimex, có khả chi phối thị trường cơng ty “nâng giá nhanh, hạ giá chậm” đương nhiên đơn vị khác “ăn theo” Kết sức mạnh độc quyền (hay tựa-độc-quyền) Petrolimex triệt tiêu chế thị trường cạnh tranh làm giảm phúc lợi người tiêu dùng Khi kỷ luật cạnh tranh không phát huy tác dụng Nhà nước có sở để can thiệp thơng qua biện pháp điều tiết nhằm đảm bảo hiệu kinh tế bảo vệ phúc lợi người tiêu dùng Cụ thể, Nhà nước điều tiết mức giá, chất lượng dịch vụ quy định gia nhập - rút lui khỏi hoạt động kinh doanh xăng dầu Bản chất việc điều tiết mức giá điều chỉnh mối quan hệ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng Có lẽ Nhà nước không muốn quy định mức giá cao ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí khu vực hộ gia đình kinh doanh (và tất nhiên CPI nữa) Nhà nước quy định mức giá thấp điều làm lợi cho người tiêu dùng lại gây khó khăn cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu ảnh hưởng tới ngân sách Nhà nước Một quy tắc phổ biến điều tiết giá quy định mức giá cho doanh nghiệp bị điều tiết thu hồi chi phí có mức lợi nhuận hợp lý Tuy nhiên, việc áp dụng quy tắc thực tế không dễ dàng Khó khăn thứ làm để xác định chi phí hợp lý doanh nghiệp Chi phí bao gồm giá nhập xăng dầu (fob), phí bảo hiểm, cước vận chuyển đến Việt Nam, loại thuế phí, chi phí kinh doanh (vốn, lao động, khấu hao ), trích quỹ bình ổn khoản trích nộp khác theo luật định Nhìn vào cấu chi phí này, thấy có chi phí quan điều tiết quan sát tính tốn cách tương đối dễ dàng (như giá xăng dầu giới, loại thuế phí) Tuy nhiên có chi phí khó quan sát xác minh tính hợp lý, chẳng hạn chi phí đầu tư, quỹ lương, khấu hao Rõ ràng quan điều tiết khơng muốn bù đắp cho chi phí khơng hợp lý đầu tư hiệu quả, quỹ lương cao dư thừa lao động hay tiền thưởng đáng Để giải khó khăn này, quan điều tiết cần yêu cầu công ty kinh doanh xăng dầu SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 13 Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung cơng khai cấu chi phí Bên cạnh đó, quan điều tiết so sánh cấu chi phí với cấu chi phí doanh nghiệp cạnh tranh nước Trong trường hợp Việt Nam, Petrolimex có vai trò chi phối thị trường nên để tiết kiệm chi phí, quan điều tiết trước tiên cần thực hai nghiệp vụ với doanh nghiệp Khó khăn thứ hai việc điều tiết giá làm để xác định mức lợi nhuận hợp lý doanh nghiệp xăng dầu lập luận ngành kinh doanh tiềm ẩn nhiều rủi ro nên phải bù đắp mức lợi nhuận trung bình Một lần nữa, việc xác định mức lợi nhuận trung bình ngành kinh doanh, đồng thời so sánh với công ty cạnh tranh ngồi nước giúp quan điều tiết khắc phục phần khó khăn Bên cạnh hai khó khăn trên, quan điều tiết phải quan tâm đến số vấn đề kỹ thuật quan trọng xác định giá sở thay đổi giá sở Như thảo luận trên, cấu chi phí doanh nghiệp xăng dầu có số khoản mục có tính chủ quan, khơng quan sát được, khơng nên đưa khoản mục chi phí vào giá sở Tốt dùng giá xăng dầu giới - mức giá hoàn toàn khách quan minh bạch làm giá sở Về tần suất thay đổi giá sở, Nhà