Sản phẩm tương tự là các sản phẩm giống nhau, hoặc nếu nó không giống nhau hoàn toàn thì nó phải gần như giống nhau. Số lượng thích đáng là số lượng ít nhất phải bằng 5% khối lượng xuất khẩu được bán trong tiến trình buôn bán thông thường ở trong nước xuất khẩu. Tiến trình buôn bán thông thường cần đáp ứng hai điều kiện: bán có lãi và khách hàng độc lập.
Chương : Tổng quan bán phá giá hàng hố 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Giá trị thơng thường 1.1.1.1.Khái niệm Giá trị thông thường giá bán có lãi sản phẩm tương tự bán với số lượng thích đáng thị trường nội địa tới người tiêu dùng độc lập 1.1.1.2 Điều kiện để xác định giá trị thơng thường hàng hố • Sản phẩm tương tự • Số lượng thích đáng • Có lãi • Các khách hàng độc lập Sản phẩm tương tự sản phẩm giống nhau, khơng giống hồn tồn phải gần giống Số lượng thích đáng số lượng phải 5% khối lượng xuất bán tiến trình bn bán thơng thường nước xuất Tiến trình bn bán thơng thường cần đáp ứng hai điều kiện: bán có lãi khách hàng độc lập Ví dụ: nhà xuất xuất 60 xe máy giá 2000 USD/chiếc, bán nội địa 10 với giá 2100USD/chiếc Trong trường hợp khối lượng bán nội địa nhỏ 5% nên không sử dụng giá bán nội địa 2100USD/chiếc Có lãi giá bán trung bình cao chi phí đơn vị sản phẩm Các khách hàng độc lập: khách hàng chiếm giữ lớn 5% vốn nhà xuất nhà xuất chiếm lớn 5% vốn khách hàng nhà xuất 1.1.1.3 Các biện pháp xác định giá trị thơng thường Giá trị thơng thường mức gía mà hàng hố bán cho người tiêu dùng nước xuất Trong trường hợp người xuất sản phẩm nước ngồi khơng bán sản phẩm nước giá trị thơng thường xác định mức giá xuất tới nước thứ ba Nếu nước xuất nước sản xuất hàng hoá mà nhập từ nước sản xuất xuất giá trị thông thường xác định nước sản xuất hàng hố Trường hợp nước xuất nước thực kế hoạch hố tập trung phép định nước thay 1.1.2 Giá xuất khẩu: 1.1.2.1 Khái niệm: Giá xuất giá trả thực có khả trả giá xuất tới cộng đồng, tới khách hàng độc lập Trong trường hợp: Nếu khơng có giá trả có khả trả tức khơng có giá xuất phải sử dụng giá kiến tạo Nếu khơng có giá xuất tới cộng đồng khơng phải chịu điều tra Nếu khơng có khách hàng độc lập phải sử dụng giá kiến tạo Ví dụ: người xuất bán hàng cho người nhập mà người nhập có quan hệ họ hàng với người xuất khẩu, mức giá bán 90USD (là giá xuất khơng tin cậy) Các chi phí: 20% , lãi thông thường: 10% Người nhập bán hàng cho người mua khơng có quan hệ họ hàng mức giá bán hai 100USD Như giá bán giá không tin cậy giá bán giá tin cậy thứ giá xuất kiến tạo là: 100 – ((20%+10%)*100)= 70 USD 70USD giá xuất kiến tạo 1.1.2.2 Các biện pháp xác định giá xuất khẩu: • Nếu sản phẩm nhập có gía chi trả thực tế có khả chi trả ( giá hố đơn) mức gía xuất • Nếu sản phẩm nhập khơng có giá trị chi trả thực tế khơng có khả chi trả ( gía hố đơn) khơng thể xác định giá lấy giá sản phẩm nhập bán lại lần cho người mua độc lập làm “giá xuất khẩu” • Hàng hóa tương tự: • Hàng hóa tương tự hàng hố đồng dạng tất khía cạnh hoặc đặc tính lắp ráp gần gũi với mặt hàng so sánh 1.1.2.3 Giá trị kiến tạo: Là thay cho mức giá nội địa Giá trị kiến tạo sử dụngkhi: • Khơng có việc bán hàng nội điạ việc bán hàng nội địa nhỏ 5% khối lượng hàng xuất • Giá trị kiến tạo gồm ba phận: • Chi phí sản xuất ( bao gồm “lao động trực tiếp + nguyên vật liệu trực tiếp + chi phí quản lý hành sản xuất”) • Các chi phí quản lý bán hàng nội địa • Một giới hạn lãi ( lần bán hàng nội địa) Ví dụ: Chi phí vật liệu trực tiếp: 100 USD Lao động trực tiếp : 20 USD Chi phí quản lý hành sản xuất: Chi phí sản xuất 10 USD : 130USD Chi phí quản lý bán hàng: 40 USD Tổng chi phí Lãi (15%) Giá trị kiến tạo 170 USD 30 USD 200 USD Chú ý: Lãi mức bình thường doanh số 1.2 Khái niệm bán phá giá hàng hoá 1.2.1 Khái niệm • Theo điều VI Hiệp định chung buôn bán