Cơ chế tự chủ tài chính tại đại học quốc gia thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐÌNH HƯNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐÌNH HƯNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành : Kinh tế học Mã số : 9.31.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Tiến Dũng TS Phạm Thu Phương HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1.Tổng quan nghiên cứu nước 1.1.1.Về nội hàm tự chủ tài sở GDĐH 1.1.2.Các tiêu chí đánh giá tự chủ tài 12 1.2.Tổng quan nghiên cứu nước 14 1.2.1.Về nội hàm tự chủ tài sở GDĐH cơng lập 14 1.2.2.Các tiêu chí đánh giá tự chủ tài 19 1.2.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến tự chủ tài 19 1.2.4.Một số nghiên cứu có liên quan đến TCTC ĐHQG-HCM 20 1.3.Đánh giá tổng quan nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 22 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP .25 2.1.Sự cần thiết tự chủ tài sở giáo dục đại học công lập 25 2.1.1.Cơ sở giáo dục đại học công lập 25 2.1.2.Cơ chế tự chủ tài sở giáo dục đại học công lập 26 2.2.Cơ sở lý luận chế tự chủ tài sở GDĐH cơng lập .33 2.2.1.Sứ mệnh giáo dục đại học 33 2.2.2.Lý thuyết chia sẻ lợi ích chi phí .34 2.2.3.Lý thuyết mô hình quản lý cơng 35 2.2.4.Tiêu chí đánh giá chế TCTC sở GDĐH công lập 38 2.2.5.Các nhân tố ảnh hưởng đến chế TCTC sở GDĐH công lập 41 2.3.Kinh nghiệm TCTC số sở GDĐH công lập giới .47 2.3.1.Kinh nghiệm TCTC trường đại học Mỹ 47 2.3.2.Kinh nghiệm TCTC trường ĐH Hàn Quốc .49 2.3.3.Kinh nghiệm TCTC số quốc gia Châu Âu 52 2.4.Kinh nghiệm TCTC số sở GDĐH công lập Việt Nam 55 2.4.1.Kinh nghiệm TCTC Trường ĐH Tôn Đức Thắng 55 2.4.2.Kinh nghiệm TCTC Trường ĐH Kinh tế TP.HCM 56 2.4.3.Kinh nghiệm TCTC Trường ĐH Kinh tế Quốc dân 58 2.4.4.Bài học kinh nghiệm để đẩy mạnh TCTC sở GDĐH công lập Việt Nam 59 Chương 3: THỰC TRẠNG VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 63 3.1.Tổng quan Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 63 3.1.1.Quá trình hình thành Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 63 3.1.2.Vai trị Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 63 3.2.Cơ chế tự chủ tài Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 64 3.2.1.Quá trình thực chế TCTC ĐHQG-HCM 64 3.2.2.Thực trạng chế tự chủ tài ĐHQG-HCM .66 3.2.3.Kết thực chế tự chủ tài ĐHQG-HCM 87 3.3.Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế chế TCTC ĐHQG-HCM .103 3.3.1.Các kết đạt thực chế TCTC ĐHQG-HCM 103 3.3.2.Các hạn chế thực chế TCTC ĐHQG-HCM 105 3.3.3.Nguyên nhân hạn chế 107 Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH.114 4.1.Yêu cầu thực TCTC ĐHQG-HCM 114 4.1.1.Bối cảnh phát triển GDĐH nước quốc tế 114 4.1.2.Mục tiêu phát triển ĐHQG-HCM 118 4.1.3.Mục tiêu TCTC ĐHQG-HCM 118 4.1.4.Yêu cầu TCTC ĐHQG-HCM 118 4.2.Quan điểm định hướng hoàn thiện chế TCTC ĐHQG-HCM 119 4.2.1.Quan điểm hoàn thiện chế TCTC ĐHQG-HCM 119 4.2.2.Định hướng hoàn thiện chế TCTC ĐHQG-HCM 120 4.2.3.Đề xuất mơ hình TCTC ĐHQG-HCM 121 4.3.Một số giải pháp đề xuất sách hồn thiện chế TCTC ĐHQG-HCM 122 4.3.1.Đề xuất hoàn thiện chủ trương sách Nhà nước chế TCTC ĐHQG-HCM 122 4.3.2.Giải pháp hoàn thiện khung pháp lý chế TCTC ĐHQG-HCM .127 4.3.3.Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức nhân ĐHQG-HCM đáp ứng đổi chế hoạt động 129 4.3.4.Giải pháp tăng cường huy động nguồn thu NSNN ĐHQG-HCM 135 4.4.Một số đề xuất, kiến nghị nhằm đổi chế TCTC sở GDĐH công lập 140 4.4.1.Những đề xuất, kiến nghị nhằm đổi chế TCTC ĐHQG-HCM .140 4.4.2.Một số đề xuất, kiến nghị chung Bộ, Ngành Nhà nước 143 KẾT LUẬN 146 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 148 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 PHỤ LỤC .162 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CDIO : Phương pháp đào tạo tiếp cận CDIO CSVC : Cơ sở vật chất CTĐT : Chương trình đào tạo CTNB : Chi tiêu nội ĐH : Đại học ĐHCL : Đại học công lập ĐHQG : Đại học Quốc gia ĐHQG-HCM : Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh ĐHQG-HN : Đại học Quốc gia Hà Nội GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GDĐH : Giáo dục đại học GS; PGS; TS; ThS : Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Thạc sĩ HĐT : Hội đồng trường KHCN : Khoa học công nghệ NCKH : Nghiên cứu khoa học NSNN : Ngân sách nhà nước QLTC : Quản lý tài TCTC : Tự chủ tài Trường ĐH BK : Trường Đại học Bách Khoa Trường ĐH CNTT : Trường Đại học Công nghệ Thông tin Trường ĐH KHTN : Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Trường ĐH KHXH&NV : Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Trường ĐH KT-L : Trường ĐH Kinh tế - Luật XDCB : Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tổng hợp tiêu chí đánh giá chế TCTC sở GDĐH công lập .40 Bảng 2.2: Tài trợ trường đại học công (Tiểu Bang) Mỹ 1980- 2005 49 Bảng 2.3: Mức độ TCTC quốc gia Châu Âu năm 2017 52 Bảng 3.1: Quy mô nhân ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 71 Bảng 3.2: Số liệu sinh viên/giảng viên ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 72 Bảng 3.3: Trình độ nhân ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 .73 Bảng 3.4: Thống kê sở vật chất ĐHQG-HCM năm 2016 .76 Bảng 3.5: Thống kê tài sản dùng chung ĐHQG-HCM 76 Bảng 3.6: Quy mô đào tạo ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 .77 Bảng 3.7: Quy mô tuyển sinh ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 78 Bảng 3.8: Sự biến động tuyển sinh ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 78 Bảng 3.9: Quy mô tốt nghiệp ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 79 Bảng 3.10: Số ngành đào tạo đại học ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2016 80 Bảng 3.11: Số lượng đề tài NCKH ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 81 Bảng 3.12: Công bố khoa học ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 82 Bảng 3.13: Doanh thu từ NCKH ĐHQG-HCM giai đoạn 2013-2017 .83 Bảng 3.14: Chương trình hợp tác quốc tế ĐHQG-HCM giai đoạn 20132017 .84 Bảng 3.15: Tổng hợp nguồn thu ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 88 Bảng 3.16: Cơ cấu nguồn thu ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 93 Bảng 3.17: Kết tính hệ số đa dạng hố nguồn thu nghiệp .95 Bảng 3.18: Tổng hợp theo nhóm chi ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 