Bài giảng các vấn đề kỹ thuật lập hồ sơ mời thầu

Để có thể hiểu biết hơn về đấu thầu nhất là những quy định của nhà nước trong việc thực thi đấu thầu mời các bạn tham khảo Bài giảng Luật đấu thầu do ThS. Nguyễn Quang Huấn biên soạn. Tài liệu phục vụ cho các bạn chuyên ngành Luật và những bạn quan tâm tới đấu thầu.

Đấu thầu quốc tế Chương - Các vấn đề kỹ thuật: Lập hồ sơ mời thầu Trình bày: Nguyễn Quốc Việt Trình tự tư đấu thầu tổng quát Chuẩn bị đấu thầu Tổ chức đấu thầu Xét thầu Thẩm định phê duyệt KQĐT Cơng bố KQĐT Hồn thiện hợp đồng Sơ tuyển Thông báo mời thầu Lập HSMT Phát hành HSMT Lập Tổ chuyên gia xét thầu Đánh giá sơ Đánh giá chi tiết Báo cáo KQĐT Tính pháp lý Quy trình KQĐT (được tồn tại) Tên nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu Loại hợp đồng Chi tiết hoá Các xem xét khác Ký hợp đồng ĐẤU THẦU RỘNG RÃI, HẠN CHẾ ĐỐI VỚI GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HĨA, XÂY LẮP Trình tự đấu thầu tổng quát: Chuẩn bị đấu thầu Tổ chức đấu thầu Đánh giá HSDT Trình, thẩm định KQĐT Phê duyệt KQĐT Thông báo KQĐT Phát hành HSMT Tiếp nhận QL HSDT Mở thầu Làm rõ HSMT Thương thảo, HT, Ký HĐ Sai sót lập hồ sơ mời thầu, gây thất nhiều tỷ đồng Cơ quan điều tra Bộ Công an vừa triệu tập số cán phòng kế hoạch, phịng kế tốn, ban quản lý dự án Trung tâm Quản lý bay dân dụng miền Nam (AACC/HCM, thuộc Trung tâm Quản lý bay dân dụng VN - VATM) Trong trình thực hợp đồng với nhà cung cấp Thales (tổng cộng 27 gói thầu, trị giá 400 tỷ đồng), AACC/HCM có nhiều sai sót từ lúc lập hồ sơ mời thầu Trong đó, hồ sơ pháp lý nguồn gốc số thiết bị không đầy đủ, nhiều thiết bị có dấu hiệu thay đổi so với hợp đồng ban đầu, gây thiệt hại cho Nhà nước (Theo Tuổi Trẻ) Cơ lập hồ sơ mời thầu Khái niệm, vai trò Nguyên tắc Phương pháp lập hồ sơ mời thầu Nội dung lập hồ sơ mời thầu Khái niệm Hồ sơ mời thầu Là toàn tài liệu bên mời thầu lập, bao gồm yêu cầu cho gói thầu dùng làm chuẩn bị HSDT bên mời thầu đánh giá HSDT để nhà thầu Khái niệm Bản tiên lượng Là tài liệu đính kèm HSMT nhằm cung cấp đầy đủ thông tin khối lượng cơng trình/cơng việc cần thực để nhà thầu chuẩn bị HSDT đầy đủ xác TOR = ? TOR = Term of Reference Điều khoản tham chiếu TỔ CHỨC ĐẤU THẦU 2.1 Phát hành HSMT  Cho nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi  Theo danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu hạn chế  Theo danh sách nhà thầu đạt sơ tuyển 2.2 Làm rõ HSMT : Gửi văn tổ chức hội nghị tiền đấu thầu 2.3 Tiếp nhận quản lý HSDT : theo chế độ quản lý hồ sơ mật VD Chỉ dẫn nhà thầu: - Ðịa điểm bán HSMT: Văn phòng Ban QLDA JBIC Bệnh viện Ða khoa tỉnh Hà Tĩnh, số 75 đường Hải Thượng Lãn Ông, TP Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, điện thoại/fax: 039 3892577.  - Thời gian bán HSMT: Gói số 1: gói ICB: 8 ngày 7-4 đến trước ngày 8-5-2009.  - Giá bán HSMT: gói số 1: Gói ICB: 100 USD (một trăm đô-la Mỹ).  - Ðịa nhận HSDT: Văn phòng Ban QLDA JBIC Bệnh viện Ða khoa tỉnh Hà Tĩnh, số 75 đường Hải Thượng Lãn Ông, TP Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh.  - Thời điểm đóng thầu: Gói số 1: Gói ICB: 8 ngày 8-5-2009.  - Ðịa mở HSDT: Hội trường giao ban Bệnh viện Ða khoa tỉnh Hà Tĩnh, số 75 đường Hải Thượng Lãn Ông, TP Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh.  - Thời điểm mở thầu: - Gói số 1: gói ICB: 9 ngày 8-5-2009.  - Bảo đảm dự thầu: Gói số 1: Gói ICB: 2.000.000 yên (hai triệu yên Nhật Bản).  Một số vấn đề lập HSMT Căn để lập HSMT:  Quyết định đầu tư giấy phép đầu tư kèm theo BCNCKT báo cáo đầu tư  Thiết kế kỹ thuật kèm theo dự toán tổng dự toán duyệt (bắt buộc XL)  Các quy định đấu thầu liên quan Một vài lưu ý:       HSMT phải nêu đầy đủ, xác, rõ ràng, khách quan phù hợp với lập HSDT Chỉ công khai từ thời điểm phát hành HSMT Đưa toàn TCĐG (tổng hợp chi tiết) vào HSMT (thay sử dụng TCĐG chi tiết phê duyệt trước mở thầu) Đối với gói thầu phức tạp cần tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để làm sáng tỏ yêu cầu HSMT Hạn chế tối đa yêu cầu HSMT dẫn đến làm tăng chi phí chào thầu làm lỡ hội số nhà thầu tiềm (yêu cầu thời gian chuẩn bị HSDT, thời hạn có hiệu lực HSDT ) Việc điều chỉnh, bổ sung HSMT sau phát hành cần hạn chế có phải thực tối thiểu 10 ngày trước thời điểm đóng thầu Nội dung Hồ sơ mời thầu (HSMT) Nội dung hướng dẫn thủ tục đấu thầu 􀀀 Chỉ dẫn nhà thầu; 􀀀 Dữ liệu đấu thầu; 􀀀 Các tiêu chuẩn đánh giá xét tuyển; 􀀀 Biểu mẫu dự thầu Hồ sơ kỹ thuật Hợp đồng 􀀀 Điều kiện hợp đồng 􀀀 Biểu mẫu hợp đồng Nội dung Hồ sơ mời thầu (HSMT) HƯỚNG DẪN NHÀ THẦU 􀀀 Nguồn tài trợ công việc giám sát 􀀀 Tất thông tin cần thiết giúp nhà thầu chuẩn bị tốt HSDT: tổng quan dự án, qui đinh chuẩn bị nộp ĐTHST 􀀀 Danh mục xây lắp liệu chính; Sự cần thiết đấu thầu mua sắm xây lắp vấn đề giải quyết; 􀀀 Thời gian chuẩn bị Hồ sơ dự thầu: thường 60-90 ngày 􀀀 Các thơng tin qui trình lựa chọn nhà thầu: thơng tin q trình đánh giá, ú tố tiêu chí đánh giá, 􀀀 Các thơng tin hợp đồng Nội dung Dữ liệu đấu thầu • • • • • • • • • • • Tên gói thầu – nội dung chủ yếu; Thời gian thực hợp đồng; Nguồn vốn; Năng lực Địa Ngôn ngữ Yêu cầu nhà thầu Loại hợp đồng Tài liệu chứng minh Cách trình bày túi hồ sơ Thời gian nộp hồ sơ Nội dung tiêu chuẩn đánh giá 􀀀 Kinh nghiệm lĩnh vực hoạt động 􀀀 Năng lực tài nhà thầu 􀀀 Giá bỏ thầu 􀀀 Khả cung cấp dịch vụ bảo hành 􀀀 Tính hợp lệ nhà thầu 􀀀 Khả đào tạo hỗ trợ, chuyển giao MẪU LIÊN QUAN ĐẾN HỢP ĐỒNG 􀀀 Điều kiện chung hợp đồng 􀀀 Bản kế hoạch cung cấp dịch vụ 􀀀 Bản chào thầu chào giá nhà thầu 􀀀 Các mẫu (bảo lãnh, bảo hiểm…) 􀀀 Các mẫu, công văn khác 􀀀 Công văn thông báo trúng thầu 􀀀 Điều kiện đặc biệt hợp đồng MỘT SỐ YẾU TỐ CẦN QUAN TÂM TRONG LẬP HỒ SƠ MỜI THẦU ICB • • • • • • Ngôn ngữ Tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật Cách chào giá Tiền tệ Điều kiện hợp đồng Khác Ngôn ngữ   WB: Hồ sơ sơ tuyển gọi thầu phải tiếng Anh Pháp hay Tây Ban Nha phải quy định rõ văn hợp đồng ngôn ngữ có hiệu lực Hợp đồng ký với nhà thầu nước tuỳ theo lựa chọn Bên vay, dùng ngơn ngữ thức bên vay ngơn ngữ có tính chất pháp lý cho hợp đồng Tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật    Khuyến khích cạnh tranh tới mức rộng mà bảo đảm tính thiết yếu yêu cầu khác hàng hóa và/hoặc cơng trình cần mua sắm Trong chừng mực tối đa được, Bên vay phải nêu rõ tiêu chuẩn quốc tế công nhận tiêu chuẩn Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế (International Standards Organization) ban hành mà thiết bị, nguyên vật liệu kỹ thuật chế tạo (workmanship) phải tuân theo Trường hợp tiêu chuẩn quốc tế khơng có khơng phù hợp nêu tiêu chuẩn quốc gia Trong tất trường hợp đó, hồ sơ mời thầu phải nêu rõ thiết bị, nguyên vật liệu hay kỹ thuật chế tạo đạt tiêu chuẩn khác mà tương đương với tiêu chuẩn quy định chấp nhận Sử dụng tên nhãn hiệu   Yêu cầu kỹ thuật phải dựa sở đặc tính kỹ thuật và/hoặc u cầu tính sử dụng Cần tránh nói đến tên nhãn hiệu, số ca-ta-lô cách phân loại tương tự Nếu cần phải trích dẫn tên nhãn hiệu số ca-ta-lô nhà sản xuất nêu rõ đầy đủ u cầu kỹ thuật phải nói thêm "hoặc tương đương" sau Yêu cầu kỹ thuật phải cho phép chấp thuận việc chào hàng hóa có đặc tính tương tự có tính sử dụng tương đương loại hàng hóa nêu Cách chào giá Đơn dự thầu hàng hoá phải chào sở giá CIF Nếu yêu cầu người dự thầu phải thực vận tải đường bộ, lắp đặt, chạy thử dịch vụ tương tự, trường hợp hợp đồng “cung cấp lắp đặt” người dự thầu phải chào thêm dịch vụ Trường hợp hợp đồng chìa khoá trao tay, người dự thầu phải đưa giá nhà máy lắp đặt xong, bao gồm toàn chi phí cung cấp thiết bị, vận tải biển nước, bảo hiểm vận chuyển, lắp đặt, nghiệm thu chạy thử, cơng trình có liên quan tất dịch vụ khác có phạm vi hợp đồng thiết kế, bảo dưỡng, vận hành v.v Giá chìa khóa trao tay phải bao gồm tất loại thuế nhập khẩu, loại thuế phí khác, trừ quy định khác nêu rõ hồ sơ mời thầu Tiền tệ   HSMT phải nêu rõ đồng tiền dùng để chào giá, cách chuyển đổi sang đồng tiền chung Mục đích: • (i) bảo đảm người dự thầu có hội để giảm đến mức tối thiểu rủi ro tỷ giá quy đổi liên quan đến đồng tiền bỏ thầu toán, chào giá hợp lý nhất; • (ii) tạo điều kiện cho người dự thầu từ nước có đồng tiền yếu có khả sử dụng đồng tiền mạnh tạo sở vững cho giá thầu họ; • (iii) bảo đảm cơng minh bạch trình đánh giá thầu Điều kiện hợp đồng   Phải định rõ quy mơ cơng trình, hàng hóa cần cung cấp, quyền nghĩa vụ bên vay nhà thầu nhà cung ứng, chức quyền hạn kỹ sư Bên cạnh điều kiện chung, phải quy định thêm điều kiện cụ thể liên quan đến hàng hóa/cơng trình địa điểm dự án ... (Theo Tuổi Trẻ) Cơ lập hồ sơ mời thầu Khái niệm, vai trò Nguyên tắc Phương pháp lập hồ sơ mời thầu Nội dung lập hồ sơ mời thầu Khái niệm Hồ sơ mời thầu Là toàn tài liệu bên mời thầu lập, bao gồm yêu... tham gia đấu thầu tìm hiểu thêm thơng tin chi tiết mua hồ sơ mời thầu địa chỉ: Tên , địa bên mời thầu: Thời gian bán hồ sơ: Giá bán hồ sơ: Thời gian đóng thầu Thơng tin thông báo mời thầu   ... thiểu Các Nhà thầu có nguyện vọng tham gia đấu thầu tìm hiểu thêm thơng tin chi tiết mua hồ sơ mời thầu địa chỉ: Tên , địa bên mời thầu: Thời gian bán hồ sơ: Giá bán hồ sơ: Thời gian đóng thầu