Những biện pháp nhằm điều chỉnh cán cân thanh toán quốc tế của việt nam giai đoạn hiện nay

Ket-noi.com diễn đàn cơng nghệ, giáo dục LỜI NĨI ĐẦU 1.Mức độ cần thiết đề tài Việt Nam qua trình chuyển đổi sang chế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa đặc biệt kinh tế đối ngoại với chủ trương mở cửa, hợp tác hội nhập với kinh tế giới Kinh tế đối ngoại đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế đất nước Vấn đề kinh tế đối ngoại trở nên vô quan trọng đảm bảo cho chóng ta khai thác lợi so sánh đất nước Cán cân toán quốc tế tài khoản kinh tế vĩ mô quan trọng phản ánh hoạt động kinh tế đối ngoại nước với phần lại giới Nó có quan hệ chặt chẽ với tài khoản kinh tế vĩ mô khác nh cân đối ngân sách, cân đối tiền tệ, hệ thống tài khoản quốc gia Chính vậy, cán cân tốn trở thành cơng cụ quan trọng để đề sách phát triển kinh tế diễn biến cán cân toán nước mối quan tâm hàng đầu nhà hoạch định sách Tuy nhiên để lập cán cân tốn quốc tế đầy đủ xác kịp thời việc khó khăn phạm vi thu thập số liệu cán cân toán quốc tế q rộng Việc phân tích tình trạng đưa giải pháp điều chỉnh cán cân tốn thời kì phát triển kinh tế quốc gia việc khó khu vực kinh tế có quan hệ tác động lẫn Việc thành lập cán cân toán quốc tế thức năm 1990 Có thể nói việc thành lập, phân tích điều chỉnh cán cân toán quốc tế Việt Nam mẻ thiếu kinh nghiệm, để cán cân toán quốc tế trở thành cơng cụ phân tích, quản lý tốt hoạt động kinh tế đối Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục ngoại vấn đề cấp thiết phải có nghiên cứu lý luận lẫn thực tiễn việc thành lập, phân tích điều chỉnh cán cân tốn quốc tế Mục đích nghiên cứu đề tài: *Phân tích sở khoa học việc thành lập, phân tích điều chỉnh cán cân tốn quốc tế *Phân tích thực trạng cán cân tốn Việt Nam nói riêng từ năm 1990 đến * Trên sở phân tích đưa biện pháp điều chỉnh thích hợp cho cán cân toán quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng vấn đề thực tiễn lý thuyết việc thành lập cán cân toán biện pháp điều chỉnh cán cân toán Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: mặt lý thuyết phân tích sở khoa học việc xây dựng cán cân toán quốc tế chế điều chỉnh cán cân toán quốc tế; mặt thực tiễn, phân tích thực trạng cán cân tốn quốc tế Việt Nam năm từ 1990 đến Từ đề biện pháp điều chỉnh cán cân tốn quốc tế thích hợp, đảm bảo phát triển cân đối bên lẫn bên kinh tế Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng biện pháp vật biện chứng, so sánh tổng hợp phân tích, kết hợp kết thống kê vận dụng lý thuyết để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Mặt khác luận văn vận dụng quan điểm đường lối sách Đảng Nhà nước để khái quát hệ thống khẳng định kết nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn tiến sĩ Nguyễn Đức Dị, thầy cô bè bạn tận tình dẫn, giúp đỡ em hồn thành khố luận Do hạn chế thời gian còng nh Ket-noi.com diễn đàn cơng nghệ, giáo dục trình độ nghiên cứu, khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp, bảo thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn Chương I: VẤN ĐỀ THIẾT LẬP VÀ ĐIỀU CHỈNH CÁN CÂN THANH TOÁN QUỐC TẾ Chương trình bày khái niệm nội dung cán cân tốn Quốc tế Sau đó, đề cập đến ngun tắc bót tốn phân tích cán cân toán Cuối chương đưa chế điều chỉnh kinh nghiệm điều chỉnh cán cân toán số nước phát triển 1.1 Khái niệm cán cân toán quốc tế: Xét góc độ định, định nghĩa cán cân tốn sách kinh tế vĩ mơ, tài quốc tế giống Tuy vậy, quan điểm quỹ tiền tệ (IMF) trình bày "Sổ tay cán cân tốn" (1993) coi thức mà thành viên lập cán cân tốn phải tn theo Theo đó, cán cân toán Quốc tế định nghĩa nh sau: "Cán cân toán thống kê thành lập cách có hệ thống giao dịch kinh tế nướcvới phần lại giới khoảng thời gian định Các giao dịch, chủ yếu người cư trú người không cư trú, gồm luồng trao đổi hàng hoá, dịch vụ thu nhập; giao dịch tài sản khoản nợ tài nước với phần lại giới Bản thân giao dịch nhìn nhận luồng kinh tế phản ánh phát sinh, biến đổi, trao đổi, chuyển giao, hay sù toán giá trị kinh tế dẫn Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục đến thay đổi quyền sở hữu hàng hoá /hay tài sản tài chính, cung cấp dịch vụ, hay cung cấp lao động vốn" Tóm lại: Cán cân tốn nước ghi chép toàn giao dịch kinh tế người cư trú nước lập báo cáo với người cư trú phần lại giới khoảng thời gian định (thường năm) bao gồm giao dịch hàng hoá, dịch vụ, thu nhập, sản khác