TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VỀ WTO

Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ KỸ THUẬT HẬU GIA NHẬP WTO DỰ ÁN NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG CÔNG TÁC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Các vấn đề tổng quan hội nhập kinh tế quốc tế gia nhập WTO GS.TS Võ thu Giảng viên cao cấp ,Ủy viên hội đồng tư vấn sách TM Quốc tế VCCI, Trọng tài viên trọng tài Quốc tế Việt nam (VIAC) 9/2014 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA WTO: Tiền thân Tổ chức thương mại giới Hiệp định chung thuế quan mậu dịch ( The General Agreement On Tariff and Trade – GATT).Đến tháng 11/2014 có 160 nước khu vực lãnh thổ thành viên WTO GATT thành lập năm 1947 với 23 nước tham gia sáng lập viên, xây dựng Hiệp định thuế quan thương mại Các Hiệp định GATT bắt đầu có hiệu lực từ 11/1948 đến hết năm 1994, GATT trải qua vòng đàm phán thương mại với mốc lịch sử sau: : GS TS Võ Thanh Thu Trang Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu  Vòng đàm phán thứ từ ngày 10/4 – 30/10/1947 Geneva – GATT đời vòng đàm phán 23 nước sáng lập thỏa thuận hiệp định cắt giảm thuế quan ( thuế nhập khẩu) 45.000 mặt hàng thực thương mại bên tham gia đàm phán ( chiếm 1/5 lượng giao dịch thương mại toàn cầu) Hiệp định GATT có hiệu lực từ 1/1/1948  Vòng đàm phán diễn năm 1949 Annecy, Pháp gồm 33 nước tham gia vòng đàm phán bên ký hiệp định xác định mức giảm thuế bình quân 35% cho 5000 danh mục mặt hàng  1950, GATT – Torquay (Anh) bên trí trao đổi 8700 nhượng quan thuế dẫn đến việc cắt bỏ 25% so với mức năm 1948  1965, GATT – Geneve trí khoản cắt giảm quan thuế trị giá 2,5 tỷ USD  1958, GATT – ( gọi vòng Dellon- tên Ngoại trưởng Mỹ thời đó) Vòng họp kéo dài đến tháng 1/1962, kết đạt 4400 nhượng quan thuế trị giá 4,9 tỷ USD Ở vòng đàm phán có 45 nước tham gia  1964, GATT – ( gọi vòng Kennedy) dẫn đến việc ký vào năm 1967 hiệp định 50 nước tham gia, chiếm 75% mậu dịch giới  1973, GATT – Tokyo với 99 nước tham dự ( kết thúc vào năm 1979) thỏa thuận giảm quan thuế trị giá 300 tỷ USD, đạt mức thuế quan trung bình ( từ 0,7 đến 4,7%) hàng chế tạo thị trường công nghiệp lớn giới  1982, Hội nghị Bộ trưởng GATT Geneve khẳng định lại giá trị nguyên tắc GATT cư xử thương mại quốc tế, đồng thời đưa chươn trình làm sở để GATT tổ chức vòng đàm phán thương mại  1986, Bộ trưởng GATT bắt đầu GATT – Punta Del Este ( Uruguay) đàm phán thương mại hàng hóa dịch vụ Vòng đàm phán kéo dài đến tận năm 1993 Ở vòng đàm phán Uruguay có đến 123 nước tham gia, trị giá thương mại tăng lên nhờ kết vòng đàm phán lên đến gần ngànd tỷ USD Sau vòng đàm phán mức thuế nhập bình qn 3,9 %  Ngày 15/4/1994 Marrakesh ( Maroc) nước thành viên GATT ký hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới Như WTO vào hoạt động từ ngày 1/1/1995 tổ chức hoạt động độc lập với hệ thống Liên Hiệp quốc  Vòng đàm phán Doha 11/2001 – 6/2011: Vòng đàm phán Doha coi vòng đàm phán thứ kể từ Hiệp định GATT đời năm 1947, vòng đàm phán phát động Hội nghị Bộ trưởng WTO Doha Quarta, Nội dung vòng đàm phán Doha là: : GS TS Võ Thanh Thu Trang Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu - Đàm phán nông nghiệp dịch vụ định sẵn Hiệp định Nông nghiệp (điều XX) Hiệp định GATS (điều XIX) Vòng đàm phán Uruguay, mà thực chất đòi giảm bảo hộ, giảm trợ cấp nông sản nước công nghiệp phát triển Mỹ, EU, Nhật…để tạo môi trường thương mại bình đẳng, giúp nước nghèo có điều kiện cạnh tranh nơng sản bình đẳng với nước giàu có - Vấn đề tiếp cận thị trường hàng công nghiệp nước phát triển ( NAMA) Hiện tại, thuế nhập hàng công nghiệp bình quân nước phát triển 5%, nước phát triển 15% Ở vòng đàm phán Doha, nước cơng nghiệp phát triển muốn nước phát triển giảm thuế nhập hàng công nghiệp - Giải vấn đề tồn đọng nêu Hội nghị Singapore về: thuận lợi hóa thương mại minh bạch hóa mua sắm Chính phủ Ngồi ra, Vòng đàm phán Doha giải vấn đề khác như: quyền nước nghèo nhập với giá rẻ cấp sáng chế sản xuất loại dược phẩm chữa trị bệnh AIDS, sốt rét… Đến tháng 10/2014 Vòng đàm phán Doha chưa kết thúc vấn đề mở cửa thị trường nông sản; vấn đề quyền tiếp cận với loại thuốc giá rẻ nước nghèo chưa giải I MỤC TIÊU HOẠT ĐỘNG VÀ CHỨC NĂNG CỦA WTO 2.1.Mục tiêu Hình dung đơn giản WTO nêu nội dung mục tiêu WTO ghi nhận Lời mở đầu Hiệp định thành lập WTO sau:  "Các bên ký kết Hiệp định thừa nhận rằng: Tất mối quan hệ họ (tức bên ký kết thành lập WTO) lĩnh vực kinh tế thương mại phải thực với mục tiêu nâng cao mức sống, bảo đảm đầy đủ việc làm khối lượng thu nhập nhu cầu thực tế lớn phát triển ổn định; mở rộng sản xuất, thương mại hàng hoá dịch vụ, đảm bảo việc sử dụng tối ưu nguồn lực giới theo mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ trì mơi trường nâng cao biện pháp để thực điều theo cách thức phù hợp với nhu cầu mối quan tâm riêng rẽ bên cấp độ phát triển kinh tế khác  (Các bên ký kết Hiệp định) thừa nhận thêm rằng: cần phải có nỗ lực tích cực để bảo đảm quốc gia phát triển, đặc biệt quốc gia phát triển nhất, trì tỷ phần tăng trưởng thương mại quốc tế tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế quốc gia đó; : GS TS Võ Thanh Thu Trang Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu  (Các bên ký kết Hiệp định) mong muốn đóng góp vào mục tiêu cách tham gia vào thoả thuận tương hỗ có lợi theo hướng giảm đáng kể thuế hàng rào cản trở thương mại khác theo hướng loại bỏ phân biện đối xử mối quan hệ thương mại quốc tế;  Do đó, (Các bên ký kết Hiệp định), tâm xây dựng chế thương