Tội mua bán trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh bình phước

đánh giá thực trạng áp dụng quy định về tội này trong thực tiễn xét xử củaTòa án và phạm vi nghiên cứu là huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh, đềtài đã đưa ra những kiến nghị nhằm

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LƯU HỒNG SƠN

TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY

THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN

TỈNH BÌNH PHƯỚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ

HÀ NỘI, năm 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LƯU HỒNG SƠN

TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY

THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN

TỈNH BÌNH PHƯỚC

Ngành: Luật Hình sự và tố tụng hình sự

Mã số: 8 38 01 04

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS PHAN ANH TUẤN

HÀ NỘI, năm 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn “Tội mua bán trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn bảo đảm độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của Luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác.

Tác giả luận văn

Lưu Hồng Sơn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VÀ QUY ĐỊNH VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 11

1.1 Khái niệm và các dấu hiệu pháp lý của tội mua bán trái phép chất ma túy 111.2 Phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với một số tội phạm kháctrong Luật hình sự Việt Nam 261.3 Khái quát lịch sử hình thành và các quy định pháp luật của tội mua bántrái phép chất ma túy 321.4 Pháp luật hình sự một số nước trên thế giới với các quy định về tội muabán trái phép chất ma tuý 43

Tiểu kết Chương 1 50 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT

MA TUÝ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH PHƯỚC 53

2.1 Khái quát tình hình xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàntỉnh Bình Phước trong những năm gần đây 532.2 Thực tiễn định tội danh, định khung hình phạt và quyết định hình phạttội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh Bình Phước 582.3 Đánh giá chung về thực tiễn áp dụng luật hình sự về tội mua bán tráiphép chất ma túy trên địa bàn tỉnh Bình Phước 682.4 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng đúng pháp luật hình sự về tội muabán trái phép chất ma túy 69

Tiểu kết Chương 2 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Tình hình xét xử các vụ án hình sự về tội mua bán trái phép

chất ma túy trên địa bàn tỉnh Bình Phước từ năm 2014 đến 2018 53

Bảng 2.2 Số vụ án đưa ra xét xử về tội mua bán trái phép chất ma túy

so với tội phạm nói chung trên địa bàn tỉnh Bình Phước từ năm 2014 đến

2018 54

Bảng 2.3 Số bị cáo bị đưa ra xét xử về tội mua bán trái phép chất ma

túy so với tội phạm nói chung trên địa bàn tỉnh Bình Phước từ năm 2014 đến

2018 55

Bảng 2.4 Tổng số vụ, bị cáo đã bị xét xử về tội mua bán trái phép chất

ma túy trên địa bàn tỉnh Bình Phước giai doạn từ năm 2014 đến 2018 55

Bảng 2.5 Những hình phạt được áp dụng đối với các bị cáo phạm tội

mua bán trái phép chất ma tuý trên địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn

2014-2018 56

Bảng 2.6 Nhân thân của các bị cáo bị xét xử về mua bán trái phép chất

ma tuý trên địa bàn tỉnh Bình Phước từ năm 2014 đến 2018 57

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ma tuý là loại độc dược gây nghiện cho người sử dụng các chất ma tuý.Con người chỉ cần sử dụng một vài lần chất ma tuý hoặc chất hướng thần sẽ

bị mắc nghiện và có nhu cầu đòi hỏi thường xuyên với liều lượng ngày mộtnhiều hơn Nếu không có ma tuý đáp ứng kịp thời thì họ sẽ lên cơn vật vã,đau đớn về thể xác dẫn đến tình trạng mất ý chí và lý chí, có thể làm bất cứthứ gì kể cả gây tội ác miễn là thoả mãn được cơn nghiện của họ Ma tuý làmột trong những nguyên nhân chủ yếu làm bùng phát đại dịch HIV/AIDS vàhàng loạt các tội phạm như: giết người, cướp tài sản, trộm cắp tài sản hiếpdâm… Chính vì vậy, nhà nước ta độc quyền quản lý ma túy ở tất cả các khâuliên quan đến ma túy như: nghiêm cấm trồng cây thuốc phiện hoặc các loạicây khác có chứa chất ma túy, các hoạt động sản xuất, tàng trữ, mua bán, vậnchuyển, chiếm đoạt các chất ma túy và tiền chất ma túy Cụ thể hóa chínhsách này, BLHS năm 2015 của nước ta đã quy định một chương riêng về cáctội phạm về ma túy, trong đó có tội mua bán trái phép chất ma túy được quyđịnh tại Điều 251 BLHS năm 2015

Tỉnh Bình Phước là một tỉnh miền núi ở phía tây của vùng Đông Nam

bộ của Tổ quốc, có diện tích 6.871,5 km2 là tỉnh có diện tích lớn nhất miềnNam, có dân số 932.000 người, có 240 km đường biên giới với nước bạnCamphuchia, có 41 dân tộc anh em sinh sống và đặc biệt tỉnh Bình Phước làtỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía nam là của ngõ đồng thời là cầu nốicủa vùng với các tỉnh Tây Nguyên và Vương quốc Cam-pu-chia Vì vậy, tỉnhBình Phước có những điều kiện để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Tuynhiên, kèm theo đó là tình hình tội phạm nói chung và tội phạm về mua bántrái phép chất ma tuý nói riêng diễn ra hết sức phức tạp

Qua thực tiễn điều tra, truy tố và xét xử tại tỉnh Bình Phước cho thấycác tội phạm về ma tuý nói chung, tội mua bán trái phép chất ma tuý nói riêngthường chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số tội phạm về hình sự Các chính sáchhình sự của Đảng và Nhà nước ta đối với tội phạm về ma tuý là rất toàn diện

và nghiêm khắc Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách nhằmđẩy lùi và tiến tới xoá bỏ tệ nạn về ma tuý Trên địa bàn tỉnh Bình Phước, cáccấp uỷ đảng, các ngành, các cấp chính quyền và nhân dân đã có nhiều nỗ lực

và quyết tâm trong công tác phòng chống tội phạm về ma tuý nói chung, tộiphạm về mua bán trái phép chất ma tuý nói riêng Tỉnh Bình Phước đã tổchức nhiều đợt cao điểm tấn công trấn áp loại tội phạm này trên địa bàn toàntỉnh, đặc biệt là các tuyến biên giới, điều tra, triệt phá các tổ chức, đường dâymua bán ma tuý lớn, các điểm, tụ điểm phức tạp trong nội địa, truy bắt các đốitượng bị truy nã về tội phạm ma tuý Đồng thời, tăng cường phối hợp với lựclượng chức năng của Vương quốc Cam-pu-chia để ngăn chặn ma tuý vào địabàn tỉnh Bình Phước Tuy nhiên loại tội phạm này vẫn tiếp tục gia tăng mộtcách đều đặn cả số vụ việc và người phạm tội

Thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm về mua bán trái phép chất

ma tuý tại địa bàn tỉnh Bình Phước cho thấy có những hạn chế, vướng mắccần phải hoàn thiện về cả quy định của pháp luật, cũng như hướng dẫn ápdụng pháp luật về tội mua bán trái phép chất ma tuý Từ đó, đòi hỏi phải có sựnghiên cứu một cách có hệ thống nhằm hoàn thiện quy định của pháp luậthình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy và các giải pháp nâng cao hiệuquả áp dụng quy định về tội này Chính vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài này

“Tội mua bán trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” để làm Luận văn Thạc sỹ Luật học.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Liên quan đến đề tài của Luận văn có các công trình khoa học đãnghiên cứu như:

- Trần Văn Luyện (2018), Bình luận khoa học bộ luật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017, phần các tội phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà

Nội

Nội dung của quyển sách tập trung phân tích các tội cụ thể trong Bộluật hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) theo từng Chương tươngứng Trong đó, có phân tích các dấu hiệu pháp lý của tội mua bán trái phépchất ma tuý như khách thể, chủ thể, mặt chủ quan, mặt khách quan một cáchkhái quát về tội này để làm nền tảng cho việc nghiên cứu luận văn

- Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự – phần các tội phạm tập III, Nxb Lao động, Hà Nội.