khoản nợ tài chính, khoản chuyển giao chiều Nh vậy, cán cân toán tài khoản đối ngoại hệ thống tài khoản quốc gia Tình trạng ảnh hưởng đến thay đổi tỷ giá hối đối, đến tình hình ngoại hối, đến toàn kinh tế nước đặc biệt lĩnh vực kinh tế đối ngoại 1.2 Phân tích nội dung cán cân tốn quốc tế: 1.2.1 Nội dung cán cân toán Quốc tế: Theo Sổ tay cán cân toán Quốc tế xuất lần thứ Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF), cán cân toán Quốc tế gồm khoản mục sau: Tài khoản vãng lai, tài khoản vốn tài chính, tài khoản dự trữ Ngồi ra, khó khăn việc thu thập số liệu tất giao dịch số nước với giới bên nên cán cân tốn có tài khoản sai sót A Tài khoản vãng lai: Tài khoản vãng lai hay gọi cán cân vãng lai phận hình thành lên bảng cán cân tốn nước Nó phản ánh đầy đủ giao dịch có giá trị kinh tế xảy người cư trú không cư trú Cụ thể: Trong tài khoản vãng lai bao gồm hạng mục: Hàng hoá, dịch vụ, thu nhập, chuyển giao vãng lai chiều Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Hạng mục hàng hoá: Hạch toán tất khoản thu từ xuất hàng hoá khoản chi để nhập hàng hoá Bảng cân đối thu chi phần gọi cán cân thương mại Thông thường phận chiếm tỷ trọng lớn tài khoản vãng lai Tất số liệu xuất nhập hàng hoá ghi chép cán cân tốn tính theo giá FOB FAS Hạng mục dịch vụ: Hạch toán khoản thu từ xuất chi để nhập loại hình dịch vụ Bảng cân đối thu chi phần gọi cán cân dịch vụ Theo tiêu chuẩn IMF, hạng mục phân chia thành: a Dịch vụ vận chuyển: cước phí, hành khách, khoản khác b Dịch vụ du lịch: bao gồm chi phí khách sạn nhà trọ, chi phí du lịch khác (nhà hàng, chuyến thăm quan ) c Các dịch vụ khác Bao gồm: - Dịch vụ phủ: +Các giao dịch Đại sứ quán, nhà tư vấn, quan quân quốc phòng +Các giao dịch với quan khác nh: Phái đoàn viện trợ, phái đồn du lịch Chính phủ, thơng tin văn phòng thúc đẩy thương mại - Dịch vụ tư nhân: +Các dịch vụ thông tin tin học +Các dịch vụ xây dựng +Các dịch vụ bảo hiểm +Các chi phí quyền giấy phép +Các dịch vụ tài +Các dịch vụ kinh doanh khác +Các dịch vụ phục vụ cá nhân Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Hạng mục thu nhập: Hạch toán tất khoản thu nhập từ hai yếu tố sản xuất: Lao động vốn Thu nhập từ lao động gọi thu nhập người lao động Thu nhập từ vốn gọi thu nhập đầu tư a Thu nhập người lao động bao gồm lương, thưởng khoản thu nhập khác tiền hàng người không cư trú trả cho người cư trú ngược lại b Thu nhập đầu tư bao gồm: +Thu nhập đầu tư trực tiếp (các khoản thu nhập đầu tư tái đầu tư) +Thu nhập đầu tư vào giấy tờ có giá (thu nhập nắm giữ cổ phiếu, trái phiếu,các giấy tờ có giá cơng cụ tài khác) +Thu nhập đầu tư khác: khoản thu tài sản người cư trú Hạng mục chuyển giao vãng lai chiều: Ghi chép khoản chuyển giao dạng khơng hồn lại quà tặng, viện trợ khoản chuyển giao khác tiền mặt vật người cư trú người khơng cư trú cho mục đích tiêu dùng bao gồm: a Chuyển giao khu vực phủ - Các khoản viện trợ khơng hồn lại (các khoản chuyển giao tiền hàng ví dô nh quà tặng thực phẩm, quần áo, thuốc men hàng tiêu dùng khác với mục đích cứu trợ) - Các khoản chuyển giao khác b Chuyển giao khu vực phi phủ Chuyển tiền người lao động bao gồm khoản chuyển tiền công nhân lao động nước năm chuyển nước Tiền lương lao động nước năm cần hạch toán mục thu nhập người lao động Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Các khoản viện trợ tổ chức phi phủ (nh tổ chức chữ thập đỏ quốc tế ) tiền hàng trợ giúp hình thức kỹ thuật B Tài khoản vốn tài chính: Tài khoản vốn tài tổng hợp tất giao dịch ghi thay đổi tổng tài sản, khoản có nhữmg khoản nợ tài nước ngồi nước Các giao dịch chủ yếu hạng mục vốn tài bao gồm: Chuyển giao vốn chiều bao gồm khoản viện trợ khơng hồn lại cho mục đích đầu tư, khoản nợ xoá người cư trú người không cư trú, loại tài sản người cư trú di cư mang nước người không cư trú di cư vào nước lập báo cáo Các giao dịch tài sản phi tài bao gồm tài sản vơ quyền, nhãn hiệu thương mại, sáng chế, giấy phép kinh doanh, hợp đồng thuê mua, hợp đồng chuyển nhượng khác Đầu tư trực tiếp việc nhà đầu tư nước đầu tư vào nước sở vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư thu lợi nhuận theo quy định luật đầu tư nước nước sở Đầu tư gián tiếp việc người không cư trú đầu tư vào giấy tờ có cổ phiếu, trái phiếu dài hạn, trái phiếu ngắn hạn, công cụ thị trường tiền tệ công cụ phái sinh người cư trú phát hành Đầu tư khác bao gồm khoản vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn, khoản tiền mặt tiền gửi không liệt kê khoản mục 1,2,3,4 tài khoản dự trữ thức C Tài khoản dự trữ: Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Ghi lại thay đổi tài sản dự trữ quan quản lý tiền tệ để tài trợ điều hoà cân đối cán cân tốn Nó dạng sau: Vàng tiền tệ: Vàng tinh chế thuộc sở hữu quan quản lý tiền tệ Các giao dịch vàng tiền tệ xảy ngân hàng Trung ương nước với tổ chức tiền tệ Quốc tế Quyền rút vốn đặc biệt (SDR): Đơn vị tiền tệ quỹ IMF Ngoại hối: Các phương tiện có giá trị dùng để tiến hành toán quốc gia (ví dụ: Ngoại tệ tiền mặt, tiền gửi phương tiện toán Quốc tế ghi ngoại tệ ) D Sai sót thống kê: Phản ánh phần chênh lệch sai sót thống kê tất hạng mục cán cân toán 1.2.2 Phân tích nội dung cán cân tốn : Phân tích cán cân toán sở quan trọng để nhà hoạch định sách đưa sách thích hợp cho thời kỳ Cán cân toán Quốc tế cần phải phân tích nhiều khía cạnh khác nhau, mối quan hệ với tài khoản kinh tế vĩ mô khác mối quan hệ hạng mục cán cân toán A Dư thừa thiếu hụt cán cân toán Theo hệ thống kế toán bót tốn kép, tổng khoản ghi nợ tổng khoản ghi có cán cân tốn ln cân Về nguyên tắc, giao dịch ghi cán cân tốn chia làm hai loại chính: giao dịch tự định giao dịch điều chỉnh Giao dịch tự định giao dịch thực lợi Ých thân chúng Điểm đặc trưng giao dịch tự định chúng thực Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục độc lập không phụ thuộc vào trạng thái cán cân toán nước lập báo cáo Tất giao dịch khác gọi giao dịch điều chỉnh Các giao dịch điều chỉnh khơng thực lợi Ých Đúng hơn, giao dịch tự định để lại lỗ hổng cần phải bù đắp giao dịch điều chỉnh phải thực để bù đắp lỗ hổng (vì mà giao dịch tự điều chỉnh gọi giao dịch bù đắp) Hãy tưởng tượng đường nằm ngang vẽ xun qua bảng cán cân tốn Phía đường tưởng tượng đó, đặt tất giao dịch tự định; phía dưới, đặt giao dịch điều chỉnh Khi số dư giao dịch tự định khơng (có nghĩa khoản thu tự định khoản chi tự định), cán cân toán cân Khi tổng khoản thu tự định (những khoản có) lớn tổng khoản chi tự định (những khoản nợ), có thặng dư; tổng số khoản thu tự định nhỏ tổng số khoảnchi tự định, có thâm hụt Trong trường hợp, đo lượng cân kế toán (thặng dư hay thiếu hụt) xác định chênh lệch tổng số khoản thu tự định tổng số khoản chi tự định Do cán cân toán đồng thức, ln có: Tổng giao dịch tự định+tổng giao dịch điều chỉnh=0 Hay: Tổng giao dịch tự định = -Tổng giao dịch điều chỉnh Do đó, đo lường cân cân toán xác định nh số âm chênh lệch khoản thu chi giao dịch điều chỉnh Tuy nhiên, phân biệt giao dịch tự định giao dịch điều chỉnh thực tế khơng rõ ràng khơng có cách đo lường kế toán cân cán cân tốn Nói chung, để phản ánh trạng thái cán cân toán quốc tế nước người ta thường dùng cán cân tổng thể (tổng hợp cán Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục cân vãng lai cán cân vốn tài chính) Tuy nhiên, cán cân tổng thể không đánh giá xác cán cân vãng lai khơng phản ánh lực sản xuất hay khả cạnh tranh kinh tế nước Chẳng hạn, nước thặng dư cán cân toán, điều nghe lành mạnh sâu vào phân tích tiêu lại thấy cán cân vãng lai bị thiếu hụt lớn tài trợ hoàn toàn vay nợ, đầu tư nước Do đó, phân tích thoả đáng cấu tài trợ liên quan đến ổn định cân vãng lai tương lai cần thiết B Phân tích tài khoản vãng lai: Nh ta biết, cán cân toán, cán cân vãng lai giữ vai trò quan đặc biệt quan trọng Vì vậy, phân tích cán cân tốn cần phải trọng phân tích cán cân vãng lai số dư tài khoản vãng lai Các nhà kinh tế học cho định nghĩa khác thể mặt khác cán cân vãng lai Trên thực tế, có bốn định nghĩa cán cân vãng lai lùa chọn định nghĩa phụ thuộc vào mục đích phân tích Thứ nhất: cán cân vãng lai đo lường giao dịch kinh tế nước với phần lại giới hàng hố, dịch vụ, thu nhập chuyển giao chiều (định nghĩa Rivera-Batiz, 1989, trang 119) Hay nói cách khác, cán cân vãng lai tổng chênh lệch xuất nhập hàng hoá dịch vụ (X-M) cộng với thu nhập yếu tố ròng từ nước ngồi (NF) chuyển khoản ròng từ nước ngồi (NTR) Theo định nghĩa này, tài khoản vãng lai (CA) bằng: CA= X-M+NF+NTR Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Hầu hết nhà tài trợ muốn phủ Việt Nam phải cung cấp khoản vốn bảo đảm nước để nâng cao trách nhiệm phủ việc định thực dự án Vì vậy, quan quản lý điều phối viện trợ cần có thơng tư hướng dẫn cân đối vốn đối ứng nước đồng thời phải thực phân cấp việc cân đối vốn đối