mại đa biên chặt chẽ, ổn định khả thi hơn; tâm trì nguyên tắc tiếp tục theo đuổi mục tiêu đặt cho chế thương mại đa biên WTO đưa nguyên tắc quan hệ thương mại, là: Chỉ phép bảo hộ sản xuất dịch vụ nước thuế quan, không cho phép sử dụng hạn chế định lượng (trừ trường hợp đặc biệt); thuế quan phải giảm dần không tăng trở lại; áp dụng đãi ngộ tối huệ quốc; áp dụng đãi ngộ quốc gia 2.2.Theo Hiệp định Marrakesh thành lập WTO, tổ chức có năm chức sau: - Thống quản lý việc thực hiệp định thỏa thuận thương mại đa phương nhiều bên; giám sát, tạo thuận lợi, kể trợ giúp kỹ thuật cho nước thành viên thực nghĩa vụ thương mại quốc tế họ - Là khuôn khổ thể chế để tiến hành vòng đàm phán thương mại đa phương khuôn khổ WTO, theo định Hội nghị Bộ trưởng WTO - Là chế giải tranh chấp nước thành viên liên quan đến việc thực giải thích Hiệp định WTO hiệp định thương mại đa phương - Là chế kiểm điểm sách thương mại nước thành viên, bảo đảm thực mục tiêu thúc đẩy tự hóa thương mại tuân thủ quy định WTO - Thực việc hợp tác với tổ chức kinh tế quốc tế khác Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Ngân hàng Thế giới (WB) việc hoạch định sách dự báo xu hướng phát triển tương lai kinh tế toàn cầu II SỰ GIỐNG VÀ KHÁC NHAU GIỮA GATT VÀ WTO: 3.1 Điểm giống bản: WTO tổ chức kế thừa hoạt động GATT, tổ chức có điểm giống nhau:  Giống mục tiêu hoạt động: nhằm thúc đẩy tự thương mại toàn cầu  Đều lấy Nguyên tắc Tối huệ quốc để xây dựng sách thương mại quốc gia thuộc WTO 3.2 Những điểm khác biệt: : GS TS Võ Thanh Thu Trang Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu       GATT loạt quy định, hiệp định đa biên, khơng có tảng thể chế Điều hành ban thư ký nhỏ gắn bó với mục đích ban đầu cố gắng thành lập Tổ chức thương mại quốc tế (ITO) vào năm 40 WTO tổ chức thường trú có ban thư ký riêng với 635 nhân viên lãnh đạo tổng giám đốc phó tổng giám đốc Ngân sách hoạt động 175 triệu Frăng Thụy Sĩ (2006) Các hiệp định GATT mang tính tạm thời thay đổi bổ sung qua vòng đàm phán thương mại hiệp định WTO mang tính cam kết cố định vĩnh viễn Các quy định GATT áp dụng cho thương mại hàng hóa Nhưng WTO bao hàm thương mại dịch vụ khía cạnh liên quan đến thương mại vấn đề sở hữu trí tuệ, hoạt động đâu tư… GATT bao gồm nhiều hiệp định có liên quan đến thương mại, việc áp dụng chúng nước thành viên mang tính chọn lọc tự nhiên Các hiệp định WTO phần lớn mang tính đa biên, nước gia nhập phải cam kết áp dụng trọn gói, tồn bộ, nhiên, nước chậm phát triển có nhượng riêng Hệ thống giải tranh chấp WTO nhanh hơn, tự động bị tắc nghẽn so với hệ thống cũ GATT Việc thực phán giải tranh chấp dễ dàng đảm bảo WTO tổ chức quốc tế quản lý luật lệ quốc gia hoạt động thương mại quốc tế III NỘI DUNG CÁC HIỆP ĐỊNH CỦA WTO: Hiện có 50 Hiệp định đa phương kí kết thành viên cỉa WTO phải cam kết thực hầu hết hiệp định này, trừ thỏa thuận tự nguyện Trong số có Hiệp định quan trọng là: - Hiệp định chung thuế quan thương mại - Hiệp định thương mại dịch vụ - Hiệp định liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ - Hiệp định biện pháp thương mại có liên quan đến đầu tư Ngồi ra, có hiệp định quan trọng khác như: - Hiệp định nông nghiệp - Hiệp định định giá hải quan - Hiệp định dệt may - Hiệp định trợ cấp chống trợ cấp - Hiệp định chống bán phá giá - Hiệp định biện pháp vệ sinh kiểm dịch : GS TS Võ Thanh Thu Trang Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu - Hiệp định rào cản kĩ thuật thương mại Hiệp định chung thuế quan thương mại (General Agreement on Tariffs and Trade – GATT ) bao gồm nội dung chủ yếu sau: 4.1.1 Nguyên tắc không phân biệt đối xử thương mại, đối xử tối huệ quốc (Most Favored Nation): Đây nguyên tắc quan trọng nhất, quy định nước thành viên dành cho ưu đãi tối huệ quốc thuế xuất nhập đối xử bình đẳng thương mại - tức khơng có phân biệt đối xử thuế nội địa, sách giá, loại phí, phương pháp tiếp cận thị trường, vận tải, phân phối hàng hóa lưu kho….giữa hàng hóa sản xuất nước hàng nhập Nguyên tắc có hai ngoại lệ là: + Các nước tham gia khối mậu dịch tự hay liên minh thuế quan khu vực EU, NAFTA, AFTA… có quyền áp dụng với biểu thuế, hàng rào phi quan thuế riêng + Các nước phát triển ưu đãi riêng, nước phát triển dành cho Hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP) với thuế suất thấp thuế suất tối huệ quốc 4.1.2 Thuế quan - WTO thừa nhận thuế quan (Thuế nhập khẩu) công cụ hợp pháp để bảo hộ ngành sản xuất nước Các hàng rào bảo hộ phi thuế phải bãi bỏ Có thuế quan trở thành biện pháp bảo hộ bóp méo thương mại biện pháp mang tính minh bạch - Thuế quan chia làm nhiều loại khác Thuế phần trăm số phần trăm định giá trị hàng hóa nhập (ví dụ 5%) Thuế cụ thể quy định khoản tiền cố định phải nộp đơn vị hàng hóa (Ví dụ: 1.000 đồng/kg) - Thuế quan phải áp dụng nguyên tắc Tối huệ quốc (MFN) cho tất thành viên WTO  Một số phương thức kỹ thuật áp dụng cho biện pháp thuế quan WTO: - Thuế hóa: Do tính dễ dàng dễ đàm phán cắt giảm thuế quan, thành viên WTO thỏa thuận cách thức cho việc tiếp cận thị trường nông sản "chỉ sử dụng thuế quan" Các biện pháp hạn chế số lượng tồn trước Vòng Uruguay phải tiến hành "thuế hóa" tức chuyển biện pháp phi thuế thành mức thuế quan bổ sung có tác dụng tương đương Trong nơng nghiệp người ta sử dụng hạn ngạch thuế quan Hạn ngạch thuế quan chế cho phép trì mức thuế suất thấp áp dụng với hàng nhập phạm vi hạn ngạch mức thuế suất cao hàng hóa nhập vượt hạn ngạch Mức thuế đạt sau thuế hóa tiếp tục ràng buộc cắt giảm thông qua đàm phán 4.1 : GS TS Võ Thanh