95 Bảng 3.19: Chênh lệch thu chi ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 99 Bảng 3.20: Tổng hợp mức độ tự chủ tài ĐHQG-HCM giai đoạn 20122017 101 Bảng 3.21: Mức độ TCTC sở GDĐH thành viên ĐHQG-HCM năm 2016 102 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1: Khung phân tích chế tự chủ tài sở GDĐH công lập Việt Nam .46 Hình 3.1: Bảng xếp hạng QS World số trường đại học giới 83 Hình 3.2: Cơ cấu nguồn thu ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 89 Hình 3.3: Cơ cấu nguồn thu ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 89 Hình 3.4: Cơ cấu nguồn thu NSNN ĐHQG-HCM 2012-2017 90 Hình 3.5: Tổng hợp theo nhóm chi ĐHQG-HCM giai đoạn 2012-2017 96 Hình 3.6: Cơ cấu theo nhóm chi ĐHQG-HCM 2012-2017 .98 Hình 3.7: Mức độ tự chủ tài trường ĐH thành viên năm 2016 102 th e o$ q uy $ đị nh $ củ a$ Ch ín h$ Đ ầ K u h $ ô ng t $c ó$ , qu y$ $ q uy $đị nh $c $N hà $n ớc l$ N hà $ n ớc $ tế p$ tụ c$ b ố$ trí cấ p$ $ N hà $ n ớc $ q uy $đ l$ C hi$ đầ u$ tư $ từ $ Q uỹ $ p há t$ Lu ật $Đ ầu $t $c ôn g$ [K h oả n$ a,$ 197 th e o$ q uy $ đị nh $ củ a$ p há p$ lu ật $ $ đ ầu $ tư ;$ N hà tư ,$ b o$ cá o$ c ơ$ q u a n$ có $ th ẩ m $ q uy ền $ p h ê$ sử $ dụ ng $ vố n$ đầ u$ tư $ từ $ ng ân $ sá ch $ nh à$ n ớc ,$ vố 198 t h e o $ q u y $ đ ị n h l$ C ăn $ c ứ$ yê u$ cầ u$ p há q ua n$ tr u ng $ư ng $c $ M ặt$ trậ n$ Tổ $ qu ốc $ Vi ệt$ N a m$ 199 đ d ộ$ ụ cô ng ng $ $t vố ác n$ $p O hí$ D n A$ ớc $ $ vố ng n$ oà va i;$ y$ ch ưu ế$ $ đ ộ$ i$ t củ Nguồn: [Tổng hợp tác giả], [57] 200 Phụ lục 7: Xây dựng chế trao quyền TCTC sở GDĐH thành viên: - Về kinh phí NSNN chi thường xuyên: Trong giai đoạn đầu chuyển sang chế tự chủ tài chính, để sở GDĐH thành viên giảm áp lực tài chính, ĐHQG-HCM xem xét trì cấp kinh phí chi thường xun theo lộ trình giảm dần quy mơ sinh viên hệ đại học quy tốt nghiệp trường (đã tuyển sinh trước tự chủ tài chính); - Về kinh phí nhiệm vụ không thường xuyên: Các đề án tăng cường đầu tư chiều sâu, kinh phí đầu tư phát triển: Cơ sở GDĐH thành viên cần NSNN ưu tiên kinh phí cho nhiệm vụ khơng thường xun thuộc chương trình, đề án kinh phí thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ; kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình, dự án, đề án khác cử nhân tài năng, CDIO, Mác-Lênin, kiểm định, Đề án Ngoại ngữ 2020, sinh viên Lào-Campuchia, miễn giảm học phí, v.v ; đề án tăng tường trang thiết bị giảng dạy, đầu tư chiều sâu; kinh phí đối ứng thực dự án kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất khác giao Đối với kinh phí đầu tư phát triển, NSNN đảm bảo cấp đủ kinh phí để đầu tư xây dựng sở vật chất hoàn thiện theo quy hoạch 1/500 phê duyệt cho sở GDĐH thành viên; - Về học phí: Được xây dựng mức thu học phí, mức phí hoạt động dịch vụ khác hoạt động hỗ trợ đào tạo theo ngun tắc đảm bảo bù đắp chi phí, có tích lũy hợp lý Đối với sinh viên khóa nhập học trước thời điểm tự chủ, sở GDĐH thành viên xây dựng mức thu học phí tăng tối đa năm sau không 30% năm trước liền kề, kể từ thời điểm định phê duyệt đề án có hiệu lực Được xây dựng mức thu học phí trình độ đào tạo khác trường với