HIỆP ĐỊNH CHỐNG bán PHÁ GIÁ và trợ cấp đối kháng

A I HIỆP ĐỊNH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Bán phá giá gì? Khái niệm Bán phá giá hành vi bán hàng hóa dịch vụ mức giá thấp so với giá thông thường nhằm giành thị phần, loại bỏ đối thủ cạnh tranh thị trường Bản chất việc bán phá giá nằm chỗ đối thủ cạnh tranh có tiềm lực mạnh chấp nhận bán hàng mức lỗ để sớm tiêu diệt đối thủ cạnh tranh Sau tiêu diệt đối thủ cạnh tranh, loại bỏ áp lực cạnh tranh chủ yếu thị trường, doanh nghiệp bán phá giá nâng giá bán hàng hóa, bóc lột người tiêu dùng nhằm thu lợi nhuận bù đắp vào khoản thua lỗ trước hưởng lợi nhuận siêu ngạch Nguyên nhân Có nhiều nguyên nhân dẫn tới tượng bán phá giá nhà sản xuất, xuất Nhiều trường hợp việc bán phá giá có mục đích khơng lành mạnh nhằm đạt lợi ích định như: - Bán phá giá để loại bỏ đối thủ cạnh tranh thị trường từ chiếm độc quyền; - Bán giá thấp thị trường nước nhập để chiếm lĩnh thị phần; - Bán giá thấp để thu ngoại tệ mạnh -Đôi việc bán phá giá việc không mong muốn nhà sản xuất, xuất bán hàng, cung vượt cầu, sản xuất bị đình trệ, sản phẩm lưu kho lâu ngày bị hư hại nên đành bán tháo hàng hoá để thu hồi phần vốn * Theo qui định Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO) pháp luật nước vấn đề chống bán phá giá, thuế chống bán phá giá bị áp đặt mà khơng quan tâm đến lý nhà sản xuất bán phá giá Hiệp định chống bán phá giá Khái niệm II Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng Hiệp định Chống bán Phá giá hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ký kết Vòng đàm phán Uruguay Tên đầy đủ Hiệp định Hiệp định việc Thực thi Điều VI Hiệp định chung Thuế quan Thương mại 1994(GATT 1994) Điều VI GATT 1994 cho phép thành viên có biện pháp chống lại hành vi bán phá giá Hiệp định Chống bán Phá giá quy định chi tiết điều kiện để thành viên WTO thực biện pháp Cả Hiệp định Điều VI sử dụng để điều chỉnh biện pháp chống bán phá giá Nội dung hiệp định chống bán phá giá a Điều kiện để áp thuế chống bán phá giá Trong thực tiễn thương mại quốc tế, hành vi cạnh tranh không lành mạnh diễn phổ biến, bán phá giá hành vi Bán phá giá hiểu hàng hóa xuất từ nước sang nước khác với giá thấp giá bán hàng hóa thị trường nước xuất Thuế chống bán phá giá theo quy định khoản Điều 4, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập 2016 thuế nhập bổ sung đánh vào hàng hóa bán phá giá nhập vào Việt Nam gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước ngăn cản hình thành ngành sản xuất nước Thực tế thuế chống bán phá giá biện pháp chống bán phá nước nhập hàng hóa hay sử dụng để bảo vệ thị trường nội địa Thuế chống bán phá giá quan có thẩm quyền xem xét áp dụng sau có kết điều tra chống bán phá giá Về điều kiện để áp dụng thuế chống bán phá giá quy định khoản Điều 12 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 2016 : " Điều kiện áp dụng thuế chống bán phá giá a, Hàng hóa nhập bán phá giá Việt Nam biên độ bán phá giá phải xác định cụ thể Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng b, Việc bán phá giá hàng hóa nguyên nhân gây đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước ngăn cản hình thành ngành sản xuất nước" Theo quy định hiệp định chống bán phá giá ( ADA) chi tiết hóa điều VI GATT điều kiện để áp dụng biện pháp chống bán phá giá( thuế chống bán phá giá) bao gồm ba điều kiện: Thứ nhất: phải có hành vi bán phá giá biên độ bán phá giá phải lớn 2% Biên độ bán phá giá tính giá thơng thường ( giá bán sản phẩm thị trường nước xuất giá bán sản phẩm tương tự từ thị trường nước xuất sang thị trường nước thứ ba giá tính tổng chi phí sản xuất) trừ giá xuất ( giá hợp đồng giá cho người mua độc lập đầu tiên) sau chia cho giá xuất Thứ hai ngành sản xuất nước bị thiệt hại đáng kể Yếu tố thiệt hại đại diện nhà sản xuất nước phải chứng minh Thứ ba, có mối quan hệ nhân hành vi bán phá giá thiệt hại ngành sản xuất nước b Quy định cách xây dựng biên độ phá giá u Theo quy định WTO, Hoa Kỳ EU, “biên độ phá giá kết chênh lệch đối chiếu hai mức giá trị giá trị thông thường giá xuất hàng hóa bị kiện bán phá giá “ Đây coi sở mặt định lượng để trực tiếp xác định hành vi bán phá giá hay không có mức thuế chống bán phá giá cao hay thấp Biên độ phá giá tính theo công thức Biên độ phá giá = (giá trị thông thường - giá xuất khẩu) /giá xuất Việc tính tốn biên độ phá giá thực theo quy trình gồm bước sau: (1) Xác định giá xuất (2) Xác định giá trị thông thường Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (3) Điều chỉnh giá xuất giá trị thông thường cấp độ thương mại (4) So sánh giá xuất với giá trị thông thường sau điều chỉnh để tìm biên độ phá giá (5) Tính biên độ phá giá % hiệu số so sánh giá xuất Biên độ phá giá âm, nghĩa giá trị thông thường thấp giá xuất khẩu, có nghĩa là, khơng có hành vi bán phá giá, biên độ phá