Thông tin chuyên đề NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ

ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI VIỆN NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP TRUNG TÂM THƠNG TIN KHOA HỌC LẬP PHÁP Thơng tin chuyên đề NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN THỂ DỤC, THỂ THAO THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ (Tài liệu phục vụ Kỳ họp thứ tư, Quốc hội khóa XIV) Hà Nội, tháng 10 năm 2017 Mục lục MỞ ĐẦU Tổng quan nguồn lực phát triển thể dục, thể thao Thực trạng nguồn lực phát triển thể dục, thể thao Việt Nam Kiến nghị số giải pháp nhằm tăng cường nguồn lực phát triển thể dục, thể thao 11 KẾT LUẬN 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 MỞ ĐẦU Sức khoẻ có vai trò to lớn sống người, dân tộc, nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc việc xây dựng người Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận định: “Giữ gìn dân chủ, xây dựng nước nhà, gây đời sống mới, việc cần có sức khoẻ làm thành cơng” Sức khoẻ người nhân tố góp phần làm nên sức mạnh tổng hợp thể lực cách mạng, đưa đến thắng lợi vĩ dân ta Đảng Nhà nước xác định thể dục, thể thao nghiệp Nhà nước tồn dân Vì vậy, Luật thể dục, thể thao đời Quốc hội khóa XI thơng qua ngày 29/11/2006 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007 Từ Luật Thể dục, thể thao 2006 ban hành, phong trào tập luyện thể dục, thể thao quần chúng nhân dân có nhiều bước tiến; thể thao thành tích cao thể thao chun nghiệp có thành tích đáng khích lệ khu vực quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt có khơng mặt hạn chế, yếu ảnh hưởng đến phát triển thể dục, thể thao Một số hạn chế nguồn lực cho phát triển thể dục, thể thao Chuyên đề khái quát nguồn lực phát triển thể dục, thể thao Từ đó, đưa số giải pháp nhằm tăng cường nguồn lực cho phát triển thể dục, thể thao Tổng quan nguồn lực phát triển thể dục, thể thao Nguồn lực phát triển thể dục, thể thao quy định Chương V (điều 64 đến điều 67) Luật thể dục, thể thao 1 Về Nguồn lực tài Nguồn lực tài cho nghiệp phát triển thể dục, thể thao toàn nguồn vốn, tài sản để đầu tư phát thiển thể dục, thể thao Điều 64 Luật Thể dục, thể thao năm 2006 quy định nguồn lực tài thể dục, thao lấy từ nguồn: Ngân sách nhà nước Khoản thu từ hoạt động thi đấu, biểu diễn, dịch vụ hoạt động thể thao; chuyển nhượng quyền sở hữu giải thể thao thành tích cao giải thể thao chuyên nghiệp Nguồn đầu tư, tài trợ, đóng góp tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước Các nguồn thu hợp pháp khác Theo đó, nguồn lực tài lấy từ nhiều nguồn ngân sách nguồn chủ yếu chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn lực tài chi cho hoạt động thể dục, thể thao nước ta Ngân sách cho lĩnh vực thể dục, thể thao sử dụng: Chi cho kinh phí đào tạo, huấn luyện vận động viên; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ cho lực lượng huấn luyện viên, trọng tài thể thao; bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quản lý thể thao thành tích cao, cán y học, bác sĩ thể thao, kỹ thuật viên chữa trị chăm sóc vận động viên Chi cho đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cơng trình thể thao Ngồi ra, ngân sách dùng để ưu tiên đầu tư hỗ trợ phát triển thể dục, thể thao vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, bảo tồn phát triển môn thể thao dân tộc, hỗ trợ tổ chức hoạt động thể dục, thể thao quần