thuế quan (GATT) năm 1947 xác định: Bán phá giá hành động mang sản phẩm nước sang bán thành hàng hoá nước khác, với mức giá xuất thấp giá trị thơng thường sản phẩm bán nước Một sản phẩm coi bán phá giá đưa vào hoạt động thương mại nước nhập với giá xuất thấp giá so sánh tiến trình bn bán thông thường sản phẩm tương tự đưa tới người tiêu dùng nước xuất Như vậy, trung tâm khái niệm bán phá giá có tách biệt giá, giá xuất thấp gía trị thơng thường hàng hóa nước xuất Bán phá giá hàng hố khơng đồng nghĩa với hàng hố bán rẻ Một nước xuất hàng hố sang nước khác, bán với giá rẻ hàng hoá loại bán thị trường nước nhập khẩu, giá bán khơng thấp gía bán hàng hố thị trường nước xuất hành động khơng phải bán phá giá Ví dụ việc bán phá giá hàng hoá sau: Một người sản xuất TV lâu năm bán mặt hàng tivi PANASONIC với giá 300USD/chiếc, người xuất TV loại PANASONIC tới nước khác bán với giá 230USD /chiếc người thực hành động bán phá giá • Từ điển Tiếng Việt- Trung tâm Ngơn ngữ Văn hóa Việt Nam- Bộ giáo dục đào tạo phát hành năm 1999 quy định: “ Bán phá giá bán với giá thấp giá chung thị trường để nhằm cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường” • Theo điều “Pháp lệnh giá” nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam định nghĩa: “Bán phá giá hành vi bán hàng hoá, dịch vụ với giá thấp so với giá thông thường thị trường Việt Nam để chiếm lĩnh thị trường , hạn chế cạnh tranh pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh lợi ích Nhà nước.” Với định nghĩa này, Phạm vi điều chỉnh đặt việc chống phá giá quan hệ thương mại thị trường nội địa xét chất khơng có trái, mâu thuẫn so với giải thích mang tính chuẩn mực Từ điển, với quy định GATT, WTO Nó vận dụng điều chỉnh cách tương đối hợp lý vấn để chống bán phá giá quan hệ thương mại quốc tế vào quan hệ thương mại nội địa, phù hợp với thực tiễn Việt Nam Khái niệm làm sáng tỏ ba nội dung để tiến hành giải pháp chống bán phá giá phải ý, là: • Thứ nhất: Xác định hành vi (Bán phá giá hành vi bán hàng hoá, dịch vụ với giá thấp so với giá thơng thường…) • Thứ hai: Xác định mục tiêu hành vi ( …để chiếm lĩnh thị trường, hạn chế cạnh tranh pháp luật) • Thứ ba: Xác định hệ xảy hành vi việc thực mục tiêu hành vi ( Gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức , cá nhân sản xuất kinh doanh khác lợi ích Nhà nước) Một khái niệm với ba nội dung nêu có liên quan mật thiết với quan hệ nhân quả; cắt bỏ vế củakhái niệm khái niệm mãi khái niệm hồn chỉnh 1.2.2 Điều kiện bán phá giá hàng hố Theo điều 23- “Pháp lệnh giá” Việt Nam ngày 8/5/2002 Các hành vi sau không bị coi hành vi bán phá giá: • Hạ giá bán hàng tươi sống • Hạ giá bán hàng tồn kho chất lượng giảm, lạc hậu hình thức, khơng phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng • Hạ giá bán hàng hố theo mùa vụ • Hạ giá bán hàng hoá để khuyến mại theo quy định pháp luật • Hạ giá bán hàng hoá trường hợp phá sản, giải thể, chấm dứt hoạt động sản xuất, kinh doanh, thay đổi địa điểm, chuyển hướng sản xuất, kinh doanh Điều kiện bán phá giá hàng hoá phải lũng đoạn mặt hàng thị trường nước để tránh nguồn hàng nhập trở lại Có thể nói bán phá giá hàng hố biểu trực tiếp lớn can thiệp Nhà nước lĩnh vực Ngoại thương, đồng thời thủ đoạn quan trọng để mở rộng khả tiêu thụ hàng hố thị trường ngồi nước Đặc điểm bán phá giá phần lớn Nhà nước tiến hành tổn thất Ngân sách Nhà nước gánh chịu 1.3 Mục tiêu bán phá giá Mục tiêu bán phá giá hàng hoá nhằm đánh bại đối thủ cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ, đẩy mạnh xuất hàng hoá cuối đạt lợi nhuận tối đa Nhưng hai mục tiêu chủ yếu mục tiêu lợi nhuận mục tiêu trị 1.3.1 Mục tiêu trị Bán phá giá biểu trực tiếp can thiệp Nhà nước Đế quốc lĩnh vực ngoại thương Ngồi mục tiêu mục tiêu lợi nhuận, mục tiêu trị thao túng