Trong nội dung cuốn sách này, tác giả tập trung phân tích các dấu hiệupháp lý của Các tội phạm về chức vụ và Các tội phạm về ma tuý, trong đó cótội mua bán trái phép chất ma tuý Nội dung cuốn sách này cung cấp nhữngkiến thức cơ bản về dấu hiệu pháp lý của tội mua bán trái phép chất ma tuýtheo quan điểm của tác giả, là tài liệu tham khảo quan trọng về tội mua bántrái phép chất ma tuý

- Nguyễn Đức Mai (2010), Bình luận khoa học hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị, Hà Nội.

Nội dung của cuốn sách đề cập những Phần chung và Phần các tộiphạm trong Bộ luật hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Sách đãcung cấp những kiến thức cơ bản, chung nhất về nội dung trong BLHS năm

1999 trước và sau khi sửa đổi, bổ sung, trong đó có phân tích dấu hiệu pháp lýcủa tội mua bán trái phép chất ma tuý

- Võ Khánh Vinh (2005), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (phần các tội phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.

Trong cuốn sách này tác giả đã phân tích một số vấn đề lý luận và dấuhiệu pháp lý của tội mua bán trái phép chất ma tuý như khái niệm, khách thể,chủ thể, mặt chủ quan, mặt khách, cũng như hình phạt của tội mua bán tráiphép chất ma tuý để làm cơ sở tham khảo để nghiên cứu xây dựng khái niệm

và các dấu hiệu pháp lý của tội này trong Luận văn

Tội mua bán trái phép chất ma tuý cũng được nghiên cứu trong nhiềuLuận văn thạc sỹ Luật học như:

- Luận văn Thạc sỹ Luật học: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” của tác giả Phạm Trung Hiếu, Học viện

khoa học xã hội – Viện hàn lâm khoa học xã hội, năm 2013

Trong nội dung của Luận văn, tác giả đã đi vào phân tích lý luận vàthực tiễn áp dụng của Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếmđoạt trái phép chất ma tuý dưới góc độ pháp luật hình sự và phạm vi nghiêncứu tại địa bàn TP Đà Nẵng Từ đó tác gải đưa ra một số kiến nghị và giảipháp trong việc hoàn thiện các quy định của Bộ luật Hình sự về tội tàng trữ,vận chuyển, mua bán trái hoặc chiếm đoạt trái phép chất ma tuý Luận văn làtài liệu tham khảo cho quá trình nghiên cứu đề tài về tội mua bán trái phépchất ma tuý

- Luận văn Thạc sỹ Luật học “Tội mua bán trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn huyện Hóc Môn, TP Hồ Chí Minh”

của tác giả Nguyễn Văn Hồi, Học viện khoa học xã hội – Viện hàn lâm khoahọc xã hội, năm 2018

Trong nội dung của Luận văn, tác giả đã đi sâu vào nghiên cứu lý luận

và quy định về tội mua bán trái phép chất ma túy trong BLHS năm 2015,

đánh giá thực trạng áp dụng quy định về tội này trong thực tiễn xét xử củaTòa án và phạm vi nghiên cứu là huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh, đềtài đã đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định và các giải phápnâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống về tội mua bán trái phép chất matúy, là cơ sở nghiên cứu cụ thể hơn về tội mua bán trái phép chất ma tuý trong

Bộ luật Hình sự

- Luận văn Thạc sỹ Luật học “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái hoặc chiếm đoạt trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Sơn La” của tác giả Mai Đình Chính, Học viện khoa học xã hội

– Viện hàn lâm khoa học xã hội, năm 2017

Trong nội dung của Luận văn, tác giả đã phân tích khoa học để làmsáng tỏ các vấn đề lý luận và thực tiễn về định tội danh nói chung và định tộidanh đối với tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt tráiphép chất ma tuý nói riêng, cũng như thực tiễn áp dụng và phạm vi nghiêncứu trên địa bàn tỉnh Sơn La, từ đó đánh giá các điểm hợp lý và bất hợp lýtrong việc thực hiện các quy định của pháp luật hiện hành và rút ra đượcnhững kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự về tội tàng trữ,vận chuyển, mua bán trái hoặc chiếm đoạt trái phép chất ma tuý và các vănbản hướng dẫn áp dụng, là cơ sở cho quá trình nghiên cứu về tội mua bán tráiphép chất ma tuý của Luận văn

+ Luận văn Thạc sỹ Luật học “Kiểm sát điều tra các tội phạm về ma tuý từ thực tiễn tỉnh Hải Dương” của tác giả Phạm Văn Tân, Học viện khoa

học xã hội – Viện hàn lâm khoa học xã hội, năm 2017

Trong nội dung của Luận văn, tác giả đã phân tích khoa học để làmsáng tỏ các vấn đề lý luận và thực tiễn để nâng cao chất lượng kiểm sát điềutra các vụ án về ma tuý, góp phần nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chốngcác loại tội phạm về ma tuý Tác giả đã tổng hợp, phân tích đánh giá thực

trạng công tác kiểm sát điều tra về tội phạm ma tuý trên phạm vị địa bàn tỉnhHải Dương, là cơ sở nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật về tội mua bántrái phép chất ma tuý của luận văn.

Ngoài ra, một số bài viết nghiên cứu chuyên sâu về các quy định của

Bộ luật hình sự năm 1999 đối với các tội phạm về ma túy và kinh nghiệm ápdụng pháp luật trong thực tiễn đấu tranh ngăn chặn, phòng chống loại tội

phạm này như: (1) Nguyễn Thị Mai Nga (2008), Bàn về quy định xử lý tội phạm ma túy của Bộ luật hình sự trong thời kỳ hội nhập, Tạp chí Kiểm sát (số 12/2008); (2) Nguyễn Ngọc Anh (2009), Bàn về việc sửa đổi, bổ sung Điều

194 Bộ luật hình sự năm 1999, Tạp chí Kiểm sát (số 4/2009); (3) Đỗ Văn Kha (2010), Bàn về công tác phối hợp trong việc điều tra, truy tố và xét xử các vụ

án ma túy, Tạp chí Kiểm sát (số 18/2010); (4) Hoàng Minh Thành (2009), Một số giải pháp đấu tranh ngăn chặn các thủ đoạn cất giấu, vận chuyển trái phép chất ma túy ở nước ta, Tạp chí Phòng chống ma túy - Ủy ban Quốc gia

phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm…

Các tài liệu nói trên, bên cạnh việc nghiên cứu về ma túy nói chungcũng nghiên cứu về tội mua bán trái phép chất mua túy nói riêng dưới các góc

độ khác nhau: Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, tội phạm học đã giúp tác giảhiểu một cách toàn diện hơn về tội mua bán trái phép chất ma túy dưới cácgóc độ khác nhau, từ đó làm cơ sở cho chúng tôi nghiên cứu để đưa ra đề xuấthoàn thiện pháp luật hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy phải đảmtính toàn diện

Bên cạnh đó còn có các giáo trình như: Trường Đại học Luật Thành

phố Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam - Phần chung,

Nxb Hồng Đức, Hội luật gia Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh; Trường Đại

học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam - Phần các tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội cũng dành một phần để viết về các tội

phạm về ma tuý, trong đó có tội mua bán trái phép chất ma tuý Trong nộidung của các giáo trình đã đưa ra khái niệm, một số dấu hiệu pháp lý nhưkhách thể, chủ thể… cũng như hình phạt của tội mua bán trái phép chất matuý làm cơ sở cho nghiên cứu các dấu hiệu pháp lý của tội này trong Luậnvăn.