nước muốn bình ổn giá nên điều chỉnh giá hay thuế suất giá sở biến động đủ lớn (trên 5% chẳng hạn) Ngồi giá bán có hai cơng cụ điều tiết khác, điều tiết chất lượng dịch vụ quy định việc gia nhập - rút lui khỏi ngành kinh doanh Về chất lượng dịch vụ, quan trọng tiêu chuẩn bảo đảm an toàn bán bán đủ cho khách hàng Về quy định gia nhập - rút lui khỏi ngành kinh doanh, Nhà nước cần tăng cường tính cạnh tranh cho thị trường cách cho phép tham gia nhiều đầu mối nhập khẩu, đồng thời cần giảm bớt tính độc quyền hoạt động phân phối xăng dầu Không nên hi vọng chế thị trường điều kiện tồn độc quyền nâng cao phúc lợi cho người tiêu dùng cải thiện hiệu cho kinh tế Nói cách khác, độc quyền thiếu cạnh tranh chế thị trường khơng thể vận hành hiệu Khi ấy, cần đến hoạt động điều tiết cách cơng bình có hiệu lực Nhà nước, mà điều lại phụ thuộc khả tách bạch mục tiêu kinh doanh khỏi mục tiêu trị - xã hội khả minh bạch hóa cấu chi phí doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường 2.2 Vấn đề định giá doanh nghiệp Xăng, dầu mặt hàng có tầm quan trọng đặc biệt kinh tế quốc dân Giá ảnh hưởng đến nhiều mặt kinh tế xã hội Vì thế, suốt nhiều năm qua, nhà nước can thiệp trực tiếp vào trình hình thành giá mặt hàng thị trường nội địa Tuy nhiên, lộ trình thị trường hóa mặt hàng xăng, dầu tính đến từ năm 2003 Bằng chứng việc Chính phủ ban hành Quyết định 187 (ngày 15/9/2003) quy chế quản lý kinh doanh xăng, dầu, cho phép doanh nghiệp (DN) điều chỉnh giá bán phạm vi 5% dầu, 10% xăng - khung giá định hướng nhà nước xác định Sau đó, Nghị định số 55 Chính phủ quy định kinh doanh xăng dầu điều kiện kinh doanh xăng dầu thị trường Việt Nam ban hành (ngày 06/4/2007) - thay QĐ 187 - định đưa SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 14 Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung mặt hàng xăng theo giá thị trường kể từ ngày 16/9/2008 chấm dứt bù lỗ tất mặt hàng dầu - để vận hành kinh doanh xăng, dầu theo chế giá thị trường theo Quyết định 79 Cơ chế quản lý điều hành giá xăng dầu Theo đó, doanh nghiệp đầu mối vào giá nhập khẩu, thuế, phí, lợi nhuận để tính toán mức giá cụ thể đến tay người tiêu dùng Và, kể từ đây, diễn biến giá xăng dầu nước tuân theo diễn biến chung giới, chấm dứt bù lỗ Việc can thiệp Nhà nước hạn chế số trường hợp cụ thể, cấp bách Không định giá bán xăng dầu không tuân thủ theo giá giới, Liên Bộ Tài - Cơng thương can thiệp sâu vào việc điều hành giá, kể việc doanh nghiệp xin giảm giá cho người tiêu dùng… phải đợi quan quản lý nhà nước xét duyệt! Một vấn đề liên quan đến việc định giá xăng dầu nay, việc quy định cứng nhắc tỷ lệ chiết khấu giá bán hàng Đến lại quay theo bù giá - hướng dẫn 20/9/2009 theo 676 quy định năm 2004 việc quy định chiết khấu 170 đồng /lít xăng Bên cạnh ưu điểm lớn như: bước đầu lập lại trật tự thể chế kinh doanh xăng dầu, xây dựng mạng lưới hệ thống phân phối nước đặc biệt ổn định nguồn cung xăng dầu tình huống… việc quản lý, điều hành kinh doanh xăng dầu năm gần nhiều