chúng; đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên thể dục, thể thao tuyên truyền, hướng dẫn tập luyện môn thể thao; xây dựng sở hạ tầng Trung tâm thể thao vùng khu vực; bảo tồn phát triển môn thể thao dân tộc Nguồn ngân sách nguồn chi chủ yếu tăng dần theo hàng năm, phù hợp với khả cân đối ngân sách nhà nước yêu cầu phát triển nghiệp thể dục, thể thao.1 1.2 Nguồn lực đất đai Về nguồn lực đất đai dành cho thể dục, thể thao quy định Điều 65 Luật thể dục, thể thao năm 2006 sau: Trong quy hoạch xây dựng trường học, đô thị, khu dân cư, doanh trại đơn vị vũ trang nhân dân phải dành đất đai để xây dựng công trình thể thao Đất đai dành cho xây dựng cơng trình thể thao phải bố trí nơi thuận tiện để người tham gia hoạt động thể dục, thể thao Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình thể thao giao đất cho thuê đất theo quy định pháp luật Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai dành cho thể dục, thể thao phù hợp với quy hoạch phát triển thể dục, thể thao Theo đó, nguồn lực đất đai dành cho thể dục, thể thao nằm quy hoạch phải đảm bảo thực theo quy chuẩn kỹ thuật bình quân diện tích đất thể dục, thể thao đầu người, tương ứng với khu vực, lãnh thổ cụ thể vào điều kiện thực tiễn địa phương Ủy ban nhân dân cấp phải bảo đảm việc bố trí đất dành cho cơng trình thể thao quy hoạch, xây dựng đô thị, khu dân cư, trường học theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an phải bảo đảm việc bố trí đất dành cho cơng trình thể thao quy hoạch xây dựng doanh trại đơn vị vũ trang nhân dân; Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng đô thị, khu dân cư, trường học, doanh trại đơn vị vũ trang nhân dân 1.3 Nguồn nhân lực Về nguồn nhân lực cho phát triển thể dục, thể thao quy định Điều 66 Luật thể dục, thể thao năm 2006 sau: Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp thể dục, thể thao Theo đó, Nhà nước đạo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho thể dục, thể thao dựa chiến lược đào tạo nguồn nhân lực phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước Trên sở chiến lược chung đó, quan quản lý nhà nước thể dục, thể thao trung ương có Nghị định Số: 112/2007/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thể dục, thể thao Chính phủ trách nhiệm xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực thể dục, thể thao chung cho toàn quốc phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội thời kỳ theo đối tượng, vùng lãnh thổ Quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực xây dựng cách tổng thể chi tiết theo tiêu chí đáp ứng nhu cầu phát triển nghiệp thể dục, thể thao thời kỳ giai đoạn xác định chiến lược quy hoạch phát triển thể dục thể thao đất nước Đặc biệt trọng ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn nguồn kinh phí từ ngân sách quan nhà nước chủ trì thực 1.4 Quỹ hỗ trợ phát triển tài thể dục, thể thao Quỹ hỗ trợ phát triển tài thể dục, thể thao hình thức xã hội hóa để phát triển thể dục, thể thao cần đẩy mạnh thay cho việc trông chờ nguồn ngân sách Đây hình thức kêu gọi, huy động nguồn lực xã hội thành phần liên quan tham gia Điều 67 Luật thể dục, thể thao năm 2006 quy định chức năng, vai trò Quỹ hỗ trợ phát triển tài thể dục, thể thao nhằm hỗ trợ tài thể thao Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập, tài trợ, ủng hộ Quỹ hỗ trợ phát triển tài thể thao Thực trạng nguồn lực phát triển thể