Hoạt động và cơ chế chia sẻ lợi ích từ REDD+ và PFES trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Lâm Đồng Hoạt động chế chia sẻ lợi ích từ REDD+ PFES địa bàn tỉnh Lâm Đồng Đà Lạt- Việt Nam – Tháng 9/2013 I Tình hình chung triển khai tiếp cận chế PFES REDD+ địa bàn tỉnh Lâm Đồng Bối cảnh thực chế chi trả dịch vụ môi trường rừng Lâm Đồng tỉnh miền núi nam Tây Nguyên, diện tích tự nhiên 977.219 Với 591.476ha đất lâm nghiệp, rừng Lâm Đồng có nhiều kiểu loại, có tính đa dạng sinh học cao, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh,đồng thời đảm bảo lực phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ mơi trường cảnh quan, điều hồ khí hậu, bảo vệ đất chống xói mòn cho khu vực khu vực duyên hải miền Trung, miền Đông Nam Bộ Sản xuất lâm nghiệp bước chuyển dịch theo hướng giảm khai thác gỗ rừng tự nhiên, tăng cường quản lý bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh trồng rừng kinh tế, khai thác tiềm giá trị môi trường rừng Trong bối cảnh tỉnh nước thực hành động ứng phó với biến đổi khí hậu Ngành lâm nghiệp Lâm Đồng với diện tích đất lâm nghiệp chiếm 60 % trọng đến phát triển kinh tế phải hài hòa với lợi ích mơi trường thơng qua khai thác nguồn lợi chia sẻ lợi ích từ dịch vụ hệ sinh thái, có chế PFES REDD+ Các hoạt động thực PFES địa bàn tỉnh Lâm Đồng Lưu vực sông Đồng Nai cung ứng DVMTR cho nhà máy SAWACO Nhà máy cấp nước Đồng Nai Lưu vực hồ thủy điện Đa Nhim Lưu vực hồ thủy điện Đai Ninh Giai đoạn thí điểm 2009-2010 chi trả cho 8.022 hộ(bình quân 25,4 ha/hộ) Kinh phí thu 02 năm thí điểm 2009,2010 khoảng 98,5 tỷ đồng ; Giai đoạn 2: Tổng diện tích rừng hợp đồng chi trả dịch vụ môi trường rừng đến 322.609ha cho 15.319hộ Tổng nguồn thu chi trả dịch vụ môi trường rừng bao gồm nguồn thu tỉnh tỉnh ( Quỹ Bảo vệ PTR Việt Nam chuyển) 106,7 tỷ đồng Lưu vực Thủy điện Buôn Tau Srah địa phận tỉnh Lâm Đồng 129.385 Lưu vực Nhà máy thủy điện Đồng Nai đất Lâm Đồng 10.046,8ha Lưu vực Nhà máy thủy điện Đồng Nai 2, đất Lâm Đồng 227.831,7ha Lưu vực Nhà máy thủy điện Đa Nhim73.700ha Lưu vực Nhà máy thủy điện Đồng Nai đất Lâm Đồng Lưu vực Nhà máy thủy điện Đồng Nai đất Lâm Đồng Lưu vựccòn lại huyện phía Nam tiếp tục chi trả từ cung ứng nước SX sinh hoạt Nhà máy SAWACO, Nhà máy nước Đồng Nai Lưu vực Nhà máy thủy điện Đa Ninh 114.868ha Lưu vực Nhà máy thủy điện Hàm Thuận – Đa Mi đất Lâm Đồng 115.145ha Phần lưu vực sông Đồng Nai thuộc sông lớn Sơng Lũy, Sơng Ơng , thỏa thuận làm việc với Nhà máy thủy điện liên quan để chi trả Các hoạt động thực PFES địa bàn tỉnh Lâm Đồng Các kết qủa triển khai thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng:  ( 1) Đã thành lập Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tiếp nhận nguồn chi trả ủy thác từ bên trả Quỹ BV&PTR hoạt động theo quy định Nghị định số 05/2008/NĐ-CP, ngày 14/01/2008 Chính phủ ( 2) Hình thành hệ thống kiểm tra, giám sát chi trả DVMTR từ cấp tỉnh đến cấp huyện thành phố Đà Lạt thành lập từ năm 2009 Cụ thể Xây dựng kế hoạch kiểm tra giám sát hàng tháng, quý, năm để thực việc kiểm tra giám sát;  Kiểm tra giám sát hoạt động giao khoán bảo vệ rừng đơn vị chủ rừng về: Diện tích giao khoán, đối tượng nhận khoán, lịch tuần tra bảo