nứơc khác coi quan trọng hành động bán phá giá Một số nước thực bán phá gía để thao túng thị trường Đối với hãng lớn ngồi việc thao túng thị trường với mục đích khác dành uy tín, để tăng sức ép với bạn hàng nhập mặt Ví dụ: Mỹ sẵn sàng bỏ Ngân sách để mua phần lớn số gạo thị trường giới bán phá giá, điều làm cho nhiều nước phải lao đao phải chịu nhiều vòng phong toả Mỹ Chẳng hạn giá xuất gạo Mỹ khoảng 400USD/tấn, chí 800USD/tấn, họ sẵn sàng bán thị trường giới với giá 60%-70%, chí 40% mức giá mua Mức thấp nhiều so với gía thành nơng dân Mỹ sản xuất ra, Mỹ phải trợ giá từ 700- 800 tr USD/năm để trợ giá xuất gạo, nhằm thực mục tiêu Tuy bị thâm hụt Ngân sách Mỹ thực mục tiêu trị thao túng giá gạo giới, để từ buộc nước phải ràng buộc với điều kiện định 1.3.2 Mục tiêu lợi nhuận Thực tế quan sát Châu Âu rằng, mà hãng cạnh tranh với có mức chi phí bình quân xấp xỉ họ thường thoả thuận thủ tiêu cạnh tranh, giảm lượng bán tăng giá bán Khi tự cạnh tranh, sau khoảng thời gian không dài thị trường không cân bằng, lợi nhuận doanh nghiệp giảm thoả thuận giảm sản lượng xuống tạo mức cân thị trường có lợi nhuận cao cạnh tranh ngang Còn nước xuất khẩu, thực hành động bán phá gía nhằm mục tiêu lợi nhuận, nước xuất phải hạn chế tối đa nhập khẩu, doanh nghiệp nước thoả thuận với giá, nâng mức giá nước lên Mặt khác, họ xuất với giá triệt tiêu đối thủ Sau chiếm lĩnh thị trường nước nhập khẩu, họ tìm cách thao túng để thu lợi nhuận tối đa • Nguyên nhân việc tăng lợi nhuận bán phá giá: Các doanh nghiệp nước thoả thuận với để xác định mức sản lượng hãng xác định mức giá chung nước Khi họ thu nhiều lãi việc nâng giá bán Tăng số lượng hàng xuất giá rẻ nước nhập , tạo điều kiện cho hãng mở rộng sản xuất, tận dụng hết cơng suất, máy móc thiết bị dẫn đến giảm chi phí, mà bù lỗ cho việc bán phá giá nước Khi đối thủ cạnh tranh bị đánh bại, họ lũng đoạn thị trưòng nước nhập mặt hàng đem bán phá giá lợi nhuận lớn gấp nhiều lần Một số ví dụ việc bán phá giá mặt hàng tivi Nhật thị trường Mỹ: Từ năm 1960, công ty điện tử hàng đầu Nhật Bản HITACHI, SANYO, SHARP TOSHIBA cạnh tranh gay gắt với Nhưng ngày 10/09/1964, họ thoả thuận thống nâng giá bán, quy định sản lượng công ty Kết việc thoả thuận nâng giá người Nhật phải trả giá 700USD cho tivi màu Mỹ giá 400USD/chiếc tivi loại Các công ty Mỹ không chịu cạnh tranh đến năm 1989, sáu hãng lớn nhiều hãng nhỏ Mỹ bị phá sản, công nghiệp sản xuất bị suy yếu, ngược lại hãng điện tử Nhật thu lợi nhuận lớn qua việc bán phá giá 1.4 Nguyên nhân việc bán phá giá Hành động bán phá giá xảy nhiều nguyên nhân, kể đến nguyên nhân sau đây: • Do có khoản tài trợ Chính phủ quan cơng cộng nước ngồi Chính sách tài trợ nhằm đạt hai mục đích sau đây: + Duy trì tăng cường mức sản xuất xuất + Duy trì mức sử dụng định với yếu tố sản xuất lao động tiền vốn kinh tế Các khoản tài trợ cấp cho người sản xuất cho người tiêu dùng, mặt tác động kinh tế chúng đưa đến hệ kinh tế tương tự Các hình thức tài trợ chủ yếu là: trợ cấp, ưu đãi thuế, tín dụng ưu đãi, tham gia Chính phủ vào chi phí kinh doanh hỗ trợ xuất Các khoản tài trợ giúp ngành thực công nghệ mới, trang bị máy thiết bị đại, nghĩa giúp cho ngành gia nhập thị trường đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn đất nước, tăng cường xuất Do mà chi phí sản xuất giảm xuống dẫn đến việc hạ giá bán • Do nhập siêu lớn, phải có ngoại tệ để bù đắp cho thiếu hụt Khi áp dụng biện pháp bán phá giá để giải cho vấn đề thiếu hụt ngoại tệ • Do nước có q nhiều hàng tồn kho, khơng thể giải theo chế giá bình thường Bán phá giá sử dụng công cụ cạnh tranh Sau chiếm lĩnh thị trường nội điạ nước nhập khẩu, triệt tiêu cạnh tranh hàng nội địa hãng tìm cách thao túng thị trường nội địa để thu lợi nhuận tối đa Cũng có số nước làm sản phẩm với giá