Thu Trang Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu - Ràng buộc thuế: Khi nước thành viên cam kết "ràng buộc" thuế suất với dòng thuế, thành viên không nâng thuế nhập cao mức ràng buộc Đối với sản phẩm nơng nghiệp nước thành viên cam kết ràng buộc thuế quan tồn mặt hàng Trong lĩnh vực cơng nghiệp, nước phát triển ràng buộc thuế 99% số mặt hàng Các số tương ứng nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi 73% 98% Các số đảm bảo mức độ tiếp cận thị trường an toàn cho nhà đầu tư kinh doanh quốc tế Các mặt hàng không nằm Biểu cam kết phải chịu mức thuế suất ràng buộc Tuy nhiên, mặt hàng phải tuân thủ nguyên tắc MFN - Sau ràng buộc thuế, nước phải không ngừng cam kết cắt giảm thuế quan không tăng thuế nhập để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại Ví dụ Vòng đàm phán Uruguay, lĩnh vực nông nghiệp, nước phát triển cam kết cắt giảm trung bình 36% tính gộp với tất dòng thuế, cắt giảm tối thiểu 15% dòng, tiến hành năm kể từ 1/1995 Trong lĩnh vực công nghiệp, khơng phải ràng buộc tồn dòng thuế xu hướng cắt giảm diễn mạnh mẽ "thuế quan theo ngành" "hài hòa thuế quan" Thuế quan tất mặt hàng ngành cắt giảm theo hình thức có mức thuế suất thấp (thậm chí 0%) Đó trước hết sản phẩm công nghệ thông tin, dược phẩm, số sản phẩm kim loại, gỗ, bột giấy 4.1.3 Phi thuế quan WTO thừa nhận thuế quan công cụ bảo hộ hợp pháp sản xuất nước Ngoài thuế quan ra, hàng rào cản trở thương mại khác phải bị loại bỏ Tuy nhiên, thành viên khác sử dụng biện pháp phi thuế để hạn chế nhập trường hợp cần thiết để đảm bảo an ninh quốc gia, văn hóa truyền thống, môi trường, sức khỏe người - Thủ tục cấp phép nhập khẩu: WTO quy định cấp phép nhập phải đơn giản, rõ ràng dễ dự đoán Các phủ phải cơng bố thơng tin đầy đủ cho nhà kinh doanh biết giấy phép cấp để cấp Khi đặt thủ tục cấp phép nhập hay thay đổi thủ tục tại, thành viên phải thông báo theo quy định cụ thể cho WTO Việc xét đơn nhập phải tuân thủ quy định chặt chẽ - WTO quy định giá trị tính thuế hải quan trị giá giao dịch (Trong giao dịch đơn giản thông thường giá trị hợp đồng) Trong trường hợp không áp dụng giá trị giao dịch phải sử dụng cách tính khác, khơng xác định giá trị tính thuế cách tùy tiện, chẳng hạn sử dụng giá nhập tối : GS TS Võ Thanh Thu Trang Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu thiểu để tính thuế Ngồi hải quan thu khoản phí lệ phí tương ứng với chi phí cần thiết cho thủ tục thơng quan WTO khơng cho phép thu khoản phí phụ thu mục đích bảo hộ hay thu ngân sách - Trợ cấp sử dụng để hỗ trợ cho ngành sản xuất non trẻ vươn lên chiếm lĩnh thị trường mục đích khác Hầu ngành sử dụng trợ cấp Tuy nhiên số hình thức trợ cấp bị cấm WTO, đặc biệt trợ cấp xuất nông sản Khi hàng nhập trợ cấp gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành công nghiệp thành viên, thành viên đặt thuế đối kháng để hại chế thiệt hại hành động trợ cấp gây 4.1.4 Biện pháp bảo vệ tạm thời: - Các biện pháp bảo vệ tạm thời: thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng hành động tự vệ khẩn cấp + Phá giá xảy công ty xuất sản phẩm với giá thấp giá thông thường nước sản xuất Không phải phá giá tạo cạnh tranh không công Khi hành động phá giá gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất thành viên WTO cho phép thành viên dặt thuế chống bán phá giá để khắc phục thiệt hại phá giá gây nên Tuy nhiên, việc áp dụng thuế chống bán phá giá phải tuân thủ theo thủ tục chặt chẽ phức tạp + Trợ cấp sử dụng để hỗ trợ cho ngành sản xuất non trẻ vươn lên chiếm lĩnh thị trường mục đích khác Hầu ngành sử dụng trợ cấp Tuy nhiên số hình thức trợ cấp bị cấm WTO, đặc biệt trợ cấp xuất nông sản Khi hàng nhập trợ cấp gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành công nghiệp thành viên, thành viên đặt thuế đối kháng để hại chế thiệt hại hành động trợ cấp gây WTO cho phép nước có GDP đầu người 1000USD/năm phép tgrì biện pháo trợ cấp bị cấm như: trợ cấp xuất khẩu, trợ cấp nông sản… không trợ cấp nhằm thay nhập + Khi nhập mặt hàng tăng lên đột biến gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất, WTO cho phép thành viên bị thiệt hại sử dụng biện pháp tự vệ tạm thời kể hạn chế định lượng khác đẻ khắc phục thiệt hại nhập gây Nước áp dụng tự vệ khẩn cấp phải có nghĩa vụ thơng báo biện pháp mà áp dụng tiến hành tham vấn với nước bị ảnh hưởng biện pháp tự vệ khẩn cấp không áp dụng sản xuất gặp khó khăn lực quản lý kém, sử dụng công nghệ lạc hậy, giá thành sản phẩm nước cao… 4.1.5 Doanh nghiệp có đặc quyền thương mại: Trong WTO, doanh nghiệp ban hành đặc quyền thương mại gọi doanh nghiệp thương mại nhà nước chúng thuộc sở hữu nhà : GS TS Võ Thanh Thu Trang Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu nước hay sơ hữu tư nhân Ví dụ doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc loại "đầu mối" nhập khẩu, doanh nghiệp có khả tiếp cận tới nguồn tài hay ngoại tệ 4.1.6 Hàng dệt may - Hàng dệt may lĩnh vực nước phát triển có lợi tiềm phát triển cao Tuy nhiên, đặc thù ngành sử dụng nhiều lao động, công nghệ tương đối dễ tiếp cận, quy mô thị trường lớn nên đối tượng bảo hộ cao sách nước phát triển nước phát triển Do ln có đấu tranh nước phát triển nước phát triển mà kết lúc có lợi cho nước phát triển - Từ năm 1974 trước vòng Uruguay, thương mại hàng dệt may điều chỉnh hiệp định Đa sợi (MFA) Theo hiệp định này, nước (chủ yếu nước phát triển) có quyền thiết lập hạn ngạch hạn chế số lượng hàng nhập - Việc áp dụng hạn ngạch hàng dệt may trái với ngun tắc WTO Chính vậy, vòng đàm