(TBKTSG Online) - LTS: Hiện tranh luận chung quanh cách hiểu khái niệm “kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Tiếp nối “Nhận thức kinh tế thị trường định hướng XHCN?” Trần Ngọc Thơ (TBKTSG số Tân Niên, ngày 5-3-2015), TBKTSG Online giới thiệu viết sau nguyên Bộ trưởng Thương mại Trương Đình Tuyển viết riêng cho TBKTSG, để bạn đọc tham khảo Có nội dung quan trọng đặt ra: Chúng ta xây dựng kinh tế thị trường nào? Thế “định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN)? Một định nghĩa vừa đưa ra: “Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng XHCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Qua trao đổi, có ý kiến đồng tình, có ý kiến băn khoăn lựa chọn này, chí, có ý kiến khơng đồng tình Tuy nhiên nay, chưa có luận giải đầy đủ-ở người đồng tình người phản đối- lại lựa chọn cách diễn đạt phản đối lựa chọn đó? Bài viết góp phần thảo luận ý kiến nêu Thế kinh tế thị trường đại cần thiết phải xây dựng kinh tế thị trường đại I Một kinh tế thị trường đại trước hết phải kinh tế “vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật thị trường” Tuy nhiên, thời đại ngày có thay đổi khác xa so với nhiều thập kỷ trước mà bật là: (1) Sự phát triển nhanh, mạnh khoa học- công nghê, dẫn đến phát triển lực lượng sản xuất trình độ cao, tạo khối lượng cải vật chất khổng lồ; nhiều ngành sản xuất hàng hóa dịch vụ với nhiều sản phẩm xuất hiện, tuổi đời sản phẩm rút ngắn Điều dẫn đến trình gia nhập, rút khỏi thị trường tái cấu sản xuất diễn liên tục, phạm vi rộng Chỉ có tín hiệu thị trường cung cấp thơng tin xác cho hoạt động Khi cung lớn cầu, giá thấp giá trị, kinh doanh bị lỗ Chỉ có doanh nghiệp có giá thành thấp giá thị trường tồn Đây động lực để doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ nhằm đạt lợi nhuận tốt Nếu không, phải rút khỏi thị trường Khi đó, nguồn cung giảm quan hệ cung-cầu xác lập Trong trường hợp cung thấp cầu, giá cao giá trị; kinh doanh có lợi nhuận cao, doanh nghiệp đầu tư thêm nguồn lực để có lợi nhuận nhiều hơn; nhà kinh doanh khác chuyển vốn vào đầu tư xác lập quan hệ cung cầu theo trục lợi nhuận bình quân Ở đây, trục xoay để phân bố nguồn lực – nói trục xoay kinh tế thị trường giá thị trường (2) Tồn cầu hóa với dịch chuyển tự yếu tố trình tái sản xuất hàng hóa dịch vụ từ nước sang nước khác phạm vi toàn cầu, làm cho trường hoạt động chủ thể kinh tế mở rộng không gian thay đổi theo thời gian với nhịp độ nhanh Trong trường hợp đó, can thiệp trực tiếp nhà nước trở nên “bất khả thi” khơng hiệu mà gây tác động tiêu cực Từ dẫn đến kết luận: thị trường sở để phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực Trong điều kiện giới đại nhà nước khơng có khả làm tốt điều II Kinh tế gắn với vấn đề xã hội mơi trường Trong đó, doanh nghiệp ln chạy theo lợi nhuận họ mà khơng quan tâm đầy đủ đến lợi ích xã hội bảo vệ môi trường, dẫn đến phân cực xã hội nhanh môi trường bị hủy hoại nghiêm trọng Bất bình đẳng, xã hội bị phân cực nguyên nhân dẫn đến rối loạn, ảnh hưởng đến tăng trưởng Môi trường bị hủy hoại làm tăng trưởng phải trả giá đắt, không bảo đảm phát triển bền vững Trong điều kiện bùng nổ nơng tin, dân trí nâng cao, ý thức đân chủ ngày mạnh mẽ dẫn đến phong trào xã hội chống lại tượng Mặt khác, điều kiện bất đối xứng thơng tin, chủ thể khơng thể biết xác hành động nên thị trường mang tính tự phát cao,chưa kể đến đầu cơ, thao túng, dễ gây khủng hoảng thực tế bị khủng hoảng Người ta tính kỷ 20 thập niên đầu kỷ 21 có hàng trăm khủng hoảng lớn nhỏ, điển hình đại khủng hoảng 19292 1933 cuốc khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu bắt dầu từ năm 2008 mà hậu kéo dài ngày Như vậy, thị trường bị thất bại thực tế thất bai Do đó, phải có vai trò nhà