vệ rừng hộ (tổ, đội) nhận khoán; Giám sát chi trả tiền DVMTR cho hộ nhận khoán mức tiền chi trả phải đảm bảo tính minh bạch chi trả thơng qua hình thức họp thơn thông báo qua phương tiện thông tin đại chúng; Các hoạt động thực PFES địa bàn tỉnh Lâm Đồng Các kết qủa triển khai thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng: ( 3) Đã xây dựng Dự án liên quan để thực Nghị định chi trả dịch vụ môi trường rừng, thực chế FPES theo quy định Chính phủ , bao gồm: Dự án: Điều tra phân loại thống kê đối tượng chi trả trả dịch vụ môi trường rừng Lâm Đồng Xây dựng hệ số K làm sở để xác định mức tiền chi trả dịch vụ mơi trường rừng giai đoạn thực thí điểm Lâm Đồng  Dự án: Xác định giá trị dịch vụ môi trường rừng Lâm Đồng  Dự án: Giao rừng, khoán bảo vệ rừng thực biện pháp lâm sinh để thực dịch vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng Lâm Đồng Dự án: Xây dựng chế quản lý, sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Các hoạt động thực PFES địa bàn tỉnh Lâm Đồng Các kết qủa triển khai thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng: ( 4) Trong giai đoạn thí điểm sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 2009-2010 Với hợp tác hỗ trợ tích cực Tổ chức quốc tế, lực quản lý tài nguyên môi trường rừng đội ngũ cán kỹ thuật địa phương nâng cao kiến thức Đặc biệt ứng dụng công nghệ, thiết bị vào hệ thống giám sát, quan trắc chất lượng môi trường (đã lắp đặt trạm quan trắc huyện Lac Dương Tp Đà Lạt Tổ chức Winrock thơng qua Chương trình Bảo tồn đa dạng sinh học Vùng Châu Á – ARBCP trợ ) Các hoạt động thực chế REDD+trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng 2.1 Cam kết tiến hành lồng ghép REDD+ thực xây dựng Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011-2020 Hiện Quy hoạch BV&PTR tỉnh UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 05/01/2013 2.2 Khi Chính phủ triển khai Chương trình hành động REDD+ cấp quốc gia theo Quyết định 799/QĐ-TTg ngày 27/06/20122011 Thủ Tướng Chính phủ Tỉnh Lâm Đồng thành lập Ban đạo REDD+ cấp tỉnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT phối hợp với sở ban ngành khẩn trương hồn thành Chương trình hành động REDD+ tỉnh Lâm Đồng Các hoạt động thực chế REDD+trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng 2.3.1Hoạt động chương trình UN-REDD  Chương trình UN-REDD Lâm Đồng Bộ NN&PTNT chủ trì, hoạt động với tài trợ Chính phủ Na Uy Thực với phối hợp 03 quan Liên Hiệp Quốc, gồm: Tổ chức Nông lương Liên hiệp quốc (FAO); Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (UNDP);  Chương trình Mơi trường Liên hiệp quốc (UNEP); UBND tỉnh Lâm Đồng đối tác khác  Mục tiêu cụ thể: Nâng cao lực kỹ thuật thể chế số quan có liên quan thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cấp Trung ương địa phương để Việt Nam, hỗ trợ vấn đề liên quan để trở thành quốc gia sẵn sàng thực REDD góp phần giảm phát thải thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng g)Tập huấn chi phí hội cho sở, ban, ngành tỉnh, huyện thí điểm h) Lồng ghép tuyên truyền REDD+ hoạt động khuyến lâm Kết hợp với chương trình tập huấn khuyến lâm cho cán kiểm lâm địa bàn Tổ công tác REDD Lâm Đồng lồng ghép chuyên đề REDD+ với Biến đổi