tiểu luận quản lý nhà nước

quản lý nhà nước về dạy nghề Với mục tiêu đến năm 2020 nước ta có một nền giáo dục tiên tiến, lành mạnh, mang đậm bản sắc dân tộc, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập quốc tế. Từ thực tế đó, việc hoàn thiện hơn công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động dạy nghề thông qua phân tích thực trạng, nhìn nhận ra các mặt hạn chế và tích cực từ đó đưa ra các kiến nghị nhằm giúp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này là một đều thực tiễn và cấp bách nên tôi lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước về dạy nghề tại Việt Nam”.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CS2) KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ***** - TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DẠY NGHỀ TẠI VIỆT NAM SỐ BÁO DANH: 191 SINH VIÊN THỰC HIỆN: NGUYỄN THỊ ÁNH N G U Y Ệ T MSSV: 1553404040933 LỚP: Đ15NL2 GVBM: LÊ THỊ CẪM TRANG Điểm số Cán chấm thi Điểm chữ Cán chấm thi TP HCM, tháng năm Đặt vấn đề Trong bối cảnh giới chạy đua với thời gian để theo kịp với cách mạng công nghiệp 4.0 Việt Nam không ngoại lệ, để bắt kịp xu thế, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ lao động kỹ thuật có trình độ tay nghề cao, có kỹ nghề nghiệp thực tế bên cạnh kiến thức để làm chủ máy móc, cơng nghệ đại yếu tố định thành công công phát triển đất nước ngày lớn mạnh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì mà, việc đào tạo đội ngũ chuyên trách đáp ứng cho nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa việc cấp thiết thực tế giai đoạn Trong đó, vai trò Nhà nước cơng tác quản lý lĩnh vực kim nam để hoạt động dạy nghề hướng thành công Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu kết đáng ghi nhận, cơng tác dạy nghề quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề bất cập chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Với mục tiêu đến năm 2020 nước ta có giáo dục tiên tiến, lành mạnh, mang đậm sắc dân tộc, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế Từ thực tế đó, việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề thơng qua phân tích thực trạng, nhìn nhận mặt hạn chế tích cực từ đưa kiến nghị nhằm giúp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực thực tiễn cấp bách nên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước dạy nghề Việt Nam” Thực trạng quản lý nhà nước dạy nghề vấn đề đặt Về xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách pháp triển: Ban hành pháp luật công cụ hữu hiệu để quản lý hoạt động đất nước, bao gồm hoạt động dạy nghề pháp luật thước đo pháp lý để điều chỉnh hoạt động quản lý, quy định rõ quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động dạy nghề Song song đó, pháp luật kênh quan trọng để Đảng Nhà nước đưa chủ trương sách nhằm phát triển trì hoạt động, bao gồm dạy nghề Trong hoạt động dạy nghề, Đảng nhà nước ban hành hàng loạt chủ trương sách, văn quy phạm pháp luật như: Nghị định hướng dẫn thi hành Bộ Luật lao động Luật Giáo dục nghề nghiệp; Nghị định - Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dạy nghề; Nghị định xã hội hóa giáo dục đào tạo; Nghị định Quy định đăng ký hoạt động dạy nghề; Quyết định Điều lệ trường dạy nghề; Quyết định việc quy định mức chi phí đào tạo nghề cho lao động nơng thôn địa bàn tỉnh; Quyết định việc quy định định mức chi phí đào tạo nghề cho người khuyết tật địa bàn tỉnh; Quyết định phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020 Quy chế trung tâm dạy nghề; Quy định chế độ làm việc giáo viên dạy nghề; Quy định ngun tắc xây dựng chương trình, thơng tư ban hành danh mục nghề đào tạo; Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020; …Những văn quy phạm pháp luật hàng loạt văn quy phạm phát luật để Nhà nước quản lý hoạt động dạy nghề “Thứ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Doãn Mậu Diệp cho biết, từ năm 2017, Chính phủ thống quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp nên bước đầu khắc phục phân chia quản lý nhà nước sở giáo dục nghề nghiệp Hệ thống văn pháp luật phân cấp mạnh mẽ cho quan quản lý nhà nước địa phương sở giáo dục nghề nghiệp, góp phần thúc đẩy đổi chế quản lý, điều hành sở giáo dục nghề nghiệp”1 Chu Thanh Vân (02/06/2017), Phó Thủ tướng: Đánh giá thực trạng trung tâm dạy nghề, tránh 'lãng phí dài tập' Khai thác từ: https://baomoi.com/pho-thu-tuong-danh-gia-thuc-trang-cac-trung-tam-day-nghe-tranh-langphi-dai-tap/c/22440682.epi Trong đó, có điểm bật mà Nhà nước đưa nhằm phục vụ cho cơng tác quản lý dạy nghề Chính phủ định tái lập Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Nghị định số 33/1998/NĐ-CP ngày 23-5-1998 việc thành lập Tổng cục dạy nghề thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Luật Dạy nghề Quốc hội thông qua thức có hiệu lực từ ngày 1/6/2017 Thông qua Nghị định số 33/1998/NĐ-CP, Tổng cục Dạy nghề lần tái thành lập sau lần sát nhập sáp nhập trước Nghị định số 33/1998/NĐ-CP xem văn quy phạm pháp luật đánh dấu bước tiến lớn nhận thức tầm nhìn để xây dựng tản quản lý Nhà nước Dạy nghề Có nhận định rằng: “Dạy nghề khơng nhà trường mà truyền nghề gia đình, làng nghề, phố nghề, sở sản xuất, đồng ruộng; dạy nghề gắn với sản xuất, tạo việc làm Do quản lý nhà nước dạy nghề điều kiện thích hợp ngành lao động Vì phân cơng Chính phủ Nghị định số 33/1998/NĐ-CP ngày 23-5-1998 cần tiếp tục ổn định để phát triển nghiệp quan trọng - dạy nghề giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”2 Tiếp theo là, sau Luật Dạy nghề thông qua, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ, ngành để soạn thảo trình Chính phủ 14 văn quy phạm pháp luật bảo đảm triển khai dạy nghề ba cấp trình độ Kèm theo chương trình dạy nghề xây dựng phù hợp với thực tiễn Luật Dạy nghề bước đánh dấu cho thấy, hệ thống pháp luật dạy nghề bảo đảm nguyên tắc bản, chỉnh chu hình thức, trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật, thể rõ chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền soạn thảo văn bản, ban hành văn quy phạm pháp luật, quan hệ xã hội hoạt động dạy nghề phần lớn điều chỉnh, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động dạy nghề để từ tháo dỡ mâu thuẩn xung đột xảy hoạt động dạy nghề sở để việc quản lý nhà nước dựa vào thi hành Bùi Ngọc Thanh (13/04/2017) Quản lý nhà nước dạy nghề Khai thác từ http://nhandan.com.vn/kinhte/thoi_su/item/32600702-quan-ly-nha-nuoc-ve-day-nghe.html Về tổ chức máy quản lý, đào tạo bồi dưỡng cán bộ- giáo viên dạy nghề: Tổ chức máy quản lý hoạt động dạy nghề Ở nước ta nay, cấp Trung ương, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp, tức xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn thực pháp luật giáo dục nghề nghiệp Tổng cục dạy nghề tổ chức, điều hành hoạt động để đưa giáo dục nghề nghiệp vào thực