hạn chế cần khắc phục Chỉ tính riêng việc định giá bán cách cứng nhắc, không tuân thủ quy luật thị trường dẫn đến nhiều hệ lụy - mà rõ rệt vòng luẩn quẩn bao cấp luân hồi: bù giá! Hiện tới 30% cấu thành giá xăng dầu phần thu thuế, phí nhà nước, khơng quản lý lại phải lấy từ nguồn để bù giá - cho lượng xăng dầu thẩm lậu Đó chưa kể điều tạo lực cạnh tranh “giả” cho số ngành hàng sản xuất, gia công hàng xuất Kinh doanh mặt hàng chiến lược xăng dầu xem thuộc độc quyền Nhà nước Nhà nước thực vai trò chi phối thông qua quản lý hoạt động xuất nhập phân phối 11 doanh nghiệp đầu mối, có Petrolimex với 60% thị phần Petrolimex giữ vị trí thống lĩnh với vai trò chủ đạo đảm bảo an ninh lượng, bình ổn giá cân đối nguồn cung thị trường nội địa Căn biến động thị trường, quan quản lý ấn định mức giá tăng hay giảm dư địa 10% Trong trường hợp giá giới biến động mạnh, phải giữ ổn định mục tiêu vĩ mô, Nhà nước bù lỗ cho nhà nhập Chính sách sau bị trích lạc hậu so với thực tế năm, ngân sách Nhà nước phải trích bù hàng nghìn tỷ đồng Thậm chí, có thời điểm, ngân sách Nhà nước phải gánh số lỗ lên tới 20.000 tỷ đồng Năm 2008, điều hành xăng dầu có bước ngoặt giá bán lẻ định hướng vận hành theo chế thị trường Các nghị định đời cho phép doanh nghiệp tự quyền định giá bán Nhà nước giữ vai trò kiểm sốt sẵn sàng can thiệp thị trường có biến Đổi lại, doanh nghiệp phải cơng khai cách tính giá lần điều chỉnh phải báo cáo Tổ giám sát liên với vai trò chủ yếu Bộ Tài Cơng Thương SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 15 Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung Nhưng việc trao quyền q lớn cho doanh nghiệp bắt đầu nảy sinh bất cập Thị trường tiếng có tới 11 doanh nghiệp cạnh tranh thị phần khống chế lại rơi vào tay ơng lớn, Petrolimex với vai trò đầu tàu Với lợi xuất phát điểm ban đầu hạ tầng kỹ thuật, mạng lưới phân phối, rộng khắp, vốn đầu tư , Petrolimex có lợi cạnh tranh hẳn doanh nghiệp lại Kết là, nhà nhập khác phải "chạy theo" anh lớn kể giá bán lẫn định hướng kinh doanh, xuất phát điểm họ lại thấp, vốn mỏng Vì vậy,người tiêu dùng khơng có lựa chọn sản phẩm, chất lượng giá Còn doanh nghiệp suốt nhiều năm ca lỗ để chủ động xin tăng giá thị trường giới biến động mà bỏ qua yếu tố cốt lõi giá sở cần tính 30 ngày lưu thơng Ngược lại giá giới giảm, chưa lần, doanh nghiệp đề xuất xin giảm giá bán lẻ theo Trong năm 2010, Bộ Tài lần văn yêu cầu doanh nghiệp giảm giá bán lẻ Sự hỗn loạn thị trường xăng dầu giới chuyên gia nhìn nhận tất yếu xảy bối cảnh sách điều hành nửa vời, "trả giá thị trường" lại chưa tạo thị trường cạnh tranh thực Doanh nghiệp không tự định giá theo thị trường để "có lên, có xuống" Trong họ lại phải thực yêu cầu đảm bảo nguồn cung không phép ngừng bán, làm lỗ Lãnh đạo doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối chia sẻ: Nghị định 84 cho phép doanh nghiệp tự định giá bán lẻ xăng dầu, từ có sở pháp lý chưa doanh nghiệp tự định đoạt giá bán Các doanh nghiệp định sau: Giá sở xác lập để