khí hậu; Giới thiệu Chương trình UNREDD Việt Nam hoạt động REDD Lâm Đồng cho 30 cán kiểm lâm tỉnh Các hoạt động thực chế REDD+trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng 2.3.2 Xây dựng mơ hình khơng gian rừng suy thoái rừng lưu vực hồ thủy điện Đa Nhim đối tượng đất có rừng ngồi quy hoạch loại rừng, với hỗ trợ kỹ thuật (ARBCP)- Tổ chức Winrock International  Quy mô xây dựng: với 3.167ha địa bàn phần huyện Lạc Dương thành phố Đà Lạt thuộc xã Đa Sar, Đa Nhim, Đa Chais, thị trấn Lạc Dương, Xuân Trường, Xuân Thọ  Hiện trạng tài nguyên rừng: đối tượng rừng rộng thường xanh, rừng thông loại rừng thông hỗn giao Thuộc 04 đơn vị chủ rừng Vườn Quốc gia Biduop-Núi Bà, Ban QLRPH đầu nguồn Đa Nhim, Ban QLRPH Lâm Viên, Công ty CP giống Lâm nghiệp Vùng Tây ngun Vùng xây dựng mơ hình REDD Lưu vực hồ Đa Nhim Hoạt động triển khai xây dựng thiết kế Mơ hình REDD Winrock lưu vực hồ Đa Nhim  Winrock tập huấn phân tích liệu ảnh Quickbird điều tra tính tốn carbon khu vực xây dựng mơ hình cho đội ngũ cán kỹ thuật Chi cục Lâm nghiệp, đơn vị chủ rừng;  Các chuyên gia Thái Lan - Trường Đại học Chiang Mai xây dựng báo cáo đánh gía trạng tài nguyên rừng lưu vực hồ Thủy điện Đa Nhim phục vụ cho thiết kế mô hình;  Đã tiến hành đo đếm 122 sinh khối carbon, điều tra đánh giá kinh tế - xã hội phân tích tất yếu tố đầu vào liên quan để thiết kế mơ hình tính tóan chi phí hội cho việc thiết lập tín carbon xây dựng hệ thống giám sát tương lai; Các hoạt động thực chế REDD+trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng 2.3.3 Dự án Giảm phát thải từ rừng Khu vực châu Á ( Dự án LEAF)  Dự án “ Giảm phát thải từ rừng khu vực Châu Á ” ( Dự án LEAF) Bộ Nông nghiệp PTNT phê duyệt theo Quyết định 1006/QĐ-BNNPTNT ngày 04/5/2012, điều chỉnh Quyết định số 562/QĐBNN-HTQT ngày 19/3/2013, hoạt động nhằm mục đích tăng cường lực nước hướng tới mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính bền vững Đơng Nam Á lĩnh vực sử dụng đất lâm nghiệp, đồng thời hỗ trợ nước hưởng lợi từ khn khổ chương trình REDD+ quốc tế Tại trợ cho dự án Leaf Phái đoàn Phát triển Vùng Châu Á Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (RDMA USAID) Đối tác thực dự án bao gồm Tổ chức Quốc tế Winrock, Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV Climate Focus  Nằm 06 nước tham gia thực dự án bao gồm Campuchia, Lào, Thái Lan, Việt Nam, Malaysia Papua New Guinea Tại Việt Nam, Hà Nội 02 tỉnh Lâm Đồng,Nghệ An địa phương lựa chọn thực dự án Các hoạt động thực chế REDD+trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng 2.3.3 Dự án Giảm phát thải từ rừng Khu vực châu Á ( Dự án LEAF) a) Các chương trình tập huấn nâng cao lực kỹ thuật cho cán kỹ thuật, cán quản lý cấp tỉnh ( Chi Cục Lâm nghiệp, Chi Cục Kiểm Lâm) địa phương ( Các Hạt Kiểm Lâm đơn vị chủ rừng huyện Bảo Lâm, Cát Tiên ) tổ chức chương trình tập huấn:  Tập huấn đánh giá trữ lượng carbon 3/2013  Chương trình tập huấn xây dựng đường tham chiếu tháng 11/2012 phối hợp với Tổ chức Winrock Đà Lạt;Tháng 12/2012 tập huấn cho cấp tỉnh, trung ương Lào;  Tâp huấn công nghệ viễn thám GIS xây dựng đồ rừng 10/2012; Phối hợp với trường Đại Học Lâm nghiệp Tây Nguyên tập huấn đo đếm đánh gía