giá dương có nghĩa là, có hành vi bán phá giá Tuy nhiên, khơng phải có biên độ phá giá dương bị trừng phạt mà thơng thường biên độ phá giá phải 2% bị áp thuế chống bán phá giá c Quy định thiệt hại mối quan hệ nhân việc bán phá giá thiệt hại - Xác định tổn hại: thiệt hại thực tế nguy thiệt hại - Xem xét mối quan hệ nhân việc bán phá giá thiệt hại d Quy định cách thức xác định mức thuế phương pháp áp thuế - Cách xác định: Mức thuế chống bán phá giá tính riêng cho nhà sản xuất, xuất nước ngoài: xác định theo biên độ phá giá trường hợp khong cao biên độ phá giá - Phương pháp áp dụng: + Về thời hạn thuế: Theo quy định WTO, việc áp thuế chống bán phá giá không năm kể từ ngày có Quyết định áp thuế kể từ ngày tiến hành rà soát lại + Về hiệu lực áp thuế: Có hiệu lực hàng hóa liên quan nhập từ nước bị kiện sau thời điểm ban hành Quyết định, nhà xuất mới, lô hang nhập trước thời điểm ban hành định e Quy định thủ tục điều tra chống bán phá giá Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng Quy trình điều tra bán phá giá: Bước 1: Bắt đầu vụ kiện Bước 2:Điều tra sơ Bước 3: Kết luận vụ kiện Bước 4: Áp dụng biện pháp tạm thời Bước 5: Cam kết giá Bước 6: Tiếp tục điều tra Bước 7: Kết luận cuối Bước 8: Áp dụng biện pháp chống phá giá cuối Bước 9: Rà soát hàng năm Bước 10: Rà sốt hồng - - Biện pháp chống bán phá giá thương mại quốc tế Trong thương mại quốc tế, hàng hóa bị xem bán phá giá chúng bị áp đặt biện pháp chống phá giá như: thuế chống phá giá, đạt cọc chấp…nhằm triệt tiêu nguy thiệt hại cho sản xuất nước Thuế chống bán phá giá biện pháp phổ biến Thuế chống bán phá giá loại thuế hập bổ sung đánh vào hàng hóa bán phá giá, hạn chế thiệt hại cho ngành sản xuất nước đó, đảm bảo cân thương mại Hàng hóa bán phá giá xuất từ quốc gia khác với biên độ nhau, áp đặt mức thuế bán chống phá giá nhà sản xuất khơng áp dụng bình qn khơng vượt mức biên độ xác định Bán phá giá xác định hai yếu tố là: Biên độ bán phá giá % trở lên Số lương, trị giá hàng hóa bán phá giá tự nước vượt qua 3% tổng số lượng hàng nhập Để xác định hàng hóa bán phá giá, việc bán phá phá giá có gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước cần xem xét kĩ trình điều tra bán phá giá Có thể nói thuế bán chống phá giá công cụ bảo hộ mạnh lợi hại Thuận lợi khó khăn Các ngành bị kiện phá giá Việt Nam Canada kiện Việt Nam vụ liên quan đến giày dép tỏi Thuế chống bán phá giá 1.48CAD/KG Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng - Mỹ kiện Việt Nam vụ cá Bấ cá tra Thuế chống bán phá giá từ 38% đến 64% Gạo Việt Nam bị Columbia kiện vào năm 1994 với biên phá phá giá 9.7% Việt Nam kinh nghiệm việc đương đầu với vị kiện bán phá giá vận dụng chế bán phá giá Qua vụ kiện phá giá có hội nhìn rõ tình trạng thương mại quốc tế Thuận lợi Khi kinh tế Hoa Kỳ, Trung Quốc phục hồi tạo cho Việt Nam nhiều hội cho việc xất Nhà nước điều chỉnh tỉ giá VNĐ so với USD theo hướng có tợi cho xuất Hàng xuất Việt Nam tràn ngập thị trường Campuchia, Lào… Việt Nam gia nhập WTO khẳng định vị cho kinh tế Tạo chỗ đứng riêng thị trường giới như: nông sản, thủy sản, giày da, may mặc… Khó khăn Tỷ giá VNĐ so với USD ẩn chứa nhiều rủi ro cung cầu ngoại tệ chưa ổn định Xuất Việt nam phị thuộc vào đồng USD giới Thu nhập công nhân xí nghiệp da, giày, may mặc, chế biến lương thực ngày giảm Việc xuất lệ thuộc vào điều kiện tự nhiên • Các điều luật chống bán phá giá:  a b - Điều 1: Các nguyên tắc Một biện pháp chống phá giá áp dụng trường hợp qui định Điều VI GATT 1994 phải tuân theo thủ tục điều tra bắt đầu tiến hành theo qui định Hiệp định Các qui định sau điều tiết việc Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng áp dụng Điều VI GATT 1994 có hành động thực thi theo luật qui định chống bán phá giá Điều 2: Xác định việc bán phá giá 2.1 Trong phạm vi Hiệp định này, sản phẩm bị coi bán phá giá (tức đưa vào lưu thông thương mại nước khác thấp trị giá thơng thường sản phẩm đó) giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại thông thường 2.2 Trong trường hợp khơng có sản phẩm tương tự bán nước theo điều kiện thương mại thông thường thị trường nước xuất trường hợp việc bán nước khơng cho phép có so sánh xác điều kiện đặc biệt thị trường số lượng hàng bán thị trường nước nước xuất hàng hóa nhỏ, biên độ bán phá giá xác định thông qua so sánh với mức giá so sánh sản phẩm tương tự xuất sang nước thứ thích hợp, với điều kiện mức giá so sánh mang tính đại diện, xác định thơng qua so sánh với chi phí sản xuất nước xuất xứ hàng hóa cộng thêm khoản hợp lý chi phí quản lý, chi phí bán hàng, chi phí chung lợi nhuận 2.2.1 Việc bán sản phẩm tương tự thị trường nội địa nước xuất bán sang nước thứ ba với giá thấp chi phí sản xuất theo đơn vị sản phẩm (bao gồm chi phí cố định chi phí biến đổi) cộng với chi phí quản trị, chi phí bán hàng chi phí chung