hình thành nên “giá bán lẻ xăng dầu” Giá sở tổng khoản sau: Giá CIF (tức giá xăng dầu giới theo công bố tờ Plalt’s Singapore tính bình qn số ngày dự trữ lưu thơng theo quy định với chi phí phát sinh để đưa sản phẩm đến cảng) cộng với thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, tỷ giá ngoại tệ, thuế VAT, phí xăng dầu, mức trích quỹ bình ổn giá, loại thuế, khoản trích nộp khác theo luật định, chi phí kinh doanh lợi nhuận định mức… Mọi biến động mức giá coi để doanh nghiệp tăng hay giảm giá bán lẻ xăng dầu thị trường Như vậy, “giá sở” giảm từ đến 12%, Doanh nghiệp phải giảm giá bán lẻ với mức không thấp 50% mức giảm giá sở Ngược lại, giá sở tăng từ đến 12%, Doanh nghiệp đề xuất tăng giá bán lẻ với điều kiện không vượt 50% mức tăng giá sở Lâu nay, dư luận đặt nghi vấn minh bạch chế tính giá bán lẻ xăng dầu Dù có đến 11 doanh nghiệp tham gia nhập thực tế, nước áp loại giá cho xăng dầu bán lẻ Đây điều vô lý, chứng tỏ, ngành kinh doanh xăng dầu chưa thực điều hành theo chế thị trường định hướng Chính phủ Người tiêu dùng (NTD) chưa có quyền lựa chọn luôn xúc, giá dầu giới tăng, doanh nghiệp vội vàng tăng giá bán lẻ Mặc dù, lúc buộc phải giảm giá, doanh nghiệp lại giảm nhỏ giọt, từ từ SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 16 Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung Số liệu thống kê cho thấy 06 tháng đầu năm 2009, tiêu thụ xăng dầu giảm 6% so với năm 2008 Có nhiều lý giải cho số này, lý sản xuất suy giảm nên giảm tiêu dùng nhiên liệu Nhưng thực tế, sản xuất công nghiệp nhiều lĩnh vực khác tăng nên tiêu thụ xăng dầu khơng thể giảm Vấn đề lý giải sau: Do thị trường xăng dầu Việt Nam cạnh tranh Tuy có 11 doanh nghiệp thống chung giá bán Thị trường Tổng Công ty Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) áp đảo Bất kỳ doanh nghiệp muốn cạnh tranh giá khơng có khả thắng Cơ chế điều hành giá xăng dầu vào lỗ, lãi lít Doanh nghiệp chưa phù hợp Thứ nhất, doanh nghiệp có q trình nhập khẩu, dự trữ dài, hạch toán sau thời gian Thứ hai, doanh nghiệp kinh doanh nhiều mặt hàng khác nhau; lỗ, lãi mặt hàng bù chéo cho Do đó, mức lỗ, lãi doanh nghiệp phải tính tổng thể, lỗ, lãi lít tăng giảm giá bán Mức lỗ, lãi tính từ giá bán đến chi phí đầu vào Gần đây, thiếu ổn định thuế nhập khẩu, trả nợ ngân sách làm vênh chi phí đầu vào doanh nghiệp thời điểm khác Nếu lách lỗ hổng này, doanh nghiệp thu lợi nhuận lớn Liên quan đến chi phí doanh nghiệp định mức hao hụt, chi phí đại lý , lâu khơng rà sốt chặt chẽ, kể có kết kiểm toán để làm rõ lỗ, lãi giá bán lẻ chậm điều chỉnh hay chi phí bất cập Trong có chi phí lương, vốn, rủi ro tỉ giá hối đối chi phí sản xuất khác Tóm lại, hệ thống xuất nhập xăng dầu chưa hạch toán đối xử giống doanh nghiệp kinh doanh thị trường với mặt hàng chiến lược đặc biệt Thay vào đó, doanh nghiệp xăng dầu gần phận nối dài quan quản lý Nhà nước Tuy nhiên, việc doanh nghiệp muốn tăng giá phải đăng ký trước tháng: lúng túng điều hành giá xăng dầu? Nguyên nhân sâu xa