phán Uruguay, nước phát triển đấu tranh giành thắng lợi việc thiết lập Hiệp định Dệt may(ATC) dẫn tới loại bỏ hạn ngạch tất biện pháp hạn chế nhập hàng dệt may Hiệp định ATC quy định rõ lịch trình loại bỏ hạn ngạch hạn chế số lượng theo giai đoạn cụ thể, bắt đầu vào năm 1995 hoàn thành vào 31/12/2004 Để đảm bảo ATC nước thực cách nghiêm túc, WTO thiết lập hẳn quan giám sát hàng dệt III.2 Hiệp định thương mại dịch vụ ( General Agreement on Trade In Services- GATS) Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS) lần đưa thương thảo vòng đàm phán Uruguay trở thành phận tách rời hệ thống pháp lý Tổ chức Thương mại Thế giới 4.2.1 Mục tiêu: Mục đích GATS tạo khn khổ pháp lý cho tự hóa thương mại dịch vụ Các nước thành viên đưa cam kết về việc mở cửa thị trường dịch vụ không phân biệt đối xử sở điều chỉnh luật nước Việc điều chỉnh luật tiến hành bước, hướng tới xóa bỏ hồn tồn hạn chế sản phẩm dịch vụ nhập nhà cung cấp dịch vụ nước tiến hành cung cấp dịch vụ theo phương thức khác (Đãi ngộ quốc gia - NT) Đồng thời thành viên phải dành cho nhà cung cấp dịch vụ thành viên khác đối xử không ưu đãi đối xử mà nước dành cho nước thứ ba (Đãi ngộ Tối huệ quốc - MFT) 4.2.2 Phạm vi áp dụng: : GS TS Võ Thanh Thu Trang Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu Ngoại trừ dịch vụ cung cấp thuộc phạm vi hoạt động chức quan phủ, cụ thể cung cấp dịch vụ khơng mang tính chất thương mại cạnh tranh với nhà cung cấp nào- loại dịch vụ khác thuộc phạm vi điều chỉnh GATS Loại hình dịch vụ chia làm 12 ngành 155 phân ngành 12 ngành bao gồm : +Dịch vụ kinh doanh +Dịch vụ thông tin liên lạc +Dịch vụ xây dựng cà kĩ thuật liên quan đến xây dựng +Dịch vụ phân phối +Dịch vụ giáo dục +Dịch vụ môi trường +Dịch vụ tài +Dịch vụ liên quan đến y tế dịch vụ xã hội +Dịch vụ liên quan đến du lịch lữ hành +Dịch vụ giải trí, văn hóa thể thao +Dịch vụ giao thơng tin vận tải +Các dịch vụ khác Theo GATS, việc cung cấp loại dịch vụ tiến hành theo bốn phương thức kết hợp phương thức sau đây: + Cung cấp dịch vụ qua biên giới + Tiêu thụ dịch vụ nước ngồi + Cung cấp dịch vụ thơng qua diện thương mại + Cung cấp dịch vụ thông qua diện cá nhân 4.2.3 Các nội dung GATS  Đãi ngộ Tối huệ quốc:  Đây nghĩa vụ bắt buộc GATS, theo nước cam kết dành cho "ưu đãi" lĩnh vực dịch vụ, ngoại trừ lĩnh vực đưa vào danh mục loại trừ đãi ngộ Tối huệ quốc tạm thời Mục tiêu loại trừ nhằm đảm bảo lợi ích nước thỏa thuận đặc biệt với nước khơng tự động dành cho nước khác không thuộc đối tượng thỏa thuận hưởng Các loại trừ tạm thời có hiệu lực đến hết năm 1999, kéo dài không năm  Đãi ngộ quốc gia: : GS TS Võ Thanh Thu Trang 10 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu án đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) cơng nghệ cao, chun gia giỏi, nhà quản lý có lực thiếu so với nhu cầu phát triển; tình trạng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, sáng chế, quyền, kinh doanh hàng giả, hàng nhái diễn ngày phổ biến mà chưa có giải pháp khắc phục 6.2.1 Sự lệ thuộc kinh tế Việt Nam vào tiến trình tồn cầu hóa gia tăng - Xây dựng hệ thống luật lệ kinh doanh, thương mại phải tuân thủ theo chuẩn mực WTO; - Các sách thương mại- kinh tế Việt Nam chịu giám sát WTO; - Sự biến động kinh tế - trị - xã hội khu vực giới tác động mạnh mẽ đến kinh tế VIệT NAM 6.2.2 Sự canh tranh tăng lên, môi trường kinh doanh phức tạp - Sau gia nhập WTO, Việt Nam phải gỡ bỏ dần hàng rào thuế quan - phi thuế quan, giảm bảo hộ hỗ trợ xuất vậy, hàng hóa, dịch vụ vào Việt Nam nhiều có tính cạnh tranh hơn, đó, cạnh tranh trở nên gay gắt phần thua đến với bên có sức cạnh tranh thấp hơn, mà tính cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thường thấp so với doanh nghiệp đến từ nước ngồi - Mơi trường pháp lý doanh nghiệp khơng bị chi phối luật lệ kinh doanh nước mà luật lệ quốc tế Vì doanh nghiệp phải nắm vững hết luật lệ ứng biến thương trường - Sự cạnh tranh gay gắt hơn, doanh nghiệp có nhiều đối thủ họ phải nắm thơng tin hội nhập, kinh tế toàn cầu thơng tin đối thủ để nắm chủ động 6.2.3 Gặp phải rào cản kĩ thuật tinh vi, phức tạp hơn; nhiều chi phí kinh doanh tăng - Các rào cản kĩ thuật như: quy cách mẫu mã, quy định vệ sinh, an tồn thực phẩm, mơi trường quy định chặt chẽ khắt khe hơn; đó, doanh nghiệp phải đầu tư xây dựng cho tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO-9000, ISO-14000, SA-8000,HACCCP,GMP… - Các rào cản bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp chống bán phá giá, chống tài trợ nước nhập xây dưng tinh vi chặt chẽ Thách thức xuất bối cảnh tình hình mới, cần đánh giá chủ động đề giải pháp để đối phó; khơng nhận biết kịp thời, thách thức trở nên nghiêm trọng đó, việc đối phó gặp nhiều khó khăn hơn; vượt qua thách thức tạo hội : GS TS Võ Thanh Thu Trang 55 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu VI Kết hoạt động kinh tế sau gần năm gia nhập WTO (20072014) A) Những thành tựu kinh tế: Sau năm gia nhập WTO, Việt Nam đạt thành tựu đáng nể việc nâng cao rõ rệt vị thế, mở rộng quan hệ kinh tế, thu hút đầu tư nước gián tiếp trực tiếp liên tục tăng cao, tạo nhiều công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân 1) Tốc độ tăng trưởng GDP: Tốc độ tăng trưởng GDP Việt nam tăng cao ổn định trước sau gia nhập WTO Nguồn: tính tốn từ số liệu Tổng Cục Thống Kê Tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế cao Trong giai doạn khủng hoảng kéo dài mà Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng điều khả quan đáng mừng, thấp đạt tiêu đề Bảng