coi giá bán khơng theo điều kiện thương mại thơng thường giá khơng xem xét tới q trình xác định giá trị thông thường sản phẩm quan có thẩm quyền định việc bán hàng thực khoảng thời gian kéo dài với khối lượng đáng kể bán với mức giá không đủ bù đắp chi phí khoảng thời gian hợp lý Nếu mức giá bán thấp chi phí thời điểm bán hàng lại cao mức chi phí bình quân gia quyền cho Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng sản phẩm khoảng thời gian tiến hành điều tra mức giá coi đủ để bù đắp cho chi phí khoảng thời gian hợp lý 2.2.1.1 Theo khoản này, chi phí tính tốn thơng thường sở sổ sách nhà xuất nhà sản xuất đối tượng điều tra với điều kiện sổ sách phù hợp với nguyên tắc kế toán chấp nhận rộng rãi nước xuất phản ánh cách hợp lý chi phí kèm với việc sản xuất bán hàng hóa xem xét Các quan có thẩm quyền xem xét tất chứng sẵn có việc phân bổ chi phí, bao gồm chứng nhà xuất nhà sản xuất cung cấp trình điều tra với điều kiện việc phân bổ thực tế nhà xuất nhà sản xuất sử dụng khứ, đặc biệt sử dụng việc xây dựng thời gian khấu hao thích hợp hạn mức cho phép chi tiêu xây dựng chi phí phát triển khác Trừ phản ánh phân bổ chi phí theo qui định mục này, chi phí điều chỉnh cách thích hợp hạng mục chi phí khơng thường xun sử dụng để làm lợi cho hoạt động sản xuất tương lai và/hoặc tại, trường hợp chi phí thời gian điều tra bị ảnh hưởng hoạt động bắt đầu sản xuất 2.2.2 Nhằm thực khoản 2, tổng số tiền chi phí cho quản lý, bán hàng chi phí chung khác xác định dựa số liệu thực tế liên quan đến trình sản xuất bán sản phẩm tương tự theo điều kiện thương mại thông thường nhà xuất nhà sản xuất bị điều tra Khi số tiền khơng thể xác định theo cách số tiền xác định sở sau: (i) số tiền thực tế phát sinh nhà xuất nhà sản xuất chi tiêu trình sản xuất bán hàng thuộc nhóm sản phẩm giống hệt thị trường nước xuất xứ hàng hóa; (ii) bình quân gia quyền số tiền thực tế phát sinh nhà xuất sản xuất khác chi tiêu trình sản xuất bán sản phẩm tương tự thị trường nước xuất xứ hàng hóa; (iii) biện pháp hợp lý khác với điều kiện mức lợi nhuận định theo cách khơng vượt q mức lợi nhuận nhà xuất nhà sản Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng xuất khác thu bán hàng thuộc nhóm sản phẩm giống hệt hàng hóa thị trường nước xuất xứ hàng hóa 2.3 Trong trường hợp khơng tồn mức giá xuất quan có thẩm quyền thấy mức giá xuất khơng đáng tin cậy lý nhà xuất nhà nhập bên thứ ba có quan hệ với có thoả thuận bù trừ, giá xuất diễn giải sở mức giá sản phẩm nhập bán lại lần đầu cho người mua hàng độc lập, sản phẩm khơng bán lại cho người mua hàng độc lập không bán lại theo điều kiện giống với điều kiện nhập hàng hóa mức giá xác định sở hợp lý quan có thẩm quyền tự định 2.4 Giá xuất so sánh cách công với giá trị thông thường Việc so sánh tiến hành khâu thống trình mua bán, thường khâu xuất xưởng so sánh việc bán hàng vào thời điểm thời điểm giống tốt Đối với trường hợp cụ thể, có chiếu cố hợp lý khác biệt ảnh hưởng đến việc so sánh giá, bao gồm khác biệt điều kiện bán hàng, thuế, dung lượng thương mại, khối lượng, đặc tính vật lý khác biệt khác có biểu ảnh hưởng đến việc so sánh giá Trong trường hợp đề cập đến khoản 3, phép tính đến chi phí, bao gồm loại thuế phí phát sinh giai khoản từ nhập đến lúc bán lại lợi nhuận thu Nếu so sánh giá bị ảnh hưởng trường hợp trên, quan có thẩm quyền xác định trị giá thông thường mức độ thương mại tương đương với mức mà giá thành xuất xây dựng khấu trừ thích hợp cho phép khoản Các quan có thẩm quyền phải cho bên hữu quan biết rõ thơng tin cần thiết phải có để so sánh cách công không phép áp đặt vô lý trách nhiệm đưa chứng cớ bên hữu quan 2.4.1 Khi so sánh nêu khoản đòi hỏi cần có chuyển đổi đồng tiền, việc chuyển đổi phải sử dụng tỷ giá thời điểm bán hàng với điều kiện ngoại hối thu từ việc bán hàng xuất bán thị trường kỳ hạn tỷ giá thương vụ bán ngoại hối kỳ hạn sử dụng Những biến động tỷ giá hối đoái bỏ qua q trình điều tra, quan có thẩm quyền cho phép nhà xuất có 60 ngày để điều chỉnh giá Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng xuất họ để phản ánh bxu hướng bền vững tỷ giá tiền tệ thời gian điều tra 2.4.2 Thực qui định điều chỉnh so sánh công khoản 4, việc xác định có tồn biên độ phá giá hay không suốt giai đoạn điều tra, thông thường dựa sở so sánh giá trị bình qn gia quyền thơng thường với giá bình quân gia quyền tất giao dịch xuất so sánh thơng qua so sánh giá trị thông thường với giá xuất sở giao dịch Giá trị thơng thường xác định sở bình qn gia quyền đem so sánh với với giá giao dịch xuất cụ thể quan có thẩm quyền xác định cấu giá xuất người mua khác nhau, khu vực khác thời điểm khác có chênh lệch đáng kể đưa giải thích việc khác biệt khơng thể tính tốn cách đầy đủ so sánh phương pháp sử dụng bình quân gia quyền so với bình quân gia quyền giao dịch so với giao