cấu giá xăng dầu, khoảng 50% thu ngân sách Nhà nước (thuế xuất nhập khoản thu khác) Tỉ lệ thu ngân sách lớn nên việc lấy giá xăng nước so sánh với giá nước khác không hẳn hợp lý mức thu ngân sách nước khác nên tác động trực tiếp đến giá bán lẻ khác Hơn nữa, Việt Nam lại có dầu thơ Thông qua mức thu ngân sách, Nhà nước điều chỉnh giá xăng dầu lợi ích ba bên: Nhà nước, doanh nghiệp người dân Vì vậy, “thả” giá xăng chế thị trường khơng có nghĩa để Doanh nghiệp hoàn toàn định giá bán Một lý khác để không “thả” giá xăng dầu: Đây mặt hàng có tác động đến tất lĩnh vực kinh tế đời sống Vấn đề Nhà nước quản lý giá biện pháp gì, mức độ để khơng làm méo mó thị trường Kinh nghiệm từ số nước giới cho thấy doanh nghiệp muốn tăng giá phải đăng ký trước tháng Đó cách quản lý tốt, khác với Việt Nam vài ngày lại điều chỉnh bắt tăng, giảm Tư doanh nghiệp Việt Nam tăng giá có phát triển nên khơng thể khơng có can thiệp Nhà nước Một điểm đáng lưu ý lâu nay, người dân phản ứng với việc tăng giá xăng thơng tin cấu giá xăng mù mờ Họ thấy sách điều hành giá quyền lợi doanh nghiệp, chế mà khơng có SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 17 Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung tiếng nói người tiêu dùng Cần đưa chế công khai tăng giá xăng dầu nguyên nhân nào, giảm nguyên nhân để người dân yên tâm có lúc doanh nghiệp Nhà nước phải tạm thời hy sinh quyền lợi Như người tiêu dùng có niềm tin khơng quan tâm đến giá xăng 2.3 Ảnh hưởng giá xăng dầu đến nhà sản xuất người tiêu dùng Có thể nói rằng, việc tăng giá xăng dầu khơng đem lại lợi ích cho kinh tế Việt Nam Theo lý thuyết, gia tăng mạnh giá xăng dầu tạo gánh nặng kinh tế theo hai cách thức khác nhau, tùy thuộc vào mức độ mà quốc gia phụ thuộc vào xăng dầu nhập việc tiêu thụ xăng dầu tương đối so với tổng sản phẩm quốc dân Thứ nhất, việc giá xăng dầu cao ngày tăng làm giảm mức sống dân cư xuống mức lẽ đạt tổng tiêu dùng cho sản phẩm xăng dầu tăng lên tương đối so với thu nhập (ước tính gia tăng giá xăng Việt Nam khiến cho cá nhân sử dụng phương tiện xe gắn máy tháng thêm bình quân khoảng 30.000 - 40.000 đồng so với trước; nữa, mặt hàng xăng dầu tương đối không co giãn so với giá - nghĩa giá tăng người sử dụng phương tiện vận tải giới phải sử dụng khơng có nhiên liệu khác thay thế, giá xăng dầu tăng người tiêu dùng có thu nhập dùng để chi tiêu cho hàng hóa khác) Thứ hai, gia tăng tác động đến kinh tế theo cách thức mà khó để nhà hoạch định sách quản lý được: mặt, gia tăng giá xăng dầu tạo áp lực gây lạm phát thông qua tượng giá cánh kéo Do xăng dầu yếu tố đầu vào tất ngành kinh tế khác, nên giá đầu vào tăng, điều kiện yếu tố khác không thay đổi, kéo theo giá đầu sản phẩm tăng lên dẫn đến số giá nói chung gia tăng, ảnh hưởng đến sức mua xã hội gây áp lực lạm phát Chi phí sản xuất tăng tác động đến lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Ngồi ra, khơng chiêu thức mà đại lý sử dụng móc túi người tiêu dùng lĩnh vực xăng dầu như; gian lận đo lường