số liệu bên cho thấy tiềm tăng trưởng ngành mạnh mẽ năm Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp chậm lại nhiều mặt hàng nơng sản có kim ngạch xuất cao: thủy sản, gạo, cà phê, điều,… trình hội nhập, : GS TS Võ Thanh Thu Trang 56 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu sản phẩm xuất ta bị cạnh tranh lớn, nhà nước lại bỏ trợ giá xuất nên khơng có biện pháp thay đổi cấu kinh tế gây nguy hại lớn cho ngành nông nghiệp nước nhà Ngành Công nghiệp ngành bị ảnh hưởng mạnh thị trường xuất hàng hoá thu hẹp; sở sản xuất, doanh nghiệp tập đồn kinh tế có nhiều cố gắng; Chính phủ cấp, ngành đề nhiều giải pháp kịp thời, có hiệu hỗ trợ lãi suất vay vốn; mở rộng thị trường tiêu thụ nước thơng qua gói kích cầu đầu tư kích cầu tiêu dùng; vận động nhân dân hưởng ứng chủ trương “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” nên kết sản xuất, kinh doanh bước khôi phục tiếp tục tăng trưởng Thương mại nội địa phát triển với nhiều hình thức kinh doanh góp phần cải thiện cấu thị trường theo hướng đa dạng, văn minh, đại phục vụ tốt nhu cầu sản xuất tiêu dùng dân cư Từ đầu năm 2009 sản xuất nước có biểu phục hồi, giá hàng hoá, dịch vụ tương đối ổn định, nhiều doanh nghiệp đẩy mạnh khai thác thị trường nước nên giữ tốc độ tăng trưởng 2) Tái cấu trúc lại kinh tế Sự chuyển dịch kinh tế giai đoạn từ 2007 đến có biểu tích cực Thể kết đáng mong đợi việc Việt Nam mở cửa hội nhập  Cắt giảm thủ tục hành Xã hội nhận thức nhu cầu hội nhập đồng thuận cao Đặc biệt nghị định 30 phủ vấn đề giảm bớt 30% thủ tục hành chính, xây dựng hệ thống pháp lý minh bạch hơn, biểu từ sức ép trình hội nhập, sức ép trình khủng hoảng đưa tới cải cách Chúng ta dần nhận biết rõ đỏng đảnh thể chế thị trường kinh tế giới từ tìm cách ứng phó động linh hoạt Kết ứng phó tương đối thành cơng, qua bộc lộ rõ hội, thách thức trình hội nhập đồng thời bộc lộ rõ điểm mạnh điểm yếu kinh tế Việt Nam”  Cơ cấu GDP thành phần kinh tế có xu hướng chuyển từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ Tuy nhiên trước sau hội nhập tỷ lệ dao động không đáng kể : GS TS Võ Thanh Thu Trang 57 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu  Quy mô lao động :  Cơ cấu vốn đầu tư xã hội: Cùng với hội nhập cấu vốn đầu tư nhà nước giàm dần đầu tư khu vục nhà nước đầu tư nước tăng lên Bên cạnh mức vốn đầu tư tăng lên đáng kể theo năm Qua số liệu thấy rõ, ảnh hưởng : GS TS Võ Thanh Thu Trang 58 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu khủng hoảng năm 2008 mà lượng vốn đầu tư nước ngồi giảm có khoảng 89324 tỷ đồng chiến 35% tổng đầu tư nước Điều cho thấy xu hướng đầu tư khu vực tăng mạnh tương lai 3) Hoạt động dịch vụ: Hoạt động thương mại dịch vụ phát triển mạnh mẽ,tích cực góp phần nâng cao hiệu kinh tế xã hội  Hoạt động xuất nhập khẩu: Sau gia nhập WTO đối tác kinh tế Việt Nam khơng ngừng tăng lên số đối đối tác quan Nhật Bản, Trung Quốc, Hoa Kỳ, EU, Nga, khu vực ASEAN…  Thương mại nội địa Thương mại nội địa có xu hướng phát triển mạnh : GS TS Võ Thanh Thu Trang 59 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu  Ngành du lịch Lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam tăng năm 2007 ước tính đạt 4,23 triệu lượt người, tăng 18% so với năm 2006, năm 2008 ước tính đạt 4,3 triệu lượt người, tăng 0,6% so với năm trước Do tình hình kinh tế nhiều nước vùng lãnh thổ gặp khó khăn nên khách quốc tế nói chung khách du lịch quốc tế nói riêng đến nước ta năm 2009 ước tính đạt 3,8 triệu lượt người, giảm 10,9% so với năm trước Trong năm 2010 thống kê lượng khách quốc tế đến nước ta mười tháng đầu năm đạt 4172 nghìn lượt người, tăng 39% so với kỳ năm trước Như sụt giảm lượng khách yều tố khách quan nên nhìn chung ngành du lịch phát triển mạnh mẽ sau hội nhập  Công nghệ thông tin Theo báo cáo số phát triển CNTT-TT (ICT Development Index - IDI) ITU công bố năm 2010 xếp hạng 159 quốc gia, vùng lãnh thổ theo mức độ phát triển ICT năm 2007 năm 2008, Việt Nam tăng bậc từ vị trí 93 năm 2007 lên vị trí 86 năm 2008 Việt Nam đánh giá nước có phát triển vượt bậc số truy nhập sử dụng, điều phản ánh tăng trưởng bền vững lĩnh vực điện thoại, băng thơng Internet quốc tế số gia đình có truy cập Internet Theo số liệu thức cung cấp Diễn đàn WITFOR 2009, năm 2008, doanh thu ngành CNTT-TT Việt Nam đạt 10 tỷ USD, tỷ lệ sử dụng Internet đạt : GS TS Võ Thanh Thu Trang 60 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu khoảng 25% phổ cập điện thoại mức độ cao Người dân vùng nơng thơn dễ dàng truy cập Internet dịch vụ viễn thông khác với giá phải Hiện nay, CNTT-TT ứng dụng rộng rãi tất lĩnh vực đời sống xã hội Việt Nam Công nghệ thơng tin phát triển nhanh góp phần cải cách hành giảm tham nâng cao chất lượng y tế giáo dục ngành mũi nhọn để phát triển kinh tế quốc gia 4) Hoạt động tài –ngân hàng:  Vị đồng tiền Đồng tiền Việt Nam ổn định hơn, vị nâng cao rõ rệt thương mại đầu tư Cùng với dao động nhỏ tỷ góp phần giảm tượng vàng hóa, la hóa giao dịch  Lạm phát Tỷ giá hối đoái  Hệ thống ngân hàng Ngành Ngân hàng tận dụng tốt thời cơ, vượt qua khơng cam go trình hội nhập kinh tế quốc tế để gặt hái thành tựu to lớn, đóng góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế đất nước năm qua Hệ thống Ngân hàng có bước phát triển tồn diện, bám sát mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 2001 - 2010 Hệ thống ngân hàng hai cấp hình thành rõ nét NHNN có bước củng cố đổi mạnh mẽ cấu tổ chức, thực tốt vai trò quản lý nhà nước mặt hoạt động, tiền tệ tín dụng, tạo mơi trường