dịch 2.5 Trong trường hợp sản phẩm không nhập trực tiếp từ nước xuất xứ hàng hóa mà xuất sang lãnh thổ Thành viên nhập hàng hóa từ nước trung gian, giá hàng hóa bán từ nước xuất sang nước nhập thông thường so sánh với mức giá so sánh nước xuất Tuy nhiên, đem so sánh với mức giá nước xuất xứ hàng hóa, ví dụ trường hợp sản phẩm đơn chuyển cảng qua nước xuất sản phẩm khơng sản xuất nước xuất khơng có mức giá tương đương đem so sánh nước xuất hàng hóa 2.6 Trong tồn Hiệp định này, khái niệm "sản phẩm tương tự" hiểu sản phẩm giống hệt, tức sản phẩm có tất đặc tính giống với sản phẩm xem xét, trường hợp khơng có sản phẩm sản phẩm khác khơng giống đặc tính có nhiều đặc điểm gần giống với sản phẩm xem xét 2.7 Điều khơng ảnh hưởng đến Điều khoản Bổ sung thứ khoản 1, Điều VI Phụ lục I GATT 1994 Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 10 15.7 Việc xác định mối đe doạ gây thiệt hại vật chất dựa thật khơng dựa suy đốn, quy kết hay khả xa xơi Sự thay đổi hồn cảnh tạo tình theo trợ cấp gây thiệt hại phải nhận thấy trước cách rõ ràng sát thực Khi định mối đe doạ gây thiệt hại vật chất, quan có thẩm quyền điều tra xem xét, không giới hạn yếu tố sau đây: (i) Tính chất trợ cấp tác động mặt thương mại có khả xảy ra; (ii) Sự gia tăng đáng kể tỷ lệ nhập hàng trợ cấp vào thị trường nước cho thấy khả nhập tăng mạnh; (iii) Khả nhà xuất sẵn sàng, hay tăng lên đáng kể cho thấy khả gia tăng xuất sản phẩm trợ cấp đến thị trường Thành viên nhập khẩu, có tính đến diện khả thị trường xuất khác tiếp nhận lực xuất bổ sung; (iv) Việc xem xét liệu nhập xâm thị với mức giá có khả gây tác động ép giá hay loại trừ thị trường nước, có khả tăng nhu cầu nhập thêm hay không; (v) Lượng dự trữ sản phẩm điều tra Không thiết hay nhiều nhân tố kể có vai trò định, tổng thể nhân tố phải dẫn đến kết luận việc tiếp tục trợ cấp dễ xảy gây tổn hại vật chất, trừ hành động bảo vệ thực thi 15.8 Đối với trường hợp mà tổn thất bị đe doạ hàng nhập trợ cấp, việc áp dụng thuế đối kháng xem xét định Điều 16 Định nghĩa ngành nước Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 54 16.1 Trong Hiệp định này, ngoại trừ trường hợp quy định khoản 2, thuật ngữ “ngành sản xuất nước” hiểu nói đến nhà sản xuất sản phẩm tương tự hay nhà sản xuất có sản lượng chung chiếm đa số tổng sản xuất nước sản phẩm đó, trừ nhà sản xuất liên quan[48] tới nhà xuất nhập họ nhà nhập sản phẩm coi hàng nhập trợ cấp hay nhà nhập sản phẩm tương tự từ nước khác, trường hợp này, thuật ngữ “ngành sản xuất nước” hiểu nhà sản xuất lại 16.2 Trong hoàn cảnh đặc biệt, lãnh thổ Thành viên phân định thành hai hay nhiều thị trường cạnh tranh nhà sản xuất phạm vi thị trường coi ngành sản xuất riêng biệt (a) nhà sản xuất phạm vi thị trường bán toàn hay toàn sản lượng sản phẩm họ thị trường đó, (b) nhu cầu thị trường khơng đáp ứng mức độ đáng kể từ nguồn sản xuất thị trường lãnh thổ Trong trường hợp này, xác định có tổn hại phần lớn ngành sản xuất nước không bị tổn hại, với điều kiện có tập trung nhập trợ cấp vào thị trường riêng biệt nhập trợ cấp gây tổn hại cho nhà sản xuất dại diện cho toàn hay tồn sản xuất thị trường 16.3 Khi ngành sản xuất nước hiểu nói đến nhà sản xuất địa bàn đó, ví dụ thị trường nói khoản 2, thuế đối kháng đánh vào những sản phẩm nêu giao cho tiêu dùng địa bàn Khi luật hiến pháp Thành viên nhập không cho phép đánh thuế đối kháng dựa sở nêu trên, Thành viên nhập đánh thuế đối kháng không hạn chế (a) nhà xuất trước có hội để ngừng xuất hàng vào địa bàn với giá có trợ cấp, có bảo đảm quy định Điều 18 không khẩn trương đưa đảm bảo Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 55 (b) thuế đối kháng không đánh vào sản phẩm nhà sản xuất cụ thể cung cấp hàng cho khu vực 16.4 Khi hai hay nhiều nước, theo quy định điểm (a) Điều XXIV Hiệp định GATT 1994, đạt tới trình độ hội nhập đến mức có đặc điểm thị trường chung, thống nhất, ngành sản xuất tồn khu vực coi ngành sản xuất nước nêu khoản khoản 16.5 Các quy định khoản Điều 15 áp dụng Điều Điều 17 Các biện pháp tạm thời 17.1 Các biện pháp tạm thời áp dụng khi: (a) việc điều tra bắt đầu tiến hành phù hợp với quy định Điều 11, có thơng báo cơng khai việc điều tra Thành viên bên quan tâm tạo hội thích đáng dể cung cấp thơng tin nhận xét; (b) xác định sơ có tồn trợ cấp việc nhập trợ cấp gây tổn hại cho ngành sản xuất nước; (c) Cơ quan có thẩm quyền liên quan cho biện pháp cần thiết để ngăn chặn thiệt hại xảy trình điều tra 17.2 Các biện pháp tạm thời hình thức thuế đối kháng tạm thời bảo đảm việc đặt cọc tiền tương đương với giá trị trợ cấp tạm tính 17.3 Các biện pháp tạm thời không áp dụng trước 60 ngày, kể từ ngày bắt đầu điều tra 17.4 Các biện pháp tạm thời giới hạn thời gian ngắn có thể, khơng vượt q bốn tháng Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 56 17.5 Các quy định có liên