Như vậy, qua các công trình nghiên cứu về tội mua bán trái phép chất

ma túy cho thấy:

Các công trình trên đã nghiên cứu được một số vấn đề như dấu hiệupháp lý của tội mua bán trái phép chất ma túy, lý luận chung về định tội danh;đề cập và đánh giá một số bất cập trong quy định và vướng mắc trong áp dụngquy định về tội mua bán trái phép chất ma túy cũng như đưa ra được một sốkiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện tội này Tuy nhiên, các công trình nêutrên chưa nghiên cứu một cách có hệ thống tội mua bán trái phép chất ma túytheo quy định của BLHS năm 2015; chưa đánh giá cụ thể việc áp dụng quyđịnh về tội mua bán trái phép chất ma túy theo quy định của BLHS năm 2015(sửa đổi bổ sung năm 2017) trên thực tiễn

Vì vậy, việc nghiên cứu đầy đủ và có hệ thống những quy định về tộimua bán trái phép chất ma tuý theo quy định của BLHS năm 2015, đồng thờinghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật hình sự về tội mua bán trái phép chất

ma tuý tại tỉnh Bình Phước để qua đó chỉ ra những hạn chế còn tồn tại, đồngthời đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của BLHS và các vănbản khác liên quan là cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn góp phần vào phòngchống tội mua bán trái phép chất ma túy

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu các vấn đề lý luận của luật hình sự về tội mua bántrái phép chất ma tuý, cũng như thực trạng áp dụng các quy định đó từ thực

tiễn tỉnh Bình Phước, từ đó đưa ra một số kiến nghị nhằm góp phần hoànthiện các dấu hiệu định tội, các dấu hiệu định khung hình phạt, hình phạt củatội mua bán trái phép chất ma tuý trong BLHS và các giải pháp nâng cao hiệuquả áp dụng của tội này trên thực tế.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu nêu, luận văn đặt ra và giải quyết cácnhiệm vụ chủ yếu sau:

- Làm sáng tỏ và làm rõ những vấn đề lý luận về tội mua bán trái phépchất ma tuý theo pháp luật hình sự Việt Nam

- Làm rõ thực trạng cũng như vướng mắc, bất cập trong quy định và ápdụng các quy định pháp luật hình sự về tội mua bán trái phép chất ma tuý trênđịa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 2014-2018

- Nghiên cứu đưa ra các kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả

áp dụng đối với quy định về tội mua bán trái phép chất ma tuý trên địa bàntỉnh Bình Phước

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu các quy định luật hình sự và thực tiễn áp dụngluật hình sự Việt Nam về Tội mua bán trái phép chất ma túy giai đoạn 2014-

2018 trên địa bàn tỉnh Bình Phước

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Luận văn chỉ nghiên cứu về tội mua bán trái phép chất

ma túy theo quy định của pháp luật hình sự Việt Nam dưới góc độ luật hìnhsự

- Về thời gian, không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu các số liệuvề thực tiễn áp dụng quy định của tội mua bán trái phép chất ma tuý trong giaiđoạn từ năm 2014 đến năm 2018 trên địa bàn tỉnh Bình Phước

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng

và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về xâydựng nhà nước pháp quyền và quan điểm của Đảng và nhà nước ta về đấutranh phòng, chống tội phạm nói chung và tội phạm về mua bán trái phép chất

ma tuý nói riêng

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, Luận văn sử dụng các phương pháp nghiêncứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, lịch sử

- Phương pháp phân tích và tổng hợp được sử dụng để tiến hành phântích và tổng hợp một cách khái quát các nội dung nghiên cứu trong Luận vănnhư: xây dựng khái niệm tội mua bán trái phép chất ma túy, các dấu hiệu pháp

lý của tội này; phân tích thực trạng áp dụng quy định về tội mua bán trái phépchất ma túy

- Phương pháp thống kê được sử dụng thu thập và tổng hợp các số liệuvề thực trạng áp dụng của tội mua bán trái phép chất ma tuý nhằm đánh giátình hình tội phạm này

- Phương pháp so sánh được sử dụng để làm rõ những điểm giống nhau

và khác nhau của BLHS hiện hành về tội mua bán trái phép chất ma tuý vớicác giai đoạn trước đó; giữa tội mua bán trái phép chất ma túy với các tộikhác có liên quan và với pháp luật một số nước khác Từ đó rút ra những ưuđiểm và hạn chế trong quy định của tội mua bán trái phép chất ma tuý

- Phương pháp lịch sử được sử dụng để tìm hiểu tiến trình hình thành

và phát triển qua từng thời kỳ của quy định pháp luật về tội mua bán trái phépchất ma tuý

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

- Luận văn góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về tội mua bántrái phép chất ma túy cũng như thực tiễn áp dụng quy định về tội này trên địabàn tỉnh Bình Phước, từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháphình sự về tội mua bán trái phép chất ma tuý

- Các kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cógiá trị cho các cơ quan nhà nước thực hiện việc hoàn thiện hơn quy định vềtội mua bán trái phép chất ma tuý, góp phần giải quyết những vướng mắctrong thực tiễn áp dụng của BLHS về tội mua bán trái phép chất ma tuý

Luận văn còn có thể là tài liệu tham khảo cho các công trình nghiêncứu tiếp theo của các học viên và cho những người có quan tâm trong côngtác học tập và nghiên cứu

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn

có cấu trúc gồm hai chương:

- Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật và quy định về tội muabán trái phép chất ma túy

- Chương 2: Thực tiễn áp dụng và giải pháp nhằm hoàn thiện quy định

pháp luật về tội mua bán trái phép chất ma tuý từ thực tiễn tỉnh Bình Phước

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VÀ QUY ĐỊNH

VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY 1.1 Khái niệm và các dấu hiệu pháp lý của tội mua bán trái phép chất ma túy

1.1.1 Khái niệm tội mua bán trái phép chất ma túy

Theo Từ điển bách khoa Công an nhân dân thì “ma túy” được hiểu là

hợp chất khi đưa vào cơ thể sống có tác dụng làm thay đổi một hay nhiềuchức năng của cơ thể [37, tr.28]

Theo luật phòng chống ma túy năm 2000 thì “chất ma túy” được hiểu

là các chất gây nghiện, chất hướng thần được quy định trong các danh mục doChính phủ ban hành [28]

Hiện nay, khái niệm “chất ma túy” không được quy định trong BLHSnăm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) và các chất ma túy cụ thể được quyđịnh trong các tình tiết định khung tăng nặng của các điều luật trong Chương

XX “Các tội phạm về ma túy” Ma túy bao gồm: nhựa thuốc phiện, nhựa cần

sa, cao coca, hêrôin, côcain, lá, hoa, quả cây cần sa, lá cây côca, quả thuốcphiện khô, các chất ma túy khác ở thể rắn, các chất ma túy khác ở thể lỏng.Trong đó, các chất ma túy khác là những chất ma túy không được nêu trong

Bộ luật hình sự nhưng nằm trong các danh mục được quy định tại Nghị định73/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ

Trong khoa học pháp lý hình sự, có một số tác giả đưa ra khái niệm vềtội mua bán trái phép chất ma túy như sau:

Theo tác giả Lê Cảm thì hành vi mua bán trái phép chất ma túy được

hiểu như sau: “Hành vi mua bán trái phép chất ma túy là hành vi trao đổi trái phép chất ma túy dưới bất kỳ hình thức nào”[32, tr.473].

Trong khi đó tác giả Trần Văn Luyện cho rằng “Tội mua bán trái phép chất ma túy là hành vi mua bán, trao đổi trái phép chất ma túy”[18, tr.509].

Qua các ý kiến nêu trên, chúng ta nhận thấy đặc trưng của hành vi muabán chất ma túy là hành vi bán hoặc nhằm bán trái phép chất ma túy chongười khác dưới bất kỳ hình thức nào Nội hàm đầy đủ về hành vi mua bántrái phép chất ma túy sẽ được làm rõ hơn hơn phần nghiên cứu dấu hiệu pháp

lý của tội mua bán trái phép chất ma túy

Dựa trên khái niệm “tội phạm” được quy định tại Điều 8 BLHS năm

2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) và đặc trưng của hành vi mua bán trái phépchất ma túy, có thể đưa ra khái niệm về mua bán trái phép chất ma túy như

sau “Tội mua bán trái phép chất ma túy là hành vi mua bán, trao đổi trái phép chất ma túy cho người khác dưới bất kỳ hình thức nào, nguy hiểm cho

xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý trực tiếp hoặc cố ý gián tiếp, xâm phạm chế độ quản lý của Nhà nước về các chất ma túy mà theo quy định của bộ luật này phải xử lý hình sự”.