ứng Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch ODA Nhà nước cần xây dựng hoàn thiện quy hoạch ODA cho thời kỳ cụ thể, cho năm làm để xây dựng kế hoạch cụ thể hoạt động vận động viện trợ Trong quy hoạch cần quan tâm đến việc xây dựng chế sách khuyến khích thu hót vốn đầu tư vào ngành, lĩnh vực địa bàn ưu tiên Tiến hành hoạt động nghiên cứu chiến lược, sách vay, trả nợ quốc gia thời gian dài phương án xử lý nợ cũ Nhà nước cần xác định phải khống chế mức vay vừa đảm bảo yêu cầu vốn cho đầu tư vừa sử dụng có hiệu trả nợ Đồng thời với việc vay nợ, hàng năm ngân sách nhà nước phải bố trí trả nợ gốc lẫn lãi Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng lực lượng cán Việc đào tạo bồi dưỡng lực lượng cán quản lý, điều phối sử dụng ODA điều vô quan trọng cán phải có đầy đủ kiến thức việc hoạch định chiến lược, quản lý dự án phục vụ mục tiêu phát triển Nhà nước Nếu không, hiệu sử dụng vốn ODA thấp Vì vậy, cần phải có chương trình đào tạo bồi dưỡng kiến thức rộng rãi để nâng cao nhận thức, thái độ kỹ tất cấp quyền C Quản lý sử dụng có hiệu nguồn vay nợ thương mại nước ngồi Việt Nam Nhìn chung, khoản vay thưong mại nước giúp doanh nghiệp nâng cao lực sản xuất, đổi trang thiết bị công nghệ Tuy nhiên, hiệu Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục sử dụng nguồn vốn vay nước ngồi ta thấp, tồn tình trạng lãng phí, thất vốn, khoản sử dụng khơng mục đích gây tượng tiêu cực mà dư luận xã hội lên án nhập máy móc thiết bị cũ, lạc hậu, giá cao cách bất hợp lý Nguyên nhân gây tình trạng bao gồm: - Về tổ chức điều hành: + Việc hình thành hệ thống chế sách quản lý, huy động sử dụng vốn nước ngồi thường q chậm, tình trạng vay nợ phân tán + Tồn tình trạng lấn sân việc đạo, điều hành khoản tự vay, tự trả doanh nghiệp + Ngân hàng nhà nước chưa có văn hướng dẫn quản lý vay thương mại ngắn hạn nước - Trong việc huy động khoản vay viện trợ không xác định rõ mục tiêu, hiệu kinh tế theo quan điểm thúc đẩy sản xuất hàng hoá, xuất tạo lợi nhuận có ngoại tệ để trả nợ nước ngồi - Chưa kiểm sốt cách đầy đủ tình hình vay, sử dụng trả nợ tất khoản vay thương mại toàn kinh tế - Cơng tác quản lý tồn hoạt động vay, trả nợ nước chưa quán đồng Những học cần lưu ý phải xây dựng chiến lược huy động sử dụng vốn nước ngồi tồn diện, phải xác định cấu vay thương mại hợp lý, phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế dài hạn, cần tạo môi trường vĩ mô phù hợp, thuận lợi, đảm bảo chế quản lý nợ tập trung, hiệu để tạo khả hoàn trả nợ đến hạn, phải cải tiến công tác triển khai dự án có vốn vay nước ngồi, đào tạo cán quản lý nhằm sớm tiếp cận bí cơng nghệ bí quản trị kinh doanh nước 3.2.5 Các biện pháp điều chỉnh chi tiêu Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục Để điều chỉnh cán cân tốn, ngồi biện pháp kiểm sốt trực tiếp, nhà nước cần phải áp dụng cách đồng giải pháp dài hạn liên quan đến điều hành kinh tế vĩ mơ như: sách tiền tệ sách tài khố Chính sách tiền tệ liên quan đến cung tiền ngân hàng nhà nước sách tài khố liên quan đến thay đổi chi tiêu phủ thuế quan Cơ chế điều chỉnh chi tiêu trình bày chương I, nghiên cứu ảnh hưởng tiêu dùng đến cán cân vãng lai đưa công thức : Cán cân vãng lai (CA) = Thu nhập quốc dân (GNP) - Mức hấp thụ (C+I+G) Như vậy, cán cân vãng lai cải thiện cách tăng thu nhập quốc dân, giảm mức hấp thụ hai Để thực yêu cầu trên, nhà nước phải áp dụng sách tài khố thắt chặt: tăng thuế giảm chi tiêu phủ Việc tăng thuế khiến cho nhu cầu tiêu dùng giảm dẫn đến gia tăng tiết kiệm tư nhân Đồng thời, giảm chi tiêu phủ có nghĩa giảm chi đầu tư chi thường xuyên phủ Như vậy, sách tài khố thắt chặt hay gọi sách thắt lưng buộc bụng làm tăng tiết kiệm quốc gia, giảm đầu tư quốc gia cán cân vãng lai theo cải thiện Bên cạnh đó, người theo nhóm lý thuyết tiền tệ lại cho cân cán cân toán tượng tiền tệ, phản ánh cân đối thị trường tiền tệ Vì vậy, để cải thiện cán cân toán quốc gia sử dụng sách tiền tệ làm tăng cầu tiền hay giảm cung tiền Khi có tượng thâm hụt cán cân toán, quốc gia phải làm giảm cung tiền cách áp dụng sách tiền tệ thắt chặt Khi nguồn cung tiền giảm, lãi xuất làm tăng tiết kiệm nước thu hót nguồn vốn nước ngồi Nhờ đó, cán cân vãng lai cán cân vốn cải thiện để bù đắp cán cân toán Tuy nhiên, mục tiêu biện pháp điều chỉnh hướng tới cân đối bên cân đối bên Trong bối cảnh Việt Nam nay, tốc độ tăng trưởng Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục kinh tế chững lại: biểu năm 1999, tốc độ tăng trưởng kinh tế 4.8%/năm, thấp suốt thập kỷ qua Chóng ta lại đối mặt với xu hướng thiểu phát (giá giảm mạnh) mức thất nghiệp sè cao Nếu phủ áp dụng sách tiền tệ tài khoá thắt chặt, mục tiêu cân đối bên đạt đồng thời làm tăng cân đối bên tỷ lệ thất nghiệp tăng, sản lượng giảm xu hướng thiểu phát đe doạ trực tiếp kinh tế Nếu áp dụng sách tiền tệ thắt chặt vào bối cảnh Việt Nam nay, sách gây tác động tiêu cực việc giảm cung tiền làm tăng lãi suất giảm đầu tư nước Hiện nay, ngân hàng có tượng ứ đọng tiền lãi suất Việt Nam giai đoạn tương đối cao theo ý kiến nhiều nhà kinh tế Vì vậy, tăng lãi suất gây tượng trì trệ sản xuất giảm đầu tư nội địa đồng thời làm tăng số dư tiết kiệm nằm ngân hàng chưa có nơi đầu tư Mặt khác, lãi suất tăng gây sức Ðp làm giá trị trao đổi VNĐ so với ngoại tệ tăng, gây ảnh hưởng xấu tới xuất Năm 1998, tốc độ tăng trưởng GDP giảm sút đột ngột, ngược lại, tỷ lệ lạm phát tăng cao nên từ đầu năm 1999 nhà hoạch định sách thiên thực sách tiền tệ thắt chặt Tư tưởng đạo điều hành kiềm chế lạm phát kéo dài tháng năm Khi thấy động thái tiền tệ diễn không lạm phát mà lại giảm phát, phủ sử dụng sách tiền tệ mở rộng thông qua số biện pháp như: hạ lãi suất cho vay kinh tế xuống lần, từ 1.25%/tháng đến 0.85%/tháng thành thị 0.95%/tháng nông thôn nhằm cung ứng thêm tiền vào lưu thơng qua kênh tín dụng, hạ lãi suất cho vay tái cấp vốn, hạ tỷ lệ dự trữ bắt buộc đồng thời mua lượng ngoại tệ lớn ngân hàng thương mại Những biện pháp khiến lượng cung tiền tăng đáng kể (20%) Tuy nhiên, tăng cung tiền lại gây tượng ứ đọng vốn hệ thống ngân hàng Nguyên nhân tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp, giá không Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục tăng nên cầu tiền giảm Bên cạnh đó, điều kiện cho vay ngân hàng khu vực tư nhân khe khắt nên tăng cầu tiền khu vực Như vậy, việc thực sách tiền tệ mở rộng phải kèm với biện pháp làm tăng cầu tiền giảm lãi suất cho vay cải thiện điều kiện cho vay, quan trọng phải mở rộng đối tượng cho vay, quy định thời hạn cho vay phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh khách vay Có vậy, sách phát huy được, mặt tích cực tăng đầu tư, tiêu dùng dẫn đến tăng tổng cầu kích thích sản xuất, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm Mục tiêu chủ yếu sách tiền tệ phải đảm bảo ổn định tương đối giá cả, sức mua đồng tiền từ đảm bảo môi trường kinh tế vĩ mô tương đối ổn định, tạo điều kiện cho kinh tế nước phát triển Trong giai đoạn nay, việc áp dụng sách tiền tệ mở rộng thích hợp Cụ thể: giảm lãi suất hạn chế thu hót vốn ngắn hạn tăng đầu tư nước (vốn dài hạn ODA FDI Ýt nhạy cảm với lãi suất); giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc làm giảm lãi suất nội địa giảm chênh lệch lãi suất tiền gửi lãi suất cho vay Đối với sách tài khố: giai đoạn Việt Nam, áp dụng sách tài khố thắt chặt làm xấu tình hình kinh tế Việc tăng thuế khiến cho nhu cầu tiêu dùng giảm, giá giảm dẫn đến tượng sản xuất trì trệ Hơn nữa, giảm chi đầu tư phủ gây tình trạng bất ổn cho xã hội phủ thường đầu tư vào ngành phục vụ phát triển xã hội sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng Ở Việt Nam nay, sách tài khố mở rộng áp dụng thông qua: Giảm thuế mở rộng diện nép thuế (vì Việt Nam nhiều nguồn thu bị bỏ qua thuế từ thị trường bất động sản, thu nhập cá nhân ) giúp tăng thu ngân sách; tăng chi tiêu cho đầu tư vào xã hội để phát triển kinh tế bền vững lâu dài đồng thời biện pháp làm tăng tổng cầu tạo việc làm ngắn hạn; bán công Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục trái trái phiếu kho bạc để bù đắp thâm hụt ngân sách đồng thời thu nguồn vốn nhàn rôĩ nhân dân Mặc dù áp dụng sách tiền tệ tài khố mở rộng khơng trực tiếp cải thiện cán cân tốn hướng tới mục tiêu cân đối bên kinh tế cải thiện số kinh tế vĩ mô đảm bảo khả chịu đựng thâm hụt cán cân vãng lai 3.2.6 Biện pháp điều chỉnh tỷ giá Tỷ giá hối đoái vấn đề quan trọng phức tạp.Ngày nay, tỷ giá trở thành vũ khí lợi hại chiến tranh thương mại khốc liệt giới, Mỹ - Nhật - Tây Âu Việt Nam, từ chuyển sang kinh tế thị trường mở cưả hội nhập với kinh tế giới, tỷ giá vấn đề nóng bỏng nhiều người quan tâm Chính sách tỷ giá Nhà nước ta sử dụng công cụ quản lý vĩ mô Nếu khơng có sách tỷ giá kịp thời phù hợp gây ảnh hưởng tiêu cực, kìm hãm trình đầu tư nước, làm thâm hụt cán cân