nước Vấn đề nhà nước làm gì? Vai trò đến đâu? Và cách thực vai trò đó? Trước đây, nước theo chủ nghĩa tư bản, nhà nước làm kinh tế thông qua doanh nghiệp nhà nước làm chủ sở hữu Đây thời kỳ nhà nước sở hữu Nhưng thực tế rằng, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) thường hiệu quả, kinh tế phát triển, nhu cầu xã hội tăng lên, đòi hỏi số lượng quy mô doanh nghiệp tăng theo, nhà nước “ôm” Chủ sở hữu nhà nước trở thành “vô chủ” Các nước phải thực q trình tư nhân hóa, giữ lại số doanh nghiệp để thực mục tiêu sách mà tư nhân khơng muốn làm chưa đủ sức làm, chí có mục tiêu trị khơng phải tính tất yếu kinh tế Nhà nước khơng giữ vai trò sở hữu Nhà nước chuyển sang đóng vai trò can thiệp mệnh lệnh hành (như quy định giá, quy định lãi suất…) Nhưng nói, giới đại, lực lượng sản xuất đạt đến trình độ cao, tồn cầu hóa ngày sâu rộng, mối quan hệ kinh tế ngày phức tạp, tính tùy thuộc kinh tế ngày chặt chẽ, biến động nước tác động nhanh, mạnh đến nước khác; can thiệp hành nhà nước trở nên hiệu quả, chí khơng trường hợp gây rối loạn Đây thất bại nhà nước Nhà nước chuyển từ chức can thiệp sang chức điều tiết Trong viết đầu năm 2014 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng dùng khái niệm “Nhà nước kiến tạo phát triển” (Trong buổi hội thảo Bộ KH-ĐT, ông Tony Blair, nguyên Thủ tướng Anh có nói đại ý: Nhà nước chuyển từ thời kỳ nhà nước sở hữu sang thời ký nhà nước can thiệp nhà nước điều tiết Tuy nhiên, cho khái niệm “ nhà nước kiến tạo phát triển” có nội hàm rộng đầy đủ hơn) Nhà nước kiến tạo phát triển nhà nước bảo đảm: - Môi trường vĩ mô ổn đinh, môi trường kinh doanh thông thống minh bạch, tiên liệu nhằm tạo thuận lợi cho kinh doanh - Xây dựng hệ thống pháp luật, điều chỉnh hành vi tổ chức, cá nhân để: (i) bảo đảm quyền tự kinh doanh, bảo vệ nhà đầu tư (ii) cạnh tranh công (iii) Bảo vệ sức khỏe nhân dân môi trường sinh thái… - Coi trọng giáo dục tạo, phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ - yếu tố then chốt để nâng cao dân trí, tạo hội việc làm, tăng suất lao động, tăng thu nhập dân cư - Gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa nhằm nâng cao khơng đời sống vật chất mà đời sống tinh thần nhân dân - Sử dụng nguồn lực nhà nước công cụ điều tiết khác để thực chiến lược “tăng trưởng bao trùm”nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển vùng chênh lệch thu nhập tầng lớp dân cư, bảo đảm vùng miền, moi tầng lớp dân cư thụ hưởng thành tăng trưởng - Đề cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp: trách nhiệm với cộng đồng người lao động doanh nghiệp, trách nhiệm với môi trường trách nhiệm chấp hành pháp luật (CSR) III Mặc dầu chuyển từ nhà nước sở hữu sang nhà nước can thiệp từ nhà nước can thiệp sang nhà nước kiến tạo chất nhà nước quan liêu, nhà nước thường bị nhóm lợi ích chi phối, thao túng sách Vì vậy, cần đề cao tính minh bạch trách nhiệm giải trình hoạt động Nhà nước việc coi trọng vai trò xã hội- có tổ chức phi phủ, nhà nghiên cứu độc lập tham gia vào trình phản biện, xây dựng sách Chính họ, kiến thức trải nghiệm thực tiễn cung cấp kinh nghiệm thực chứng làm cho sách sát đúng, phù hợp với thực tiễn sống hơn, nhằm hạn chế thất bại thị trường nhà nước Họ người giám sát q trình thực thi sách Tổng quát lại: Nền kinh tế thị trường đại kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật thị trường đồng thời phản ánh xu phát triển thời đại, hóa giải thách thức đặt giới đại Thể chế để tạo lập vận hành kinh tế phải dựa trụ cột: thị trường, Nhà nước xã hội Về hội nhập quốc tế Ngay từ cuối thập niên 90 kỷ 20, Đảng xác định: Trong thời đại ngày nay, tồn cầu hóa xu lớn, ngày hút quốc gia, dân tộc vào tiến trình Đảng đề nhiều nghị hội nhập quốc tế Như