Đang tải... (xem toàn văn)
Cùng với cơ chế mở cửa, hội nhập về mọi mặt, hội nhập về kinh tế là một trong những nội dung quan trọng trong thời đại toàn cầu hóa. Hội nhập kinh tế đặt ra nhiều thời cơ cũng như nhiều thách thức cho không chỉ đối với các doanh nghiệp trong vấn đề cạnh tranh kinh doanh mà còn đặt ra thách thức cho các nhà làm luật khi xây dựng hệ thống pháp luật. Một trong những Văn bản luật có tác động mạnh mẽ và có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp là Luật doanh nghiệp. Trong quá trình xây dựng Luật doanh nghiệp 2014, đăng ký doanh nghiệp là một trong những vấn đề có nhiều nội dung quy định mới và tiến bộ. Chính nhờ những điểm tiến bộ này đã có tác động tích cực đến quá trình phát triển kinh tế ở Việt Nam. Bài tiểu luận sau đây em xin phép nghiên cứu và làm rõ.
Chủ đề 2: Nêu phân tích điểm tiến Luật Doanh nghiệp 2014 thủ tục đăng ký doanh nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Cùng với chế mở cửa, hội nhập mặt, hội nhập kinh tế nội dung quan trọng thời đại tồn cầu hóa Hội nhập kinh tế đặt nhiều thời nhiều thách thức cho không doanh nghiệp vấn đề cạnh tranh kinh doanh mà đặt thách thức cho nhà làm luật xây dựng hệ thống pháp luật Một Văn luật có tác động mạnh mẽ có ý nghĩa quan trọng việc tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp Luật doanh nghiệp Trong trình xây dựng Luật doanh nghiệp 2014, đăng ký doanh nghiệp vấn đề có nhiều nội dung quy định tiến Chính nhờ điểm tiến có tác động tích cực đến q trình phát triển kinh tế Việt Nam Bài tiểu luận sau em xin phép nghiên cứu làm rõ I Một số vấn đề lý luận đăng ký doanh nghiệp Khái niệm đăng ký doanh nghiệp Theo giải thích từ ngữ Khoản Điều Nghị định 78/2015/NĐ-CP: Đăng ký doanh nghiệp việc người thành lập doanh nghiệp đăng ký thông tin doanh nghiệp dự kiến thành lập, doanh nghiệp đăng ký thay đổi dự kiến thay đổi thông tin đăng ký doanh nghiệp với quan đăng ký kinh doanh lưu giữ Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp Đăng ký doanh nghiệp bao gồm đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp nghĩa vụ đăng ký, thông báo khác theo quy định Nghị định Theo đó, đăng ký doanh nghiệp bao gồm hoạt động đăng ký thông tin: + Đăng ký doanh thông tin doanh nghiệp dự kiến thành lập + Đăng ký thay đổi dự kiến thay đổi thông tin đăng ký doanh nghiệp + Các đăng ký, thông báo khác Nghị định 78/2015/NĐ-CP quy định Cơ quan đăng ký doanh nghiệp Cơ quan đăng ký kinh doanh quy định Luật doanh nghiệp 2014 nghị định 78/2015/NĐ-CP bao gồm: + Ở cấp tỉnh: Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư + Ở cấp huyện: Phòng Tài - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Trong Phòng đăng ký kinh doanh có nhiệm vụ đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp; Phòng tài kế hoạch thuộc UBND huyện thực nhiệm vụ đăng ký hộ kinh doanh Trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp Điều 27 Trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp Người thành lập doanh nghiệp người ủy quyền gửi hồ sơ đăng ký doanh nghiệp theo quy định Luật cho Cơ quan đăng ký kinh doanh Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm xem xét tính hợp lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ Trường hợp từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp phải thơng báo văn cho người thành lập doanh nghiệp biết Thông báo phải nêu rõ lý yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, phối hợp liên thông quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, đăng ký lao động, bảo hiểm xã hội đăng ký doanh nghiệp qua mạng thông tin điện tử Theo đó, đăng ký doanh nghiệp gồm bước bản: + Gửi hồ sơ đăng ký doanh nghiệp: Hồ sơ gửi cho Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch đầu tư + Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh: Cơ quan đăng ký kinh doanh xem xét tính hợp lệ Hồ sơ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp sở định cấp từ chối cấp Giấy chứng nhận II Những điểm tiến Luật doanh nghiệp thủ tục đăng ký doanh nghiệp Vấn đề