tiễn (không phải quan chủ quản) cấu tố chức gồm: “Vụ Dạy nghề quy; Vụ Dạy nghề thường xuyên; Vụ Giáo viên cán quản lý dạy nghề; Vụ Cơ sở vật chất thiết bị dạy nghề; Vụ Công tác học sinh, sinh viên; Vụ Kỹ nghề; Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Kế hoạch - Tài chính; Vụ Pháp chế - Thanh tra; Văn phòng; Cục Kiểm định chất lượng dạy nghề; Viện Nghiên cứu Khoa học dạy nghề”3 Việc quản lý trực tiếp (cơ quan chủ quản) trường dạy nghề Bộ, ngành, địa phương trước đây, khơng có thay đổi Nhà nước ban hành Quyết định số 43/2013/QĐ-TTg việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, từ rõ phân chia chức nhiệm vụ rõ ràng để việc vận hành quản lý giảm khúc mắt đùng đẩy trách nhiệm đơn vị hành nghiệp có liên quan Đào tạo bồi dưỡng cán bộ- giáo viên dạy nghề Đối với việc đào tạo bồi dưỡng cán -giáo viên Dạy nghề “quy mô cấu nghề đào tạo,trình độ đào tạo đội ngũ nhà giáo Giáo dục nghề nghiệp nâng cao với tỷ lệ 100% nhà giáo đạt chuẩn trình độ đào tạo “Trong giai đoạn năm 2011 - 2015 nước ước thực đào tạo 7.352 lượt nhà giáo Trong đó, Tổng cục Dạy nghề phối hợp với tổ chức quốc tế Hội đồng Anh, EBG, APPE, City&Guilds,… sở dạy nghề nước tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghề Trong Trung ương thực 392 người(trong đó: 198 nhà giáo Malaysia; 194 nhà giáo Úc), địa phương thực 209 người (trong Quyết định số 43/2013/QĐ-TTg ngày 16/7/2013 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội đó: 142 nhà giáo Malaysia; 56 nhà giáo Hàn Quốc 11 nhà giáo Đức) Chỉ tính riêng năm 2015, Tổng cục Dạy nghề tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho 2.020 lượt nhà giáo nước” 4Kinh phí cấp để xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý dạy nghề (vốn nghiệp) giai đoạn 2011- 2015 785 tỷ đồng Đặt biệt đào tạo số lượng giảng viên, người học nghề cấp độ quốc tế Tuy nhiên so với mục tiêu chiến lược dạy nghề thực tế trình độ kỹ nghề, trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học chưa đáp ứng mặt số lượng chất lượng cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nhà giáo nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực ASEAN quốc tế Công tác đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quản lý quan tâm Các lớp đào tạo bồi đưỡng nâng cao lực quản lý thường xuyên tổ chức, nhiều cán quản lý giáo dục nghề nghiệp tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng ngồi nước Bên cạnh đó, sách liên quan ban hành như: Quy định chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ chế độ làm việc nhà giáo dạy trình độ sơ cấp (Thơng tư số 40/2015/TT-BLĐTBXH ngày20/10/2015); Quy định sử dụng, bồi dưỡng chuẩn hóa, bồi dưỡng nâng cao nhà giáo dạy trình độ sơ cấp (Thơng tư số 41/2015/TT-BLĐTBXH ngày 20/10/2015); Nghị định số 113/2015/NĐ-CP ngày 9/10/2015 Quy định phụ cấp đặc thù, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp trách nhiệm công việc phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhà giáo sở GDNN công lập Về tổ chức thực việc kiểm định chất lượng dạy nghề đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia: Tổ chức thực việc kiểm định chất lượng dạy Nghề Đối với hệ thống dạy nghề, kiểm định chất lượng dạy nghề triển khai từ sớm Luật Dạy nghề có hiệu lực Hiện nay, Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành bước hoàn thiện văn quy phạm pháp luật kiểm định chất lượng dạy nghề tạo khung pháp