thành thấp sử dụng lao động trẻ em, tiền lương thấp sử dụng lao động tù nhân làm hàng xuất Việc sử dụng lao động trẻ em ngồi việc mang lại siêu lợi nhuận cách để cạnh tranh với đối thủ cạnh tranh Nhờ giá nhân cơng rẻ mạc, người ta hạ giá thành sản phẩm , xuất hàng hoá bán phá giá nước ngồi • Đối với mặt hàng ngoại nhập khẩu, thu lợi nhuận siêu ngạch có từ trốn thuế nhập khẩu, hàng ngoại điều tiết chiếm lĩnh thị trường với giá cạnh tranh so với hàng hố sản xuất nước Ví dụ: hàng vải thị trường Việt Nam, thực tế hàng vải nội giữ 20% thị phần 80 % thị phần hàng vải ngoại nắm giữ, hàng Trung Quốc chiếm 60% thị phần, phần lớn số vải từ Trung Quốc nhập lậu, trốn thuế nên bán với giá dù 1/3- 1/2 hàng sản xuất nước 1.5 Những ảnh hưởng việc bán phá giá hàng hoá Hành động bán phá giá có lợi số trường hợp ,nhưng lạm dụng gây nhiều tác hại nước nhập nước xuất 1.5.1 Đối với nước xuất 1.5.1.1 Mặt tích cực Bán phá giá giúp cho doanh nghiệp nước xuất mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tăng thu ngoại tệ, giúp tiêu thụ lượng hàng tồn kho, đặc biệt mặt hàng lương thực, thực phẩm, quần áo lỗi mốt Tiêu biểu Pháp, từ vào mùa có lượng hàng tồn đọng như: thực phẩm hết thời hạn sử dụng, quần áo , giầy dép hết mốt lên tới 50% số dự trữ bán Hàng tồn kho mang bán với mức giá thấp 30% giá thị trường Đến cuối 10 pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng lợi ích Nhà nước, góp phần khuyến khích đầu tư, phát triển Điều Biện pháp bình ổn giá 1.Trường hợp giá thị trường hàng hố, dichvụ quan trọng, thiết yếu có biến động bất thường Nhà nước sử dụng biện pháp sau để bình ổn giá: a) Điều chỉnh cung cầu hàng hoá sản xuất nước hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; hàng hoá vùng, điạ phương nước b) Mua vào bán hàng hoá dự trữ c) Kiểm soát hàng hoá tồn kho d) Quy định giá tối đa, giá tối thiểu, khung giá đ) Kiểm sốt yếu tố hình thành giá e) Trợ giá nông sản giá thị trường xuống thấp gây thiệt hại cho người sản xuất; trợ giá hàng hoá, dịch vụ áp dụng biện pháp quy định khoản điều Chính phủ quy định Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ quan trọng, thiết yếu có trách nhiệm thực biện pháp có liên quan quy định khoản điều để góp phần bình ổn giá Mục Định giá, hiệp thương giá Điều Tài sản, hàng hoá, dịch vụ Nhà nước định giá Các loại tài sản, hàng hoá, dịch vụ Nhà nước định giá bao gồm: Đất đai, mặt nước,tài nguyên quan trọng b) Tài sản Nhà nước bán, cho thuê c) Hàng hoá, dịch vụ dộc quyền d) Hàng hoá, dịch vụ quan trọng quốc tế dân sinh 36 Nhà nước định giá tài sản, hàng hoá, dịch vụ quy định khoản Điều hình thức sau dây a) Mức giá cụ thể b) Mức giá chuẩn c) Khung giá d) Gía giới hạn tối đa, tối thiểu 2.Chính phủ quy định cụ thể danh mục tài sản, hàng hoá dịch vụ Nhà nước định giá quy định khoản Điều việc áp dụng hình thức định giá quy định khoản Điều thời kỳ Điều Căn định giá Nhà nước định giá tài sản, hàng hoá, dịch vụ quy định Điều Pháp lệnh vào chi phí sản xuất, lưu thông, quan hệ cung cầu; sức mua đồng tiền Việt Nam; giá thị trường nước giới sách phát triển kinh tế- xã hội thời kỳ Điều Thẩm quyền định giá Thẩm quyền định giá quy định sau: a) Chính phủ định giá tài sản, hàng hố, dịch vụ đặc biệt quan trọng có tác động đến phát triển kinh tế-xã hội nước; b) Thủ tướng Chính phủ định giá tài sản, hàng hố, dịch vụ quan trọng có tác động đến phát triển kinh tế- xã hội nhiều ngành; c) Bộ trưởng, thu trưởng quan ngang định giá tài sản, hàng hố, dịch vụ có tác động nhiều đến phát triển kinh tế ngành mình; d) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định giá tài sản, hàng hố, dịch vụ có tác động nhiều dến phát triển kinh tế- xã hội địa phương Chính phủ quy định cụ thể thẩm quyền định giá quy định khoản Điều 37 Điều 10 Điều chỉnh mức giá Nhà