thương mại khó thực thành công mục tiêu nhiệm vụ cuả nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước Dưới số kiến nghị nhằm hồn thiện sách tỷ giá hối đoái Việt Nam Thời kỳ trước năm 1989, Việt Nam áp dụng sách tỷ giá cố định Hệ thống tỷ giá gây khó khăn cho việc quản lý, điều hành lĩnh vực tài chính, tiền tệ, kinh tế đối ngoại để lại hậu nghiêm trọng cho kinh tế Nhận thức điều này, từ tháng 3/1989, Nhà nước cho phép áp dụng chế độ tỷ giá hối đối cho hình thức tốn ngân hàng khách hàng Tỷ giá ngân hàng nhà nước công bố chủ yếu dùa vào quan hệ cung cầu tiền tệ để xác lập Tuy nhiên, điều chỉnh linh hoạt theo tín hiệu thi trường tỷ giá khơng hồn tồn thả Ngân hàng nhà nước thường xuyên đưa biện pháp để ngăn chặn yếu tố đầu cơ, nâng giá, Ðp giá làm cho giá Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục không phản ánh chất thực Vì vậy, từ 26/02/1999, Việt Nam bắt đầu áp dụng chế điều hành tỷ giá linh hoạt, cho phép tỷ giá đồng Việt Nam hình thành giao dịch thị trường tiền tệ phản ánh cách khách quan sức mua đồng Việt Nam so với ngoại tệ, ngân hàng nhà nước chủ động quản lý tỷ giá Việc ngân hàng nhà nước nhiều lần chủ động điều chỉnh tỷ giá thay đổi chế điều chỉnh tỷ gía có tác động định đến cán cân thương mại nói riêng cán cân tốn nói chung Bên cạnh tác động tích cực như: thể đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước tăng xuất thu ngoại tệ, tăng nhập máy móc thiết bị để góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; giữ ổn định giá cả, đặc biệt khủng hoảng tài tiền tệ Châu Á vừa qua, giữ ổn định chung toàn kinh tế - xã hội đất nước, sử dụng tốt khả năng, tiềm sản xuất; sách tỷ giá gây số tác động tiêu cực góp phần làm thâm hụt cán cân toán như: tỷ giá giảm thấp làm giảm khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam, làm giảm thu ngoại tệ cho đất nước đồng thời làm giảm đầu tư trực tiếp nước ngồi giảm khả xuất Vì vậy, thời gian tới, sách tỷ giá cần thực theo giải pháp sau để nâng cao hiệu hoạt động xuất nhập khẩu, cân đối cán cân tốn A Duy trì chế độ tỷ giá linh hoạt có can thiệp Nhà nước Chính sách tỷ giá phải đem lại hiệu cao, phải điều chỉnh tỷ giá cho phù hợp với cung cầu ngoại tệ thị trường hối đối; phải tính đến quan hệ sức mua VNĐ với USD, cấu nợ khối lượng nợ nước ngoài, khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích huy động vốn nước ngồi đầu tư vào thị trường nước, vào sản xuất kinh doanh Theo quan điểm ngân hàng nhà nước, tỷ giá nên điều chỉnh dần theo mức tăng giá để khuyến khích xuất đồng thời hướng tỷ giá yhức VNĐ sát với giá Làm vừa tránh bất ổn định vừa tránh lãng phí tài ngun khơng đáng có mà Ket-noi.com diễn đàn cơng nghệ, giáo dục đáp ứng đòi hỏi thay đổi thị trường, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế đất nước Trong điều kiện Việt Nam nay, khơng nên áp dụng sách phá giá để bù dắp thâm hụt cán cân tốn thơng qua việc đẩy mạnh xuất Bởi để đẩy mạnh xuất ngồi vấn đề tỷ giá phụ thuộc vào nhân tố khác như: chất lượng, cấu mặt hàng xuất khẩu, thủ tục xuất nhập mà Việt Nam vấn đề xúc Chẳng hạn như: chất lượng cà phê ta thua nhiều so với Ên Độ, Inđônêxia nên khả cạnh tranh Giá cà phê ta thấp hàng trăm USD so với nước Do khả xuất Việt Nam thấp bị thua thiệt nhiều Mặt khác việc tăng tỷ giá làm giá thành sản phẩm sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tăng lên, giảm sức cạnh tranh đến lượt lại yếu tố cản trở tăng xuất Bởi tổng kim ngạch nhập Việt Nam hàng nguyên vật liệu, máy móc chiếm tỷ trọng lớn Như mặt hàng gạo chẳng hạn, xuất gạo tăng nhờ giảm giá VNĐ, tổng thể chưa có lợi, tính tới việc nhập phân bón theo giá VNĐ giá gạo nước bị đẩy lên Hơn nữa, độ co giãn xuất nhập điều kiện kinh tế cụ thể Việt Nam, hiệu ứng tăng xuất khẩu, giảm nhập phá giá Việt Nam đồng khơng thể khó kiểm chứng hiệu chúng Bên cạnh đó, sách phá giá gây tâm lý bất ổn kinh tế, giảm uy tín Việt Nam trường quốc tế Mặt khác, tỷ giá tăng lên trước mắt nguyên nhân trực tiếp làm cho gánh nặng nợ doanh nghiệp xuất nhập nhà đầu tư tăng lên Trong giai đoạn nay, việc lùa chọn chế độ tỷ giá linh hoạt có quản lý, điều tiết nhà nước thích hợp với tiến trình đổi kinh tế nước ta tương lai, cho phép thực sách tiền tệ độc lập, vừa theo quy luật cung cầu tiền tệ, vừa phát huy vai trò quản lý, điều tiết linh hoạt Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục nhà nước để đạt mục tiêu, yêu