dục, thể thao Việt Nam Sau 10 năm thực luật thể dục, thể thao, nhìn chung, nguồn lực phát triển thể dục, thể thao triển khai thực tiễn bước đầu phát huy hiệu 2.1 Về nguồn lực tài hoạt động thể dục, thể thao Trong thời gian qua, ngân sách nhà nước cho hoạt động thể dục, thể thao tiếp tục gia tăng, sở vật chất, sân bãi tiếp tục đầu tư, nâng cấp, có tăng đáng kể lượng chất Hiện có 572 cơng trình đủ tiêu chuẩn thi đấu cấp quốc gia quốc tế Ngoài ra, có khoảng 27.149 cơng trình thể thao cơng cộng phục vụ nhu cầu tập luyện thể dục, thể thao nhân dân Nhà nước tổ chức kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng2; khoảng 60 – 70% xã, phường, thị trấn dành đất cho thể dục, thể thao, khoảng 30% xã, phường có sân bóng, hồ bơi, nhà tập.3 Quyết định Số: 2198 /QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Thể dục, thể thao, 19/7/2017 Công tác quản lý nhà nước thể dục, thể thao tiếp tục củng cố hoàn thiện; hệ thống tổ chức xã hội thể dục, thể thao bước hình thành phát triển Hiện nay, nước ta có khoảng 20.000 vận động viên thể thao thành tích cao, có khoảng 3.500 vận động viên trẻ (chiếm khoảng 40%), kinh phí đào tạo chủ yếu ngân sách nhà nước bảo đảm.4 Công tác xã hội hoá hoạt động thể dục, thể thao bước đầu thu kết tích cực, thu hút thêm nguồn lực xã hội cho phát triển thể dục, thể thao Nhờ có tham gia, đóng góp xã hội, hoạt động thể dục, thể thao quần chúng phát triển mạnh mẽ, diễn sôi nổi, rộng khắp vùng, miền nước Số lượng loại hình sở thể dục, thể thao ngồi cơng lập, chủ yếu hình thức câu lạc thể dục, thể thao sở dịch vụ giải trí có gia tăng mạnh mẽ thời gian qua, điểm tập luyện, vui chơi với trang thiết bị thể thao đơn giản khu dân cư, công viên, bãi tập thiết lập nhiều xã, phường, thị trấn tạo nên mạng lưới hạ tầng thể dục, thể thao đáp ứng nhu cầu tập luyện hàng ngày nhân dân Nhiều sở thể thao tư nhân doanh nghiệp thể thao tham gia hoạt động đào tạo vận động viên, tổ chức giải thể thao thành tích cao thành lập Hệ thống tổ chức xã hội thể dục, thể thao kiện toàn, nâng cao lực hoạt động Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực thể dục, thể thao chiếm tỷ trọng thấp tổng chi ngân sách Nhà nước, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển thể dục, thể thao Điều dẫn đến tồn thực chế độ sách với đội ngũ vận động viên huấn luyện viên.5 Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Thể dục, thể thao, 19/7/2017 Chế độ, sách đội ngũ vận động viên thể thao thành tích cao nhiều bất cập: Việc tốn bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thân thể cho VĐV chưa thực đầy đủ, gặp nhiều vướng mắc chưa thực thỏa đáng với công sức mà HLV, VĐV bỏ nhiều năm Một số Trung tâm Huấn luyện thể thao Quốc gia Hà Nội, Cần Thơ chưa mua bảo hiểm y tế cho vận động viên khơng có kinh phí (Luật TDTT quy định khoản Điều 32 việc mua bảo hiểm y tế cho VĐV) Về chế độ tiền công huấn luyện viên, vận động viên thể thao, theo Thông tư liên tịch số 149/2012/TTLT-BTC-BLĐTBXH-BVHTTDL ngày 12/9/2012 Bộ Tài chính, Bộ LĐTB&XH Bộ VHTT&DL hướng dẫn thực QĐ32/2011/QĐ-TTg HLV, VĐVđã hưởng lương từ ngân sách nhà nước không nhận tiền công huấn luyện theo ngày mà hưởng phần chênh lệch so với lương (nếu có mức lương thấp mức tiền cơng quy định TTLT này) Tuy nhiên, trường hợp lương HLV, VĐV cao mức tiền công theo ngày chưa quy định Về chế độ mức thưởng: Mức thưởng quy định QĐ 32/2011/QĐ-TTg tăng so với