carbon rừng có tham gia Cát Tiên, huyện Bảo Lâm sở để hỗ trợ cho Dự án MB-REDD triển khai mơ hình Thí điểm đo tính gíam sát rừng / carbon rừng có tham gia ( PFM) 03 xã Lộc Lâm, Lộc Bảo, Lộc Bắc huyện Bảo Lâm Các hoạt động thực chế REDD+trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng 2.3.3 Dự án Giảm phát thải từ rừng Khu vực châu Á ( Dự án LEAF) b) Thực chương trình điều tra , thay đổi sử dụng đất thời kỳ bắt đầu xây dựng đồ trạng tài nguyên rừng thời kỳ 1990-2010 02 huyện Bảo Lâm Cát Tiên c) Hiện dự án tiếp tục thu thập số liệu phân tích lớp phủ rừng 12 huyện thành phố tỉnh Lâm Đồng với tham gia hỗ trợ đơn vị tư vấn: Trung tâm Tài nguyên Môi trường ( Viện Điều tra quy hoạch rừng), Công ty CP Tư vấn Lâm Nông nghiệp Lâm Đồng Sở Nông nghiệp &PTNT Lâm Đồng tháng 3/2013 Các hoạt động thực chế REDD+trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng 2.3.3 Dự án Giảm phát thải từ rừng Khu vực châu Á ( Dự án LEAF) d) Hợp tác với trường Đại học Đà Lạt, nhóm chuyên gia lâm nghiệp Cục Lâm nghiệp Hoa Kỳ thực hợp phần xây dựng chương trình đào tạo vấn đề quản lý môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu e) Hỗ trợ xây dựng Khung chương trình hành động REDD+ tỉnh Lâm Đồng Dự kiến hoàn tất việc soạn thảo khung tháng 8/2013 để hòan thiện chi tiết trình UBND tỉnh Lâm Đồng phê duyệt cuối năm 2013 Các hoạt động thực chế REDD+trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng 2.3.4 Dự án “Sáng kiến tăng cường tính minh bạch chế Giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng (PAC REDD)” Vườn quốc gia Bidoup Núi Bà Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng cho phép ký Biên ghi nhớ với Tổ chức Minh bạch quốc tế Tổ chức hướng tới minh bạch để thực dự án PAC REDD văn số 421/UBND- LN ngày 10 tháng năm 2012 UBND Tỉnh Lâm Đồng Đánh gía chia sẻ kinh nghiệm triển khai thực chế PFES REDD+ địa bàn tỉnh Lâm Đồng 3.1 Thiết lập hệ thống chia sẻ lợi ích thơng qua triển khai sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng gồm có  Các lợi ích tài chia sẻ cho người dân cộng đồng từ sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng thực cho 03 loại dịch vụ chính: Dịch vụ điều tiết cung ứng nguồn nước; dịch vụ bảo vệ đất, hạn chế xói mòn, chống bồi lắng lòng hồ; dịch vụ bảo vệ cảnh quan rừng du lịch;  Tạo lợi ích nhận thức cho người dân cộng đồng bao gồm:  Sự đồng thuận cao cấp, ngành từ địa phương đến Trung ương, đặc biệt hộ đồng bào dân tộc, hộ nghèo phấn khởi, đồng tình  Chính sách chi trả DVMTR thơng qua nhận khoán quản lý bảo vệ rừng phù hợp với đặc thù Lâm Đồng công tác quản lý rừng chủ rừng giao khoán quản lý bảo vệ rừng cho hộ dân nhiều năm nay;  Người dân nhận tiền từ doanh nghiệp sử dụng DVMTR kết lao động mình, họ nâng cao nhận thức hiểu rõ mục đích việc bảo vệ rừng giá trị lao động họ trở thành hàng hóa Tiền chi trả DVMTR trở thành phần quan trọng thu nhập hộ nghèo giúp cho thu nhập sống họ cải thiện đáng kể.Thực có hiệu định hướng giảm nghèo gắn với quyền lợi bảo vệ môi trường Đánh gía chia sẻ kinh nghiệm triển khai thực chế PFES REDD+ địa bàn tỉnh Lâm Đồng 3.1 Thiết lập hệ thống chia sẻ lợi ích thơng qua triển khai sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng gồm có  Người dân quyền địa phương thể vai trò tham gia việc giám sát việc chi trả giám sát chất lượng tài nguyên rừng quản lý;  Đã làm chuyển biến nhận thức cấp, ngành đặc biệt đồng thuận ý thức trách nhiệm đối tượng trả dịch vụ môi trường rừng đầu tư khai thác giá trị dịch vụ môi trường rừng cho hoạt động sản xuất kinh doanh sản xuất thuỷ điện, cung cấp nước sinh hoạt, phát triển thủy lợi, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, nuôi cá nước lạnh,…  Giảm chi từ ngân sách Nhà nước theo hướng sử dụng nguồn tài bền vững Đánh gía chia sẻ kinh nghiệm triển khai thực chế PFES REDD+ địa bàn tỉnh Lâm Đồng 3.1 Thiết lập hệ thống chia sẻ lợi ích thơng qua triển khai sách chi trả dịch vụ môi trường rừng gồm có Những tồn tại, khó khăn, vướng mắc chia sẻ lợi ích từ sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng:  Diện tích có rừng ngồi quy hoạch 03 loại rừng chưa đề cập chi trả theo Nghị định;  Trong bối cảnh tiến hành chi trả dịch vụ môi trường rừng chưa áp dụng cụ thể hệ số K sách chi trả DVMTR;  Về hệ thống giám sát chi trả bước kiện tồn kết nối có tham gia người dân nhận khốn với quyền địa phương bên liên quan để đảm bảo đạt tính minh bạch chi trả,đồng thời tạo chế phản hồi thuận lợi , nhanh biến động tài nguyên rừng cho đơn vị chủ rừng khóan rừng để đảm bảo chất lượng dịch vụ cho đối tượng hưởng lợi dịch vụ môi trường rừng  Với mức chi trả 20 đồng /KWh sản xuất điện 40 đồng /m3 nước sinh hoạt qua 04 năm cần điều chỉnh cho phù hợp với biến động gía thị trường; Đánh gía chia sẻ kinh nghiệm triển khai thực chế PFES REDD+ địa bàn tỉnh Lâm Đồng 3.2 Đánh giá việc tiếp cận chế REDD+ hoạt động chương trình dự án REDD+ địa bàn tỉnh  Tiếp cận chế REDD+ tỉnh Lâm Đồng chia sẻ hỗ trợ tăng cường lực, nhận thức chủ yếu cho bên tham gia thơng qua chương trình tập huấn, hội thảo, hội nghị Sự hỗ trợ chia sẻ tài chính- kỹ thuật chương trình dự án REDD+, Tổ chức quốc tế vấn đề đáng ghi nhận, vấn đề phức tạp; Hệ thống chia sẻ lợi ích từ chế REDD+REDD+ tiếp cận mức độ tham vấn cho cộng đồng Hoạt động chuẩn bị cho BDS bối cảnh hoạt động chi trả từ chế REDD+ chưa có đồng thuận từ đàm phán quốc tế khó khăn lớn để đưa thử nghiệm việc chi trả lợi ích dựa kết thời gian tới Đánh gía chia sẻ kinh nghiệm triển khai thực chế PFES REDD+ địa bàn tỉnh Lâm Đồng 3.2 Đánh giá việc tiếp cận chế REDD+ hoạt động chương trình dự án REDD+ địa bàn tỉnh  Tại Việt Nam địa bàn tỉnh Lâm Đồng, dịch vụ giảm phát thải carbon từ chế REDD+ nằm số dịch vụ môi trường rừng theo Nghị định, tuyên truyền tập huấn vận động nhận thức người dân nhiều, chưa hưởng chi trả thực Do để tạo động lực cho hộ dân cộng đồng cần nguồn vốn trợ triển khai mơ hình thí điểm có chi trả hưởng ứng đồng tình người dân nâng cao; Hệ thống chia sẻ lợi ích cần gắn kết với trình đo đạc báo cáo - kiểm chứng (MRV).Hiện việc triển khai vấn đề bước chuẩn bị chương trình hành động REDD+ tỉnh Đây vấn đề không nước mà khu vực Do phải tranh thủ hỗ trợ tư vấn kinh nghiệm Tổ chức quốc tế triển khai thành công; Sở Nông nghiệp PTNT Lâm Đồng chia sẻ kinh nghiệm chương trình đối thoại sách quốc tế chế chia sẻ lợi ích từ REDD+ PFES Chúc hội thảo đối thoại thành công tốt đẹp