Với tư cách là một tội phạm, tội mua bán trái phép chất ma túy có cácdấu hiệu chung của tội phạm:

- Thứ nhất, về tính nguy hiểm cho xã hội: Hành vi nào đó sở dĩ bị quy

định trong Luật hình sự là tội phạm và phải chịu TNHS vì nó có tính nguyhiểm cho xã hội [43, tr.44] Cho nên, tính nguy hiểm cho xã hội là dấu hiệu cơbản, quan trọng nhất, quyết định những dấu hiệu khác của tội phạm Xét vềmặt khách quan, hành vi nguy hiểm cho xã hội là hành vi gây ra thiệt hại hoặc

đe dọa gây ra thiệt hại cho những quan hệ xã hội được Luật Hình sự bảo vệ.Hành vi mua bán trái phép chất ma túy đã xâm phạm đến chế độ độc quyềncủa nhà nước về quản lý chất ma túy, đây là những quan hệ xã hội được Luật

Hình sự bảo vệ Vì vậy, mua bán trái phép chất ma túy là hành vi nguy hiểmcho xã hội.

- Thứ hai, về tính có lỗi của tội mua bán trái phép chất ma túy, đó là

thái độ tâm lý đối với hành vi phạm tội mua bán trái phép chất ma túy dongười có năng lực TNHS thực hiện và đối với hậu quả của hành vi đó, đượcthực hiện dưới hình thức cố ý, có thể là cố ý trực tiếp hoặc cố ý gián tiếp, tráivới các chuẩn mực của xã hội [45, tr.65-66]

- Thứ ba, về tính trái pháp luật hình sự của tội này được hiểu là tội mua

bán trái phép chất ma túy phải được quy định trong BLHS, đây là biểu hiện

của nguyên tắc pháp chế thể hiện tại Điều 2 BLHS “Chỉ người nào phạm một tội đã được Bộ luật Hình sự quy định mới phải chịu trách nhiệm hình sự”, tính trái pháp luật hình sự chính là hình thức pháp lý của tính nguy hiểm cho

xã hội của tội mua bán trái phép chất ma túy, giữ hai đặc tính này có mối

quan hệ chặt chẽ, gắn liền với nhau, thể hiện thông qua việc đe dọa áp dụngchế tài hình sự đối với người thực hiện hành vi mua bán trái phép chất ma túyvới mức nguy hiểm đáng kể cho xã hội thì hành vi đó là trái pháp luật hình sự

và người thực hiện hành vi phải chịu TNHS [45, tr.66-68]

- Thứ tư, về tính chịu hành phạt của tội này được hiểu là hành vi mua

bán trái phép chất ma túy gây nguy hiểm đáng kể cho xã hội khi đủ yếu tố cầuthành tội phạm được BLHS quy định là tội phạm, thì có khả năng bị áp dụnghình phạt, thể hiện sự đe dọa áp dụng việc trừng phạt bằng các chế tài hình sựđối với người thực hiện hành vi phạm tội mua bán trái phép chất ma túy Hìnhphạt đối với hành vi mua bán trái phép chất ma túy là hình thức thể hiện bảnchất nguy hiểm của tội mua bán trái phép chất ma túy, thể hiện tính cưỡng chếnghiêm khắc nhất nhằm răn đe và phòng ngừa đối với loại hành vi nguy hiểmđáng kể này [45, tr.65-66]

Như vậy, tội mua bán trái phép chất ma túy mang đầy đủ các dấu hiệuchung của tội phạm, đây là tiền đề quan trọng để Luận văn phân tích các dấuhiệu pháp lý của tội này.

1.1.2 Các dấu hiệu pháp lý của tội mua bán trái phép chất ma túy

Dựa vào quy định tại Điều 251 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm2017), nhận thấy tội mua bán trái phép chất ma túy có các dấu hiệu pháp lýnhư sau:

1.1.2.1 Các dấu hiệu định tội

Tội phạm là sự kết hợp của bốn yếu tố cấu thành bao gồm: khách thể,mặt khách quan, chủ thể, mặt chủ quan; bốn yếu tố này có mặt quan trọngkhác nhau, có nội dung biểu hiện khác nhau và chính sự khác nhau này quyếtđịnh tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội Tội muabán trái phép chất ma túy là một tội phạm cụ thể nên cũng có đầy đủ bốn yếu

tố cấu thành tội phạm, cụ thể:

- Khách thể của tội mua bán trái phép chất ma túy:

Tội mua bán trái phép chất ma túy được quy định tại điều 251 BLHSnăm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có khách thể trực tiếp là chế độ quản

lý của nhà nước về các chất ma túy

Điều 15 luật Phòng, chống ma túy năm 2000 quy định các hoạt động

hợp pháp liên quan đến ma túy bao gồm: “Nghiên cứu, sản xuất, vận chuyển, tàng trữ, mua bán, bảo quản, phân phối, trao đổi, xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, chất gây nghiện, thuốc hướng thần” [28] Tất cả các hoạt động này phải được quản lý chặt chẽ theo

qui định của pháp luật Chỉ những cá nhân, tổ chức có thẩm quyền mới đượcphép thực hiện các hoạt động hợp pháp liên quan đến các chất ma túy nhưngphải đúng chức năng, nhiệm vụ, theo đúng trình tự của pháp luật Ngoàinhững chủ thể do nhà nước cho phép thì mọi hành vi mua bán chất ma túy

đều vi phạm pháp luật vì các hành vi này đã xâm hại trực tiếp đến chế độquản lý chất ma túy của nhà nước.

Việc mua bán trái phép chất ma túy không chỉ vi phạm chế độ độcquyền quản lý của Nhà nước về ma túy mà còn góp phần tạo ra một lớp ngườinghiện trong xã hội, đe dọa nghiêm trọng đến an toàn, trật tự công cộng, sứckhỏe và sự phát triển lành mạnh của xã hội

 Đối tượng tác động của tội phạm

Đối tượng tác động của tội phạm là bộ phận của khách thể của tộiphạm, bị hành vi phạm tội tác động đến để gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt

hại cho những quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ Đối tượng tác động của tội mua bán trái phép chất ma túy là các chất ma túy và các nguyên liệu thực vật có chứa chất ma túy [50, tr.18]

Các chất ma túy được liệt kê trong bảng 1, bảng 2, bảng 3, bảng 4 danhmục các chất ma túy, chất hướng thần theo qui định của Công ước quốc tế

1961, 1971, 1988 Công ước này Việt Nam đã tham gia theo Quyết định số798-QĐ/CTN ngày 01/9/1997 của Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam và được liệt kê theo danh mục do Chính phủ ban hành tại Nghị định73/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018, ban hành các danh mục chất ma túy và tiềnchất thì hiện nay các chất ma túy bao gồm 398 chất chia thành 4 danh mục và

44 tiền chất không thể thiếu trong quá trình sản xuất, điều chế ma túy [7]

- Mặt khách quan của tội phạm

Hành vi khách quan của tội phạm là những biểu hiện của tội phạm diễn

ra và tồn tại bên ngoài Các dấu hiệu thuộc mặt khách quan của tội phạmgồm: Hành vi nguy hiểm cho xã hội; Hậu quả nguy hiểm cho xã hội; Mốiquan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả; Các điều kiện bên ngoài của việcthực hiện tội phạm như: thời gian, địa điểm, phương tiện, công cụ phạm tội,hoàn cảnh phạm tội [4, tr.145]

Theo quy định tại khoản 1 Điều 251 BLHS năm 2015 thì tội mua bántrái phép chất ma túy là tội phạm có cấu thành hình thức, chỉ có dấu hiệu củahành vi khách quan là dấu hiệu thuộc mặt khách quan của tội phạm là dấuhiệu định tội còn các dấu hiệu khác thuộc mặt khách quan của tội phạm nhưhậu quả, công cụ và phương tiện phạm tội v.v không phải là dấu hiệu địnhtội.