trước Tuy nhiên, theo Điểm b khoản Điều định giải thi đấu quốc gia, nguồn kinh phí để thưởng bộ, ngành UBND cấp tỉnh chi trả Tuy nhiên, chưa có văn quy định cụ thể, bộ, ngành, địa phương vận dụng theo mức thưởng khác dẫn đến không thống nhất, gây nên suy bì - Chế độ ni dưỡng, đãi ngộ giải nghề nghiệp cho vận động viên hết tuổi thành tích chưa phù hợp dẫn đến thân vận động viên, gia đình dư luận xã hội chưa yên tâm chưa xem thể dục thể thao nghề nghiệp; chế độ sách cho VĐV bị chấn thương, chết tập luyện, thi đấu thể thao có chưa thỏa đáng Ủy ban VHGDTNTN&NĐ, Khảo sát việc thực sách, pháp luật lĩnh vực thể thao thành tích cao, 18/03/2014 Hiện nay, lĩnh vực thể thao thành tích cao, Nhà nước có chế độ, sách nhà ở, trợ cấp ưu đãi cho số đối tượng người có cơng, người thành tích xuất sắc lao động, học tập, sản xuất chiến đấu, người có hồn cảnh khó khăn… Tuy nhiên, số trường hợp vận động viên đội tuyển quốc gia có nhiều cơng lao, đóng góp khơng may bị tai nạn q trình tập luyện, thi đấu chưa hưởng sách ưu đãi nêu trên.6 Hạn chế quy hoạch tài cho phát triển thể dục, thể thao cho thấy: Đầu tư từ ngân sách nhà nước hoạt động thể dục, thể thao eo hẹp, đầu tư xây dựng Các cơng trình thể dục, thể thao Nhà nước đầu tư xây dựng để phục vụ nhu cầu tập luyện, thi đấu thể thao nhân dân ngày tăng, công trình thể dục, thể thao đủ tiêu chuẩn, kích thước để thi đấu theo quy định quốc tế tính đến thời điểm ít, chiếm tỷ lệ thấp so với tổng số cơng trình thể dục, thể thao Nếu so sánh với quốc gia khác Châu Á, số lượng cơng trình thể dục, thể thao nước ta tổng số dân đạt tỷ lệ trung bình (trung bình nước ta, vạn dân sử dụng 3,33 cơng trình thể dục thể thao, nhiều quốc gia Châu Á, tỷ lệ 6,58).7 Trong nhu cầu tập luyện thể dục, thể thao để giữ gìn nâng cao sức khoẻ nhân dân càng phát triển, điều kiện sân bãi, trang thiết bị phục vụ tập luyện thể dục thể thao sở, đặc biệt khu công nghiệp, khu vực nơng thơn, miền núi, hải đảo nhiều khó khăn Các khoản thu từ hoạt động thi đấu, biểu diễn, dịch vụ hoạt động thể thao; chuyển nhượng quyền sở hữu giải thể thao thành tích cao giải thể thao chuyên nghiệp; nguồn đầu tư, tài trợ, đóng góp tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài;các nguồn thu hợp pháp khác hạn chế, địa phương Trên thực tế, có số tổ chức, cá nhân muốn đầu tư vào lĩnh vực thể dục, thể thao việc lựa chọn địa điểm thủ tục thuê đất phức tạp, mang lại hiệu thấp, không ổn định nên chủ yếu hoạt động thể dục, thể thao chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước cấp Trong chế, sách Nhà nước phát huy nguồn lực tài cho thể dục, thể thao nhiều vấn đề cần hồn thiện như: hoàn thiện thể chế cấu phương thức đầu tư ngân sách nhà nước; hoàn thiện thể chế chế tài nghiệp cơng lập thể dục, thể thao; hồn thiện thể chế nhằm đẩy mạnh việc thực sách khuyến khích xã hội hóa dịch vụ nghiệp cơng Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Thể dục, thể thao, 19/7/2017 Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, nguồn dẫn 2.2 Đất đai, sở vật chất dành cho thể dục, thể thao Trong năm qua, quan tâm Nhà nước xã hội, nguồn lực đầu tư cho thể dục, thể thao ngày tăng cường Công tác quy hoạch đất đai dành cho hoạt động thể dục, thể thao cấp, ngành quan tâm triển khai thực Nhà nước trọng đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ nhu cầu tập luyện, giải trí thể thao nhân dân Đến nay, số lượng cơng