quan Điều 19 phải tuân thủ trình áp dụng biện pháp tạm thời Điều 18 Cam kết 18.1 Quá trình điều tra[49] bị đình hay chấm dứt mà không áp dụng biện pháp tạm thời hay thuế đối kháng nhận cam kết tự nguyện với nội dung: (a) phủ Thành viên xuất chấp nhận xoá bỏ hay hạn chế trợ cấp có biện pháp khác có kết quả; (b) nhà xuất đồng ý xem xét lại giá cho Cơ quan có thẩm quyền điều tra thấy biện pháp trợ cấp khơng gây thiệt hại Việc tăng giá theo cam kết không cần cao mức cần thiết để triệt tiêu khối lượng trợ cấp Có thể chấp nhận mức tăng giá thấp khối lượng trợ cấp thấy thích đáng để khắc phục thiệt hại gây cho ngành sản xuất nước 18.2 Không yêu cầu cam kết hay chấp nhận cam kết trừ quan có thẩm quyền Thành viên nhập có xác định ban đầu có trợ cấp có thiệt hại trợ cấp gây trường hợp cam kết nhà xuất thực hiện, Thành viên xuất thoả thuận 18.3 Các cam kết không cần thiết phải chấp nhận quan có thẩm quyền Thành viên nhập thấy việc chấp nhận khơng thực tế, ví dụ số lượng nhà xuất tiềm tàng lớn có lý khác, kể lý thuộc sách chung Nếu có trường hợp phát sinh có điều kiện thực hiện, quan có thẩm quyền cho nhà xuất biết lý việc chấp nhận cam kết khơng thực tế, mức độ có thể, tạo điều kiện cho nhà xuất trình bày ý kiến 18.4 Nếu cam kết chấp nhận, Thành viên xuất mong muốn Thành viên nhập định hoàn thành điều tra điều tra Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 57 tiếp tục đến hoàn thành Trong trường hợp điều tra đến kết luận không thuận trợ cấp tổn hại, cam kết tự động hiệu lực, ngoại trừ trường hợp kết luận chủ yếu có cam kết Trong trường hợp đó, quan có thẩm quyền liên quan yêu cầu cam kết tiếp tục có hiệu lực thời gian hợp lý phù hợp với quy định Hiệp định Trong trường hợp xác định có trợ cấp tổn hại cam kết tiếp tục có hiệu lực, theo điều khoản quy định Hiệp định 18.5 Cơ quan có thẩm quyền Thành viên nhập gợi ý đưa cam kết giá, nhà xuất không bị buộc phải đưa cam kết Việc phủ Thành viên hay nhà xuất khơng đưa đề nghị có cam kết khơng chấp nhận lời đề nghị trường hợp không ảnh hưởng đến việc xem xét đánh giá vụ việc Tuy nhiên, quan có thẩm quyền tự xác định mối đe doạ gây tổn hại trở nên thực việc nhập trợ cấp tiếp tục trì 18 Cơ quan có thẩm quyền Thành viên nhập yêu cầu phủ hay nhà xuất có cam kết chấp nhận cung cấp định kỳ thông tin liên quan tới việc thực cam kết cho phép kiểm tra lại số liệu liên quan Trong trường hợp vi phạm cam kết, vào Hiệp định quy định Hiệp định, quan có thẩm quyền Thành viên nhập áp dụng biện pháp tạm thời sở thơng tin tối đa có Trong trường hợp đó, đánh thuế đối kháng thức, theo Hiệp định này, hàng nhập đưa vào tiêu thụ không quă 90 ngày trước biện pháp tạm thời áp dụng, ngoại trừ việc đánh giá mang tính hồi tố không áp dụng hàng nhập đưa vào trước có vi phạm cam kết Điều 19 Áp thuế thu thuế đối kháng 19.1 Nếu, sau cố gắng hợp lý để hoàn thành việc tham vấn, Thành viên xác định chắn có trợ cấp mức trợ cấp, thông qua trợ cấp, hàng Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 58 nhập trợ cấp gây tổn hại, Thành viên đánh thuế đối kháng theo quy định Điều này, trừ việc trợ cấp rút bỏ 19.2 Khi yêu cầu để áp dụng thuế đối kháng thoả mãn, định có đánh thuế đối kháng hay không số tiền thuế đối kháng thu phải mức trợ cấp hay thấp mức trợ cấp, quan có thẩm quyền Thành viên nhập đưa Các Thành viên mong muốn việc đánh thuế đối kháng lãnh thổ tất Thành viên không cứng nhắc mức thuế đối kháng nên thấp tổng mức trợ cấp, mức thuế đối kháng thấp đủ để khắc phục thiệt hại với ngành sản xuất nước, mong muốn thủ tục lập cho phép quan có thẩm quyền tính tốn đầy đủ đến thể tính đại diện quyền lợi bên nước[50] liên quan mà quyền lợi họ bị tổn hại việc áp dụng thuế đối kháng 19.3 Khi thuế đối kháng áp dụng sản phẩm nào, thuế đối kháng phải đánh, với mức thuế phù hợp với trường hợp, sở không phân biệt đối xử với sản phẩm nhập từ nguồn kết luận có trợ cấp gây thiệt hại, trừ hàng nhập từ nguồn từ bỏ việc áp dụng trợ cấp hay từ nguồn có cam kết theo quy định Hiệp định chấp nhận Bất kỳ nhà xuất có hàng xuất phải thức chịu thuế đối kháng chưa bị điều tra với lý từ chối hợp tác điều tra, có quyền yêu cầu tiến hành xem xét lại khẩn trương để quan có thẩm quyền điều tra xác định mức thuế suất đối kháng cụ thể áp dụng nhà xuất 19.4 Khơng đánh thuế đối kháng[51] hàng nhập vượt số tiền trợ cấp kết luận có tồn tại, tính theo đơn vị sản phẩm trợ cấp xuất Điều 20 Hồi tố Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 59 20.1 Các biện pháp tạm thời thuế đối kháng áp dụng sản phẩm đưa vào tiêu thụ sau thời điểm định đưa theo quy định khoản Điều 17 khoản Điều 19 có hiệu lực, tuỳ thuộc vào ngoại lệ quy định Điều 20.2 Khi xác định có tổn hại (khơng phải mối đe doạ tổn hại việc gây chậm trễ cho việc thiết lập ngành sản xuất nước), trường hợp xác định có mối đe doạ gây tổn hại mà