Hồ sơ đăng ký kinh doanh Luật doanh nghiệp 2014 Luật doanh nghiệp 2005 Điều 20 Hồ sơ đăng ký doanh Điều 16 Hồ sơ đăng ký kinh Căn pháp lý nghiệp doanh nghiệp tư doanh doanh nghiệp tư nhân nhân Điều 17 Hồ sơ đăng ký kinh Điều 21 Hồ sơ đăng ký doanh doanh công ty hợp danh nghiệp công ty hợp danh Điều 18 Hồ sơ đăng ký kinh Điều 22 Hồ sơ đăng ký doanh doanh công ty trách nhiệm nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn hữu hạn Điều 19 Hồ sơ đăng ký kinh Điều 23 Hồ sơ đăng ký doanh doanh công ty cổ phần nghiệp công ty cổ phần Thứ nhất, luật doanh nghiệp 2014 quy định hồ sơ đăng ký doanh nghiệp với nội dung có phần đơn giản, gọn nhẹ Thể Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp công ty tư nhân bao gồm: Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp; Bản Thẻ cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác chủ doanh nghiệp tư nhân Trong đó, Điều 16 Luật doanh nghiệp 2005 quy định có thêm nội dung như: Văn xác nhận vốn pháp định quan, tổ chức có thẩm quyền doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có vốn pháp định Chính gọn nhẹ, đơn giản hóa mặt hồ sơ, giấy tờ điều kiện thuận lợi cho chủ doanh nghiệp quan có thẩm quyền q trình đăng ký doanh nghiệp Điều 20 Luật doanh nghiệp 2014 Thứ hai, Luật doanh nghiệp 2014 quy định chặt chẽ nội dung Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Bên cạnh việc đơn giản hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Luật doanh nghiệp 2014 quy định chặt chẽ hơn, đầy đủ sâu sắc nội dung cần có Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Ví dụ như: Bản Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước theo quy định Luật đầu tư2; Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước theo quy định Luật đầu tư Công ty TNHH công ty cổ phần Điều mặt phản ánh phát triển, hội nhập kinh tế Việt Nam, phần thể trọng việc tạo điều kiện để phát triển kinh tế giai đoạn hội nhập Thứ ba, Luật doanh nghiệp 2014 quy định Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp thay cho Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh theo Luật doanh nghiệp 2005 Theo đó, Giấy đăng ký doanh nghiệp có thêm nội dung như: Thông tin đăng ký thuể; Số lượng lao động3 Thông qua giấy đăng ký kinh doanh, quan đăng ký kinh doanh nắm bắt nội dung cần thiết liên quan đến doanh nghiệp muốn đăng ký Trong nội dung Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp có quy định Số lượng lao động qua góp phần giúp quan quản lý nắm bắt vấn đề lao động doanh nghiệp, tạo phối kết hợp lĩnh vực với quản lý Nhà nước Từ đó, giúp quan đăng ký kinh doanh giải nhanh chóng, đắn tạo điều kiện cho lưu trữ, quản lý sau Thứ tư, Luật doanh nghiệp 2014 quy định Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp với nội dung phù hợp với quy định khác phát luật phát triển kinh tế-xã hội Ví dụ như: Thẻ cước cơng dân… Chính điều góp phần tạp đồng bộ, thống ngành luật với nhau, phù hợp với thực Điều 21 Luật doanh nghiệp 2014 Điều 24 Luật doanh nghiệp 2014 Khoản Điều 24 Luật doanh nghiệp 2014 tiễn xã hội Tạo nên phối hợp quản lý lĩnh vực với nhau, tăng thêm hiệu điều chỉnh quản lý Thứ năm, người thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp phải nộp 01 hồ sơ thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, phối hợp liên thông quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, đăng ký lao động, bảo hiểm xã hội đăng ký doanh nghiệp qua mạng thông tin điện tử Theo đó, Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm gửi thơng tin đăng ký doanh nghiệp thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp cho quan thuế, quan thống kê, quan quản lý lao động, quan bảo hiểm xã hội Các quan sử dụng thông tin đăng ký doanh nghiệp Cơ quan đăng ký kinh doanh cung cấp, doanh nghiệp không cần thực bước gửi hồ sơ, thông tin cho quan kể Chính quy định góp phần làm đơn giản hóa thủ tục trình đăng ký doanh nghiệp, giảm thời gian chi phí cho doanh nghiệp, từ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trình đăng ký Đồng thời, quy