trình thể thao có gia tăng đáng kể số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu tập luyện thể dục, thể thao nâng cao sức khoẻ nhân dân đào tạo, nâng cao thành tích thể thao cho đội ngũ vận động viên Hầu hết xã, phường thị trấn có hội đồng thể dục, thể thao, câu lạc nhà văn hóa thể thao, khoảng 46% xã, phường, thị trấn có sân chơi, bãi tập Trong năm qua, việc quy hoạch đất dành cho thể dục, thể thao địa phương đặc biệt quan tâm, số tỉnh/thành đạt tăng cao so với tiêu bình quân đất dành cho thể dục, thể thao đảm bảo tối thiểu 2-3m2/người dân theo chương trình phát triển thể dục thể thao sở xã, phường, thị trấn (Quyết định số 100/2005/QĐ-TTg) như: Lâm Đồng 2,5m2/người, Quảng Trị 2,09m2/người, Phú Thọ 2,1m2/ người, Bắc Giang 4,03m2/người Nhiều địa phương trì khuyến khích phát triển sở tư nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư xã hội hóa vào lĩnh vực thể dục, thể thao xây dựng sở vật chất, đào tạo nguồn vận động viên, tổ chức hoạt động thể dục, thể thao.8 Cho dù, việc quy hoạch đất đai dành cho hoạt động thể thao, dù cấp, ngành triển khai thực hiện, song thực tế, nhiều nơi, đất đai dành cho hoạt động thể dục, thể thao thiếu thốn, thành phố lớn, chí bị chuyển đổi mục đích sử dụng; việc quy hoạch đất dành cho hoạt động thể thao khu công nghiệp, khu chế xuất chưa quan tâm Hệ thống sở huấn luyện, đào tạo lĩnh vực thể dục, thể thao trung ương địa phương thiếu thốn, lạc hậu xuống cấp như: Các trung tâm huấn luyện thể thao quốc gia (Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh) khơng có sân bãi, nhà tập riêng, phải dùng chung trường đại học thể dục, thể thao số sở khác Sau nhiều năm sử dụng, hệ thống sân bãi trở nên q tải, xuống cấp, lạc hậu khơng phù hợp với đào tạo, huấn luyện vận động viên; Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia Cần Thơ đến sau nhiều năm thành lập chưa đầu tư sở vật chất phải thuê, mượn Hầu hết trung tâm huấn luyện thể thao quốc gia thiếu nhà cho Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, Báo cáo số 282/BC-BVHTTDL công tác văn hóa, thể thao du lịch nhiệm kỳ Chính phủ 2011-2016, Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2016-2020 Ngày 11/12/2015 8 vận động viên, huấn luyện viên có lại xa nơi tập luyện (2/3 số vận động viên Trung tâm Huấn luyện thể thao quốc gia TP Hồ Chí Minh phải thuê sở vật chất bên để tập luyện) Bên cạnh đó, trang thiết bị, dụng cụ phục vụ công tác tập luyện vừa thiếu vừa lạc hậu (như hệ thống máy khám chữa bệnh, khu hồi phục chức năng…); sở huấn luyện thể thao quốc gia đáp ứng cao không 50% yêu cầu phần nguyên nhân thiếu quỹ đất 2.3 Nhân lực cho phát triển thể dục, thể thao Thực theo quy định pháp luật, thời gian qua Nhà nước tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cách có hệ thống đội ngũ cán quản lý thể dục, thể thao làm việc quan hành nhà nước từ trung ương tới địa phương (Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch; Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch; Phòng Văn hố-Thơng tin) Đây đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước thể dục, thể thao có nhiệm vụ tham mưu xây dựng tổ chức thực sách nhà nước thể dục, thể thao; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý thể thao làm việc tổ chức xã hội thể thao(Uỷ ban Olympic Việt nam; Hiệp hội thể thao người khuyết tật Việt nam), tổ chức xã hội-nghề nghiệp thể thao (các Liên đoàn, Hiệp