khơng có biện pháp tạm thời hàng nhập trợ cấp bị xác định có gây tổn hại, thuế đối kháng tính hồi tố thời gian áp dụng biện pháp tạm thời, có 20.3 Nếu mức thuế đối kháng mức cao giá trị đặt cọc bảo đảm tiến mặt hay bảo lãnh, không thu thêm số chênh lệch Ngược lại mức thuế đối kháng thấp giá trị đặt cọc tiền mặt bảo lãnh, khoản chênh lệch hoàn trả 20.4 Trừ trường hợp quy định khoản 2, xác định có mối đe doạ thiệt hại hay thực gây chậm trễ cho việc thiết lập ngành sản xuất nước (nhưng thiệt hại chưa xảy ra) thuế đối kháng thức áp dụng kể từ ngày xác định có đe doạ gây thiệt hại thực gây chậm trễ, khoản bảo đảm đặt cọc tiền mặt thời gian áp dụng biện pháp tạm thời hoàn trả bảo lãnh giải toả 20.5 Khi có xác định cuối khơng có trợ cấp thiệt hại khoản bảo đảm đặt cọc tiền mặt thời gian áp dụng biện pháp tạm thời hoàn trả bảo lãnh, bảo đảm giải toả nhanh chóng 20.6 Trong hồn cảnh nghiêm trọng hàng hóa trợ cấp nêu ra, quan có thẩm quyền thấy thiệt hại khó khắc phục nhập với khối lượng lớn thời gian ngắn sản phẩm trợ cấp không phù hợp quy định GATT 1994 Hiệp định thấy cần thiết để ngăn ngừa tình trạng tái diễn, quan có thẩm quyền tính hồi tố thuế đối kháng hàng nhập này, thuế đối kháng thức tính hàng nhập đưa vào tiêu dùng trước khơng q 90 ngày kể từ ngày bắt đầu áp dụng biện pháp tạm thời Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 60 Điều 21 Thời gian áp dụng, rà soát thuế đối kháng cam kết 21.1 Thuế đối kháng có hiệu lực chừng mực cần thiết để đối kháng lại việc trợ cấp gây thiệt hại 21.2 Cơ quan có thẩm quyền xem xét lại nhu cầu có tiếp tục đánh thuế đối kháng khơng, tự thấy cần theo u cầu bên quan tâm có chứng thực tế chứng minh nhu cầu cần xem xét lại việc đánh thuế với điều kiện có thời gian hợp lý kể từ áp dụng thuế đối kháng Các bên quan tâm có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền xem xét xem liệu việc tiếp tục áp dụng thuế đối kháng có cần thiết để việc triệt tiêu tác dụng trợ cấp hay không, liệu tổn hại có khả tiếp diễn tái hay không thuế đối kháng ngừng thay đổi Nếu sau xem xét lại theo khoản này, quan có thẩm quyền định thuế đối kháng khơng sở, thuế đối kháng chấm dứt 21.3 Cho dù có quy định khoản 2, thuế đối kháng kết thúc vào ngày không chậm năm năm, kể từ ngày áp dụng (hoặc kể từ ngày rà soát gần theo quy định khoản 2, việc rà soát bao gồm thuế tổn hại, theo quy định khoản này) trừ trường hợp trước đến ngày đó, quan có thẩm quyền tự tiến hành rà sốt, theo u cầu có đầy đủ chứng hợp lệ thay mặt cho ngành công nghiệp nước, đưa thời gian hợp lý trước ngày kết thúc thời hạn, định việc ngừng đánh thuế có khả làm cho trợ cấp tổn hại tiếp diễn tái diễn[52] Trong thời gian chờ kết luận việc xem xét đó, tiếp tục trì thuế đối kháng 21.4 Các quy định Điều 12 chứng thủ tục áp dụng việc rà soát phải thực theo Điều Việc xem xét tiến hành khẩn trương thông thuờng kết luận vòng 12 tháng, kể từ ngày bắt đầu rà soát Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 61 21.5 Các quy định Điều áp dụng tương thích cam kết chấp nhận theo quy định Điều 18 Điều 22 Cơng bố giải thích kết luận điều tra 22.1 Khi quan có thẩm quyền thấy có đủ chứng để bắt đầu việc điều tra trợ cấp theo Điều 11, quan có thẩm quyền công bố thông báo cho (các) Thành viên có sản phẩm đối tượng việc điều tra thông báo cho bên quan tâm khác, mà quan có thẩm quyền biết 22.2 Công bố việc bắt đầu tiến hành điều tra cung cấp hình thức báo cáo riêng[53], phải bao gồm nội dung sau đây: (i) tên nước xuất sản phẩm liên quan; (ii) ngày bắt đầu tiến hành điều tra: (iii) mô tả trợ cấp bị điều tra; (iv) tóm tắt yếu tố tạo nên sở cho có thiệt hại xảy ra; (v) địa giao dịch để liên hệ với người đại diện Thành viên quan tâm bên có quan tâm; (vi) thời hạn cho phép Thành viên quan tâm hay bên quan tâm trình bày quan điểm 22.3 Việc xác định sơ cuối có hay khơng có trợ cấp định chấp nhận cam kết nói Điều 18, việc xác định cam kết hết hiêu lực hay kết thúc việc áp dụng thuế đối kháng, thông báo công khai Thông báo hay báo cáo riêng thay phải có đủ chi tiết kết điều tra kết luận quan có thẩm quyền điều tra vấn đề áp dụng luật lẫn nội dung vụ Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 62 việc mà quan có thẩm quyền điều tra coi quan trọng Thơng báo báo cáo nói gửi tới (những) Thành viên có sản phẩm điều tra hay đối tượng cam kết gửi tới bên liên quan mà quan có thẩm quyền biết 22.4 Thơng báo cơng bố việc áp dụng biện pháp tạm thời không báo cáo riêng biệt, phải giải thích chi tiết định sơ tồn trợ cấp tổn hại, phải đề cập thực chất vấn đề luật dẫn tới việc chấp nhận hay bác bỏ lập luận Bản thông báo hay báo cáo lưu ý mức tới u cầu bảo vệ thơng tin bí mật, phải bao hàm nội dung cụ thể sau đây: (i) Tên nhà cung cấp hoặc, điều không thực tế, tên nước cung cấp có liên quan; (ii) Mô tả sản phẩm nước đáp ứng