Theo hướng dẫn tại mục 3.3 TTLT TANDTC-BTP, hành vi mua bán trái phép chất ma túy được mô tả cụ thể nhưsau:

17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-a) Bán trái phép chất ma túy cho người khác (không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy do đâu mà có) bao gồm cả việc bán hộ chất ma túy cho người khác để hưởng tiền công hoặc các lợi ích khác;

b) Mua chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác;

c) Xin chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác;

d) Dùng chất ma túy nhằm trao đổi thanh toán trái phép (không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy do đâu mà có);

đ) Dùng tài sản không phải là tiền đem trao đổi, thanh toán… lấy chất

ma túy nhằm bán lại trái phép cho người khác;

e) Tàng trữ chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác;

g) Vận chuyển chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác.

Người tổ chức, người xúi giục, người giúp sức cho người thực hiện một trong các hành vi mua bán trái phép chất ma túy được hướng dẫn từ điểm a đến điểm g tiểu mục 3.3 này đều bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy”.

Bán trái phép chất ma túy cho người khác là dùng ma túy mà mình có

(không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy do đâu mà có) trao đổi vớingười khác lấy tiền hoặc tài sản

Nếu một người đã có hành vi chào bán trái phép chất ma tuý, đã thoảthuận về giá cả, địa điểm giao hàng nhưng trên đường mang ma tuý đến địađiểm giao hàng thì bị bắt, thì cũng bị định tội mua bán trái phép chất ma tuý.

Người bán hộ chất ma túy cho người khác để lấy tiền công hoặc lợi íchkhác thì cũng bị truy cứu TNHS về tội mua bán trái phép chất ma túy

Mua chất ma tuý nhằm bán trái phép cho người khác là dùng tiền hoặc

tài sản đổi lấy chất ma túy, sau đó dùng chất ma tuý đó để bán lại cho ngườikhác lấy tiền hoặc tài sản

Nếu một người mua chất ma tuý về với mục đích là để bán nhưng chưakịp bán thì bị bắt, thì vẫn bị truy cứu TNHS về tội mua bán trái phép chất matuý Chỉ khi nào xác định được mục đích của một người mua chất ma tuýnhằm bán lại cho người khác thì mới truy cứu TNHS người đó về tội mua bántrái phép chất ma tuý Nếu không xác định được mục đích của người đó lànhằm bán lại thì tùy từng trường hợp người đó có thể bị truy cứu TNHS về tộitàng trữ trái phép chất ma tuý

Hành vi dùng chất ma tuý nhằm trao đổi, thanh toán trái phép hoặc

dùng tài sản đem trao đổi, thanh toán lấy chất ma tuý nhằm bán lại cho ngườikhác cũng giống như trường hợp mua chất ma tuý nhằm bán trái phép chongười khác

Xin chất ma tuý nhằm bán trái phép cho người khác là bằng lời nói

hoặc hành động để người khác cho mình chất ma tuý rồi dùng chất ma tuý đóđem bán cho người khác để lấy tiền hoặc tài sản

Tương tự như trường hợp mua chất ma tuý nhằm bán trái phép, mộtngười xin chất ma tuý nhưng chưa kịp bán thì bị bắt, nếu xác định được mụcđích của người đó là để bán chất ma tuý, thì người đó sẽ bị truy cứu TNHS vềtội mua bán trái phép chất ma tuý Nếu không xác định được mục đích của

người đó là để bán chất ma tuý thì người đó có thể bị truy cứu TNHS về tộitàng trữ trái phép chất ma tuý.

Tàng trữ chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác là hành vi cất

giữ, cất giấu chất ma túy sau đó đem bán chất ma túy đó cho người khác

Hành vi tàng trữ chất ma tuý nhằm bán giống như hành vi tàng trữ tráiphép chất ma tuý nhưng khác nhau ở một điểm căn bản nhất, đó là mục đíchcủa việc tàng trữ: Nếu chỉ tàng trữ mà không đem bán hoặc không chứngminh được mục đích của việc tàng trữ là nhằm bán trái phép chất ma tuý đóthì người phạm tội có thể bị truy cứu TNHS về tội tàng trữ trái phép chất matuý hoặc vận chuyển trái phép chất ma túy (nếu có mục đích nhằm vậnchuyển trái phép chất ma túy); còn nếu chứng minh được mục đích của ngườiphạm tội là tàng trữ nhằm bán trái phép chất ma tuý thì người đó sẽ bị truycứu TNHS về tội mua bán trái phép chất ma tuý

Vận chuyển chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác là hành vi

chuyển dịch bất hợp pháp chất ma túy từ nơi này đến nơi khác, từ người nàysang người khác… bằng bất kỳ hình thức nào, với mục đích bán chất ma túynày cho người khác

Người phạm tội bị bắt trong quá trình vận chuyển trái phép chất ma tuý,nếu chứng minh được mục đích của người đó là nhằm bán trái phép chất matuý thì người phạm tội sẽ bị truy cứu TNHS về tội mua bán trái phép chất matuý Nếu không chứng minh được người đó vận chuyển chất ma tuý nhằm bántrái phép thì người phạm tội chỉ bị truy cứu TNHS về tội vận chuyển trái phépchất ma tuý

Người nào cất giữ hoặc vận chuyển ma túy cho người khác mà biếtđược mục đích của người đó là mua bán trái phép chất ma túy mà vẫn làm thìsẽ bị truy cứu TNHS với vai trò đồng phạm tội mua bán trái phép chất ma túy

Thông thường, hành vi mua bán trái phép chất ma tuý bao giờ cũng baogồm nhiều giai đoạn, trong đó có giai đoạn cất giữ (tàng trữ) và vận chuyểnchất ma tuý Đó là các bước tất yếu của một quá trình mua bán Bởi khôngphải lúc nào người mua ma tuý cũng có thể bán lại ngay lập tức chất ma tuý

đó cho người khác Đôi khi người ta phải tàng trữ chất ma tuý để dự trữ hàng,tìm thời điểm thích hợp để bán hoặc vận chuyển chất ma tuý đến địa điểmthuận lợi để bán Vì vậy khi một người cất giữ hoặc vận chuyển trái phép chất

ma túy để bán cho người khác đó thì dù đã bán được ma tuý hay chưa người

đó cũng bị xử lý về tội mua bán trái phép chất ma túy Tuy nhiên cần phảichứng minh được mục đích của người đó là nhằm bán trái phép chất ma tuý.Trách nhiệm này thuộc về cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tốtụng

Hậu quả của tội phạm là thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra cho quan

hệ xã hội là khách thể bảo vệ của luật hình sự Đó có thể là thiệt hại về vậtchất, thiệt hại về thể chất hoặc thiệt hại về tinh thần…Hậu quả không phải làdấu hiệu định tội của tội phạm này

Tội mua bán trái phép chất ma túy có cấu thành tội phạm hình thức,người phạm tội chỉ cần thực hiện một trong các dạng hành vi quy định tại mặtkhách quan là tội phạm đã hoàn thành Hậu quả của các hành vi đó gây rakhông phải là yếu tố bắt buộc để định tội Những thiệt hại do hành vi mua bánchất ma túy gây ra cho xã hội là thiệt hại phi vật chất, không thể cân, đo,đong, đếm

Các dấu hiệu khác như thời gian, địa điểm, công cụ, phương tiện phạmtội… không phải là dấu hiệu bắt buộc của tội mua bán trái phép chất ma túy

- Chủ thể của tội phạm

Chủ thể của tội mua bán trái phép chất ma túy là người đã thực hiệnhành vi phạm tội được quy định trong luật hình sự

Theo quy định tại Điều 12 Bộ luật hình sự năm 2015: Về tuổi chịutrách nhiệm hình sự:

“1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm, trừ những tội phạm mà Bộ luật này có quy định khác.

2 Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định tại một trong các điều 123, 134, 141, 142, 143, 144, 150, 151, 168, 169, 170,

171, 173, 178, 248, 249, 250, 251, 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 299,

303 và 304 của Bộ luật này”.

Đối chiếu với tội mua bán trái phép chất ma túy Điều 251 BLHS năm

2015 thì chủ thể của tội mua bán trái phép chất ma túy là bất kể người người

từ đủ 16 tuổi trở lên, có đầy đủ năng lực TNHS

Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự vềtội mua bán trái phép chất ma túy thuộc quy định của khoản 2, khoản 3, khoản

4 của Điều 251 BLHS, vì các trường hợp phạm tội này là tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng

- Mặt chủ quan của tội mua bán trái phép chất ma túy

Tội phạm là thể thống nhất của hai mặt khách quan và chủ quan Mặtkhách quan là những biểu hiện bên ngoài của tội phạm, mặt chủ quan là hoạtđộng tâm lý bên trong của người phạm tội

Đối với tội mua bán trái phép chất ma túy, lỗi của người phạm tôi là lỗi

cố ý trực tiếp, tức là nhận thức rõ hành vi của mình bị pháp luật cấm, thấytrước được tác hại của hành vi mua bán trái phép chất ma túy gây ra cho xãhội, có đủ điều kiện khách quan và chủ quan để lựa chọn xử sự khác, phù hợpvới đòi hỏi của xã hội nhưng họ vẫn thực hiện và mong muốn cho hậu quả đóxảy ra

Đối với trường hợp một người biết là ma túy giả nhưng làm cho ngườikhác tưởng là chất ma túy thật nên mua bán trao đổi thì người đó không bịtruy cứu TNHS về tội mua bán trái phép chất ma túy theo điều 251 BLHS mà

bị truy cứu TNHS về tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo Điều 174 BLHS, nếuthỏa mãn các dấu hiệu trong CTTP tội này

Đối với người biết người khác đi mua chất ma túy để sử dụng trái phép

mà gửi tiền nhờ mua hộ chất ma túy để sử dụng thì người nhờ mua hộ phảichịu trách nhiệm hình sự về số lượng chất ma túy đã nhờ mua hộ Người đimua hộ phải chịu trách nhiệm về tổng số lượng chất ma túy đã mua cho bảnthân và mua hộ

1.1.2.2 Hình phạt và các dấu hiệu định khung hình phạt

Đối với tội mua bán trái phép chất ma túy được quy định tại Điều 251BLHS, bên cạnh khung hình phạt cơ bản được quy định tại khoản có khunghình phạt là phạt tù từ 02 năm đến 07 năm thì còn có 3 khung hình phạt tăngnặng được ghi nhận tại khoản 2, 3, 4 Điều 251 BLHS Để làm rõ dấu hiệukhung hình phạt, cần thiết phải làm sáng tỏ các tình tiết định khung

- Cụ thể theo quy định tại khoản 2 Điều 251 BLHS thì khung hình phạtnày là từ 07 năm đến 15 năm đối với các trường hợp:

a) Có tổ chức;

Hiện nay pháp luật hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy chưa

có một giải thích, hướng dẫn cho tình tiết này Tuy nhiên, thông qua các quy

định khác trong BLHS như tại khoản 2 Điều 17 có quy định “Phạm tội có tổ chức là hình thức đồng phạm có sự câu kết chặt chẽ giữa những người cùng thực hiện phạm tội” và theo hướng tại Nghị quyết 02-HĐTP/NQ ngày

16/11/1988 của Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn bổ sung Nghịquyết 02- HĐTP ngày 05/01/1986 thì phạm tội có tổ chức được giải thích làphải có từ hai người trở lên cố ý phạm tội lên cố ý cùng tham gia phạm tội và

có sự nhất trí của những người cùng thực hiện tội phạm, phải có sự câu kếtchặt chẽ giữa những người cùng thực hiện tội phạm như những người đồngphạm đã tham gia một tổ chức phạm tội như: đảng phái, hội, đoàn phản động,băng, ổ trộm, cướp… có những tên chỉ huy, cầm đầu Tuy nhiên, cũng có khi

tổ chức phạm tội không có những tên chỉ huy, cầm đầu mà chỉ là sự tập hợpnhững tên chuyên phạm tội đã thống nhất cùng nhau hoạt động phạm tội;hoặc những người đồng phạm đã cùng nhau phạm tội nhiều lần theo một kếhoạch đã thống nhất trước; hoặc những người đồng phạm chỉ thực hiện tộiphạm một lần, nhưng đã tổ chức thực hiện tội phạm theo một kế hoạch đượctính toán kỹ càng, chu đáo, có chuẩn bị phương tiện hoạt động và có khi cònchuẩn bị cả kế hoạch che giấu tội phạm

Đối với tội mua bán trái phép chất ma túy, BLHS xây dựng tình tiết

định khung hình phạt tăng nặng cho tình tiết "có tổ chức" với khung hình phạt

tù từ bảy năm đến mười năm năm, là nhằm răn đe những người có một trongcác hành vi mua bán trái phép chất ma túy Bởi lẽ, phạm tội có tổ chức là nóiđến tính chất của tội phạm, mức độ nguy hiểm của hành vi trong phạm tội có

tổ chức cũng như hậu quả gây ra

b) Phạm tội 02 lần trở lên;

Theo Thông tư liên tịch số 01/1998/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BNVngày 02/01/1998 của TAND tối cao, VKSND tối cao, Bộ Nội vụ và Thông tưliên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày24/12/2007 của Bộ Công an, VKSND tối cao, TAND tối cao, Bộ Tư pháp thìtình tiết “Phạm tội 02 lần trở lên” được hiểu là đã có từ hai lần phạm tội trởlên mà mỗi lần phạm tội có đủ yếu tố cấu thành tội phạm quy định tại khoản 1điều luật tương ứng, đồng thời trong số các lần phạm tội đó chưa có lần nào bịtruy cứu TNHS và chưa hết thời hiệu truy cứu TNHS

c) Đối với 02 người trở lên;

d) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn;

Là trường hợp người có chức vụ, quyền hạn trong lĩnh vực quản lý cácchất ma túy mà sử dụng chức vụ, quyền hạn được giao để thực hiện một trongcác hành vi quy định tại khoản 1 Điều 251 BLHS, nghĩa là dựa vào quyềnnăng do chức vụ, quyền hạn mang lại để thực hiện hành vi phạm tội Người

có chức vụ, quyền hạn là người được tuyển dụng bằng hình thức hợp đồng,hoặc được bổ nhiệm, điều động hoặc do một hình thức khác, có hưởng lươnghoặc không hưởng lương, được giao thực hiện một công vụ nhất định và cóquyền hạn nhất định trong khi thực hiện công vụ, nắm giữ chức vụ cụ thể, vàgắn liền với chức vụ là quyền hạn cụ thể do Nhà nước quy định Thông quaviệc nắm giữ chức vụ đó, người có hành vi phạm tội đã lợi dụng chức vụ thựchiện quyền hạn trái với quy định Như vậy, trong trường hợp này chức vụ,quyền hạn đã được người phạm tội sử dụng như một phương tiện cần thiếtcho việc thực hiện tội phạm

đ) Lợi dụng danh nghĩa cơ quan, tổ chức;

Là hành vi của người hiện đang là thành viên của cơ quan, tổ chức đó.Thông qua việc cơ quan tổ chức đang thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn luậtđịnh mà người này có hành vi lấy danh nghĩa cơ quan tổ chức đó để thực hiệnhành vi phạm tội vì lợi ích cá nhân, làm người khác hiểu nhầm là người nàyđang thực hiện quyền hạn cho cơ quan, tổ chức

e) Sử dụng người dưới 16 tuổi vào việc phạm tội hoặc bán ma túy cho người dưới 16 tuổi;

g) Qua biên giới;

h) Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có khối lượng từ 500 gam đến dưới 01 kilôgam;

i) Heroine, Cocaine, Methamphetamine, Amphetamine, MDMA hoặc XLR-11 có khối lượng từ 05 gam đến dưới 30 gam;

k) Lá cây côca; lá khát (lá cây Catha edulis); lá, rễ, thân, cành, hoa, quả của cây cần sa hoặc bộ phận của cây khác có chứa chất ma túy do Chính phủ quy định có khối lượng từ 10 kilôgam đến dưới 25 kilôgam;

l) Quả thuốc phiện khô có khối lượng từ 50 kilôgam đến dưới 200 kilôgam;

m) Quả thuốc phiện tươi có khối lượng từ 10 kilôgam đến dưới 50 kilôgam;

n) Các chất ma túy khác ở thể rắn có khối lượng từ 20 gam đến dưới

q) Tái phạm nguy hiểm.