hội thể thao) Bên cạnh đội ngũ quản lý có đội ngũ huấn luyện viên, giáo viên, giảng viên, hướng dẫn viên thể dục, thể thao làm việc sở thể thao, cán chun mơn đòi hỏi tính chuyên sâu hoạt động nghề nghiệp huấn luyện, giảng dạy10; Đội ngũ vận động viên môn; Cán khoa học thể thao làm việc sở nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ thể thao; Tuy nhiên, thực tế nguồn nhân lực hoạt động thể dục ,thể thao số hạn chế sau: - Về đội ngũ cán quản lý: Còn hạn chế lực, việc phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán thật có tài, có đức, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi ngày cao phát triển thể dục, thể thao tình hình - Về thể thao quần chúng: Hạn chế bật thiếu lực lượng cán có đầy đủ kiến thức y sinh học thể thao để tư vấn hướng dẫn tập luyện sức Ủy ban VHGDTNTN&NĐ, Khảo sát việc thực sách, pháp luật lĩnh vực thể thao thành tích cao, 18/03/2014 10 Đội ngũ giáo viên thể dục thể thao trường học đào tạo, nâng cao kiến thức bước đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ; sở vật chất, sân chơi, bãi tập, cơng trình thể thao, dụng cụ tập luyện thi đấu thể thao trường học cấp bước đầu quy hoạch đầu tư xây dựng Cả nước có 21.000 giảng viên, giáo viên TDTT, có 628 giáo viên có trình độ thạc sỹ, 11.000 giáo viên có trình độ đại học, 8.000 giáo viên có trình độ cao đẳng Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Thể dục, thể thao, 19/7/2017 9 khỏe, biết xử lý bước đầu tổn thương tập luyện thể dục, thể thao giúp cho phong trào tập luyện có chiều sâu - Đối với thể thao thình tích cao: Hệ thống huấn luyện thể thao Việt Nam chưa phát triển tồn diện lí luận thực tiễn chế, hệ thống; tồn khơng ăn khớp, đồng lí luận thực tiễn Cơng tác huấn luyện theo chủ nghĩa kinh nghiệm đào thải tự nhiên chủ yếu Ở thiếu lực lượng có kiến thức hiểu biết y sinh học thể thao, hiểu biết điều kiện đảm bảo cho huấn luyện khoa học để trợ giúp huấn luyện viên; Về vận động viên Việt Nam, thành tích mơn thể thao Việt Nam thấp, với đối tượng vận động viên trẻ 2.4 Quỹ hỗ trợ phát triển tài thể thao Quỹ hỗ trợ phát triển tài thể dục, thể thao loại quỹ thuộc quỹ xã hội Tổ chức hoạt động tuân theo quy định pháp luật Quỹ xã hội Quỹ tổ chức hoạt động nhằm mục đích khuyến khích phát triển tài thể dục, thể thao Quỹ thành lập cá nhân, tổ chức có nguyện vọng góp phần vào phát triển tài thể dục, thể thao Quỹ hỗ trợ tài thể thao Việt Nam phát động thành lập vào tháng 6/2005 với mục đích tạo động lực giúp đỡ vận động viên thể thao nước nhà tham dự giải đấu nước khu vực Thời điểm phát động, chương trình qun góp tiền cho Quỹ Đây hoạt động thúc đẩy quỹ phát triển thể dục, thể thao sau Quỹ phát triển tài trợ thể thao cho người khuyết tật Parasport, quỹ tỉnh, thành phố địa phương Tuy nhiên, Quỹ phát triển tài thể dục, thể thao có hạn chế chưa thu hút nhiều cá nhân, tổ chức tham gia thành lập quỹ, đóng góp, dựng phát triển Quỹ Vai trò Quỹ phát triển tài thể dục, thể thao chưa phát huy, chưa khai thác hiệu vào phát triển thể dục, thể thao nước nhà * Nguyên nhân số bất cập, hạn chế phát huy nguồn lực phát triển thể dục, thể thao Việt Nam Những vấn đề bất cập phát huy nguồn lực phát triển thể dục, thể thao thời gian qua bắt nguồn từ nguyên nhân sau đây: - Mâu thuẫn nhu cầu với chế, sách làm cho phát triển thể dục thể thao gặp nhiều khó khăn, đứng trước nhiều thách thức - Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền chưa thực thường xuyên chưa đầu tư mức - Cơ chế quản lý thiếu phù hợp 10 - Còn thiếu sách, biện pháp cụ thể để khuyến khích phát triển đơn vị hoạt động lĩnh vực thể dục, thể thao ngồi cơng lập - Việc kêu gọi xã hội hóa đầu tư cho thể dục, thể thao gặp nhiều khó khăn, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực thể dục, thể thao chiếm tỷ trọng thấp tổng chi ngân sách Nhà nước, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển thể dục, thể thao - Cơ sở vật chất thiếu lạc hậu gây khó khăn cơng tác đào tạo, luyện tập nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thể dục, thể thao Kiến nghị số giải pháp nhằm tăng cường nguồn lực phát triển thể dục, thể tha - Giải pháp tăng cường nguồn lực tài để phát triển thể dục, thể thao Để đẩy mạnh xã hội hóa thể dục, thể thao, giảm gánh nặng cho ngân sách đồng thời tăng hiệu nguồn lực tài cho hoạt động thể dục, thể thao, thời gian tới cần phải đổi triệt để chế tổ chức quản lý thể dục, thể thao Có thể coi khâu đột phá, tạo điều kiện phát huy tiềm nhân dân, xã hội để phát triển thể dục, thể thao Pháp luật cần có quy định cụ thể bổ sung nguồn thu nhằm tăng thêm nguồn lực tài đầu tư cho thể dục, thể thao, tạo điều kiện để phát triển nghiệp thể dục, thể thao, khoản thu thông qua hoạt động kinh doanh đặt cược thể thao tổ chức Việt Nam11 Tiếp tục hỗ trợ đầu tư ban hành sách khuyến khích huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển thể dục, thể thao quần chúng Khuyến khích phát triển thể thao giải trí, kinh doanh dịch vụ thể thao gắn với hoạt động văn hóa, du lịch Cần ban hành sách khuyến khích phát triển mơn thể dục, thể thao dân tộc, trò chơi dân gian, nhằm nâng cao sức khoẻ người dân, góp phần bảo tồn phát huy giá trị văn hoá thể thao độc đáo dân tộc, đồng thời thu hút khách du lịch tăng nguồn thu để tái đầu tư cho hoạt động thể thao, văn hóa du lịch Khai thác có hiệu nguồn hỗ trợ trung ương từ chương trình phát triển kinh tế-xã hội lớn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam, để đầu tư xây dựng sở vật chất cho hoạt động thể dục, thể thao sở, đặc biệt vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số 11 Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Thể dục, thể thao, 19/7/2017 11 - Giải pháp tăng cường nguồn lực đất đai cho phát triển thể dục, thể thao Việc quy định trách nhiệm quyền việc xây dựng thiết chế thể thao địa phương chung chung, thiếu cụ thể Vì vậy, cần quy định rõ quyền cấp phải xây dựng số lượng định thiết chế thể thao thơn, cụm dân cư, xóm, tổ dân phố với diện tích cụ thể, số lượng định để phục vụ nhu cầu rèn luyện thể dục, thể thao nhân dân Chỉ có vậy, quyền tâm thực đến việc xây dựng thiết chế thể thao sở Ban hành quy chuẩn quy hoạch đất đai cho thể dục, thể thao; tăng cường đầu tư xây dựng sân chơi bãi tập, cơng trình thể thao quần thể Trung tâm văn hóa – thể thao cấp xã, cụm thôn – bản, thôn, - Giải pháp tăng cường nguồn nhân lực cho phát triển thể dục, thể thao Thực công tác quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Từng bước cân đối cấu nguồn lực cán (về tuổi, giới tính, trình độ chun mơn nghiệp vụ, địa bàn cơng tác tuyến tỉnh, huyện xã) cho phù hợp Có kế hoạch xây dựng quy hoạch nguồn cán quản lý chuyên môn dài hạn đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp thể dục, thể thao giai đoạn Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ huấn