nước định giá Cơ quan nhà nước có thẩm quyền định giá phải kịp thời điều chỉnh giá tài sản, hàng hoá, dịch vụ thuộc danh mục Nhà nước định giá yếu tố hình thành giá nước giới có biến động ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống 2.Tổ chức, cá nhân có quyền kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền định giá điều chỉnh giá theo quy định pháp luật Điều 11 Hiệp thương giá Cơ quan có thẩm quyền quản lý nhà nước giá tổ chức hiệp thương giá bên mua, bên bán hàng hoá, dịch vụ quan trọng có tính chất độc quyền mua, độc quyền bán không thuộc phạm vi định giá Nhà nước quy định Điều Pháp lệnh theo đề nghị bên mua, bên bán theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Điều 12 Kết hiệp thương giá Kết hiệp thương giá bên thoả thuận quan có thẩm quyền quản lý nhà nước giá ban hành để thi hành Trường hợp tổ chức hiệp thương bên chưa thoả thuận mức giá quan có thẩm quyền quản lý nhà nước giá định giá tạm thời để bên thi hành bên thoả thuận mức giá nhằm kịp thời phục vụ sản xuất, kinh doanh Mục Thẩm định giá 38 Điều 13 Tài sản Nhà nước phải thẩm định giá Tài sản Nhà nước phải thẩm định giá bao gồm: a) Tài sản mua toàn phần từ nguồn ngân sách nhà nước; b) Tài sản Nhà nước cho thuê, chuyển nhượng, bán, góp vốn hình thức chuyển quyền khác; c) Tài sản doanh nghiệp nhà nước cho thuê, chuyển nhượng, bán, góp vốn, cổ phần hố, giải thể hình thức chuyển đổi khác; d) Tài sản khác Nhà nước theo quy định pháp luật phải thẩm định giá: Chính phủ quy định mức giá trị tài sản Nhà nước thuộc khoản Điều qua đấu thầu qua Hội đồng xác định giá khơng thiết phải thẩm định giá Điều 14 Doanh nghiệp thẩm định giá Doanh nghiệp thẩm định giá bao gồm doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Chính phủ quy định hình thức tổ chức điều kiện thành lập doanh nghiệp thẩm định giá Tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện theo quy dịnh Chính phủ thành lập doanh nghiệp thẩm định giá Điều 15 Hoạt động doanh nghiệp thẩm định giá Doanh nghiệp thẩm định giá thức thẩm định giá tài sản trường hợp quy định Điều 13 Pháp lệnh tài sản khác theo yêu cầu quan nhà nước, tổ chức, cá nhân Hoạt động thẩm định giá doanh nghiệp thực theo hợp đồng với quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có nhu cầu thẩm định giá Điều 16 Tiêu chuẩn thẩm định viên giá Người công nhận thẩm định viên giá phải có đủ tiêu chẩn sau đây: 39 a) Là cơng dân Việt Nam; b) Có tốt nghiệp đại học chuyên ngành liên quan đến nghiệp vụ thẩm định giá; c) Có chứng qua đào tạo nghiệp vụ chuyên ngành thẩm định giá quan có thẩm quyền cấp; d) Có thời gian làm việc liên tục từ năm trở lên theo chuyên ngành đào tạo Người có đủ điều kiện quy định khoản Điều quan quản lý nhà nước giá trung ương xem xét cấp thẻ Thẩm định viên giá Điều 17 Kết thẩm định giá Kết thẩm định giá lập thành văn sử dụng vào mục đích ghi hợp đồng Kết thẩm định giá sử dụng để xem xét phê duyệt chi từ ngân sách nhà nước, tính thuế, xác định giá trị tài sản bảo đảm vay vốn ngân hàng, mua bảo hiểm, cho thuê, chuyển nhượng, bán, góp vốn, cổ phần hoá, giải thể doanh nghiệp sử dụng vào mục đích khác ghi hợp đồng thẩm định giá Điều 18 Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp thẩm định giá Doanh nghiệp thẩm định giá có quyền nghĩa vụ sau đây: 1.Yêu cầu quan Tổ chức, cá nhân có nhu cầu thẩm định giá cung cấp tài liệu, số liệu có liên quan đến thẩm định giá Thu tiền dịch vụ thẩm định giá theo thoả thuận hợp đồng Chịu trách nhiệm trước pháp luật kết thẩm định giá Trong trường hợp kết thẩm định giá không đúng, gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức, cá nhân phải bồi thường theo quy định pháp luật Các quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 40 Mục Kiểm soát giá độc quyền Điều 19 Nhà nước kiểm