vậy, nguyên tắc, hội nhập nằm tính chất thời đại Với cách lý giải kinh tế thị trường đại khơng thiết phải thêm cụm từ “hội nhập quốc tế” vào nội dung Tuy nhiên, đưa thêm cụm từ “hội nhập quốc tế” để khẳng định chủ trương có, cần thực tốt không thừa Hơn nữa, “hội nhập quốc tế” mang hàm ý văn quy phạm pháp luật nước phải tương thích với định chế tổ chức mà nước ta hội nhập Theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trên giới có kinh tế thị trường xã hội (ở nước Bắc Âu, Cộng hòa Liên bang Đức….) Trong kinh tế này, Nhà nước dùng công cụ thuế (thuế thu nhập, thuế tài sản, thuế thừa kế…) đánh mức cao nhằm điều tiết bớt thu nhập tài sản người giàu, hình thành nguồn lực nhà nước để đầu tư vào phúc lợi xã hội (y tế, giáo dục, công trình văn hóa, vận tải cơng cộng…), hình thành quỹ an sinh, quỹ bảo hiểm (bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ bảo hiểm y tế cho người nghèo, ) mức tương đối cao Nền kinh tế thị trường xã hội, theo sách nêu ý đến phát triển xã hội lợi ích cộng đồng mức độ định, phù hợp với phát triển kinh tế Tuy nhiên, thể chế trị đa đảng, sách khơng ổn định tính hướng đích khơng cao tùy thuộc vào sách đảng Khi đảng cầm quyền thay đổi sách nêu thay đổi (mức điều tiết thay đổi…) Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN khác với kinh tế thị trường xã hội điểm nào? Và hợp lý đưa cụm từ vào khái niệm kinh tế thị trường mà xây dựng? - Nói định hướng nói vận động theo hướng đấy, nhằm đạt tới đích đến Con đường cụ thể để tới đích đến phải qua thời gian rõ dần, phải vừa vừa tìm, bước trước mở lối cho bước sau phải nhằm hướng mà Hướng ấy-như nhiều lần Đảng khẳng định là: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” -Nói “chủ nghĩa” nói đến hệ thống quan điểm, ý thức, hệ tư tưởng, làm sở lý thuyết chi phối, hướng dẫn tư tưởng hành động người Hệ thống quan điểm khởi xuất từ người, tập hợp người theo Như vậy, nói định hướng XHCN việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường Việt Nam kinh tế xây dựng sở hệ tư tưởng nhằm xác định hướng bảo đảm mục tiêu tổng quát là: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Nó khác với kinh tế thị trường xã hội chỗ hướng ổn định, đảng lãnh đạo, mục tiêu cụ thể, trọng tính cơng dân chủ mức cao; an sinh xã hội phúc lợi xã hội coi trọng sách phát triển ngày tốt theo nấc thang phát triển, dựa hệ tư tưởng trở thành chủ thuyết Điều cần lưu ý tính thời đại nhân tố bao trùm Một chủ thuyết muốn có sức sống lâu bền phải phản ánh xu phát triển thời đại, hóa giải thách thức mà thời đại đặt ra; không giáo điều mà phải ln bổ sung, chỉnh sửa, hồn thiện Tuy nhiên, phải thấy đường dễ dàng Nó đòi hỏi Đảng phải thật sạch, dấn thân lợi ích dân tộc; phải tạo chế giám sát hiệu quả, đặt Đảng giám sát người dân; không đặc quyền đặc lợi.Đảng phải có lực sáng tạo, tinh thần đổi Về quản lý nhà nước kinh tế thị trường Ở kinh tế có vai trò nhà nước Điều khác chỗ vai trò thể nào, mức độ đến đâu? Nhà nước sở hữu, nhà nước can thiệp, hay nhà nước kiến tạo? Ở làm rõ vai trò kiến tạo phát triển nhà nước nhà nước ba trụ cột kinh tế thị trường đại Vì vậy, khơng cần thiết đưa thêm cụm từ “có quản lý nhà nước” vào nội dung nêu Sử dụng cụm từ “có quản lý Nhà nước” khơng phản ánh xác vai trò nhà nước kinh tế thị trường đại Về lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo Đảng khẳng định Hiến pháp 2013 Hơn nữa, Đảng lãnh đạo chủ yếu Nhà nước, thơng qua Nhà nước Mà, vai trò Nhà nước luận giải phần trên, không cần thiết thêm cụm từ “dưới lãnh đạo Đảng” Mặt khác, nhà nước công cụ sách định hướng lực lượng thị trường Thị trường đại - theo luận giải bao gồm ba “trụ cột” Trong “thị trường” hoạt động theo quy luật khách quan, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh quy luật lợi nhuận Đưa thêm cụm từ “dưới lãnh đạo Đảng xuất câu hỏi: Đảng có lãnh đạo “thị trường” không lãnh đạo theo phương thức nào? Tổng quát lại: Nên xác định “xây dựng kinh tế thị trường đại, theo định hướng XHCN” đủ Cũng bổ sung thêm cụm từ “hội nhập quốc tế”, thể là: “xây dựng kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế theo định hướng XHCN” Về kinh tế nhà nước DNNN kinh tế thị trường đại theo định hướng XHCN - Kinh tế nhà nước bao gồm tài nguyên thiên nhiên nhà nước chủ sở hữu, ngân sách nhà nước, nguồn dự trữ nhà nước, DNNN Kinh tế nhà nước lực lượng vật chất, với công cụ điều tiết sách khác để nhà nước thực chiến lược tăng trưởng bao trùm, bảo đảm định hướng XHCN phát triển Vì vây,kinh tế nhà nước có vai trò quan trọng Trong đó, DNNN phải hoạt động hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên phải sử dụng tiết kiệm; ngân sách nhà nước phải ngày lớn với phát triển đất nước theo phương chậm “dân giàu- nước mạnh” Dân có giàu nước mạnh từ dân giàu để làm nên nước mạnh - Về DNNN: kinh tế thị trường không loại trừ DNNN DNNN phải đặt mơi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Đây yếu tố quan trọng buộc hoạt động DNNN phải minh bạch hiệu Tuy nhiên, cần nhận thức tính giai đoạn vai trò giới hạn DNNN thực tiễn lịch sử rõ DNNN hiệu quả, quy mô kinh tế tăng lên, trường kinh doanh doanh nghiệp mở rộng, DNNN lại không đặt môi trường cạnh tranh Vì vậy, trước dùng DNNN cơng cụ thực chinh sách cần đặt câu hỏi: Có lực lượng chế thay tốt không? Trong điều kiện nước ta, kinh tế tư nhân bé nhỏ, tiềm lực tài chính, đặc biệt tiềm lực cơng nghệ yếu kém, (nhiều có tiền chưa dám đầu tư rủi ro lớn) DNNN cần phải cơng cụ để thực sách cơng nghiệp Thử hỏi điều kiện nước ta nay, cần (người viết nhấn mạnh) phát triển điện hạt nhân, có doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào lĩnh vực Và, không điện hạt nhân dàn khai thác dầu mà công ty dịch vụ khí hàng hải thuộc Tập đồn Dầu khí Việt Nam chế tạo, điều kiện nước ta khó có doanh nghiệp tư nhân (DNTN) làm nổi? Mặc dầu khẳng định vai trò quan trọng kinh tế nhà nước, có DNNN nước ta, muốn phát triển nhanh, bảo đảm dân giàu nước mạnh, với cổ phần hóa, tái cấu DNNN, phải lấy kinh tế tư nhân người Việt Nam, thông qua doanh nghiệp tư nhân công ty cổ phần đại chúng làm động lực chủ yếu Để kinh tế thị trường đại vận hành hiệu quả, cần: - Bảo đảm phát triển đồng loại thị trường, yếu tố kinh tế thị trường Không phát triển đồng bộ, loại thị trường, yếu tố kinh tế thị trường cản trở, kìm hãm lẫn - Phải đổi trị đồng với đổi kinh tế Khơng đổi trị cản trở đổi kinh tế Cần lưu ý hệ thống trị khơng chủ thể thực thi sách kinh tế mà đường dẫn cho sách kinh tế đến với thị trường, doanh nghiệp - Tăng cường pháp chế, xây dựng nhà nước pháp quyền - Phát triền sở hạ tầng giao thông, lượng, thông tin nhằm tạo thuận lợi cho việc dịch chuyển nguồn lực đến khu vực có nhu cầu phát triển Cuối cùng, việc tham gia hiệp định mậu dịch tự thúc đẩy việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đại nước ta * Nguyên Bộ trưởng Thương mại ... thị trường đại, theo định hướng XHCN” đủ Cũng bổ sung thêm cụm từ “hội nhập quốc tế”, thể là: “xây dựng kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế theo định hướng XHCN” Về kinh tế nhà nước DNNN kinh... điểm, ý thức, hệ tư tưởng, làm sở lý thuyết chi phối, hướng dẫn tư tưởng hành động người Hệ thống quan điểm khởi xuất từ người, tập hợp người theo Như vậy, nói định hướng XHCN việc xây dựng thể chế... nhà nước Vấn đề nhà nước làm gì? Vai trò đến đâu? Và cách thực vai trò đó? Trước đây, nước theo chủ nghĩa tư bản, nhà nước làm kinh tế thông qua doanh nghiệp nhà nước làm chủ sở hữu Đây thời kỳ