kinh doanh sản phẩm xăng dầu Đây thực trạng mà nhiều năm qua người tiêu dùng Việt Nam phải gánh chịu Năm 2008, giá xăng nước gặp nhiều biến động tình hình giới khiến nhiều gian thương gia tăng hành vi “ móc túi ” khách hàng nhiều thủ đoạn tinh vi Theo số thống kê chưa thức, kiểu đong thiếu xăng, gắn chíp điện tử, pha xăng dỏm… khiến người tiêu dùng thiệt hại với giá trị ước tính lên đến vài trăm tỷ đồng Cũng năm nay, quan thông báo chí đồng loạt lên tiếng phê phán hành vi gian lận đo lường xăng dầu, đồng thời Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam kiến nghị truy tìm xử lý hình tổ chức, cá nhân buôn bán, cung cấp thiết bị, phụ kiện tiếp tay cho việc thực gian lận thương mại SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 18 Tiểu luận môn kinh tế vi mô GVHD: Nguyễn Hoàng Trung Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP - Chia nhỏ Petrolimex Giải pháp ảnh hưởng đến hoạt động Petrolimex khó thực lý (thậm chí cớ) bảo đảm an ninh lượng quốc gia Giải pháp thứ hai cố định thị trường Petrolimex mức 55% rào cản hành để doanh nghiệp (DN) bảo đảm mục tiêu an ninh lượng Trong đó, tạo điều kiện để DN khác chiếm 45% thị phần lại, đặc biệt DN nhỏ phân khúc 10% cạnh tranh để nâng dần thị phần Thay có giá bán cố định theo Petrolimex, DN có giá bán thấp cạnh tranh với giá DN có giá tốt ưu đãi quyền mở xăng, cấp hạn ngạch (quota) - Thông qua cạnh tranh lành mạnh này, DN nhỏ tăng dần thị phần, khiến thị phần Petrolimex dần bị thu hẹp lại Cơ chế khuyến khích DN nâng cao suất, tăng khả quản trị kinh doanh để có điều kiện giảm chi phí, tiến tới giảm giá thành Lúc đó, Petrolimex có tính chất DN cơng ích nhiều hơn, hoạt động mục đích bảo đảm an ninh lượng quốc gia, giá bán Petrolimex giá tham chiếu cho thị trường Đây học thành công từ thị trường viễn thông Việt Nam 10 năm trước Nhà nước cần tiến hành cổ phần hóa Petrolimex khâu phân phối, khâu nhập phải trì độc quyền ngắn hạn, thị trường xăng dầu Việt Nam chưa thể có cạnh tranh tự Khơng cần thiết phải có DN kinh doanh xăng dầu lớn Nhà nước mà cần tạo điều kiện để thành phần kinh tế có quyền tham gia thị trường tuân thủ tốt điều kiện giấy phép Cần xóa bỏ hoàn toàn hạn ngạch nhập xăng dầu, tất DN có đủ điều kiện nhập với số lượng không hạn chế Đồng thời khuyến khích DN trực tiếp nhập từ thị trường có lợi Với chế nay, dù giá giới lên cao hay xuống thấp lợi ích chung xã hội bị thiệt hại Cụ thể, giá giới xuống thấp, giá bán nước thường không điều chỉnh mà lại tăng phần thu Nhà nước thông qua tăng thuế nhập khoản thu khác, chí để DN bố trí trả khoản Nhà nước bù lỗ trước Ngược lại, giá giới lên cao, giá nước lại điều chỉnh lên Nhà nước lại phải cắt giảm khoản thu, có phải hỗ trợ tài thơng qua DN (bù lỗ) Về nguyên tắc, lợi ích DN kinh doanh xăng dầu xung đột với lợi ích người tiêu dùng nên Nhà nước phải đảm nhiệm vai trò điều hòa để giảm xung đột Muốn vậy, kinh doanh điều hành giá xăng dầu, lợi ích Nhà nước khơng gắn với lợi ích DN người tiêu dùng Trong