soát giá độc quyền Trong trường hợp cần thiết, quan có thẩm quyền quản lý nhà nước giá tiến hành việc kiểm sốt chi phí sản xuất, lưu thơng, giá hàng hoá, dịch vụ tổ chức, cá nhân phát có dấu hiệu liên kết độc quyền giá cần phải xem xét việc hình thành giá độc quyền Điều 20 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh nhận yêu cầu kiểm soát giá độc quyền Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh nhận yêu cầu kiểm sốt giá độc quyền có trách nhiệm báo cáo đầy đủ, xác, kịp thời số liệu, tài liệu có liên quan đến chi phí sản xuất, lưu thơng, giá hàng hoá, dịch vụ độc quyền theo yêu cầu quan có thẩm quyền quản lý nhà nước giá Điều 21 Quyền hạn trách nhiệm quan có thẩm quyền quản lý nhà nước giá Trong việc kiểm soát giá độc quyên, quan có thẩm quyền quản lý nhà nước giá có quyền hạn trách nhiệm sau đây: Đình việc thực giá hàng hoá, dịch vụ tổ chức, cá nhân liên kết độc quyền giá định Yêu cầu tổ chức, cá nhân liên kết độc quyền phải mua, bán theo giá mua, gía bán trước liên kết độc quyền giá Trường hợp cần phải điều chỉnh giá bán, giá mua tổ chức, cá nhân phải lập phương án giá trình quan có thẩm quyền quản lý nhà nước giá xem xét, định Quyết định giá thời hạn quy định sở phương án giá tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh trình kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh giá cho phù hợp 41 Xử lý vi phạm pháp luật giá theo quy định pháp luật Mục Chống bán phá giá Điều 22 Cấm bán phá giá Nhgiêm cấm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh có hành vi bán phá giá Điều 23 Các hành vi không bị coi hành vi bán phá giá Các hành vi sau không bị coi hành vi bán phá giá: a) Hạ giá bán hàng tươi sống; b) Hạ giá bán hàng hoá tồn kho chất lượng giảm, lạc hậu hình thức, khơng phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng; c) Hạ giá bán hàng hoá theo mùa vụ; d) Hạ giá bán hàng hoá để khuyến mại theo quy định pháp luật; đ) Hạ giá bán hàng hoá trường hợp phá sản, giải thể, chấm dứt hoạt động sản xuất, kinh doanh, thay đổi địa điểm, chuyển hướng sản xuất, kinh doanh Các trường hợp hạ giá bán quy định khoản Điều phải niêm yết công khai, rõ ràng cửa hàng, nơi giao dịch mức giá cũ, mức giá mới, thời gian hạ giá Điều 24 Khiếu nại, tố cáo hành vi bán phá giá Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật hành vi bán phá gía Điều 25 Điều tra, xử lý hành vi bán phá giá 42 Khi nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo hành vi bán phá giá phát hành vi bán phá giá, quan có thẩm quyền quản lý nhà nước giá phải tổ chức điều tra hành bi bán phá giá Nội dung điều tra hành vi bán phá giá: a) Xác minh hành vi bán phá giá b) Xác định thiệt hại hành vi bán phá giá gây lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh khác lợi ích Nhà nước Căn vào kết điều tra, quan có thẩm quyền quản lý nhà nước giá có quyền xử lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật hành vi bán phá giá Điều 26 Biện pháp xử lý hành vi bán phá giá Quyết định giá bán tối thiểu không làm hạn chế cạnh tranh pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp người tiêu dùng lợi ích Nhà nước Xử lý vi phạm hành Buộc tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh bán phá giá phải bồi thường thiệt hại cho tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh bị tổn thất hành vi bán phá giá gây Người có hành vi bán phá giá có dấu hiệu phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Chương III Hoạt động giá tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh Điều 27 Định giá tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh định giá hàng hoá, dịch vụ theo quy định pháp lệnh văn pháp luật khác có liên quan 43 Điều 28 Các hành vi bị cấm Cấm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tiến hành hành vi sau đây: Cấu kết với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh khác để liên kết độc quyền giá, gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh khác, người tiêu dùng lợi ích Nhà nước Bán phá giá hàng hoá, dịch vụ Bịa đặt, loan tin khơng có việc tăng giá hạ giá gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh khác, người tiêu dùng lợi ích nhà nước Định giá sai để lừa dối người tiêu dùng tổ chức, cá nhân hợp tác sản xuất, kinh doanh với Tăng giảm giá giả tạo cách thay đổi số lượng, chất lượng, địa điểm giao nhận hàng hoá, dịch vụ Lợi dụng thiên tai, dịch hoạ diễn biến bất thường khác để đầu tăng giá, ép giá Các hành vi khác pháp luật quy định Điều 29 Niêm yết giá Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh phải niêm yết giá hàng hoá, dịch vụ cửa hàng, nơi giao dịch mua bán hàng hoá cung ứng dịch vụ; việc niêm yết giá phải rõ ràng, không gây nhầm lẫn cho khách hàng, Đối với hàng hoá, dịch vụ Nhà nước định giá tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh phải niêm yết giá quan nhà nước có thẩm quyền định mua bán giá niêm yết Đối với hàng hố, dịch vụ khơng thuộc danh mục Nhà nước định giá niêm yết theo giá tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh định 44 Điều 30 Quyền nghĩa vụ tổ chức,cá nhân sản xuất, kinh doanh lĩnh vực giá 1.Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh có quyền sau đây: a) Quyết định gía mua, giá bán hàng hoá, dịch vụ, trừ hàng hoá, dịch vụ thuộc danh mục Nhà nước định giá b) Quyết định giá hàng hoá, dịch vụ khung giám, giới hạn giá quan nhà nước có thẩm quyền đinh c) Khiếu nại định giá quan nhà nước có thẩm quyền làm thiệt hại đến lợi ích hợp pháp d) Khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật giá đ) Yêu cầu tổ chức, cá nhân bồi thường thiêtj hại theo quy định pháp luật e) Các quyền khác theo quy định pháp luật 2.Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh có nghĩa vụ sau đây: a) Lập phương án giá hàng hoá, dịch vụ thuộc danh mục Nhà nước định giá trình quan nhà nước có thẩm quyền định chấp hành mức giá b) Cung cấp thơng tin giá, định giá hàng hoá, dịch vụ tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh định theo yêu cầu quan có thẩm quyền quản lý nhà nước giá c) Chấp hành cá biện pháp nhà nước nhằm bình ổn giá thị trường quy định pháp lệnh d) Bồi thường thiêt hại hành vi vi phạm pháp luật giá theo quy định pháp luật đ) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Chương IV Quản lý nhà nước giá Mục 45 Nội dung thẩm quyền quản lý nhà nước giá Điều 31 Nội dung quản lý nhà nước giá Nghiên cứu, xây dựng, tổ chức thực sách, biện pháp giá phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội thời kỳ Ban hành văn quy phạm pháp luật giá Quyết định giá hàng hoá, dịch vụ quan trọng, độc quyền Quy định tiêu chuẩn thẩm định viên giá; tổ chức đào tạo đội ngũ cán quản lý nghiệp vụ thẩm định giá; cấp thu hồi thẻ thẩm định viên giá Kiểm soát giá độc quyền chống bán phá giá Thu thập, phân tích thơng báo thông tin, dự báo giá thị trường nước giới Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế, đào tạo, bồi dưỡng cán lĩnh vực giá Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật giá Điều 32 Thẩm quyền quản lý nhà nước giá Chính phủ thống quản lý nhà nước giá phạm vi nước Cơ quan quản lý nhà nước giá chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước giá Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước giá việc thực chức quản lý nhà nước giá thuộc ngành theo phân cấp quản lý giá Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước giá địa phương theo phân cấp quản lý giá Chính phủ 46 Điều 33 Tổ chức quan quản lý nhà nước giá Hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý nhà nước giá Chính phủ quy định Mục