định tạo điều kiện cho quản lý thống nhất, đồng quan quản lý nhà nước với Vấn đề Hình thức đăng ký kinh doanh Liên quan đến hình thức đăng ký doanh nghiệp, Luật doanh nghiệp 2014 có quy định Hình thức đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử, nội dung có quy định điều luật như: Khoản Điều 27; Khoản 12 Điều 4; Khoản Điều 4… Chương V, Nghị định 78/2015/NĐ-CP có quy định cụ thể thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Việc đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử việc tổ chức, cá nhân thông qua mạng điện tử để tiến hành đăng ký doanh nghiệp; Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông qua mạng điện tử để tiếp Khoản Điều 27 Luật doanh nghiệp 2014 nhận, xử lý yêu cầu cá nhân, tổ chức đăng ký doanh nghiệp, cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thực qua mạng điện tử Việc đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử có giá trị việc trực tiếp đăng ký doanh nghiệp thông qua hồ sơ, giấy tờ nộp Cơ quan đăng ký kinh doanh Doanh nghiệp có quyền lựa chọn hình thức đăng ký trực tiếp hình thức đăng ký thơng qua mạng điện tử Hình thức đăng ký thơng qua mạng điện tử hình thức khơng lạ, từ phía quan có thẩm quyền có khuyến kích doanh nghiệp tiến hành đăng ký doanh nghiệp theo hình thức Chính quy định Luật doanh nghiệp 2014 hướng dẫn cụ thể Nghị định 78/2015/NĐ-CP tạo điều kiện tốt để doanh nghiệp vận dụng hình thức thực tế Việc thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử mang lại nhiều lợi ích thuận tiện cho doanh nghiệp Cơ quan đăng ký kinh doanh Thứ nhất, hình thức đăng ký doanh nghiệp thông qua mạng điện tử hoạt động áp dụng, vận dụng khoa học kỷ thuật vào quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, tạo động lực cho phát triển Khoa học kỹ thuật nâng cao hiệu quản lý Thứ hai, đăng ký doanh nghiệp thơng qua mạng xã hội góp phần minh bạch hóa cơng tác đăng ký doanh nghiệp Thứ ba, góp phần tiết kiệm thời gian, tiếp kiệm chi phí cho doanh nghiệp việc đăng ký doanh nghiệp Thứ tư, hỗ trợ cho quan đăng ký kinh doanh việc tiếp nhận, giải quyết, lưu trữ quản lý hồ sơ đăng ký kinh doanh, tránh tình trạng tải xử lý đăng ký doanh nghiệp Vấn đề Con dấu doanh nghiệp Theo quy định Luật doanh nghiệp 2014, Trước sử dụng, doanh nghiệp có nghĩa vụ thơng báo mẫu dấu với quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp6 Theo đó, nội dung đăng ký doanh nghiệp, nội dung liên quan đến đăng ký dấu không Khoản Điều 44 Luật doanh nghiệp 2014 thể thiếu Trình tự, thủ tục đăng ký dấu Luật doanh nghiệp quy định Thứ nhất, doanh nghiệp chủ động việc đăng ký dấu Cơ quan đăng ký kinh doanh Thủ tục đăng ký dấu theo quy định Luật doanh nghiệp 2014 đơn giản tạo chủ động cho doanh nghiệp Điều thể chỗ doanh nghiệp có nghĩa vụ thơng báo với Cơ quan đăng ký kinh doanh để đăng ký dấu trước sử dụng, thay phải phụ thuộc vào quan có thẩm quyền Cơ quan công an… Không phải đăng ký mẫu dấu với quan Cơng an trước đây, doanh nghiệp hồn tồn chủ động việc làm dấu Trước sử dụng dấu, doanh nghiệp cần gửi thông báo mẫu dấu đến quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai Cổng Thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Mục đích quy định nhằm công bố công khai cho cho xã hội bên thứ ba biết dấu doanh nghiệp Trước sử dụng, thay đổi hay hủy mẫu dấu, doanh nghiệp thơng báo đến Phòng Đăng ký kinh doanh để đăng tải thông báo mẫu dấu Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, phục vụ cho quản lý doanh nghiệp Việc đăng ký dấu hoàn thành Cơ quan đăng ký kinh doanh trao Giấy biên nhận cho doanh nghiệp thực đăng tải mẫu dấu Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Thứ hai, doanh nghiệp tự định nội dung, hình thức số lượng dấu Doanh nghiệp có quyền định hình thức, số lượng nội dung dấu doanh nghiệp7 thay phải tn thủ theo quy định phủ theo Luật doanh nghiệp 2005 Như vậy, theo quy định Điều 44 Khoản Luật doanh nghiệp 2014, dấu doanh nghiệp đáp ứng hai nội dung tên doanh nghiệp mã số doanh nghiệp Hình dạng, kích thước, thơng tin