nội dung khai báo hải quan; (iii) Trị giá trợ cấp xác định sở dùng để xác định có trợ cấp; (iv) Các cân nhắc có liên quan tới xác định có tổn hại nêu Điều 15; (i) Những lý dẫn tới kết luận 22.5 Công bố kết thúc hay đình điều tra trường hợp điều tra xác định có trợ cấp dẫn tới đánh thuế đối kháng hay chấp nhận cam kết, khơng phải cơng bố hình thức báo cáo riêng biệt, có thơng tin có liên quan vấn đề áp dụng luật nội dung vụ việc lý dẫn tới áp dụng biện pháp cuối hay chấp nhận cam kết, có lưu ý mức đến yêu cầu bảo vệ thông tin không phổ biến Đặc biệt, công bố hay báo cáo có thơng tin nói khoản 4, lý dẫn đến chấp nhận hay bác bỏ lập luận khiếu nại liên quan Thành viên quan tâm người xuất người nhập 22.6 Thông báo công khai việc kết thúc hay đình điều tra sau chấp nhận cam kết theo Điều 18, hình thức báo cáo riêng biệt, bao gồm phần nội dung khơng mang tính chất bí mật cam kết Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 63 22.7 Các quy định Điều áp dụng, với điều chỉnh thích hợp, có, với việc bắt đầu kết thúc việc rà sốt nói Điều 21 định nói Điều 20 hồi tố thuế đối kháng 3.1 Thực trạng trợ cấp Việt Nam 3.1.1 Tổng quan chung tình hình xuất nhập cam kết Việt Nam trợ cấp 3.1.1.1 Tình hình xuất nhập Việt Nam Về xuất khẩu: Năm 2010, tổng kim ngạch xuất Việt Nam đạt 71,6 tỷ USD Thị trường xuất lớn Việt Nam Hoa Kỳ, EU, nước ASEAN Về nhập khẩu: năm 2010 đạt 84 tỷ USD 3.1.1.2 Cam kết Việt Nam liên quan đến trợ cấp gia nhập WTO Bãi bỏ trợ cấp thay nhập loại trợ cấp xuất hình thức cấp phát trực tiếp từ ngân sách kể từ gia nhập WTO Đối với hình thức trợ cấp xuất bị cấm lại theo Hiệp định SCM, Việt Nam cam kết bãi bỏ sau năm kể từ thời điểm gia nhập Riêng với ngành dệt may, bãi bỏ tất loại trợ cấp bị cấm từ Việt Nam gia nhập WTO Việt Nam chấp nhận coi kinh tế thị trường sau 12 năm kể từ ngày ký kết gia nhập thành viên WTO (năm 2018) 3.1.2 Trợ cấp Việt Nam trước gia nhập WTO Các sách liên quan đến trợ cấp giai đoạn trước Việt Nam gia nhập WTO như: Chính sách ưu đãi thuế nhập theo tỷ lệ nội địa hố; Hỗ trợ sản phẩm cơng nghiệp trọngđiểm; Ưu đãi đầu tư doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng xuất khẩu; sử dụng nguồn nguyên liệu nước để phục vụ sản xuất, kinh doanh; đầu tư vào địa bàn, lĩnh vự khuyến khích đầu tư; Khuyến khích đầu tư vào hoạt động khoa học cơng nghệ; Hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ; Hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp phần mềm 3.1.3 Trợ cấp Việt Nam sau gia nhập WTO 3.1.3.1 Các chương trình trợ cấp Về tín dụng hỗ trợ xuất khẩu: Từ ngày 20/10/2011, 19 mặt hàng vay vốn tín dụng xuất Mức vốn cho vay tối đa 85% giá trị hợp đồng xuất nhập ký giá trị L/C Về thuế thu nhập doanh nghiệp: mức thuế suất tùy Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 64 thuộc vào địa bàn, lĩnh vực khuyến khích đầu tư Về thuế xuất nhập khẩu: gồm chương trình miễn thuế không thu thuế với đối tượng định 3.1.3.2 So sánh quy định Việt nam với quy định WTO trợ cấp Những văn hình thức trợ cấp hộp đỏ hết hiệu lực trước ngày Việt Nam gia nhập WTO.Việt nam trì hình thức trợ cấp thuộc hộp vàng hộp xanh phép áp dụng 3.2 Thực trạng áp dụng biện pháp đối kháng Việt Nam 3.2.1 Tổng quan chung việc áp dụng biện pháp đối kháng Việt Nam 3.2.1.1 Sự cần thiết áp dụng thuế chống trợ cấp Việt Nam Thuế chống trợ cấp công cụ cần thiết để tạo chế công thương mại quốc tế, đặc biệt với nước gia nhập WTO Việt Nam 3.2.1.2 Cơ hội thách thức Việt Nam thực Hiệp định SCM Cơ hội: Thực tốt Hiệp định SCM giúp nâng cao tính hiệu sức cạnh tranh cho kinh tế, thúc đẩy doanh nghiệp tăng cường đầu tư, loại bỏ thái độ trông chờ trợ cấp để vượt qua rào cản thương mại, chiếm lĩnh thị trường nước Thách thức: Việt Nam có kinh nghiệm pháp lý hạn chế; thiếu nguồn lực tài nhân lực để tham gia vụ kiện chống trợ cấp; bất lợi từ kinh tế phi thị trường 3.2.2 Một số quy định pháp luật Việt Nam chống trợ cấp 3.2.2.1 Hệ thống pháp luật chống trợ cấp Pháp lệnh việc chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam năm 2004; Nghị định 89/2005/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam văn phụ trợ khác 3.2.2.2 Cơ quan thực chống trợ cấp Cục Quản lý cạnh tranh thuộc Bộ Công Thương: Chịu trách nhiệm điều tra, trình kết điều tra đề xuất cách thức xử lý cho quan có thẩm quyền Hội đồng xử lý vụ việc chống trợ cấp thuộc Bộ Công Thương: Xem xét, nghiên cứu kết điều tra Cục quản lý cạnh tranh, thảo luận kiến nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương cách thức xử lý Bộ trưởng Bộ Cơng Thương: Quyết định có không áp dụng biện pháp chống trợ cấp Hải quan: có trách nhiệm thu số thuế chống trợ cấp tạm thời, khoản bảo đảm toán thuế chống trợ cấp Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 65 3.2.2.3 Trình tự, thủ tục điều tra chống trợ cấp Bước Tiếp nhận thụ lý Hồ sơ: Bước Thẩm định Hồ sơ: Bước Tổ chức tham vấn: Bước Quyết định điều tra vụ việc chống trợ cấp Bước Cục Quản lý cạnh tranh Thông báo định điều tra vụ việc chống trợ cấp Bước Kết luận sơ bộ: Bước Quyết định áp thuế chống trợ cấp tạm thời: Bước Áp dụng biện pháp cam kết Bước Kết luận cuối Bước 10 Quyết định Hội đồng xử lý vụ việc chống trợ cấp Bước 11 Khiếu nại định áp dụng thuế chống trợ cấp Thời hạn điều tra để áp dụng biện pháp chống trợ cấp khơng q 12 tháng, kể từ ngày có định điều tra; trường hợp đặc biệt, Bộ trưởng Bộ Cơng Thương định gia hạn thời hạn điều tra không tháng 3.2.2.4 Rà soát pháp luật chống trợ cấp Việt Nam với quy định WTO Pháp luật chống trợ cấp Việt Nam có nội dung tương đối bám sát quy định Hiệp định SCM Bên cạnh đó, Việt Nam có số quy định cụ thể hóa quy định lựa chọn WTO, bổ sung thêm điều kiện lợi ích cơng cộng Một số quy định chưa đạt độ chi tiết như: quy định việc xác định thiệt hại ngành sản xuất vùng, nghĩa vụ bắt buộc phải xem xét yếu tố khác gây thiệt hại việc hàng nhập trợ cấp 3.2.3 Vụ kiện chống trợ cấp Việt Nam 3.2.3.1 Vụ kiện chống trợ cấp với túi nhựa PE Ngày 4/5/2010: Biên độ trợ cấp cuối áp dụng cho công ty API 52,56%; với Fotai 5,28%; với Chin sheng 0,44%; với công ty khác Việt Nam 5,28% 3.2.3.2 Vụ kiện chống trợ cấp ống thép Ngày 27/03/2012, DOC sơ định mức thuế suất cho bị đơn bắt buộc Việt Nam 0,04% (mức không đáng kể) 8,06% Mức thuế suất dành cho nhà sản xuất/xuất khác 8,06% 3.2.3.3 Vụ kiện chốngtrợ cấp mắc áo thép Ngày 18/01/2012: Khởi xướng điều tra Ngày 22/02/2012 ITC phán sơ việc lựa chọn Tổng công ty Cổ phần XK Đông Nam Á Hamico làm đại diện bị Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 66 đơn bắt buộc Cơng ty phải hồn tất hồ sơ vụ kiện trợ cấp trước ngày 193-2012 3.2.3.4 Vụ kiện chống trợ cấp tuabin điện gió Ngày 29/12/2011 Liên minh Thương mại Tháp điện gió Hoa Kỳ yêu cầu khởi xướng điều tra chống bán phá giá chống trợ cấp 18/01/2012, Bộ Thương mại Hoa Kỳ định khởi xướng điều tra chống bán phá không điều tra chống trợ cấp 3.2.4 Kinh nghiệm cho doanh nghiệp Việt Nam xuất 3.2.4.1 Kinh nghiệm để phòng tránh vụ kiện chống trợ cấp Doanh nghiệp nên đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, tránh phát triển nóng thịtrường, tăng cường cạnh tranh chất lượng giảm dần việc cạnh tranh giá… 3.2.4.2 Kinh nghiệm đối phó với vụ kiện chống trợ cấp Doanh nghiệp phải tích cực tham gia vụ kiện từ ban đầu; Phối hợp với quan, đơn vị liên quan, tận dụng liên kết Hiệp hội ngành hàng; Quan tâm tới thời hạn điều tra; Chuẩn bị nguồn lực sổ sách kế tốn, tài chính, nhân 3.3 Hoàn thiện pháp luật Việt Nam trợ cấp 3.3.1 Xây dựng chương trình trợ cấp phù hợp với quy định WTO 3.3.1.1 Điều chỉnh sách ưu đãi đầu tư Chính sách ưu đãi đầu tư phải điều chỉnh theo hướng tuân thủ nguyên tắc minh bạch, không phân biệt đối xử, áp dụng thống từ trung ương đến địa phương 3.3.1.2 Điều chỉnh hoạt động hỗ trợ tín dụng xuất Tín dụng hỗ trợ xuất phải thực tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy sản xuất, hỗ trợ doanh nghiệp xuất nhập Việt Nam ngành hàng ưu hay thị trường mạnh 3.3.1.3 Tăng cường hoạt động tài trợ xúc tiến thương mại Trong thời gian trước mắt, phải tập trung vào việc phát triển thị trường xuất cho sản phẩm nơng lâm thủy sản, khống sản nguyên liệu, hàng tiểu thủ công nghiệp…nhưng phải hướng tới việc xúc tiến mạnh mẽ sản phẩm có giá trị gia tăng, có hàm lượng cơng nghệ cao tri thức cao 3.3.1.4 Các sách trợ cấp khác Chính phủ tài trợ cho hoạt động nghiên cứu phát triển hay cho hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển khu vực (thuộc loại trợ cấp đèn xanh); Hỗ trợ Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 67 chung để phát triển số lĩnh vực, ngành nghề địa bàn có điều kiện đặc biệt đề gián tiếp thúc đẩy sản xuất xuất khẩu… 3.3.2 Hoàn thiện pháp luật chống trợ cấp 3.3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật phụ trợ Xây hệ thống luật pháp theo định hướng xây dựng kinh tế thị trường; hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế, hải quan, xuất xứ hàng hóa; Ban hành nghị định riêng tổ chức hoạt động Hiệp hội ngành hàng 3.3.2.2 Hoàn thiện pháp luật trực tiếp điều chỉnh chống trợ cấp Pháp luật chống trợ cấp cần ban hành dạng luật, có tham vấn doanh nghiệp, quy định rõ trách nhiệm quan liên quan, quy định chi tiết hoạt động điều tra, bảng câu hỏi điều tra mẫu, bảng hướng dẫn thủ tục hành vụ điều tra chống trợ cấp 3.3.3 Các giải pháp khác 3.3.3.1 Nâng cao lực máy nhà nước 3.3.3.2 Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước, Hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp 3.3.3.3 Thiết lập hệ thống thông tin, kiến thức trợ cấp, thông tin thị trường pháp luật nước nhập Hiệp định Chống bán phá giá – Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng 68