cầu phát triển kinh tế tạo hài hoà lợi Ých xuất lợi Ých nhập khẩu, tác động tích cực tới cán cân toán B Xác định giá trị thực đồng Việt Nam Khi có tỷ giá thực, ngân hàng nhà nước linh hoạt điều chỉnh tỷ giá cách có hiệu theo hướng ưu tiên cho xuất thay cho nhập thích ứng thời kỳ, tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập phát triển có hiệu quả, góp phần đạt trạng thái cân cán cân toán Tuy nhiên, việc tính tốn tỷ giá thực khó khăn C Tỷ giá đảm bảo lợi Ých hài hoà cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hàng xuất nhập Nhà nước cần trì ổn định mức tỷ giá cần thiết trung hoà tỷ giá xuất tỷ giá nhập Đồng thời, doanh nghiệp xuất nhập cần bình đẳng tham gia vào thị trường hối đoái nhằm thực nhu cầu liên quan đến ngoại tệ Từ đó, hoạt động xuất nhập mang lại hiệu cao tạo tác động tích cực đến cán cân tốn D Nâng cao hoạt động phủ (mà trực tiếp ngân hàng nhà nước) thị trường ngoại hối Thơng qua chế sách, biện pháp quản lý hành phủ tác động đến hoạt động thị trường hối đối, quản lý nguồn ngoại tệ trơi thị trường, chống tượng đầu cơ, buôn bán trái phép ngoại tệ, góp phần ổn định tỷ giá hối đoái Để triển khai, hỗ trợ điều hành chế tỷ giá trên, việc củng cố phát triển thị trường ngoại tệ liên ngân hàng - mét kênh quan trọng để nhà nước điều tiết can thiệp mua, bán ngoại tệ nhằm cân đối cung cầu thực sách tỷ giá theo định hướng nhà nước - u cầu có tính then chốt Thị trường ngoại tệ liên ngân hàng cần hoạt động thông suốt, không bị giới hạn không gian, thời gian để tạo điều kiện cho ngân hàng hoạt động mua bán ngoại tệ, qua giải nhanh chóng nhu cầu Ket-noi.com diễn đàn cơng nghệ, giáo dục toán ngoại tệ cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu, đảm bảo tính an tồn hiệu hoạt động xuất nhập Đồng thời ngân hàng thương mại với tư cách ngành kinh tế tổng hợp cần phân tích, dự đốn tư vấn cho doanh nghiệp xuất nhập tỷ đưa công cụ chống rủi ro toán đối ngoại cung cấp dịch vụ mua bán ngoại tệ có kỳ hạn, hốn đổi cho nhà xuất nhập nhằm bảo vệ kết kinh doanh họ 3.2.7 Những biện pháp tăng tiết kiệm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: "Trong công xây dựng phát triển đất nước theo đường lối đổi mới, Đảng Nhà nước chủ trương huy động nguồn vốn nước nước để đầu tư phát triển, vốn nước có ý nghĩa định, vốn ngồi nước có ý nghĩa quan trọng, kết hợp tiềm sức mạnh bên với khả tranh thủ bên ngồi " Theo ước tính chun gia kinh tế, nguồn vốn dân có khoảng tỷ USD Qua điều tra Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục thống kê nguồn vốn dược phân bố thành : - 44% tiền để dành dân mua vàng ngoại tệ - 17% tiền để dành dân gửi tiết kiệm, chủ yếu tiết kiệm ngân hàng - 20% tiền để dành dân để mua nhà, đất, cải thiện điều kiện sinh hoạt - 19% tiền để dành dân đầu tư vào dự án, phần lớn ngắn hạn Như vậy, phủ huy động 36% vốn có dân dành cho đầu tư phát triển Nguyên nhân do: - Mét số người dân có tiền khơng biết đầu tư trực tiếp vào đâu có hiệu nên khuynh hướng chọn đầu tư gián tiếp tốt Họ thích gửi tiết kiệm mở doanh nghiệp kinh doanh - Hình thức biện pháp huy động vốn doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, hộ kinh doanh cá thể nghèo nàn : Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục + Tuy nhà nước cho phép doanh nghiệp huy động vốn dân với nhiều hình thức thực tế nhiều hạn chế + Nhà nước cho phép doanh nghiệp nhà nước phát hành trái phiếu doanh nghiệp dạng thí điểm chưa triển khai đại trà + Doanh nghiệp huy động vốn cán công nhân viên, trả lãi cao lãi xuất ngân hàng để hỗ trợ thêm cho người lao động không quan quản lý cấp đồng ý - Các hình thức huy động khác tiết kiệm xây dựng nhà ở, tiết kiệm đảm bảo vàng, trái phiếu ngân hàng, ngân hàng nhận vốn uỷ thác đầu tư chưa phát huy tác dụng Xem xét nguyên nhân trên, việc khuyến khích tiết kiệm nước cần thực thông qua giải pháp sau: A Giải pháp khuyến khích tiết kiệm nước - Duy trì lạm phát mức sè - Thực sách lãi suất dương Có người dân yên tâm gửi tiết kiệm - Áp dụng hình thức tiết kiệm bắt buộc, chủ trương đúng, rõ ràng thông qua thuế nhằm hạn chế tiêu dùng Ví dụ: Singapo, người dân phải nép 40% lương vào quỹ dự phòng - Củng cố hồn thiện hệ thống sách tiền tệ an tồn, hiệu B Giải pháp huy động vốn tiền - Tạo niềm tin người dân từ ổn định kinh tế tạo môi trường đầu tư thuận lợi theo quy định pháp luật để người dân yên tâm bỏ vốn vào đầu tư - Đa dạng hoá