cấu giá bán lẻ xăng dầu Việt Nam nay, giá vốn chiếm 53% - 66%, khoản thu Nhà nước chiếm khoảng 30% - 42%, phần lại chi phí kinh doanh lợi nhuận DN (khoảng 4% - 5%) - Nhà nước cần xác định rõ bóc tách nhiệm vụ chất khác hẳn là: Kinh doanh xăng dầu mục đích tự thân doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, với việc dự trữ xăng dầu bảo đảm an ninh lượng mục tiêu trị quốc gia SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 19 Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung - Nhà nước cần xác định giá sàn giá trần sở phân nhóm vai trò nhân tố cấu thành giá bán lẻ xăng dầu - Nhà nước cần cho phép tự động điều chỉnh giá bán lẻ xăng dầu theo xu hướng cạnh tranh thị trường, đồng thời tăng cường chế tài Nhà nước giám sát xã hội - Thúc đẩy q trình tự hố kinh doanh xăng dầu, tạo cạnh tranh lành mạnh đầy đủ thị trường bán buôn bán lẻ xăng dầu Việt Nam Khi đó, Nhà nước thu thuế, doanh nghiệp có thêm động lực hội đầu tư phát triển, người tiêu dùng lợi chất lượng dịch vụ giá “nhà xăng’ cung cấp - Chính phủ đạo quan chức tiến hành kiểm tốn tồn diện khách quan chi phí kinh doanh hành chuẩn mực hoạt động kinh doanh xăng dầu, lập cơng khai hố sở liệu có liên quan (giá mua, chi phí vận tải, trì hệ thống dự trữ phân phối xăng, lợi nhuận định mức nghĩa vụ tài kinh doanh xăng dầu…), để quan chức giới tiêu dùng có sở khoa học minh bạch cho việc tính kiểm tra “giá chuẩn” thị trường kinh doanh xăng dầu nước - Các quan chức nên thường xuyên tra, kiểm tra việc chấp hành sách pháp luật hoạt động sản xuất kinh doanh xăng dầu doanh nghiệp nhằm đảm bảo công cho doanh nghiệp người tiêu dùng - Pháp quy hoá quy định yêu cầu quản lý nhà nước có liên quan đến chất lượng, định giá quản lý giá xăng dầu, bảo đảm cạnh tranh tự minh bạch giá cả, tạo ổn định thuận lợi cho hình thành dự báo giá xăng dầu theo sát động thái thị trường giảm thiểu “thắc mắc”, đốn mò tin đồn thất thiệt thị trường SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 20 Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung Chương 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Có thể nói độc quyền việc kinh doanh xăng dầu cấu trúc thị trường không tối ưu xã hội, xuất tồn độc quyền làm cho thị trường vận hành hiệu quả, nguồi tài nguyên xã hội không phân bổ tối ưu, làm cho xã hội bị thiệt hại Vì vậy, việc sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế không đạt hiệu quả, lợi ích đạt phần lớn thuộc nhà độc quyền Các công ty kinh doanh lĩnh vực xăng dầu nước hình thành phát triển lịch sử để lại Vì cơng ty vừa thực chức kinh doanh vừa đảm bảo dự trữ lượng cho quốc gia, thực nhiệm vụ trị nhà nước giao Mặt khắc, công ty thành lập theo định hành chánh, khơng thơng qua hình thức cạnh tranh độc quyền Mặt dù độc quyền ngành xăng dầu có số tác dụng tích cực định phát triển đất nước như: tạo lợi qui mô sản xuất lớn, hiệu đầu tư tập trung, an ninh lượng quốc gia,… nhiên, bên cạnh nhận thấy hạn chế tác hại hành vi lạm dụng độc quyền toàn