pháp lý tương đối đồng cho TCTD hoạt động an toàn, hiệu : GS TS Võ Thanh Thu Trang 61 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu Đồng thời, NHNN thực có hiệu chức NHTW, khơng ngừng hồn thiện chế điều hành sách tiền tệ, sách tỷ giá, sách quản lý ngoại hối theo chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bước hồn thiện, phát triển hệ thống tốn, đáp ứng yêu cầu ngày cao khách hàng Hoạt động NHNN đóng vai trò quan trọng việc đẩy lùi kiềm chế lạm phát, trì giá trị đồng tiền tỉ giá, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô Tháng 1/2011 Việt Nam mở cửa hoàn toàn lĩnh vực tài ngân hàng vậy, sau tháng hoạt động lĩnh vực ngân hàng cạnh tranh khốc liệt nữa, ngân hàng thương mại cổ phần tìm lực cạnh tranh yếu bị đào thải 5) Hoạt động đầu tư nước  Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI): Từ 12/1987 ( Năm ban hành luật đầu tư đến tháng 9/2012 việt nam thu hút vốn FDI từ 92 nước khu vực lãnh thổ Với 14,198 dự án hoạt động với tổng vốn đăng ký 208,1 Tỷ USD, vốn điều lệ 71.112 triệu USD Ta hình dung tình hình đầu tư FDI vào ngành kinh tế Việt nam qua bảng sau Tài trợ ODA+Vốn ODA cam kết cho Việt Nam giai đoạn 2001-2005 đạt gần 14,9 tỷ USD; giai đoạn 2006-2010 vốn cam kết đạt 19-21 tỷ USD, bình quân năm tỷ USD (chưa tính vốn ODA ký kết giai đoạn 20012005 chuyển tiếp sang kỳ 2006-2010) Nguồn vốn ODA đóng góp vai trò tích cực phát triển Việt Nam Sự thay đổi sở hạ tầng, nâng cấp chất lượng y tế giáo dục, hệ thống giao thơng,chương trình hội nhập kinh tế,… có đóng góp quan trọng từ nguồn vốn ODA Nhờ việc gia nhập WTO mà Việt Nam tạo thêm lòng tin cho nước bạn thu hút lượng lớn ngườn vốn ODA B) Yếu thách thức: Bên cạnh phát triển tích cực nói trên, kinh tế Việt Nam có mặt hạn chế/yếu thách thức cần phải khắc phục, đặc biệt điểm chủ yếu sau: 1) Thuế mặt hàng cắt giảm nhiều: Sau ba năm gia nhập WTO, nông nghiệp chịu thiệt thòi lớn Đối tượng chịu tác động nặng nề thiệt thòi nơng dân sản xuất nhỏ lẻ, nghèo, yếu thiếu lực chuyển dịch cấu sản xuất chưa hỗ trợ để giảm thiểu : GS TS Võ Thanh Thu Trang 62 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu tác động Các mặt hành nông – lâm sản nhập vào VN chịu mức thuế suất bằng, chí thấp so với cam kết cuối năm 2009 Các mặt hàng Thuế nhập năm Thuế nhập cuối năm 2009 2007 (%) (%) Thịt gia cầm 20% 12% Thịt bò 20% 12% Thịt lợn 30% 20% Ngơ 5% 3% nguồn : CIEM Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương Tuy nhiên tương nhập sản phẩm thịt gia cầm vào VN tăng mạnh nên Chính phủ có điều chỉnh lại mức thuế số mặt hàng: 40% thịt gà, 20% thịt trâu bò, 30% thịt lợn, 5% với ngô 40% trứng gia cầm Dòng sản phẩm thủy - hải sản cắt giảm, nhiên có tới 2/3 số dòng thuế quan thủy sản nhập thấp mức cam kết dù chưa tới thời điểm thực Đầu tư vào nông nghiệp thời gian qua giảm xuống mạnh: Năm 2000, đầu tư cho nông nghiệp 13% tổng đầu tư xã hội, tới 2009 6,8.Mức hỗ trợ cho nơng dân ít, dân nghèo vùng khó khăn Đối với sách tín dụng cho nơng nghiệp chung chung chưa đủ hấp dẫn ưu đãi cụ thể,các trang trại hộ nông dân không tiếp cận quy mô nhỏ không đáp ứng yêu cầu Lao động ngành có mức thu nhập thấp ngày có nguy bị tụt hậu khoảng cách tiền lương ngành khác có xu hướng gia tăng.Tỉ lệ thất nghiệp vùng nông thôn tăng lên nhanh, từ 1,49% năm 2006 lên 2,25 năm 2009 Điều tạo áp lực thách thức lớn việc bố trí việc làm cho lao động nông thôn thời kỳ Trong đó, xét mặt tăng trưởng kinh tế, việc làm, ổn định xã hội nơng nghiệp có đóng góp vô quan trọng, mà vào bối cảnh khủng hoảng biết khơng có nơng nghiệp phát triển ổn định, khơng có nỗ lực nơng dân khó giữ ổn định mức tăng trưởng định thời gian qua” Nguyên Phó Thủ tướng Vũ Khoan: Dường lúng túng việc ứng phó với hội nhập thời kỳ khủng hoảng Chúng ta chưa tận dụng hết : GS TS Võ Thanh Thu Trang 63 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu hội, lại sử dụng công cụ hành nhiều, làm hạn chế khả cạnh tranh méo mó kinh tế Làm điều chỉnh vấn đề nghệ thuật Trong thời gian qua, sau gia nhập WTO, tất điểm yếu VN bộc lộ rõ Phong trào tái cấu trúc kinh tế dù có lúc lên cao, gần lại nói tới Nếu khơng thực tái cấu trúc kinh tế khơng thành công đường hội nhập Đây vấn đề cấp bách lâu dài, phải bắt đầu 2) Xuất nhập khẩu: chưa bứt phá Số liệu thống kê cho thấy, tính chung kim ngạch xuất nhập trung bình hai năm 2008-2009 150 tỉ la Mỹ/năm, tương đương với 160% tổng GDP nước Điều cho thấy độ mở thương mại Việt Nam thời gian đầu gia nhập WTO cao Caù Mặc dù vậy, xét tổng thể, kết gặt hái chưa xem bứt phá Tính bình qn hai năm đầu gia nhập WTO, kim ngạch xuất tăng trưởng 25,27%, không cao so với số 22,63% hai năm “tiền” WTO 2005-2006, chí ba năm trước (2004-2006) Còn so sánh với Trung Quốc thấy chênh lệch Trong sáu năm sau gia nhập WTO, xuất Trung Quốc tăng 28,85%/năm, cao gấp 2,91 lần so với mức 9,9%/năm giai đoạn tiền WTO (1996-2001) Đi sâu vào mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam, nơng sản mặt hàng xem có nhiều hội để hưởng lợi từ việc Việt Nam gia nhập WTO, thực tế lại không mong muốn Bốn năm qua, 2007-2010, kim ngạch xuất hàng nơng lâm thủy sản có tăng so với năm 2006 chậm tốc độ tăng xuất nói chung (trừ cà phê) Ngồi ra, đầu tư Nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp mức 8% chưa đạt đến 10% giá trị nông nghiệp theo thỏa thuận với WTO Không vốn đầu tư nhà nước mà vốn ODA, vốn FDI đầu tư cho khu vực vừa thấp vừa có xu hướng giảm Một độ mở thương mại cao nguy dễ bị tổn thương lớn trước cú sốc giá, rào cản thương mại thay