khác ngồi tên, mã số doanh nghiệp doanh nghiệp tự định Nếu Luật doanh Khoản Điều 44 Luật doanh nghiệp 2014 nghiệp năm 2005: “Trong trường hợp cần thiết, đồng ý quan cấp dấu, doanh nghiệp có dấu thứ hai”8 với Luật doanh nghiệp mới, doanh nghiệp bên cạnh việc định nội dung, hình thức dấu quyền định số lượng dấu doanh nghiệp Sự thay đổi phù hợp với quy định người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Luật doanh nghiệp năm 2014 cho phép Cơng ty TNHH, Cơng ty cổ phần có quyền có nhiều người đại diện9 Điều phục vụ hiệu cho hoạt động công ty, người đại diện lợi ích cơng ty mà hoạt động Trên sở này, thủ tục liên quan dấu doanh nghiệp giảm tải nhiều, lúc vấn đề dấu doanh nghiệp vấn đề đặt doanh nghiệp, Cơ quan đăng ký kinh doanh quan hữu quan khác khơng có nghĩa vụ phải thực nội dung Khi đó, phần tăng tính chủ động cho doanh nghiệp, phần giảm bớt nội dung công việc cho quan nhà nước Vấn đề Thời hạn đăng ký doanh nghiệp Thứ nhất, rút ngắn thời hạn xem xét hồ sơ đăng ký doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Theo quy định khoản Điều 27 “Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm xem xét tính hợp lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ.”10 Thời gian rút ngắn nhiều so với quy định Luật doanh nghiệp 2005 10 ngày làm việc 11, hay 05 ngày12 so với quy định Nghị định 43/2010/NĐ-CP Để đảm bảo thực nội dung này, Nghị định 78/2015/NĐ-CP quy định hệ thống Cơ quan đăng ý kinh doanh với nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể nhằm đảm bảo hoạt động nhanh chóng, hiệu trình đăng ký doanh nghiệp Cụ thể quy định Điều 13 Nghị định Khoản Điều 36 Luật doanh nghiệp 2005 Khoản Điều 13 Luật doanh nghiệp 2014 10 Khoản Điều 27 Luật doanh nghiệp 2014 11 Khoản Điều 15 Luật doanh nghiệp 2005 12 Điều 28 Nghị định 43/2010/NĐ-CP 78/2015/NĐ-CP quy định cấu tổ chức hệ thống Cơ quan đăng ký kinh doanh, theo đó, quan đăng ký kinh doanh tổ chức thành hai cấp, cấp huyện cấp tỉnh Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp có nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quy định Điều 14, Điều 15 Nghị định Trên sở tổ chức chặt chẽ hệ thống Cơ quan đăng ký kinh doanh, phân công thẩm quyền, nhiệm vụ rõ ràng góp phần đảm bảo cho việc giải vấn đề liên quan đến Đăng ký kinh doanh cách nhanh chóng hiệu Chính từ việc quy định rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trình tham gia vào mơi trường đầu tư Bởi lẽ, thời kỳ kinh tế thị trường, vấn đề thời kinh doanh điều doanh nghiệp quan tâm Việc rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp, rút ngắn thời gian chờ đợi doanh nghiệp giúp tạo cho doanh nghiệp hội nắm bắt thời kinh doanh Từ đó, khuyến khích chủ đầu tư, chủ doanh nghiệp tham gia vào hoạt động kinh tế, tạo tác phong nhanh nhẹn, phù hợp với nhịp độ kinh tế thị trường; Xóa bỏ tâm thụ động, ngại trình tham gia vào mơi trường kinh doanh doanh nghiệp Mặt khác, việc rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp giúp nâng cao trách nhiệm Cơ quan đăng ký kinh doanh, tạo ý thức, nâng cao trách nhiệm Cơ quan đăng ký kinh doanh thực trách nhiệm, quyền hạn Thứ hai, rút ngắn thời hạn đăng ký thay đổi nội dung Giấy đăng ký kinh doanh Khoản Điều 31 Luật Doanh nghiệp 2014, quy định vấn đề đăng ký thay đổi nội dung Giấy đăng ký kinh doanh Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm xem xét tính hợp lệ hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ 13 Như vậy, thời hạn 13 Khoản Điều 31 Luật doanh nghiệp 2014 rút ngắn từ 05 ngày14 theo quy định Nghị định 43/2010/NĐ-CP quy định trước xuống 03 ngày Từ quy định này, việc thực thay đổi nội dung Giấy đăng ký kinh doanh tiến hành nhanh chóng, kịp thời Điều có ý nghĩa quan trọng khơng việc quản lý mà có ý nghĩa doanh nghiệp trình hoạt động Việc rút ngắn thời gian đăng ký thay đổi giúp quan có thẩm quyền kịp thời cập nhật thay đổi doanh nghiệp, góp phần tăng cường hiệu quản lý Đối với doanh nghiệp, việc rút ngắn thời gian đăng ký thay đổi có ý nghĩa quan trọng khơng so với việc rút ngắn