Dự án thất bại Lập và phân tích dự án

ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH - - BÀI TẬP NHÓM CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ GVHD: T.S Lê Nữ Minh Phương Nhóm thực hiện: Trương Thị Quỳnh Ngô Ngọc Thị Thùy My Lê Thị Ngọc Bảo Ngô Ngọc Nguyên Sa Nguyễn Thị Hồng Vân Nguyễn Thị Như Thảo Nguyễn Thị Trâm Nguyễn Ngọc Phú Huế, tháng 9/2018 MỤC LỤC MỤC LỤC DỰ ÁN: CỤM CƠNG TRÌNH TÁI ĐỊNH CƯ TÂN PHÚC THÀNH .4 I.Nội dung: .4 II.Nguyên nhân thất bại: B DỰ ÁN: KHU DU LỊCH SINH THÁI HỒ THỦY TIÊN THỪA THIÊN HUẾ 12 C.DỰ ÁN : NUÔI TÔM TRÊN CÁT TẠI HÀ TĨNH .17 I.Nội dung: 17 II.Nguyên nhân thất bại: 17 Bảng phân công công việc: Dự án A Thành viên thực Trương Thị Quỳnh Ngô Ngọc Thị Thùy My Lê Thị Ngọc Bảo B Ngô Ngọc Nguyên Sa Nguyễn Ngọc Phú Nguyễn Thị Hồng Vân C Nguyễn Thị Như Thảo Nguyễn Thị Trâm DỰ ÁN: CỤM CƠNG TRÌNH TÁI ĐỊNH CƯ TÂN PHÚC THÀNH I Nội dung: Dự án cụm cơng trình thuộc hợp phần di dời tái định cư phục vụ dự án Formosa xã Kỳ Lợi – Thị xã Kỳ Anh xây dựng khu tái định cư phường Kỳ Trinh UBND tỉnh Hà Tĩnh cho chủ trương xây trụ sở, trường học, trạm xá xã Kỳ Lợi khu tái định cư Tân Phúc Thành (phường Kỳ Trinh), tổng kinh phí ba cơng trình 33 tỷ đồng Mặc dù cụm cơng trình xây dựng hồn thành vào năm 2010 từ gần năm chưa thể đưa vào sử dụng, nhiều hạng mục hư hỏng mục nát Trạm y tế xã Cao tầng bên phòng khám phòng điều trị cánh cửa gỗ bị hư hỏng; gạch, tường nhà bị bong tróc, nứt nẻ; khu vực nhà vệ sinh bẩn thỉu, hôi hám; sân khuôn viên cỏ dại mọc um tùm, nhiều đống củi vứt ngổn ngang Trụ sở UBND xã Kỳ Lợi: Hơn tầng từ ngồi vào, cổng sắt phía trước bị rỉ sét, gãy ọp ẹp Hàng dây điện chạy trước trụ sở bị gãy cột trụ nên gác tạm lên củi sà xuống nằm rải rác đất nhìn nhếch nhác, nguy hiểm Trong khn viên trụ sở hồnh tráng cỏ mọc tốt, loại dại sim, mua chen chúc hàng cảnh trồng ngắn trước Dường trở thành chuồng bò đàn bò chen chúc đứng trước hành lang trụ sở, phân, nước tiểu bò thải nằm rải rác khắp nơi khiến mùi hôi thối bốc lên nồng nặc vùng Trụ sở UBND xã Kỳ Lợi nằm im lìm sau năm hồn thành Khn viên hoang tàn, nhếch nhác Cửa mục nát Phòng làm việc hư hỏng nặng Trường THCS Kỳ Lợi Một hạng mục đáng ý cụm cơng trình Trường THCS Kỳ Lợi xây dựng khang trang tầng với phòng học Do khơng sử dụng nên trường đành nằm phơi mưa phơi nắng, ngày hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng Với lí nhiều hộ dân chưa di dời phụ thuộc vào chủ trương giai đoạn dự án, lấy đất đến đâu thực giải ngân đến đâu di dời đến số người dân nhiều lí khác mà khơng chịu di dời Chỉ khơng đồng tình với sách đền bù, giải phóng mặt quyền địa phương mà người làm cha, làm mẹ xã Kỳ Lợi (thị xã Kỳ Anh – Hà Tĩnh) tâm bắt đứa làm “con tin”, kiên không cho cháu đến trường, đẩy cháu đến trước nguy thất học… II Nguyên nhân thất bại: Tính pháp lý: - Thiếu sở pháp lý vững Ông Trần Văn Lâm - Bí thư Đảng ủy xã Kỳ Lợi (thị xã Kỳ Anh, Hà Tĩnh) chia sẻ với báo chí nước việc trụ sở bị xuống cấp trầm trọng, lên trụ sở phải sửa chữa lại "Nếu sửa phải xin kinh phí từ tỉnh với thị xã xã ngân sách có hạn Việc sửa chữa lại trụ sở có lẽ phải hết vài ba tỷ" - ông Lâm nói Đất Việt Tờ Đất Việt dẫn lời đại diện UBND tỉnh Hà Tĩnh khẳng định, xã có đề xuất xin hỗ trợ kinh phí để sửa sang lại trụ sở mới, tỉnh họp giao cho quan chuyên môn kiểm tra "Giờ chưa thể nói có hỗ trợ kinh phí hay khơng phải kiểm tra, xem xét tình hình đã", vị đại diện UBND tỉnh Hà Tĩnh nói tờ Đất Việt - Chính sách bồi thường chưa thỏa đáng người dân nên việc di dời gặp nhiều khó khăn Một số hộ có cơng trình xây dựng đất khơng đền bù lý sai mục đích sử dụng đất Ngay từ đầu cán nhà nước cần phải quán triệt hộ sử dụng đất sai mục đích phổ biến rõ để tồn người dân hiểu rõ chấp thuận việc đền bù di dời dân tiến hành xây dựng Tính khoa học: Các phương án tính tốn q trình giải phóng mặt chưa khoa học nên dẫn đến bất đồng phía người dân, ảnh hưởng đến hiệu dự án Ngày 7/6, tờ Đất Việt dẫn lời ơng Trần Văn Lâm – Bí thư Đảng ủy xã Kỳ Lợi (thị xã Kỳ Anh, Hà Tĩnh) cho biết, có 10 thơn xã có thơn chuyển lên khu tái định cư nên phòng ban xã làm việc trụ sở cũ để gần dân cho dễ xử lý công việc Cũng tờ Đất Việt, ông Lâm chia sẻ thêm lý chưa dời lên trụ sở khiến cơng trình trị giá 33 tỷ bị bỏ hoang vì, trụ sở xa, từ trụ sở cũ lên chỗ phải cách 15km người dân chưa chuyển lên việc lại không thuận tiện Điều chứng tỏ cán viên không thực kiên trì, sâu sắc cơng tác tun truyền, vận động, giải thích Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - thị xã, phường với sách hỗ trợ hợp lý từ nhà đầu tư để toàn hộ dân bị ảnh hưởng đồng ý di dời nhanh chóng ổn định khu tái định cư Phía cán viên ln đưa lý để giải thích mà khơng có hành động xác đáng, cụ thể Tính thực tiễn: Dự án chưa phù hợp với điều kiện thực tế có khả thực điều kiện cụ thể địa phương Nhiều hộ dân chưa di dời phụ thuộc vào chủ trương giai đoạn dự án, lấy đất đến đâu thực giải ngân đến đâu di dời đến dẫn đến việc trụ sở xã bỏ hoang cán xã phải làm việc chỗ cũ Trạm y tế khơng sử dụng nhu cầu khám chữa bệnh khơng có, người dân chưa tập trung lên khu tái định cư Trường cấp xây xong học sinh khơng học, chuyển học phường Kỳ Trinh khiến sở hạ tầng xuống cấp trầm trọng chưa đưa vào sử dụng Tính hiệu quả: Dự án khơng đem lại hiệu mặt tài hiệu mặt kinh tế - xã hội Tính đến năm 2012, Thị xã tập trung bồi thường tái định cư cho gần 600 hộ dân hai thôn Tân Phúc Thành 3, di dời 298 hộ, khồng 1.500 hộ dân thơn Hải Phong Hải Thanh chưa nằm lộ trình di dời Tính đến năm 2014, Người dân khu tái định cư (TĐC) thôn Đông Yên xã Kỳ Lợi, huyện Kỳ Anh (Hà Tĩnh) hoang mang, lo lắng hàng