kinh tế, mà bật làm tăng giá yếu tố đầu vào dẫn đến đời sống người dân bị ảnh hưởng Điều không gây thiệt hại cho khách hàng mà gây ảnh hưởng xấu đến mơi trường kinh doanh Khi độc quyền xảy người tiêu dùng nhà sản xuất phải chấp nhận trả mức giá nhà độc quyền quy định xăng dầu mặt hàng thiếu để phục vụ đời sống người dân phục vụ cho sản xuất kinh doanh Chưa cơng khai chi phí sản xuất cách minh bạch, vấn đề định giá xăng dầu chưa nhiều chi phí ảo buộc người tiêu dùng phải gánh chịu 4.2 Kiến nghị -Tạo hội bình đẳng, khơng phân biệt đối xử, doanh nghiệp tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật -Nhà nước bảo vệ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh -Ngăn chặn hành vi phi cạnh tranh, hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh khơng lành mạnh - Tìm hiểu khó khăn đối tượng bị ảnh hưởng giá xăng dầu tăng để đưa sách phù hợp - Tìm nghiên cứu nguồn lượng thay dầu mỏ như: lượng sinh học, lượng nguyên tử… - Tăng cường quản lý xăng dầu, tránh trường hợp tăng giá bất hợp lý doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu có hình thức xử lý thích đáng doanh nghiệp vi phạm - Nên kiểm soát chặt chẽ việc định giá số sản phẩm dịch vụ độc quyền điện, vận tải, viễn thơng, hàng khơng, để giá giảm xuống ngang mức trung bình loại nước khu vực -Để tăng tính cạnh tranh, hạn chế bước xoá bỏ độc quyền kinh doanh nên tạo điều kiện thành lập doanh nghiệp tham gia kinh doanh lĩnh SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 21 Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung vực điện, vận tải, viễn thông, hàng không nên tiến hành kiểm tốn định kỳ doanh nghiệp nhà nước độc quyền - Giảm dần đơn vị hoạt động khơng hiệu quả, khơng có khả phát triển doanh nghiệp nhà nước, mà trước bao cấp nhiều hình thức khoanh, xố nợ, cho vay ưu đãi nên thực bán, khoán, cho thuê, giải thể, phá sản SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 22 Tiểu luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hoàng Trung TÀI LIỆU THAM KHẢO 1-Ts Lê Khương Ninh, 9/200, Kinh tế học vi mô 2-Ts Lê Bảo Lâm, NXB Thống kê ,10/99, Kinh tế vi mô 3-Công báo, số 1/01/2005, Luật Cạnh tranh 4-Báo Tuổi Trẻ, báo Đầu Tư, báo Lao Động 5-Wesite: www.mpi.gov.vn, www.vinaseek.com, www.cvp.gov.vn, http://tailieu.vn http://vnexpress.net/ SVTH: Nguyễn Văn Hòa Trang 23 ... luận mơn kinh tế vi mơ GVHD: Nguyễn Hồng Trung Chương 2: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ ĐỘC QUYỀN TRONG KINH DOANH XĂNG DẦU TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng vấn đề kinh doanh xăng dầu: Ở Việt Nam, việc đưa kinh tế... Bên cạnh đó, kinh doanh đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng? Để hiểu rõ vấn đề đặt trên, đề tài Vấn đề độc quyền kinh doanh xăng dầu Việt Nam” chọn làm đề tài tiểu luận... Chính phủ quy định kinh doanh xăng dầu điều kiện kinh doanh xăng dầu thị trường Việt Nam giá bán xăng dầu áp dụng theo chế thị trường nghĩa thương nhân kinh doanh xuất, nhập xăng dầu thương nhân