lý để triển khai sở dạy nghề đảm bảo theo quy trình thống nhất, chặt chẽ Bên cạnh đó, việc dự thảo văn hướng dẫn triển kiểm định chương trình tiến hành từ năm 2012 Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp 2015 để chuẩn bị thực việc kiểm định chương trình đào tạo theo Luật giáo dục nghề nghiệp “Tổng cục Dạy nghề xây dựng đội ngũ gần 800 Kiểm định viên chất lượng dạy nghề, 1/3 số có kinh nghiệm thực tiễn tham gia đoàn kiểm định chất lượng dạy nghề Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tổ chức kiểm định, công nhận kết kiểm định cho 175 sở dạy nghề công bố công khai cho xã hội biết Khoảng 300 trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề trung tâm dạy nghề tổ chức thực tự kiểm định hàng năm theo quy định cho thấy sở dạy nghề bước nhận thức rõ vị trí vai trò của hoạt động kiểm định” Hệ thống đảm bảo chất lượng dạy nghề Kiểm định đảm bảo chất lượng hệ thống giáo dục nghề nghiệp : Trong năm 2015, hoạt động kiểm định đảm bảo chất lượng hệ thống giáo dục nghề nghiệp có phát sau: “Số sở dạy nghề thực tự kiểm định chất lượng dạy nghề tăng năm 2015 so với năm trước (343 sở dạy nghề) song 1.123 sở dạy nghề chưa thực tự kiểm định chất lượng nộp báo cáo Tổng cục dạy nghề theo quy định”.6 Tiêu chuẩn kỹ nghề đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia Tính đến hết năm 2015 xây dựng 195 tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, so với mục tiêu Chiến lược phát triển dạy nghề, số mục tiêu, nhiệm vụ chưa đạt yêu cầu, cụ thể số lượng tiêu chuẩn ban hành chưa đạt; số lượng người đánh giá thấp; chưa có trung tâm đánh giá kỹ cho nhà giáo Tiến độ biên soạn tiêu chuẩn kỹ nghề nghiệp quốc gia phụ thuộc vào Bộ chủ trì; văn hướng dẫn luật chưa hoàn chỉnh; hoạt động đánh giá, cấp chứng nghề quốc gia giai đoạn đầu, chưa thể mở rộng nên chưa đẩy mạnh xây dựng ngân hàng đề thi; người lao động người sử dụng lao động tự nguyện tham gia vào hoạt động đánh giá, cấp chứng nghề quốc gia hạn chế; sở vật chất, trang thiết bị, dụng cụ tổ chức đánh giá số lượng cán quản lý đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu đánh giá với số lượng lớn người lao động; nhận thức doanh nghiệp người lao động chưa mức về ý nghĩa tầm quan trọng hoạt động đánh giá kỹ nghề việc cung cấp 5,6 Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp 2015 6 nguồn nhân lực kỹ thuật phục vụ phát triển bền vững kinh tế- xã hội Sau năm triển khai thực xây dựng, thực tế đặt u cầu cần phải có rà sốt, điều chỉnh để tiêu chuẩn đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn đồng thời tham chiếu với tiêu chuẩn kỹ nghề khu vực ASEAN giới nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế việc công nhận, thừa nhận lẫn chứng kỹ nghề Về huy động, quản lý sử dụng nguồn lực phát triển dạy nghề; tổ chức, đạo công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ hợp tác quốc tế lĩnh vực dạy nghề: Cho đến thời điểm tại, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tham gia vào q trình lập dự tốn, phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước cho lĩnh vực dạy nghề “Năm 2015, chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực dạy nghề 224.826 tỷ đồng, chiếm khoảng 20% tổng chi ngân sách chi thường xuyên giáo dục dạy nghề 184.070 tỷ, chi đầu tư phát triển giáo dục dạy nghề 33.756 tỷ”7 Chi ngân sách cho dạy nghề tập trung vào chi chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012-2015 cho dự án “Đổi phát triển dạy nghề” Dự án “Đào tạo nghề cho Lao động nông thôn” Giai đoạn 2011 - 2015, Tổng cục Dạy nghề phối hợp với địa phương tích cực, chủ động triển khai thực hoạt động hợp tác quốc tế, thu hút Dự án vốn ODA Thực chương trình hợp tác Tổng cục Dạy nghề với Hội đồng Anh GIZ - TVET Việt Nam đảm bảo chất lượng dạy nghề thu kết tích cực, bước đầu hình thành mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng; tài liệu, quy trình hướng dẫn xây dựng hệ thống số công cụ đảm bảo chất lượng Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2014 Nghị định 48/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2015 đưa số quy định chi tiết quyền trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động giáo dục nghề nghiệp Chiến lược Phát triển Dạy nghề 2011-2020 đề giải pháp gắn kết dạy nghề với thị trường lao động tham gia trực tiếp doanh nghiệp vào hoạt động đào tạo nghề hợp tác quốc tế lĩnh vực dạy nghề tăng cường, đưa hàng trăm giáo viên dạy nghề đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng nhiều chương trình giáo trình Quyết định số 3137/QĐ-BTC Một số sách thực quản lý nhà nước dạy nghề Tính đến 30/10/2013, có 155 văn quy phạm pháp luật, sách dạy nghề quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để hướng dẫn triển khai thực Luật Dạy nghề Về thẩm quyền ban hành: Có 11 văn Chính phủ ban hành gồm Nghị định, Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 141 văn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành văn liên tịch Bộ lĩnh vực dạy nghề Về nội dung văn ban hành: Có 73 văn quy định hướng dẫn lĩnh vực hoạt động dạy nghề có 58 văn quy phạm pháp luật hành 15 văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung, thay 77 văn quy định chương trình khung có 29 văn thay cho 206 nghề đào tạo; 05 văn quy định mơn học chung Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tuỳ thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố” Nói cách khác, sách cơng cơng cụ để thực mục tiêu trị nhà nước Một số sách quản lý nhà nước dạy nghề như: Chính sách phát triển nghề nghiệp; Chính sách cho người học lĩnh vực học nghề; Chính sách phân luồng học sinh sinh viên; Chính sách đào tạo nghề cho người khuyết tật; Chính sách hỗ trợ đào tạo; Chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; Chính sách tài chínhmới; Chính sách học phí; Chính sách nội trú người học G; Một số sách khác đào tạo nghề cho người lao động; Chính sách phát triển trường nghề chất lượng cao; Chiến lược Phát triển dạy nghề 2011 – 2020; Chính sách phát triển trường nghề chất lượng cao; … Chính sách phát triển giáo dục nghề nghiệp Ngày 27/11/2014, kỳ họp thứ Quốc hội khóa X III thơng qua Luật Giáo dục nghề nghiệp với chương, 79 Điều Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2015 Luật Giáo dục nghề nghiệp cấu trúc lại hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, làm thay đổi toàn diện hệ thống Giáo dục nghề nghiệp hành Theo quy định Luật Giáo dục 2005, Giáo dục nghề nghiệp gồm trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề Trong dạy nghề có trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề Như vậy, hệ thống giáo dục Việt Nam có trình độ cao đẳng trình độ trung cấp hai quản nhà nước khác quản lý Để đảm bảo tính thống tính hệ thống Luật Giáo dục nghề nghiệp quy định Giáo dục nghề nghiệp bao gồm trình