Được quy định tại khoản 2 Điều 53 BLHS

- Mua bán trái phép chất ma túy thuộc các trường hợp quy định tạikhoản 3 Điều 251 BLHS có mức hình phạt tù từ 15 năm đến 20 năm áp dụngcho những trường hợp mua bán trái phép chất ma túy có một trong các dấuhiệu định khung hình phạt tăng nặng sau:

a) Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có khối lượng từ 01 kilôgam đến dưới 05 kilôgam;

b) Heroine, Cocaine, Methamphetamine, Amphetamine, MDMA hoặc XLR-11 có khối lượng từ 30 gam đến dưới 100 gam;

c) Lá cây côca; lá khát (lá cây Catha edulis); lá, rễ, thân, cành, hoa, quả của cây cần sa hoặc bộ phận của cây khác có chứa chất ma túy do Chính phủ quy định có khối lượng từ 25 kilôgam đến dưới 75 kilôgam;

d) Quả thuốc phiện khô có khối lượng từ 200 kilôgam đến dưới 600 kilôgam;

đ) Quả thuốc phiện tươi có khối lượng từ 50 kilôgam đến dưới 150 kilôgam;

e) Các chất ma túy khác ở thể rắn có khối lượng từ 100 gam đến dưới

- Mua bán trái phép chất ma túy thuộc các trường hợp quy định tạikhoản 4 Điều 251 BLHS có mức hình phạt tù từ 20 năm, chung thân hoặc tửhình áp dụng cho những trường hợp mua bán trái phép chất ma túy có mộttrong các dấu hiệu định khung hình phạt tăng nặng sau:

a) Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa hoặc cao côca có khối lượng 05 kilôgam trở lên;

b) Heroine, Cocaine, Methamphetamine, Amphetamine, MDMA hoặc XLR-11 có khối lượng 100 gam trở lên;

c) Lá cây côca; lá khát (lá cây Catha edulis); lá, rễ, thân, cành, hoa, quả của cây cần sa hoặc bộ phận của cây khác có chứa chất ma túy do Chính phủ quy định có khối lượng 75 kilôgam trở lên;

d) Quả thuốc phiện khô có khối lượng 600 kilôgam trở lên;

đ) Quả thuốc phiện tươi có khối lượng 150 kilôgam trở lên;

e) Các chất ma túy khác ở thể rắn có khối lượng 300 gam trở lên;

g) Các chất ma túy khác ở thể lỏng có thể tích 750 mililít trở lên;

h) Có 02 chất ma túy trở lên mà tổng khối lượng hoặc thể tích của các chất đó tương đương với khối lượng hoặc thể tích chất ma túy quy định tại một trong các điểm từ điểm a đến điểm g khoản này.

Qua quy định về hình phạt chính đối với tội mua bán trái phép chất matúy chúng ta nhận thấy chính sách xử lý hình sự đối với tội phạm này rấtnghiêm khắc, mức hình phạt tối thiểu nếu phạm tội này đã là 2 năm tù, cònmức cao hình phạt nhất lên đến tử hình

* Về hình phạt bổ sung:

Theo quy định tại khoản 5 Điều 251 BLHS thì ngoài hình phạt chính,người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 500.000.000đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định

từ 01 năm đến 05 năm hoặc tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản

1.2 Phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với một số tội phạm khác trong Luật hình sự Việt Nam

1.2.1 Phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với các tội tàng trữ, vận chuyển trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy

Các hành vi phạm tội “tàng trữ”, “vận chuyển”, “mua bán trái phépchất ma tuý” đã được quy định thành từng tội phạm riêng biệt và cụ thể tạicác điều luật khác nhau trong BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017).Các hành vi phạm tội này được ghép chung với hành vi phạm tội “chiếm đoạtchất ma túy” quy định tại Điều 194 trong BLHS năm 1999 Tuy nhiên, việcghép chung các hành vi phạm tội “tàng trữ”, “vận chuyển” và “mua bán tráiphép chất ma tuý” với hành vi phạm tội “chiếm đoạt chất ma túy” là khôngthể hiện sự phân hóa trách nhiệm hình sự đối với từng tội có tính chất nguyhiểm cho xã hội khác nhau Chính vì vậy, BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sungnăm 2017) đã tách các tội phạm này thành các điều luật riêng biệt từ Điều 249đến Điều 252 BLHS năm 2015

Thông thường, các hành vi phạm tội “tàng trữ”, hành vi “vận chuyển”,hành vi “mua bán trái phép chất ma túy” không được thực hiện một cách độclập, riêng lẻ, mà thường nằm trong một chuỗi các hành vi kế tiếp nhau và đanxen lẫn nhau Hơn nữa, các tội phạm “tàng trữ”, “vận chuyển” và “mua bántrái phép chất ma túy” đều được xem là hoàn thành kể từ thời điểm ngườiphạm tội thực hiện hành vi thuộc mặt khách quan của cấu thành tội phạm, màkhông cần phải có thêm bất kỳ một dấu hiệu pháp lý nào khác.

Theo quy định tại Điều 249 BLHS năm 2015, hành vi tàng trữ trái phépchất ma túy phải không nhằm mục đích mua bán, vận chuyển hay sản xuất tráiphép chất ma túy “Tàng trữ trái phép chất ma túy” là cất giữ, cất giấu bất hợppháp chất ma túy ở bất cứ nơi nào (như trong nhà, ngoài vườn, chôn dưới đất,

để trong vali, cho vào thùng xăng xe, cất giấu trong quần áo, tư trang mặc trênngười hoặc theo người…) mà không nhằm mục đích mua bán, vận chuyểnhay sản xuất trái phép chất ma túy Thời gian tàng trữ dài hay ngắn không ảnhhưởng đến việc xác định tội này

Theo quy định tại Điều 250 BLHS năm 2015, hành vi vận chuyển tráiphép chất ma túy phải không nhằm mục đích mua bán, tàng trữ hay sản xuấttrái phép chất ma túy “Vận chuyển trái phép chất ma túy” là hành vi chuyểndịch bất hợp pháp chất ma túy từ nơi này đến nơi khác dưới bất kỳ hình thứcnào (có thể bằng các phương tiện khác nhau như ô tô, tàu bay, tàu thủy…;trên các tuyến đường khác nhau như đường bộ, đường sắt, đường hàng không,đường thủy, đường bưu điện…; có thể để trong người như cho vào túi áo, túiquần, nuốt vào trong bụng, để trong hành lý như vali, túi xách v.v…) màkhông nhằm mục đích mua bán, tàng trữ hay sản xuất trái phép chất ma túykhác

Như vậy, hành vi tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy theo quyđịnh tại Điều 249, Điều 250 BLHS năm 2015 phải không nhằm mục đích mua

bán trái phép chất ma túy cho người khác Nếu đối tượng có hành vi tàng trữ,vận chuyển trái phép chất ma túy nhưng nhằm mục đích mua bán trái phépchất ma túy cho người khác thì bị truy cứu TNHS về tội mua bán trái phépchất ma túy theo quy định tại Điều 251 BLHS năm 2015.