luyện viên, hướng dẫn viên, trọng tài để nhanh chóng tiếp cận với khoa học thể dục, thể thao đại đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Thực chế độ đãi ngộ nhằm tuyển dụng cán bộ, huấn luyện viên có trình độ chun mơn giỏi tham gia lĩnh vực thể dục, thể thao Có sách ưu tiên, thu hút sinh viên tốt nghiệp loại giỏi xuất sắc phục vụ đơn vị thể dục, thể thao địa phương Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, hướng dẫn viên thể dục, thể thao quần chúng; trọng tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cộng tác viên thể dục, thể thao cấp xã thôn, làng, - Về Quỹ phát triển tài thể dục, thể thao Tiếp tục khuyến khích việc lập quỹ hỗ trợ đào tạo tài thể thao, quỹ đầu tư phát triển thể dục thể thao theo quy định pháp luật theo phương thức phi lợi nhuận tổ chức, cá nhân thành lập Nâng cao cơng tác tun truyền vai trò, lợi ích thể dục, thể thao sức khỏe cộng đồng, từ thu hút tổ chức, cá nhân chung tay đóng góp xây dựng quỹ phát triển tài thể dục, thể thao nhằm phát triển hoạt động thể thao nước nhà 12 KẾT LUẬN Với mục tiêu phát triển thể dục, thể thao nhằm nâng cao sức khỏe, thể lực chất lượng sống nhân dân, chất lượng nguồn nhân lực; đồng thời giáo dục ý chí, đạo đức, xây dựng lối sống mơi trường văn hóa lành mạnh, góp phần củng cố khối đại đồn kết tồn dân việc huy động nguồn lực vào phát triển thể dục, thể thao thiếu Tuy nhiên, để phát huy nguồn lực cách hiệu chủ trương, sách, pháp luật phát huy nguồn lực cho phát triển thể dục thể thao phải vào thực tế, áp dụng cách hiệu để đạt mục tiêu đặt Để đảm bảo hiệu trình sử dụng nguồn lực vào phát triển thể dục, thể thao, đáp ứng yêu cầu thực tiễn bối cảnh mới, việc thực giải pháp phát triển nguồn lực lĩnh vực cần quan chức tiến hành cách kịp thời toàn diện 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thể dục, thể thao 2006 Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Thể dục, thể thao, 19/7/2017 Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, Báo cáo số 282/BC-BVHTTDL Cơng tác văn hóa, thể thao du lịch nhiệm kỳ Chính phủ 2011-2016, Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2016-2020 Ngày 11/12/2015 PGS.TS Phạm Hồng Chương, Viện trưởng Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh bàn vị trí vai trò Thể Dục Thể Thao, http://www.upes1.edu.vn/, 11/12/2016 Ths.Lê Hữu Hưng, Bàn giải pháp phát triển nguồn nhân lực thể dục, thể thao, http://khoaysinhhoctdtt.com/, 12/7/2012 Nghị định số: 112/2007/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thể dục, thể thao Chính phủ Vương Bích Thắng, Tổng cục trưởng Tổng cục Thể dục thể thao, Phát triển thể dục thể thao Việt Nam tình hình mới, http://www.tapchicongsan.org.vn/, 15/08/2014 Ủy ban VHGDTNTN&NĐ, Khảo sát việc thực sách, pháp luật lĩnh vực thể thao thành tích cao, 18/03/2014 14 ... quan nguồn lực phát triển thể dục, thể thao Thực trạng nguồn lực phát triển thể dục, thể thao Việt Nam Kiến nghị số giải pháp nhằm tăng cường nguồn lực phát triển thể dục, thể. .. nguồn lực cho phát triển thể dục, thể thao Tổng quan nguồn lực phát triển thể dục, thể thao Nguồn lực phát triển thể dục, thể thao quy định Chương V (điều 64 đến điều 67) Luật thể dục, thể thao... Quỹ hỗ trợ phát triển tài thể thao Thực trạng nguồn lực phát triển thể dục, thể thao Việt Nam Sau 10 năm thực luật thể dục, thể thao, nhìn chung, nguồn lực phát triển thể dục, thể thao triển khai