độ sơ cấp, trung cấp cao đẳng Một số điểm sách quản lý nhà nước Luật Giáo dục nghề nghiệp: Đổi hệ thống Giáo dục nghề nghiệp Luật Giáo dục nghề nghiệp thống trình độ đào tạo, sở giáo dục đào tạo giáo dục phổ thông, Giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học; Đổi tên gọi sở Giáo dục nghề nghiệp; Đổi hình thức đào tạo; Đổi tuyển sinh; Đổi thời gian đào tạo trung cấp người tốt nghiệp trung học sở; Đổi chương trình đào tạo; Đổi kiểm tra, thi xét cơng nhận tốt nghiệp; Đổi sách với người học; Đổi sách gắn kết sở Giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp; Đổi mới, nâng cao tính tự chủ sở Giáo dục nghề nghiệp Chính sách với nhà giáo: Luật Giáo dục nghề nghiệp quy định chức danh nhà giáo sở Giáo dục nghề nghiệp (giảng viên, giảng viên chính, giảng viên cao cấp; giáo viên, giáo viên chính, giáo viên cao cấp), quy định thang bảng lương gắn với chức danh; quy định rõ sách tôn vinh (nhà giáo ưu tú, nhà giáo nhân dân), kéo dài thời gian làm việc với nhà giáo có trình độ, học hàm học vị, có tay nghề cao Nhà giáo giảng dạy tích hợp lý thuyết thực hành hưởng phụ cấp ưu đãi nghề theo quy định Chính phủ, Nhưng bên cạnh khơng bất cập Nhà nước sách dành cho nhà giáo Các sách đổi đào tạo bồi dưỡng cho giáo viên dạy nghề, sách ban hành chưa thể đa dạng hóa đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo Giáo dục nghề nghiệp, chưa gắn kết, huy động tham gia đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn doanh nghiệp, tổ chức giáo viên dạy nghề Bên cạnh đó, sách liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng giáo viên thiếu chế thu hút doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề thực hành; Luật Dạy nghề quy định doanh nghiệp có nghĩa vụ tiếp nhận người học nghề sở đào tạo nghề có nhu cầu thực tập, chưa có quy định bắt buộc doanh nghiệp việc tham gia nâng cao trình độ kĩ cho giáo viên dạy nghề Luật giáo dục nghề nghiệp quy định trách nhiệm doanh nghiệp việc tiếp nhận giáo viên dạy nghề thực hành, chưa quy định mức độ chịu trách nhiệm chế tài xử lý quyền lợi doanh nghiệp với riêng vấn đề Chính sách tăng cường tra chuyên trách quan, sở đào tạo nghề nghiệp Theo điều 72 Luật Dạy nghề 2006, Cơ quan giao thực trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp đưa sách thực chức tra chun ngành cơng tác quản lí Các sách xử lý hành vi vi phạm Tùy theo mức độ hành vi khoản Điều 73 Luật Dạy nghề 2006 quy định Xử lí vi phạm chủ yếu phạt tiền theo nghị định 79/2015/NĐ – CP, dựa theo mức độ vi phạm từ bình thường đến nghiêm trọng Các biện pháp khắc phục: Về biện pháp khắc phục hậu quả: Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm nêu bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu thu hồi định thành lập, cho phép thành lập sở giáo dục nghề nghiệp, tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp; buộc tiêu hủy định thành lập sở giáo dục nghề nghiệp, tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm; buộc hủy bỏ định trúng tuyển, trả lại cho người học số tiền thu chịu chi phí hồn trả; tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp có thời hạn từ 01 tháng đến 03 tháng Ngoài nội dung nêu trên, Luật Giáo dục nghề nghiệp quy định nhiều nội dung quan trọng khác đổi mục tiêu; đổi kiểm định chất lượng đào tạo nghề nghiệp; đổi hoạt động hợp tác quốc tế, công nhận lẫn quốc gia bằng, chứng đào tạo nghề nghiệp; sách xã hội hóa,… Qua