đổi sách nước nhập Để hạn chế thiệt hại kiểu sách Việt Nam phải minh bạch phải có tính tiên liệu Sự phối hợp quan bộ, ngành hạn chế Khi gia nhập WTO, người dân nước có hội tiếp cận sử dụng nhiều mặt hàng với giá rẻ : GS TS Võ Thanh Thu Trang 64 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu điều khơng có nghĩa chất lượng hàng bị thả nổi, khơng thể kiểm sốt Trong năm qua, hàng xuất Việt Nam liên tục phải đối phó với hàng rào phi thuế quan, vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp nước, chiều ngược lại Việt Nam lại có q hàng rào kỹ thuật để hạn chế nhập kiểm sốt chất lượng hàng nhập 3) Đầu tư nước ngồi: bất cập Trong lĩnh vực thu hút vốn đầu tư nước (FDI), sau bốn năm gia nhập WTO, lượng vốn FDI đổ vào Việt Nam 120 tỉ đô la Mỹ (vốn đăng ký), cao gấp 4,5 lần mục tiêu đề cho giai đoạn năm năm 2006-2010 Tương tự, vốn thực ba năm qua, 2007-2010, đạt 32 tỉ đô la, vượt tiêu đề cho năm năm Kết cho thấy môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam ngày thuận lợi hơn, nhiều hội làm ăn Việt Nam thành thực Tuy nhiên, đằng sau số đáng ghi nhận nói xuất số mặt trái mà ngun nhân có lẽ tầm nhìn, lực quan nhà nước nhiều hạn chế Ví dụ, tình trạng địa phương đua lập khu công nghiệp, khu chế xuất nhằm thu hút vốn FDI với suy nghĩ thu hút nhiều vốn FDI kinh tế địa phương phát triển, mà khơng tính tới tác động mơi trường, xã hội mà dự án gây Báo cáo “Việt Nam sau ba năm gia nhập WTO” Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương nhận định tình hình thu hút sử dụng vốn FDI gần dẫn đến số hệ lụy làm ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam đầu tư nhiều vào khu vực bất động sản vốn mang lại giá trị gia tăng thấp, làm thâm hụt cán cân thương mại, môi trường sinh thái bị tác động xấu, sinh kế người dân bị đất bị ảnh hưởng nặng 4) Năng lực cạnh tranh: chậm cải thiện Theo báo cáo nói trên, lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm Việt Nam thấp chậm cải thiện so với nước khu vực Ở góc độ quốc gia, nút thắt cổ chai kinh tế nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng, lực thể chế, trình độ cơng nghệ nói đến nhiều đến chưa giải Đây lực cản cạnh tranh tất cấp độ Trong đó, doanh nghiệp làm ăn theo cách lâu nay, chưa tận dụng hội từ WTO mang lại thiếu thông tin Năm 2009, nhiều doanh nghiệp : GS TS Võ Thanh Thu Trang 65 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu có thêm thị trường áp lực từ bán hàng nhiều tận dụng hội giảm thuế hay mở cửa thị trường Vì thách thức lớn Việt Nam tạo chế phương tiện để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ nhỏ cạnh tranh sân chơi lớn Còn khả cạnh tranh hàng hóa Việt Nam, khơng có cải tiến mạnh thua sân nhà chưa nói đến nước ngồi Chẳng hạn, xuất hàng nơng sản năm 2008 tăng chủ yếu nhờ sốt giá, đó, thị trường nước, mặt hàng thịt, đường, trái lao đao hàng nhập 5) Chất lượng phát triển kinh tế chưa cao tiềm ẩn nguy ổn định Sự phát triển nhanh kinh tế Việt Nam thời gian qua thiên lượng nhiều chất, đặc biệt nhiều cân đối không bền vững Công nghiệp phát triển nhanh, chủ yếu dạng gia công, chế biến trình độ thấp, giá trị gia tăng hạn chế, sử dụng nhiều lao động, đất đai tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nặng, ngành công nghệ cao dựa tri thức chưa phát triển đáng kể Đầu tư Nhà nước dàn trải, hiệu quả, thất lãng phí nhiều Khu vực doanh nghiệp nhà nước chậm cải cách, tiêu tốn nhiều nguồn lực xã hội hiệu thấp Các sở hạ tầng quan tâm đầu tư nhiều hơn, song chưa theo kịp tốc độ phát triển nhu cầu tình trạng cỏi Kinh tế đối ngoại có phát triển mạnh nhiều vấn đề, đặc biệt tình trạng nhập siêu cao liên tục nhiều năm, cấu mặt hàng xuất đối tác chưa thật bảo đảm việc trì tăng trưởng ổn định, chí tình trạng phụ thuộc cao kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới thị trường bên ngoài, lại tập trung vào số đối tác thường có vấn đề phức tạp với Việt Nam khiến cho kinh tế Việt Nam dễ bị tổn thương Một số mặt kinh tế vĩ mô tiếp tục vấn đề đáng lo ngại Mất cân đối cán cân toán lớn hậu thâm hụt thương mại quốc tế có chiều hướng gia tăng, bội chi ngân sách mức cao, nợ nước tiếp tục lớn đè nặng lên tương lai Áp lực lạm phát lớn đồng tiền Việt Nam tiếp tục giá Hệ thống ngân hàng phát triển hoạt động tín dụng khó kiểm sốt của tiềm ẩn khơng nguy bất ổn cho kinh tế Nguồn tài nguyên thiên nhiên cạn kiệt nhanh môi trường bị phá hoại nặng nề tình trạng khai thác, phát triển ạt, bừa bãi, quản lý yếu Phát triển khoa học công nghệ tự thân chậm nguồn nhân lực đông chất lượng chuyên môn tính kỷ luật thấp khó đáp ứng đòi hỏi phát triển nhanh kinh tế năm tới : GS TS Võ Thanh Thu Trang 66 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu 6) Cấu trúc thị trường Việt Nam không đồng bộ, bị chia cắt mơi trường kinh doanh chưa bình đẳng, thiếu minh bạch khả dự đoán trước Sự phát triển thị trường vốn, bảo hiểm, lao động hàng hố, dịch vụ lệch pha nhau, đặc biệt thị trường vốn, bảo hiểm lao động phát triển chậm, chưa theo kịp phát triển thị trường khác nên chưa có hỗ trợ đắc lực cần thiết Đặc biệt, có cải thiện đáng kể, song mơi trường kinh doanh Việt Nam trở ngại không nhỏ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tình trạng đối xử khơng bình đẳng loại hình doanh nghiệp vấn tồn Khu vực doanh nghiệp Nhà nước hưởng ưu đãi mà khu vực doanh nghiệp tư nhân khơng có được, kể độc quyền dinh doanh nhiều lĩnh vực Thực trạng cạnh tranh không bình đẳng tiếp tục làm méo mó thị trường, khiến khơng hoạt động cách bình thường gây cản trở, bất lợi cho