loạt nhà họ vừa làm xong, vào tháng nứt nẻ Theo ơng Trưởng thơn có 600 hộ gia đình gửi đơn lên UBND xã đề nghị quan chuyên môn kiểm tra, giải đáp nguyên nhân 10 Xuất vết nứt tường nhà Do việc cân nhắc, xem xét trường hợp xảy chưa triệt để nên dự án thêm hàng tỉ đồng để sửa chữa người dân chuyển đến hết 33 tỉ đồng người dân không chuyển đến mà tự động di dời đến nơi mà họ muốn 11 B DỰ ÁN: KHU DU LỊCH SINH THÁI HỒ THỦY TIÊN THỪA THIÊN HUẾ I Nội dung: Cách trung tâm thành phố Huế khoảng 10 km Tây Nam, tọa lạc đồi Thiên An, từ lâu hồ Thủy Tiên (xã Thủy Bằng, thị xã Hương Thủy) trở thành điểm đến lý tưởng người dân du khách đến Huế Để thúc đẩy du lịch đáp ứng nhu cầu du khách tạo việc làm cho người dân địa phương, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế định đầu tư xây dựng khu vui chơi giải trí hồ Thủy Tiên có diện tích 49,9 với nhiều hạng mục hồnh tráng như: Thủy Cung, phòng chơi giới ảo, cơng viên nước, du thuyền hồ, sân khấu nhạc nước, nhà hàng… Hồ Thủy Tiên (thuộc xã Thủy Bằng, thị xã Hương Thủy, Thừa Thiên Huế) rộng 49ha, bao quanh đồi thông 12 Trung tâm vui chơi giải trí hồ Thủy Tiên khởi cơng đầu năm 2001, Cơng ty du lịch Cố Đơ (khi doanh nghiệp nhà nước tỉnh Thừa Thiên-Huế) đầu tư Giai đoạn xây dựng xong với tổng vốn 70 tỉ đồng, gồm hạng mục nhà thủy cung, khu công viên nước, khu không gian ba chiều, khu vườn thần tiên, khu trò chơi mạo hiểm, khu làng văn hóa trò chơi nước hồ Thủy Tiên… Được đầu tư với tổng số vốn lên tới 74 tỷ đồng bao gồm hệ thống công viên nước, thủy cung, du thuyền hồ, sân khấu nhạc nước hồnh tráng với khán đài có sức chứa 2.500 chỗ ngồi, khu nhà hàng sang trọng Đến tháng 6-2004, trung tâm bắt đầu mở cửa đón khách tham quan Tuy nhiên, với việc khai thác hiệu nhiều lý khác, trung tâm phải dừng thi cơng nhiều cơng trình dang dở Năm 2008, trước sức ép hai ngân hàng cho vay đòi nợ, UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế cho bán Công ty Haco Huế (do nhà đầu tư đến từ Hà Nội) mua lại với giá 40 tỉ đồng, quyền sử dụng 50 năm 13 Kể từ ngày mua nay, chủ nhân gần khơng đầu tư vào trung tâm Từ nhân lực 40 cán nhân viên rút xuống chưa đến 10 nhân viên Khách ế ẩm, cơng trình tiếp tục xuống cấp bỏ hoang Do dự án không đồng bộ, theo kiểu “chắp vá” hoạt động hiệu quả, đến cuối năm 2011 đóng cửa để nghiên cứu lập dự án Đến tháng 10/2014, khu du lịch phê duyệt thành khu du lịch sinh thái cao cấp, gồm trung tâm hội nghị, dịch vụ spa, nhà hàng, khu nghỉ dưỡng lưu trú, biểu diễn nghệ thuật, TDTT, vui chơi giải trí cắm trại trời khu vực rộng 63,38ha Tuy nhiên đây, Cơng ty Haco Huế cho biết khơng có khả triển khai dự án, đề nghị tỉnh kêu gọi nhà đầu tư khác vào đầu tư xem xét hồn trả lại chi phí bỏ xây dựng Được biết, công ty Haco Huế nợ hai ngân hàng 38 tỷ đồng, gần 20 tỷ đồng tiền lãi từ dự án nói Khoản nợ công ty dùng hạng mục đầu tư đất để chấp Ngoài cơng ty nợ tiền thuế đất khoảng tỷ đồng Sau nhiều làm việc, xác nhận Công ty Haco Huế khơng sức đầu tư, UBND tỉnh Thừa Thiên – Huế định thu hồi dự án này, đồng thời giao Sở Kế hoạch đầu tư Thừa Thiên – Huế tổ chức xúc tiến kêu gọi nhà đầu tư có lực 14 Khu vực khán đài hoành tráng với sức chứa 2.500 chỗ ngồi hàng ghế phủ kín cỏ dại với vết ố loang lổ II Nguyên nhân thất bại Tính hợp tác: Cách đầu tư khai thác thắng cảnh Thiên An vừa qua lãng phí tài ngun du lịch Tính khoa học Cơng ty đưa dự án khu du lịch Hồ Thủy Tiên vào sử dụng chậm tiến độ Dự án không đồng bộ, theo kiểu “chắp vá” hoạt động hiệu quả, đến cuối năm 2011 đóng cửa để nghiên cứu lập dự án 15 Tất hạng mục vui chơi, giải trí ngưng hoạt động từ lâu ngày hư hỏng trầm trọng Khung cảnh hoang tàn đến mức khó tin Ở khơng có bóng dáng nhân viên phục vụ Việc đầu tư hồ Thủy Tiên vừa tham lam, vừa khơng có định hướng, lại mắc sai lầm lớn xây cơng trình phá vỡ cảnh quan vốn nên thơ Tính thực tiễn: Dịch vụ thủy cung, nhạc nước… sản phẩm không phù hợp Huế Du khách đến Huế để xem thủy cung, nhạc nước; cần khách chọn Nha Trang, Vũng Tàu hay Singapore, Thái Lan Khách địa (người Huế) thích dịch vụ số người có tiền có nhu cầu vào xem lại không nhiều Giá vé cao (50 nghìn/người thời điểm năm 2004 - PV) phía cơng ty bắt du khách phải gửi xe cổng, đoạn dài trời nắng nóng chưa có nhiều xanh khiến lượng khách đến với khu du lịch vơi dần Tính hiệu quả: Giai đoạn xây dựng xong với tổng vốn 70 tỉ đồng, gồm hạng mục khu trò chơi mạo hiểm, nhà thủy cung, khu công viên nước, khu không gian ba chiều, khu vườn thần tiên, khu làng văn hóa trò chơi nước hồ Thủy Tiên Nhưng năm 2008, trước sức ép hai ngân hàng đòi nợ, UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế cho phép bán khu du lịch sinh thái Hồ Thủy Tiên Công ty Haco Huế (một nhà đầu tư đến từ Hà Nội) mua lại với giá 40 tỉ đồng, quyền sử dụng 50 năm 16 C DỰ ÁN : NUÔI TÔM TRÊN CÁT TẠI HÀ TĨNH I Nội dung: Công ty công nghệ Việt- Mỹ Tiến sĩ Đinh Đức Hữu, Việt kiều từ Mỹ đầu tư thuê 2.000ha đất để nuôi tôm he chân trắng xây dựng khu du lịch sinh thái dải cát trắng ven biển huyện Cẩm Xuyên, Thạch Hà Đây xem Dự án nuôi tôm cát lớn Việt Nam Theo Dự án, nhà đầu tư ông Đinh Đức Hữu đầu tư 50 triệu USD, giải việc làm cho 20.000 lao động địa phương Thời gian đầu, Công ty xây dựng đưa vào nuôi tôm diện tích 200ha, suất đạt cao, từ đến 10 tấn/ha II Nguyên nhân thất bại: Tính hiệu quả: 17 Công ty không chủ động giống, sau mua trại giống công ty Thái Lan gần đầm tơm trại giống không sản xuất giống đạt yêu cầu, tiền mua trại giống tỷ đồng xem trắng Giờ sót lại đại dự án nuôi tôm cát đống hoang tàn, đổ nát Trên diện tích đất mênh mơng với số vốn đầu tư khổng lồ ấy, vỏn vẹn 20 hồ ni tơm