phân tích trên, thấy mặt đạt quản lý nhà nước dạy nghề: Thứ nhất, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành, sách dạy nghề tạo hành lang pháp lý cho dạy nghề phát triển Cơ chế, sách hoạt động đầu tư phát triển dạy nghề ngày chặt chẽ Các văn hướng dẫn thi hành Luật Dạy nghề nói xây dựng ban hành theo trình tự, thủ tục thẩm quyền, đảm bảo yêu cầu chất lượng văn bản, tạo nên hệ thống pháp luật dạy nghề tương đối đồng bộ, thống nhất, góp phần thúc đẩy phát triển dạy nghề 10 Thứ hai, công tác tra, kiểm tra hoạt động lĩnh vực dạy nghề quan chức quan tâm kiện toàn tổ chức cán bộ, đổi hoạt động liên quan đến lĩnh vực dạy nghề Thứ ba, tổ chức máy quản lý với chức nhiệm vụ rõ ràng, kiện tồn lại, hình thành hệ thống quản lí nhà nước đào tạo nghề từ Trung ương đến địa phương Cơng tác quản lí nhà nước đào tạo nghề cấp trọng thông qua chức quy định, không bị gồng gánh lên Điểm sáng việc định tái thành lập Tổng cục Dạy nghề riêng biệt, cho thấy Nhà nước có tầm nhìn rõ ràng vai trò quản lý dạy nghề lâu dài, hình thành hệ thống quản lý nhà nước dạy nghề từ Trung ương đến địa phương Nguyên nhân kết nhờ vào: Nhận thức tầm nhìn đắn Đảng, Nhà nước, tồn dân dạy nghề Một số chủ trương thực tiễn bám sát tình hình thực tế Cơng tác quản lý nhà nước dạy nghề trọng, hoàn thiện chặt chẽ củng cố Nhờ vào pháp triển kinh tế nước ta, từ làm tiền đề quan trọng cho dạy nghề phát triển Bên cạnh mặt đạt trình quản lý nhà nước dạy nghề đề cập, trình quản lý có số hạn bao gồm: Thứ nhất, văn pháp luật liên quan đến dạy nghề tương đối nhiều ưu điểm kèm theo hệ thống pháp luật, đề án đưa vào vướng mắc Trong văn quy phạm pháp luật kim nam việc quản lý nhà nước nên làm ảnh hưởng lớn đến trình quản lý Thứ hai, nguồn vốn để đầu tư, phát triển, trì lĩnh vực phụ thuộc nhiều vào ngân sách nhà nước Từ vơ hình chung làm gánh nặng cho ngân sách nhà nước, thể mặt yếu công tác quản lý việc huy động nguồn đầu tư tài trợ cho lĩnh vực Thứ ba, nội dung, văn luật, chương trình, sách thu hút người học chưa thật nhiều chưa mang lại hiệu cao Làm cho thực trạng thừa trường dạy nghề lại thiếu học sinh từ đến dẫn đến thiếu nguồn lực 11 tương lai ảnh hưởng đến mục tiêu chung đất nước thời kì hội nhập quốc tế Cuối là, đội ngũ quản lý chưa bám sát hoạt động tra, kiểm tra Dẫn đến đánh giá, kết luận lĩnh vực dạy nghề khơng mang tính xác cao, làm cho việc xây dựng thay đổi đề án, chương trình, sách lĩnh vực dạy nghề gặp khó khăn Nguyên nhân dẫn đến hạn chế do: Một số Bộ, ngành, địa phương chưa nhận thức mức vai trò dạy nghề việc đào tạo nhân lực kỹ thuật nhân tố định thành công phát triển bền vững kinh tế - xã hội Do phân cơng quan quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp nên dẫn tới khó khăn việc ban hành thông tư hướng dẫn triển khai thi hành Luật giáo dục nghề nghiệp Hệ thống tổ chức, quản lý chưa theo kịp yêu cầu phát triển nghiệp dạy nghề Cơ quan quản lý dạy nghề bị thay đổi nhiều lần làm suy yếu hệ thống dạy nghề đội ngũ giáo viên dạy nghề Luật Dạy nghề quy định nhiều vấn đề đào tạo nói chung dạy nghề nói riêng, có nhiều nội dung phức tạp cần phải có thời gian nghiên cứu, thử nghiệm sau hướng dẫn áp dụng rộng rãi Kiến nghị nhằm nâng cao cơng tác Quản lí nhà nước dạy nghề Một là, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cấp, ngành, doanh nghiệp xã hội thực sách dạy nghề Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa hàng đầu quản lý nhà nước dạy nghề, có nhận thức tầm quan trọng việc thực sách cho phép quan, chức năng, ban ngành, tổ chức, lực lượng có cách thức, biện pháp tổ chức thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước thực sách Tăng cường quán triệt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển nguồn nhân lực, dạy nghề, học nghề; ưu tiên đầu tư phát triển dạy học nghề, coi dạy học nghề giải pháp đột phá chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, giải việc làm đảm bảo an sinh xã hội Theo đó, cần tiếp tục hồn thiện chế, sách đổi quản lý nhà nước thực sách đào tạo nghề cho niên Theo đó, cần tiếp tục hoàn thiện văn bản, Chỉ thị, 12 hướng dẫn Đảng, Nhà nước, sách dạy nghề từ mà có định hướng cơng tác quản lý nhà nước dạy nghề Hai là, huy động đầu tư vốn cho trường, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề Suy cho vốn nhân tố định đến thành công công việc việc thực chủ trương, sách khác, vậy, giải pháp mang tính chiến lược ảnh hưởng lớn đến việc thực có hiệu sách dạy nghề Vì vậy, để thực biện pháp cần làm tốt việc xây dựng sách thu hút huy động vốn từ tư nhân nước để đầu tư, vốn từ nước ngoài, tiến hành đào tạo nghề cho niên; phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp tư nhân để giải việc làm cho niên Ba là, hoàn thiện bổ sung nhiều sách thu hút người học, sách liên kết với doanh nghiệp việc nhận đầu lĩnh vực có dạy nghề, nên sát nhập trường dạy nghề có chức lại để dễ quản lý phù hợp với tình hình xu hướng học tập để nâng cao công tác quản lý, nâng cao chất lượng dạy học Bốn là, tăng cường bám sát hoạt động tra, kiểm tra việc thực sách, quy định, thị, kết thực công tác quản lý nhà nước dạy nghề để hoạch định, lên kế hoạch dài hạn ngắn hạn cho phù hợp với tình hình đất nước nói chung lĩnh vực dạy nghề nói riêng 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Giáo dục nghề nghiệp 2015 Bùi Ngọc Thanh (13/04/2017) Quản lý nhà nước dạy nghề Khai thác từ http://nhandan.com.vn/kinhte/thoi_su/item/32600702-quan-ly-nha-nuoc-ve-daynghe.html Chu Thanh Vân (02/06/2017), Phó Thủ tướng: Đánh giá thực trạng trung tâm dạy nghề, tránh 'lãng phí dài tập' Khai thác từ: https://baomoi.com/pho-thu-tuongdanh-gia-thuc-trang-cac-trung-tam-day-nghe-tranh-lang-phi-dai-tap/c/22440682.epi Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2015 Quyết định số 43/2013/QĐ-TTg ngày 16/7/2013 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Dạy nghề thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Quyết định số 3137/QĐ-BTC ngày 10/12/2014 Bộ trưởng Bộ Tài việc cơng bố cơng khai số liệu dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 ... phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp tư nhân để giải việc làm cho niên Ba là, hoàn thi n bổ sung nhiều sách thu hút người học, sách liên kết với doanh nghiệp việc nhận đầu lĩnh... dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn doanh nghiệp, tổ chức giáo viên dạy nghề Bên cạnh đó, sách liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng giáo viên thi u chế thu hút doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng giáo viên... tháo dỡ mâu thuẩn xung đột xảy hoạt động dạy nghề sở để việc quản lý nhà nước dựa vào thi hành Bùi Ngọc Thanh (13/04/2017) Quản lý nhà nước dạy nghề Khai thác từ http://nhandan.com.vn/kinhte/thoi_su/item/32600702-quan-ly-nha-nuoc-ve-day-nghe.html