thời gian cấp Giấy đăng ký kinh doanh Chính nhanh chóng thủ tục giúp cho doanh nghiệp kịp thời nắm bắt hội kinh doanh, trở nên động linh hoạt môi trường kinh doanh cạnh trạnh ngày cao Thứ ba, rút ngắn thời gian thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp thông qua chế liên thông điện tử quan hữu quan Liên quan đến đăng ký doanh nghiệp không mối quan hệ doanh nghiệp với Cơ quan đăng ký kinh doanh mà mối quan hệ với quan hữu quan khác như: Cơ quan bảo hiểm xã hội; Cơ quan thuế… Nếu dựa vào mối quan hệ đơn lẻ doanh nghiệp với quan riêng rẽ, thủ tục, giấy tớ liên quan đến đăng ký doanh nghiệp phải thực rắc rối thời gian Xong thông qua quy định chế liên thông điện tử15 vấn đề giải nhanh chóng Để phục vụ cho nội dung liên thông điện tử Cơ quan đăng ký kinh doanh quan hữu quan khác, quan xây dụng thông tư nhằm phục vụ cho việc thực chế liên thông Có thể kể đến số văn như: Thơng tư liên tịch số 01/2016/TTLT-BKHĐT-BTC Bộ kế hoạch 14 Khoản Điều 28 Nghị định 43/2010/NĐ-CP 15 Khoản Điều 27 Luật doanh nghiệp 2014 đầu tư tài phục vụ cho liên thơng Cơ quan đăng ký kinh doanh Cơ quan thuế… Vấn đề Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Điều 29 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có nội dung chính: Tên doanh nghiệp mã số doanh nghiệp; Địa trụ sở doanh nghiệp; Thơng tin chi tiết nhân thân cá nhân người đại diện theo pháp luật, chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh, thành viên công ty thông tin thành viên tổ chức; Vốn điều lệ doanh nghiệp.16 Theo đó, nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có thay đổi: Thứ nhất, bỏ nội dung ngành, nghề kinh doanh; bỏ việc xác định vốn pháp định chứng hành nghề Đối với nội dung này, việc lược bớt điểm tiến thể chỗ: Một là, thiện thực quyền tự kinh doanh tất ngành nghề mà pháp luật không cấm theo quy định Hiến pháp 2013 17 Hai là, đảm bảo linh hoạt, chủ động doanh nghiệp trình kinh doanh Thay tập trung vào ngành, nghề kinh doanh đăng ký, chủ doanh nghiệp chủ động việc mở rộng kinh doanh ngành nghề khác mà pháp luật không cấm Ba là, giảm thiểu thủ tục hành q trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Khi có thay đổi ngành, nghề kinh doanh, doanh nghiệp phải bổ sung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp mà đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh để cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp luật cũ Một mặt hạn chế thủ tục, khơng nhiều thời gian chi phí, mặt khơng làm gián đoạn q trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 16 Điều 29 Luật doanh nghiệp 2014 17 Điều 33 Hiến pháp 2013 Thứ hai, bổ sung nội dung mã số doanh nghiệp18 Việc bổ sung mã số doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng quản lý thống doanh nghiệp Bên cạnh việc lược bỏ số nội dung không cần thiết Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp để mở rộng hội, môi trường, quyền doanh nghiệp hoạt động kinh doanh việc quy định thêm nội dung mã số doanh nghiệp phục vụ cho mục đích Bởi lẽ, thơng qua mã số doanh nghiệp, quan có thẩm quyền quản lý doanh nghiệp khái quát nhất, toàn diện mà khơng phải thơng qua khía cạnh, lĩnh vực, nội dung Như vừa giảm tải cho trình quản lý doanh nghiệp nhà nước đồng thời nới rộng hành lang hoạt động cho doanh nghiệp Thơng qua việc doanh nghiệp có mã số nhất, mã số doanh nghiệp phục vụ cho việc thực nghĩa vụ hành chính, nghĩa vụ thuế, việc thực nghĩa vụ khác quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Thứ ba, hình thức Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thể hình thức văn điện tử Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp văn điện tử mà Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp cho doanh nghiệp ghi lại thông tin đăng ký doanh nghiệp 19 Cùng với hình thức đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có hình thức thể điện tử Thơng qua điện tử Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, việc lưu trữ doanh nghiệp việc lưu trữ, quản lý quan đăng ký kinh doanh trở nên dễ dàng