Khốn nỗi, chủ ni hồ Cty Việt Mỹ mà cá nhân Hà Tĩnh Có thể nói, 100 tỷ đồng Cty Việt Mỹ đầu tư vào dự án trôi sông, trôi biển Nhưng nguy hiểm hơn, dự án phá sản để lại diện tích cực lớn đất ven biển bị đào phá nham nhở, nguy hoang mạc hóa cao Tính pháp lý: UBND tỉnh Hà Tĩnh khơng xem xét kỹ lực tài chính, kỹ thuật, quản lý Công ty nên nên vội vã cho th đất với qui mơ diện tích lớn Không bảo đảm vệ sinh môi trường, xả nước thải chưa qua xử lý, sử dụng nguồn nước ngầm chỗ với số lượng lớn bị quan chức khơng cho phép Tính hợp tác: Công nhân nuôi tôm ngày cho tôm ăn hai lần vào buổi sáng buổi chiều, họ đổ hết thức ăn ngày vào buổi sáng, thức ăn thừa mà tơm bị đói Nhiều chun gia lĩnh vực tài chính, ngân hàng, ni trồng thuỷ sản cảnh báo sớm thất bại dự án lãnh đạo chủ chốt tỉnh lại chấp nhận yêu cầu chủ dự án Bởi lẽ, Cty lạ lẫm với nghề ni tơm, lại lạ lẫm với điều kiện tự nhiên vùng đất khắc nghiệt Hà Tĩnh 18 Tính khoa học Ngay từ đầu Công ty vay vốn ngân hàng địa phương mà khơng có vốn tự có trình bày Dự án Theo báo cáo Cty, đến tháng 6/2011, nguồn vốn Cty đầu tư vào dự án nuôi tôm cát 101 tỷ, vốn vay 20 tỷ, vốn tự có huy động khác 81 tỷ đồng Tính thực tiễn: Trong q trình hoạt động Cơng ty vay ngân hàng thương mại địa phương hàng chục tỷ đồng đến chưa toán Cty nợ ngân hàng 20 tỷ đồng nợ gốc 10 tỷ nợ lãi 10 tỷ; nợ nhà thầu thi công dự án 18 tỷ đồng, cộng với gần tỷ đồng khoản nợ khác… Được biết, để vay số tiền trên, công ty sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để chấp cho Ngân hàng NN-PTNT chi nhánh Thăng Long, Hà Nội Ngân hàng NN-PTNT Hà Tĩnh với tổng diện tích đất chấp gần 300 Ngồi ra, Cty nợ tiền tơm giống số đơn vị cấp giống, tiền thức ăn nuôi tôm, tiền công nhân lao động Công ty thuê mà không đầu tư, sử dụng, sử dụng khơng có hiệu Bài học rút ra: Nên tìm hiểu kĩ ngành nghề cơng việc mà chuẩn bị triển khai Nên lắng nghe ý kiến chuyên gia ý tưởng Trước doanh nghiệp, hay nhân muốn thuê đất lớn dài hạn phải tìm hiểu, kiểm tra lực thực tế nhà đầu tư để có sách đắn Tránh kêu gọi đầu tư tràn lan, để nhân dân gánh chịu hậu 19 Hợp đồng nên quy định rõ dự án khơng phát triển trả lại đất cho địa phương để tổ chức lại sản xuất để tránh tình trạng đất bỏ hoang kéo dài 20 ... DỰ ÁN: CỤM CƠNG TRÌNH TÁI ĐỊNH CƯ TÂN PHÚC THÀNH .4 I.Nội dung: .4 II.Nguyên nhân thất bại: B DỰ ÁN: KHU DU LỊCH SINH THÁI HỒ THỦY TIÊN THỪA THIÊN HUẾ 12 C.DỰ ÁN. .. lần vào buổi sáng buổi chiều, họ đổ hết thức ăn ngày vào buổi sáng, thức ăn thừa mà tơm bị đói Nhiều chun gia lĩnh vực tài chính, ngân hàng, nuôi trồng thuỷ sản cảnh báo sớm thất bại dự án lãnh... nhân thất bại Tính hợp tác: Cách đầu tư khai thác thắng cảnh Thiên An vừa qua lãng phí tài nguyên du lịch Tính khoa học Công ty đưa dự án khu du lịch Hồ Thủy Tiên vào sử dụng chậm tiến độ Dự án