hoạt động kinh doanh phận đơng đảo doanh nghiệp ngồi quốc doanh Thêm vào đó, tình trạng thiếu minh bạch hay thay đổi sách có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, biện pháp kiểm sốt hành Nhà nước, thái độ quan liêu, nhũng nhiễu công chức máy công quyền… yếu tố làm giảm tính thuận lợi môi trường kinh doanh Việt Nam VII CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VIỆT NAM GIA NHẬP CÓ HIỆU QUẢ: Trong bối cảnh nay, để phát triển nhanh bền vững, Việt Nam khơng có lựa chọn tốt phải tiếp tục trình hội nhập quốc tế cách toàn diện ngày sâu rộng Hội nhập kinh tế quốc tế nội dung then chốt tảng trình hội nhập quốc tế toàn diện Việt Nam giai đoạn Việt Nam tiếp tục tiến trình hội nhập kinh tế nhiều tầng cấp khác nhau, từ đơn phương tự hoá đến liên kết song phương, liên kết tiểu vùng, hội nhập khu vực toàn cầu Phạm vi mức độ liên kết/tự hoá ngày rộng cao Quá trình thực cam kết hội nhập Việt Nam ngày vào thực chất và, đó, có nhiều tác động mạnh đến kinh tế nhiều mặt đời sống xã hội Việt Nam Để tiếp tục thực hội nhập kinh tế quốc tế cách hiệu phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam, cần: a Sớm tiến hành tổng kết toàn diện công tác hội nhập năm qua cấp trung ương lẫn địa phương, qua rà sốt lại toàn chủ trương, biện pháp, lộ : GS TS Võ Thanh Thu Trang 67 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu trình hội nhập từ khuôn khổ đơn phương, song phương, tiểu vùng, khu vực, liên khu vực đến toàn cầu (WTO) chương trình hành động, việc thực thi cam kết, đánh giá chưa được, mặt mạnh mặt yếu kém, hạn chế, nguyên nhân rút học kinh nghiệm, từ đưa điều chỉnh, bổ sung chủ trương, phương hướng, biện pháp, lộ trình hội nhập cam kết tương lai Điều quan trọng phải sớm xây dựng lộ trình tổng thể bao qt tồn tiến trình hội nhập tương lai đến 2020 Việt Nam b Khắc phục hạn chế khiếm khuyết công tác hội nhập kinh tế quốc tế, coi nhiệm vụ quan trọng cần quan tâm mức sớm giải cách tốt c Tăng cường phát huy vai trò chủ thể tính động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh trình đổi từ tư đến phong cách quản lý đổi thiết bị, công nghệ, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, giảm chi phí gia nhập thị trường chi phí đầu vào Xúc tiến mạnh thương mại đầu tư, phát triển thị trường mới, sản phẩm thương hiệu Khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam hợp tác liên doanh với doanh nghiệp nước mạnh dạn đầu tư nước Cải cách nâng cao lực doanh nghiệp yếu tố quan trọng để nâng cao khả cạnh tranh cho kinh tế Thực triệt để kiên Nghị Hội nghị Ban chấp hành trung ương lần thứ khóa IX xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Bên cạnh việc thay đổi, điều chỉnh nhận thức, tư vai trò thành phần kinh tế nhà nước, cần kiên giải thể doanh nghiệp hiệu Sớm hấm dứt tình trạng bảo hộ bất hợp lý, bù lỗ, khoanh nợ, giãn nợ Chấm dứt tình trạng quan quản lý nhà nước can thiệp vào họat động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Xóa bỏ đặc quyền độc quyền kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước cần tiến hành cơng khai, dân chủ, tránh tình trạng biến cổ phần hóa thành việc “chia chác” cơng sản cho số người d Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố sở phát huy lợi ta, qua nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam Nâng cao chất lượng phát triển, đặc biệt tăng cường nội dung tri thức tính bền vững phát triển e Đổi công tác xây dựng pháp luật để sớm có hệ thống pháp luật tương đối đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, tạo hành lang pháp lý để thực cam kết quốc tế Các bộ/ngành, địa phương : GS TS Võ Thanh Thu Trang 68 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu cần rà soát lại, sửa đổi bổ sung ban hành văn luật theo thẩm quyền phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt sau gia nhập WTO vào thực cam kết gia nhập f Tăng cường phổ biến tuyên truyền, thông tin hội nhập kinh tế quốc tế bao gồm kiến thức quy tắc, luật lệ quốc tế, cam kết, lộ trình mở cửa Việt Nam thông tin thị trường tới địa phương doanh nghiệp g Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập ngày sâu rộng hơn, đặc biệt quan tâm tới việc nâng cao lực cán bộ, công chức, nhà quản lý doanh nghiệp thẩm phán, luật sư TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quan hệ Kinh tế Quốc tế, GS TS Võ Thanh Thu, NXB Thống Kê 2010  Tài liệu ôn tập môn Quan hệ Kinh tế Quốc tế, GS TS Võ Thanh Thu  Trích biên bảng cam kết VN WTO  Tổng hợp từ tài liệu Bộ Thương mại, Tổ chức Thương mại Thế giới Các trang web điện tử, thư viện điện tử          http://www.havip.com.vn/images/download/823.pdf http://www.nciec.gov.vn http://vnexpress.net http://vietnamnet.vn/ http://trungtamwto.vn/ http://nghiencuubiendong.vn http://chongbanphagia.vn/beta/ http://luatgiapham.com/ http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=217 : GS TS Võ Thanh Thu Trang 69 ... f) Dịch vụ nghiên cứu phát triển, dịch vụ nghiên cứu thị trường, dịch vụ tư vấn quản lý: Nhà đầu tư nước phép đầu tư hình thức khác theo quy định pháp luật để cung cấp dịch vụ nghiên cứu - phát... Thanh Thu Trang 27 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu - Đối với cơng ty tài liên doanh 100% vốn ĐTNN, cơng ty cho th tài liên doanh 100% vốn ĐTNN: Tổ chức tín dụng nước ngồi phải có tài sản tối thiểu... cam kết thời Thuế suất cam kết cắt giảm điểm gia nhập WTO (%) cuối cho WTO (%) Nông sản 25,2 21,0 : GS TS Võ Thanh Thu Trang 17 Tài liệu WTO GS.TS Võ Thanh Thu 2.Cá, sản phẩm cá Dầu khí Gỗ, giấy