hiệu Thứ nữa, với Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp điện tử dễ dàng, thuận tiện trình bổ sung, chỉnh sửa doanh nghiệp có yêu cầu Có thể khẳng định Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hình thức điện tử điểm 18 Khoản Điều 29 Luật doanh nghiệp 2014 19 Khoản 12 Điều Luật doanh nghiệp 2014 mới, điểm tiến quan trọng Cơng nghệ hóa quản lý hành nói chung đăng ký doanh nghiệp nói riêng Một số vấn đề khác Thứ nhất, quy định cụ thể thủ tục thông báo doanh thay đổi thông tin người quản lý doanh nghiệp, thông tin cổ đông nhà đầu tư nước ngồi, thơng báo chào bán cổ phần riêng lẻ, thông báo cho thuê doanh nghiệp tư nhân, thông báo thay đổi thông tin người đại diện theo ủy quyền, thông báo thay đổi cổ đông nhà đầu tư nước ngồi cơng ty cổ phần chưa niêm yết Theo đó, trường hợp thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp phải thông báo công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp thời hạn 30 ngày kể từ ngày công khai Những nội dung quy định chi tiết Nghị định 78/2015/NĐ-CP, cụ thể điều luật như: Điều 50, Điều 51, Điều 52 Quy định liên quan đến đăng ký doanh nghiệp đảm bảo cho tính kịp thời việc cập nhật thơng tin bảo đảm cho tính công khai, minh bạch đăng ký doanh nghiệp Thứ hai, bổ sung số quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp; trình tự, thủ tục đăng ký tạm ngừng kinh doanh, cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giải thể doanh nghiệp, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Việc quy định bổ sung ghi nhận Nghị định 78/2015/NĐ-CP, cụ thể điều luật như: Điều 57, Điều 58, Điều 59 Mục đích nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trình thực đăng ký doanh nghiệp Thứ ba, tách bạch thủ tục đăng ký doanh nghiệp với thủ tục đăng ký đầu tư Thay quy định lúc hai nội dung Luật doanh nghiệp 2005, Luật doanh nghiệp 2014 quy định doanh nghiệp nước sau thực thủ tục đăng ký đầu tư tiến hành thủ tục đăng ký doanh nghiệp Việc quy định vấn đề tạo cân địa vị pháp lý doanh nghiệp nước ngồi, góp phần thu hút đầu tư vào Việt Nam III Thực tiễn thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp Kết đạt Theo báo cáo tình hình đăng ký kinh doanh tháng đầu năm 2016 Cục quản lý đăng ký kinh doanh: + Cả nước có: 54.501 doanh nghiệp thành lập mới, tăng 20% số doanh nghiệp so với kỳ năm 2015 + Về tình hình doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, vùng có số doanh nghiệp đăng ký thành lập tăng so với kỳ năm 2015, bao gồm: vùng Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung có 7.661 doanh nghiệp với tỷ lệ tăng nhiều 28,3%; tiếp đến Đồng Sơng Hồng có 16.368 doanh nghiệp với tỷ lệ tăng 21,5%; Tây Nguyên có 1.322 doanh nghiệp với tỷ lệ tăng 20,2%; Đông Nam Bộ có 23.185 doanh nghiệp với tỷ lệ tăng 18,6%; Trung du miền núi phía Bắc có 2.085 doanh nghiệp với tỷ lệ tăng 18,3%; khu vực có mức tăng thấp Đồng Sơng Cửu Long có 3.880 doanh nghiệpv ới mức tăng 9,2% + Về tỷ lệ doanh nghiệp thành lập mới, tháng đầu năm 2016 hầu hết ngành, lĩnh vực hoạt động có xu hướng tăng tỷ lệ doanh nghiệp thành lập so với kỳ năm 2015 như: Kinh doanh bất động sản đăng ký 1.354 doanh nghiệp, tăng 110,9%; Y tế hoạt động trợ giúp xã hội đăng ký 243 doanh nghiệp, tăng 80%; Hoạt động dịch vụ khác đăng ký 484 doanh nghiệp, tăng 41,1%; Giáo dục đào tạo đăng ký 1.225 doanh nghiệp, tăng 40%; Khoa học, công nghệ; dịch vụ tư vấn, thiết kế; quảng cáo chuyên môn khác đăng ký 4.252 doanh nghiệp, tăng 32,8%; Ngược lại, lĩnh vực Nghệ thuật, vui chơi giải trí có số doanh nghiệp gia nhập thị trường giảm 32,2% (691 doanh nghiệp) Theo báo cáo tình hình đăng ký kinh doanh tháng năm 2017 Cục quản lý đăng ký kinh doanh Trong tháng 01 năm 2017, nước có thêm 8.990 doanh nghiệp thành lập với số vốn đăng ký 90.283 tỷ đồng, tăng 8,1% số doanh nghiệp tăng 52,3% số vốn đăng ký so với kỳ (So sánh 2016/2015: doanh nghiệp tăng 21,2%; vốn tăng 87,01%) + Tỷ trọng vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp tháng 01 đạt 10 tỷ đồng, tăng 40,9% so với kỳ Số lao động đăng ký doanh nghiệp thành lập tháng 01 104.062 lao động, giảm 16,1% so với kỳ Tổng số vốn đăng ký bổ sung vào kinh tế tháng 01 năm 2017 204.919 tỷ đồng, bao gồm: tổng số vốn đăng ký doanh nghiệp đăng ký thành lập 90.283 tỷ đồng tổng số vốn đăng ký tăng thêm doanh nghiệp hoạt động 114.636 tỷ đồng Như vậy, tình hình đăng ký doanh nghiệp kể từ sau Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư có hiệu lực thi hành (01/7/2015) có chuyển biến tích cực với số lượng doanh nghiệp gia nhập thị trường tăng đáng kể số vốn tăng cao, đặc biệt tăng cao tháng 01 năm 2017 với số doanh nghiệp 8.990 doanh nghiệp vốn đăng ký 90.283 tỷ đồng Qua số cụ thể cho thấy tình hình đăng ký doanh nghiệp nhìn chung tăng Có thể coi tín hiệu đáng mừng cho phát triển kinh tế đất nước để có kết này, đóng góp từ việc hồn thiện pháp luật khơng nhỏ Chính từ quy định tiến pháp luật nói chung, chế định có liên quan đến Đăng ký doanh nghiệp nói riêng góp phần cho tăng lên số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập Một số bất cập đăng ký doanh nghiệp Bên cạnh tăng trưởng mặt chung có gián đoạn, hạn chế định Theo Báo cáo tình hình chung đăng ký doanh nghiệp tháng năm 2016 Tổng cục quản lý đăng ký kinh doanh, tháng năm 2016, số doanh nghiệp thành lập 9.761 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 78.299 tỷ đồng, giảm 2,6% số doanh nghiệp 22,6% số vốn đăng ký so với tháng 5/2016 Tỷ trọng vốn đăng ký bình quân doanh nghiệp tháng đạt tỷ đồng, giảm 20,6% so với tháng trước Và khơng tháng năm 2016 mà có thời điểm, số doanh nghiệp đăng ký hạn chế Bên cạnh tác động kinh tế thị trường số hạn chế quy định pháp luật tạo nên hiệu ứng làm giảm số lượng đăng ký doanh nghiệp a) Hạn chế quy định pháp luật Thứ nhất, quy định chưa phù hợp, thống Văn pháp luật Nghị định số 78/2015/NĐ-CP quy định thời điểm có hiệu lực mẫu dấu20, quy định vấn đề thời điểm có hiệu lực mẫu dấu đặt vấn đề khác liên quan đến thủ tục, thời gian giá trị pháp lý dấu Điều ngược lại với tinh thần quy định Luật doanh nghiệp 2014 trao quyền chủ động cho doanh nghiệp vấn đề liên quan đến dấu Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 loại bỏ loại hình doanh nghiệp thành lập theo luật: Công chứng, luật sư, giám định tư pháp, kinh doanh bảo hiểm, chứng khoán, hợp tác xã, Luật Doanh nghiệp khơng có hạn chế Thứ hai, bên cạnh Giấy xác nhận đăng ký doanh nghiệp có giấy tờ khác phát sinh kèm như: Giấy xác nhận việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp cho doanh nghiệp Việc phát sinh giấy tờ kèm Giấy xác nhận đăng ký doanh nghiệp việc thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh doanh nghiệp, trường hợp doanh nghiệp có nhu cầu Nội dung quy định Nghị định 78/2015/NĐ-CP số điều như: Điều 50; Điều 51; Điều 52… Quy định không tạo tiện lợi cho doanh nghiệp đăng ký thay đổi mà tạo nên rắc rối cho doanh nghiệp việc lưu giữ Giấy xác nhận Giả sử doanh nghiệp có nhiều thay đổi q trình hoạt động, việc ghi nhận Cơ quan ký thực thông qua việc 20 Điểm b Khoản Điều 34 Nghị định 78/2015/NĐ-CP cấp giấy xác nhận cho doanh nghiệp đó, doanh nghiệp có nhiều giấy Xác nhận việc thay đổi nội dung kinh doanh Với trường hợp Cơ quan đăng ký kinh doanh khó khăn quản lý Thứ ba, theo quy định Khoản Điều 18, số trường hợp, đăng ký thành lập doanh nghiệp, Cơ quan Đăng ký kinh doanh yêu cầu người đăng ký thành lập doanh nghiệp phải nộp Phiếu lý lịch tư pháp cho Cơ quan đăng ký kinh doanh Xét thấy, phiếu lý lịch tư pháp tài liệu bắt buộc Hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp Việc quy định Cơ quan đăng ký kinh doanh yêu cầu người đăng ký cung cấp Phiếu lý lịch tư pháp chưa phù hợp với nguyên tắc Cơ quan đăng ký kinh doanh xem xét tính hợp lệ hồ sơ Việc quy định Phiếu lý lịch tư pháp có tác động khơng thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký kinh doanh cá nhận muốn tham gia vào môi trường đầu tư b) Hạn chế trình áp dụng Thứ nhất, việc bỏ nội dung đăng ký ngành, nghề kinh doanh gây lúng túng trình áp dụng Vấn đề lúng