mức trần học phí trình độ đào tạo thạc sĩ 1,5 lần; tiến sĩ 2,5 lần mức học phí bình qn tối đa bậc đào tạo đại học quy theo đề án này; mức học phí chương trình đào tạo theo phương thức giáo dục thường xuyên không vượt 1,5 lần mức học phí quy cấp học Mức học phí chương trình đào tạo chất lượng cao định mức học phí phù hợp với nhu cầu xã hội, bảo đảm đủ trang trải chí phí đào tạo, có tích lũy hợp lý Đối với sinh viên khóa nhập học trước thời điểm tự chủ định mức thu học phí tăng tối đa năm sau không 30% năm trước liền kề, kể từ thời điểm định phê duyệt đề án có hiệu lực 199 Được định mức học phí chương trình đặc thù theo đề án mở chương trình ĐHQG-HCM quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Khoản thu học phí khoản thu nghiệp, dịch vụ gửi vào ngân hàng thương mại để quản lý; tiền lãi khoản tiền gửi sử dụng để lập quỹ học bổng hỗ trợ sinh viên nhà trường; -! Về khoản thu nghiệp: Cơ sở GDĐH thành viên thực hoạt động dịch vụ hỗ trợ đào tạo gia tăng để nâng cao chất lượng đào tạo phục vụ người học Khoản thu từ hoạt động công khai theo nguyên tắc bù đắp chi phí có tích lũy hợp lý Về chi thường xuyên: Cơ sở GDĐH thành viên tự định nội dung mức chi từ nguồn thu học phí thu nghiệp, thu khác, nguồn ngân sách cấp chi thường xuyên, nguồn kinh phí đặt hàng, giao nhiệm vụ, bao gồm chi tiền lương, chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý quy định quy chế chi tiêu nội Về chi nhiệm vụ không thường xuyên: Cơ sở GDĐH thành viên chi theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước pháp luật hành Về vay vốn, huy động vốn: Cơ sở GDĐH thành viên được vay vốn tổ chức tín dụng, huy động vốn CB.VC trường hình thức huy động vốn khác theo qui định pháp luật để đầu tư mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp, tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Về thành lập quỹ hiến tặng: Cơ sở GDĐH thành viên thành lập quỹ hiến tặng theo qui định pháp luật tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, từ thiện định việc sử dụng quỹ cho mục đích giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học Về lập kế hoạch sử dụng kinh phí từ nguồn thu hợp pháp: Cơ sở GDĐH thành viên thực tự chủ chịu trách nhiệm việc lập kế hoạch định sử dụng kinh phí từ nguồn thu hợp pháp sở GDĐH thành viên để tiếp tục đầu tư mở rộng sở vật chất, đào tạo nhân lực bảo đảm chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học phát triển hợp tác quốc tế Về tiền lương thu nhập: Ngoài tiền lương ngạch, bậc theo quy định Nhà nước, Trường định thu nhập tăng thêm người lao động từ nguồn chênh lệch thu lớn chi theo quy chế chi tiêu nội sở công 200 minh bạch Mức giới hạn chi trả thu nhập tăng thêm thực quy định đơn vị tự chủ chi thường xuyên tự chủ chi đầu tư Trích lập quỹ: Hàng năm, sau hạch toán đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước khác, theo quy định, phần chênh lệch thu lớn chi thường xuyên lại sử dụng theo trình tự sau: (i) Trích tối thiểu 25% để lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp; (ii) Trích lập quỹ bổ sung thu nhập, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ dự phòng ổn định