hình thức huy động vốn, để người dân nơi có hội bỏ vốn vào đầu tư phát triển kinh tế, đa dạng hố thời Ket-noi.com diễn đàn cơng nghệ, giáo dục gian, lãi suất trái phiếu, phương thức phát hành, đa dạng hố hình thức trái phiếu vơ danh - Tăng lãi suất tiết kiệm thực sách lãi suất ưu đãi cho đầu tư - Cần áp dụng rộng rãi tài khoản cá nhân, thực chế độ toán linh hoạt để người gửi tiền vài nơi rót nơi - Tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước đăng ký hành nghề thuận lợi - Khuyến khích hộ gia đình vùng nơng thôn mạnh dạn bỏ vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh, nhằm khai thác tối đa lợi so sánh vùng - Khuyến khích tư nhân nước đầu tư 100% vốn, góp vốn cổ phần xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội - Thực sách xã hội hóa, đầu tư phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, y tế nhằm huy động thêm nguồn lực người dân - Giáo dục lòng tự hào dân téc để người dân sẵn sàng bỏ đồng bạc cuối gửi vào ngân hàng để từ nguồn sức dân này, phủ xây dựng tập đoàn kinh tế lớn, chống đỡ với dao động đột biến làm chủ kinh tế C Giải pháp huy động vốn vàng dân cư - Huy động vốn vàng tạo nguồn vốn ổn định cho đầu tư, thời gian dài so với huy động tiền tiết kiệm - Huy động vốn vàng cho vay vàng, vốn thu hồi nợ lãi vàng - Tạo điều kiện thuận lợi, đơn giản cho người gửi vàng, ngân hàng cần chứng minh cho người dân thấy lượng vàng Êy đảm bảo an toàn tuyệt đối không gặp nhiều phiền hà khách hàng muốn rút vàng - Tạo niềm tin cho người dân bền vững pháp luật có tính chất định để người dân chuyển hoá vàng Ket-noi.com diễn đàn cơng nghệ, giáo dục Tóm lại, việc huy động vốn sử dụng dân sử dụng có hiệu nguồn vốn cho nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá thể mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội từ đến năm 2010, đòi hỏi phủ phải hỗ trợ tích cực chế, sách giải pháp cụ thể thời kỳ phát triển đất nước Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục KẾT LUẬN Cán cân toán quốc tế tài khoản kinh tế vĩ mô quan trọng, phản ánh toàn hoạt động kinh tế đối ngoại nước với phần lại giới Nó có mối quan hệ chặt chẽ với tài khoản kinh tế vĩ mơ khác Chính vậy, cán cân tốn quốc tế cơng cụ quan trọng để hoạch định sách kinh tế thời kỳ Việc thiết lập điều chỉnh cán cân toán Việt Nam vấn đề mẻ Cán cân toán Việt Nam thành lập từ năm 1990 theo Pháp lệnh ngân hàng Từ đến nay, chất lượng nguồn số liệu bảng cán cân toán ngày nâng cao trở thành công cụ hữu Ých giúp phủ đưa sách hữu hiệu việc điều chỉnh hoạt động kinh tế đối ngoại nói riêng hoạt động kinh tế nói chung đất nước Trong giai đoạn từ năm 1990 đến nay, cán cân toán Việt Nam ln thiếu hụt Việc thiếu hụt cán cân tốn thường xuyên dai dẳng làm cho khoản nợ nước Việt Nam ngày tăng Trước mắt, Việt Nam chưa gặp phải khó khăn gánh nặng nợ nước tương lai, Việt Nam khơng có biện pháp điều chỉnh thích hợp để cải thiện cán cân tốn đơi với quản lý nợ nước ngồi Việt Nam khó tránh khỏi khủng hoảng nợ nước ngồi Trong năm qua, để cải thiện cán cân toán, Việt Nam chủ yếu sử dụng biện pháp kiểm soát trực tiếp : biện pháp hạn chế nhập (thuế nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, giấy phép nhập ), biện pháp khuyến khích xuất (mở rộng thị trường xuất khẩu, giảm xoá bỏ thuế xuất ), biện pháp hạn chế luồng tư (quản lý ngoại hối chặt chẽ ), khuyến khích luồng vốn vào (bỏ thuế kiều hối chuyển nước, khuyến Ket-noi.com diễn đàn cơng nghệ, giáo dục khích luồng vốn FDI ) Tuy nhiên, hầu hết biện pháp kiểm soát trực tiếp mà Việt Nam áp dụng để điều chỉnh cán cân tốn khơng thể thực tương lai Việt Nam tham gia vào AFTA, WTO Để điều chỉnh có hiệu cán cân tốn, phủ cần tăng cường sử dụng biện pháp điều chỉnh vĩ mơ sách tiền tệ, tài khố sách tỷ giá ... dựng cán cân toán quốc tế chế điều chỉnh cán cân toán quốc tế; mặt thực tiễn, phân tích thực trạng cán cân toán quốc tế Việt Nam năm từ 1990 đến Từ đề biện pháp điều chỉnh cán cân toán quốc tế. .. 1.2 Phân tích nội dung cán cân toán quốc tế: 1.2.1 Nội dung cán cân toán Quốc tế: Theo Sổ tay cán cân toán Quốc tế xuất lần thứ Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF), cán cân toán Quốc tế gồm khoản mục sau:... đưa biện pháp điều chỉnh thích hợp cho cán cân tốn quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng vấn đề thực tiễn lý thuyết việc thành lập cán cân toán biện pháp điều chỉnh cán cân toán Việt Nam