túng đặt cho quan có thẩm quyền trình quản lý Thể việc kiểm tra doanh nghiệp có kinh doanh ngành nghề đăng ký giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hay khơng khó khăn doanh nghiệp kinh doanh nhiều ngành nghề Ngoài ra, quan thuế khó khăn q trình xác định việc doanh nghiệp có thực nghĩa vụ hay không mà doanh nghiệp hoạt động nhiều ngành nghề khác mà khơng có đăng ký Thứ hai, việc thông báo mẫu dấu nhiều thời gian doanh nghiệp Khi trao quyền chủ động cho doanh nghiệp, Luật doanh nghiệp dự tính đến mức tối đa đơn giản thủ tục yêu cầu doanh nghiệp thông báo, đăng ký mẫu dấu dấu doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế, liên quan đến việc thông báo xác nhận dấu khoảng thời gian định doanh nghiệp thời gian đó, doanh nghiệp bị hạn chế hoạt động nhiều Giải pháp hoàn thiện a) Hoàn thiện hệ thống pháp luật Thứ nhất, điều chỉnh quy định pháp luật chưa phù hợp phát sinh bất cập trình thực Đối với Giấy xác nhận việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp cho doanh nghiệp cần: Xem xét cần thiết cấp Giấy xác nhận việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp cho doanh nghiệp; Cân nhắc tính đồng việc cấp Giấy xác nhận việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp cho doanh nghiệp, tạo nên thống thủ tục, giấy tờ hồ sơ doanh nghiệp với Đối với phiếu lý lịch tư pháp, cần xem xét lại quy định việc trao cho Cơ quan đăng ký kinh doanh quyền yêu cầu cung cấp phiếu lý lịch tư pháp cá nhân đăng ký doanh nghiệp Thứ hai, quy định cách thống phù hợp Văn quy phạm pháp luật với nội dung điều chỉnh Ví dụ vấn đề dấu, quy định Luật doanh nghiệp Nghị định hướng dẫn, cần có thống định hướng quy định tinh thần điều luật Nghị định hướng dẫn cần có ý nghĩa việc cụ thể hóa quy định Luật doanh nghiệp, cầu nối quy định với thực tiễn thực cần phải phù hợp với Luật doanh nghiệp b) Đơn giản hóa thủ tục-tăng cường vai trò mạng điện tử đăng ký Thứ nhất, cần đơn giản hóa thủ tục trình đăng ký doanh nghiệp thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp Để thực điều này, cần xây dựng quy chế hoạt động Cơ quan hành chính, Cơ quan đăng ký kinh doanh cách khoa học hơn, phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp tình hình phát triển kinh tế-xã hội Thứ hai, tăng cường hình thức đăng ký qua mạng điện tử Để thực nội dung này, cần đáp ứng điều kiện Cơ sở vật chất nhân lực Một là, cần xây dựng hệ thống quản lý đăng ký doanh nghiệp đảm bảo phục vụ cho trình lưu trữ, quản lý nội dung đăng ký doanh nghiệp Hai là, cần nâng cao trình độ, lực nhân viên, cán thực nhiệm vụ đăng ký kinh doanh c) Tăng cường vai trò Cơ quan đăng ký kinh doanh Trên sở luật định cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Cơ quan đăng ký kinh doanh cần xây dựng hệ thống Cơ quan đăng ký kinh doanh đáp ứng nhu cầu phát triển kinh kế tốc độ gia tăng, phát triển doanh nghiệp kinh tế Cơ quan đăng ký kinh doanh phải chủ thể vừa thực trách nhiệm, quyền hạn đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp chủ thể khác, đồng thời chủ thể có trách nhiệm việc hướng dẫn cho doanh nghiệp việc thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp Để thực tốt vai trò, nhiệm vụ mình, Cơ quan đăng ký kinh doanh cần có chương trình, hoạt động nhằm phục vụ cho cơng tác chun mơn như: Tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kỹ sử dụng hệ thống mạng điện tử; Bồi dưỡng kỷ tổ chức liệu, quản lý thông tin mạng máy tính… KẾT LUẬN Bài tiểu luận phần phản ánh điểm tiến Luật doanh nghiệp 2014 liên quan đến thủ tục đăng ký doanh nghiệp, sở đưa phân tích, bình luận điểm tiến Bài tiểu luận đưa kết thực quy định thực tế số liệu cụ thể, thơng qua đó, rút hạn chế đưa định hướng khắc phục, hoàn thiện Bài tiểu luận đơn giản xong phần thể quan tâm thân vấn đề đăng ký doanh nghiệp.Thông qua đó, với mong muốn nhà làm luật có sửa đổi, bổ sung hồn thiện pháp luật để góp phần thúc đẩy, hỗ trợ doanh nghiệp nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung bắt kịp phát triển tiến trình hội nhập quốc tế