thu nhập: Mức trích lập giới hạn quỹ thực quy định đơn vị tự chủ chi thường xuyên tự chủ chi đầu tư (iii) Quỹ hỗ trợ sinh viên: Nguồn trích từ lãi tiền gửi học phí ngân hàng thương mại để thực sách học bổng, hỗ trợ cho sinh viên (iv) Trích lập quỹ nghiên cứu khoa học: Trích tối thiểu 5% kinh phí từ nguồn thu hợp pháp sở GDĐH thành viên để đầu tư phát triển tiềm lực khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ trường (theo quy định Khoản 5, Điều 12, Nghị định 99/2014/NĐ-CP, ngày 25/10/2014); Trích tối thiểu 3% kinh phí từ nguồn thu học phí đơn vị để đầu tư cho sinh viên người học hoạt động nghiên cứu khoa học (theo quy định Khoản 6, Điều 12, Nghị định 99/2014/NĐCP, ngày 25/10/2014) (v) Phần chênh lệch thu lớn chi lại sau trích lập quỹ theo quy định bổ sung vào quỹ phát triển hoạt động nghiệp - Về xây dựng cam kết tương ứng với quyền giao TCTC sở GDĐH thành viên: Tương ứng với quyền tự chủ giao, sở GDĐH thành viên phải cam kết thực đầy đủ theo quy định chung, chịu kiểm tra, giám sát tài ĐHQG-HCM đơn vị thành viên khác hệ thống ĐHQGHCM chưa thực TCTC Về học phí, sở GDĐH thành viên thực tính kinh phí đào trung bình cho sinh viên quy sở điều kiện cần thiết để đảm bảo chi phí hoạt động nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học theo lộ trình phù hợp; bao gồm việc thực trách nhiệm xã hội, người học khoản kinh phí chi thường xuyên cắt giảm từ NSNN, từ đề xuất mức thu học phí tự chủ Qua phân tích thực trạng TCTC sở GDĐH thành viên, đề xuất thí điểm mức trần học phí giai đoạn 2018-2021 201 Bảng phụ lục 7: Mức trần học phí đào tạo trình độ đại học giai đoạn 2018-2021 T N T Ộ M T r o M ứ T r o nM ứ c T r o n Năm học 2 01 01 01 , , 2 01 1 2 2 5 5 3 9 Nguồn: Tính tốn theo đề án Trường Đại học Kinh tế - Luật, [13] Mức học phí tính đầy đủ hoạt động đào tạo trường cho sinh viên quy thể qua nội dung Bảng sau: Bảng phụ lục 7: Danh mục khoản thu tính học phí T T 1C 2hi C 3hi C hi n C hi m u C hi h o 6C hi Nguồn: Tính tốn theo đề án Trường Đại học Kinh tế - Luật 202 Mức học phí chương trình đào tạo đại học khơng quy, đào tạo thạc sĩ, đào tạo nghiên cứu sinh xác định mức trần học phí chương trình đào tạo đại học quy đại trà (Bảng 1) đề án nhân (x) với hệ số sau: H ệ Đ tạ Đ Đ Đối với sinh Nguồn: Tính tốn theo đề án Trường Đại học Kinh tế - Luật Về khoản thu khác: Bên cạnh hoạt động đào tạo tính đầy đủ học phí, để nâng cao chất lượng đào tạo dịch vụ phục vụ người học, trường thực hoạt động dịch vụ hỗ trợ đào tạo gia tăng Các khoản tính tốn cơng khai mức thu sở bù đắp chi phí khơng có tích lũy Về nguồn thu nghiệp: Khoản thu từ hoạt động này, cam kết quản lý, hạch tốn kế tốn đầy đủ, cơng khai, minh bạch theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí có tích lũy Về thu nhập phải cam kết: (i) Đảm bảo ổn định gia tăng thu nhập thực tế, tạo động lực cho cán, bộ, viên chức trường tự chủ; (ii) Đảm bảo tiền lương trả theo quy định Nhà nước phân phối cơng bằng; (iii) Hàng năm hồn chỉnh quy chế chi tiêu nội tinh thần dân chủ, công khai Về sử dụng quỹ: Cam kết thực đúng, đầy đủ, công khai, minh bạch theo nội dung điều kiện đề xuất tự chủ trích