Kiểm tra, tra chuyên ngành giá Điều 34 Thanh tra chuyên ngành giá Cơ quan quản lý nhà nước giá thực chức tra chuyên ngành giá Thanh tra chuyên ngành giá thực kiểm tra, tra tổ chức, cá nhân chấp hành quy định pháp luật giá quy định khác pháp luật có liên quan Điều 35 Quyền hạn trách nhiệm tra chuyên ngành giá Thanh tra chuyên ngành giá có quyền: Yêu cầu tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh báo cáo kịp thời, xác, trung thực số liệu tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra, tra giá phù hợp với pháp luật; Yêu cầu quan có liên quan cử người tham gia cung cấp số liệu, tài liệu có liên quan trực tiếp đến kiên tra, tra giá; Xử lý hành vi vi phạm pháp luật giá theo quy định pháp luật Thanh tra chuyên ngành giá có trách nhiệm: Không sử dụng số liệu, tài liệu, thơng tin thu thập vào mục đích khác ngồi mục đích quản lý nhà nước giá; Khơng tiết lộ thơng tin bí mật có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh; Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc kiểm tra, tra giá 47 Điều 36 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kiểm tra, tra giá Tổ chức, cá nhân nhận yêu cầu quan có thẩm quyền kiểm tra, tra giá phải báo cáo kịp thời, xác, trung thực số liệu, tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra, tra giá Tổ chức, cá nhân phải chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý quan quản lý nhà nước giá Trong trường hợp khơng trí với định có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật; thời gian khiếu nại, phải chấp hành định Tổ chức, cá nhân có quyền từ chối yêu cầu kiểm tra, tra không quy định pháp luật Mục Khen thưởng xử lý vi phạm Điều 37 Khen thưởng Tổ chức, cá nhân có thành tích việc thực pháp luật giá khen thưởng theo quy định Nhà nước Điều 38 Xử lý vi phạm pháp luật giá Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật giá tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm quy định giá; nhận hối lộ, bo che cho người vi phạm pháp luật giá; thiếu tinh thần trách nhiệm, cố ý làm trái quy định Nhà nước việc quản lý nhà nước giá có hành vi khác vi phạm pháp luật giá tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý 48 kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Chương V Điều khoản thi hành Điều 39 Hiệu lực thi hành Pháp lệnh có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2002 Những quy định trước trái với Pháp lệnh bãi bỏ Điều 40 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh T/M Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch Nguyễn Văn An Tài liệu tham khảo 49 GS- PTS TƠ XN DÂN, PTS VŨ CHÍ LỘC; Quan hệ kinh tế quốc tế; Nhà xuất Hà Nội ĐOÀN VĂN TRƯỜNG, Bán phá giá hàng hoá; Nhà xuất thống kê.1998 Tạp chí “Doanh nghiệp thương mại” số: 161/2002; 160/2002; 159/2002 Tạp chí “ Thương mại” ,các số: 25/2002; 8/2002; 21/2002; 163/2002; 22/2002 Báo “Diễn đàn doanh nghiệp” số 41/2002 Tạp chí “Thị trường giá cả” số9/2002 Tạp chí “ Nhà quản trị doanh nghiệp” số7/2002; 9/2002 http://www.vnagency.com.vn http://www.vnexpress.net 10.Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật; Cạnh tranh xây dựng cạnh tranh Việt Nam nay; Nhà xuất Công an nhân dân-2001 50 ... 1.2.2 Điều kiện bán phá giá hàng hoá Theo điều 23- Pháp lệnh giá Việt Nam ngày 8/5/2002 Các hành vi sau không bị coi hành vi bán phá giá: • Hạ giá bán hàng tươi sống • Hạ giá bán hàng tồn kho... bán với giá rẻ hàng hoá loại bán thị trường nước nhập khẩu, giá bán không thấp gía bán hàng hố thị trường nước xuất hành động khơng phải bán phá giá Ví dụ việc bán phá giá hàng hoá sau: Một người... niệm bán phá giá có tách biệt giá, giá xuất thấp gía trị thơng thường hàng hóa nước xuất Bán phá giá hàng hố khơng đồng nghĩa với hàng hố bán rẻ Một nước xuất hàng hố sang nước khác, bán với giá