lập quỹ đề án - Về sách hỗ trợ tài cho người học: Khi chuyển sang hoạt động theo chế TCTC, sở GDĐH thành viên phải cam kết thực sách hỗ trợ tài cho sinh viên sở: (i) Chính sách miễn, giảm học phí cho đối tượng sách: Đối với sinh viên thuộc đối tượng sách, sinh viên nghèo, cận nghèo miễn giảm 100% học phí theo quy định Nhà nước Phần chênh lệch mức hỗ trợ Nhà nước mức học phí Trường Trường cấp bù tồn cho sinh viên; 203 (ii) Chính sách học bổng khuyến khích học tập: Ngồi đối tượng miễn, giảm học phí theo sách Nhà nước, Trường xây dựng sách học bổng khuyến khích học tập dành cho sinh viên học tập xuất sắc, giỏi, theo quy định sinh viên tài năng, chất lượng cao, sinh viên có hồn cảnh khó khăn khơng thuộc đối tượng hưởng sách miễn giảm Quỹ học bổng Quỹ hỗ trợ sinh viên xây dựng từ nguồn: (i) Trích 8% từ nguồn thu học phí đại học quy để lập quỹ học bổng khuyến khích học tập theo quy định Thơng tư 31/2013/TT-BGDĐT ngày 01/8/2013 Bộ GD&ĐT; (ii) Sử dụng toàn khoản lãi từ tiền gửi ngân hàng, sau trừ thuế TNDN bổ sung vào quỹ hỗ trợ sinh viên để hỗ trợ học tập, học bổng cho sinh viên; (iii) Huy động đóng góp, hỗ trợ từ cựu sinh viên; tổ chức cá nhân khác tham gia đóng góp cho quỹ hỗ trợ sinh viên; (iv) Đối với ngành khó tuyển sinh , ngành xã hội nhân văn, khoa học cần có sách ưu đãi học bổng, học phí, hỗ trợ điều kiện học tập nhằm thu hút người học thực nhiệm vụ trị giao 204 Phụ lục 8: So sánh mơ hình chế tự chủ tài sở GDĐH công lập trực thuộc Bộ GD&ĐT với ĐH Vùng ĐHQG-HCM Bảng phụ lục 8.1 Sự giống T N S T ội ự du gi P T há hủ T T nh tr n a Đ T ả he o C m C c v - ă V n ăn b bả ả n n L - Đ n vị C c 4 n g u - N n gu t n h tài u ch ín c - Đ S 205 C n h Tr íc h C o n Q uả p hí th n g x u y ê n th e H n g n ă m , s Tr íc h lậ p C ó co n dấ T hự c Nguồn: [NCS Tổng] 206 Bảng phụ lục 8.2 Sự khác N CC ộ T i ơơ T d sở sG u Q B Đ u ộ H ả G Q B ổ B Đ 2n ộ H h iệ G Q m D G & -Đ iề C 3ơ Đ u lệ ch iề tr ế u lệ ho B T a B 4n ộ h h G ủ n D t H & oạ t - B Đ V ộ H ề G Q m D G & V B Đ 5ề ộ H ch G Q D G B Đ - ộ H V G D ề & B - ộ V G ề Q G -Đ H Q C s Đ H V Đ H V ùn Đi ều lệ tr B ộ G D & B ộ G D Đ H V B ộ G D & Đ H V 207 T ổ H ọc B Đ Đ ộ H H G Q V B Đ Đ ộ H H G Q V B H ộ Đ Đ o H H ạt G Q đ D G V ộ & - ù n Đ H n g T C g k b M b T ài c- B Đ B X ộ H ộ â G Q G y D G D d & - & ự - Đ B H Đ Đ P ộ H Đ h G Q H â- D B G Đ V T ộ H Đ h G Q H ẩ D B G Đ V - ộ H Đ Q G Q H u D G V C B B h B ộ ộ ếT ộB G Đ G Đ h ộ H H a G Q V n D G ùn[NCS Tổng hợp] Nguồn: 208 ... quan Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 63 3.1.1.Q trình hình thành Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 63 3.1.2.Vai trò Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 63 3.2 .Cơ chế tự chủ. .. luận chế tự chủ tài sở giáo dục đại học công lập Chương 3: Thực trạng chế tự chủ tài Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Chương 4: Định hướng giải pháp hồn thiện chế tự chủ tài Đại học Quốc gia. .. phân tự chủ đại học thành nội dung: (i) Tự chủ tổ chức, (ii) Tự chủ tài chính, (iii) Tự chủ học thuật, (iv) Tự chủ nhân World Bank phân tự chủ đại học thành loại: khái niệm tự chủ tồn diện tự chủ