Trong khi đó, “chiếm đoạt chất ma túy” là hành vi thực hiện dưới mộttrong các hình thức chiếm đoạt như: trộm cắp, lừa đảo, lạm dụng tín nhiệm,cưỡng đoạt, cướp, cướp giật, công nhiên chiếm đoạt chất ma túy của ngườikhác

Việc phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với các tội phạm về

ma túy khác giúp chúng ta hiểu đúng quy định về tội phạm này và định tộidanh đối với tội mua bán trái phép chất ma túy được chính xác

1.2.2 Phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy (Điều 251 BLHS) với tội buôn bán hàng cấm (Điều 190 BLHS)

- Thứ nhất, về khách thể thì tội buôn bán hàng cấm xâm phạm các quan

hệ xã hội về trật tự quản lý kinh tế mà cụ thể là chế độ quản lý của Nhà nướctrong quản lý, kinh doanh một số loại hàng cấm Thông qua việc bảo vệ cácquan hệ xã hội này, Nhà nước bảo vệ sự ổn định và phát triển của nền kinh tế.Cho nên, BLHS xếp tội này vào Mục 1 Các tội phạm trong lĩnh vực sản xuất,kinh doanh, thương mại thuộc Chương XVIII - Các tội xâm phạm trật tự quản

- Thứ hai, về mặt khách quan thì hành vi khách quan trong tội này viphạm các quy định về buôn bán hàng cấm bao gồm một trong các hành vi sau:

mua đi bán lại hàng cấm dưới các hình thức khác nhau như: trao đổi, thanhtoán bằng hàng cấm Các hành vi khách quan của tội buôn bán hàng cấm xâmphạm đến các quy định của nhà nước về trật tự quản lý kinh tế.

Đối với tội mua bán trái phép chất ma túy, hành vi khách quan có sựkhác biệt với tội buôn bán hàng cấm quy định tại Điều 190 BLHS thể hiện ởcác hành vi: xin chất ma túy nhằm bán cho người khác, dùng chất ma túy,tàng trữ chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác, vận chuyển ma túynhằm bán trái phép cho người khác, tổ chức xúi giục người khác thực hiệnhành vi mua bán trái phép chất ma túy Các hành vi khách quan của tội muabán trái phép chất ma túy xâm phạm đến các quy định của nhà nước về quản

lý các chất ma túy

- Thứ ba, về chủ thể tội buôn bán hàng cấm là người có năng lực TNHS

và đạt độ tuổi nhất định; là pháp nhân thương mại được thành lập hợp pháp cóhành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm vào trật tự quản lý kinh tế, cụ thể thểxâm phạm các quy định của nhà nước trong lĩnh vực quản lý thị trường.Trong Tội mua bán trái phép chất ma túy chỉ quy định chủ thể phạm tội làngười từ đủ 16 tuổi (khoản 1) hoặc từ đủ 14 tuổi trở lên (khoản 2, 3, 4) cónăng lực TNHS chứ không quy định chủ thể là pháp nhân thương mại

- Thứ tư, về hình phạt, đối với hình phạt tù, tội buôn bán hàng cấm có

mức hình phạt cao nhất là phạt tù từ 08 năm đến 15 năm Còn tội mua bán trái phép chất ma túy là phạt tù 20 năm, chung thân hoặc tử hình.

Về hình phạt tiền: tội buôn bán hàng cấm có quy định hình phạt tiền làhình phạt chính, còn tội mua bán trái phép chất ma túy không có quy địnhhình phạt tiền là hình phạt chính Hình phạt tiền là hình phạt bổ sung của tộibuôn bán hàng cấm là phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng,cấm đảm nhận chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ 01năm đến 05 năm, đối với pháp nhân thương mại phạt tiền từ 50.000.000 đồng

đến 200.000.000 đồng, cấm kinh doanh, cấm hoạt động trong một số lĩnh vựcnhất định hoặc cấm huy đồng vốn từ 01 năm đến 01 năm Đối với tội mua bántrái phép chất ma túy hình phạt tiền là hình phạt bổ sung là phạt tiền từ5.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng, cấm đảm nhận chức vụ, cấm hànhnghề hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm hoặc tịch thu mộtphần hoặc toàn bộ tài sản Qua đó, thể hiện tính nguy hiểm cao hơn của tộimua bán trái phép chất ma túy so với tội buôn bán hàng cấm và bị áp dụnghình phạt nghiêm khắc hơn.

1.2.3 Phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy (Điều 251 BLHS) với tội buôn lậu (Điều 188 BLHS)

- Tội buôn lậu được hiểu là hành vi buôn bán hàng hàng hóa, tiền tệ,kim khí quý, đá quý, di vật, cổ vật qua biên giới hoặc từ khu phi thuế quanvào nội địa Việt Nam hoặc ngược lại trái pháp luật

Giữa tội mua bán trái phép chất ma túy và tội buôn lậu có những điểmkhác nhau như sau:

- Thứ nhất, về khách thể thì tội buôn lậu xâm phạm vào trật tự quản lýkinh tế của nhà nước mà cụ thể là trật tự quản lý ngoại thương, xuất khẩu,nhập khẩu hàng hóa, tiền tệ, kim khi quý, đá quý, cổ vật Tội buôn lậu đượcxếp vào Mục 1 Các tội phạm trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, thương mạithuộc Chương XVIII - Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế

Đối tượng tác động của tội này là hàng hóa tiền Việt Nam, ngoại tệ,kim khí quý, đá quý, di vật, cổ vật

Đối với tội mua bán trái phép chất ma túy là tội xâm phạm đến chế độquản lý của Nhà nước về các chất ma túy, gây ra những hậu quả nghiêm trọngkhác cho đời sống xã hội Tội mua bán trái phép chất ma túy thuộc Chương

XX - Các tội phạm về ma túy Đối tượng tác động là các chất ma túy

- Thứ hai, về mặt khách quan thì tội buôn lậu được biểu hiện qua hành

vi buôn bán trái pháp luật hàng hóa, tiền tệ, kim khi quý, đá quý, di vật, cổvật Yếu tố bắt buộc trong cấu thành phạm tội mặt khách quan của tội này làđịa điểm phạm tội (địa điểm phạm tội là biên giới hoặc khu vực phi thuếquan)

Hậu quả của tội buôn lậu là dấu hiệu bắt buộc của tội này, cụ thể tại

khoản 1 Điều 188 quy định “từ 100.000.000 đồng đến dưới 300.000.000 triệu đồng hoặc dưới 100.000.000 đồng nhưng đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này hoặc tại một trong các Điều 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195

196 và 200 của BLHS hoặc đã bị kết án về một trong các tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm” và “vật phạm pháp là di vật, cổ vật”, dấu hiệu

đã bị xử phạt hành chính về hành vi này hoặc tại một trong các Điều 189, 190,

191, 192, 193, 194, 195 196 và 200 của BLHS hoặc đã bị kết án về một trongcác tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm và vật phạm pháp là di vật,

cổ vật chỉ được xem xét khi mức định lượng của hành vi phạm tội buôn lậudưới 100.000.000 đồng (Điều 188 BLHS chỉ quy định dưới 100.000.000 đồngnhưng không quy định rõ mức tối thiểu là bao nhiêu)

Đối với tội mua bán trái phép chất ma túy thì hành vi khách quan baogồm các hành vi: mua bán trái phép chất ma túy cho người khác, xin chất matúy nhằm bán cho người khác, dùng chất ma túy, tàng trữ chất ma túy nhằmbán trái phép cho người khác, vận chuyển ma túy nhằm bán trái phép chongười khác, tổ chức xúi giục người khác thực hiện hành vi mua bán trái phépchất ma túy

Trong tội mua bán trái phép chất ma túy, BLHS không quy định mứcđịnh lượng cụ thể như tội buôn lậu mà chỉ quy định có dấu hiệu mua bán tráiphép chất ma túy Tội mua bán trái phép chất ma túy không quy định dấu hiệu

“đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm” như một dấu

hiệu định tội của này

- Thứ ba, về TNHS và hình phạt, nhìn chung tội buôn lậu có khunghình phạt tù cao nhất với mức hình phạt tù từ 07 năm đến 15 năm Còn tội

mua bán trái phép chất ma túy quy định mức cao nhất là là phạt tù 20 năm, chung thân hoặc tử hình.

Đối với hình phạt tiền là hình phạt chính trong tội buôn lậu là phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng, hình phạt tiền là hình phạt bổ sung

là 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng Còn tội mua bán trái phép chất matúy chỉ quy định hình phạt tiền là hình phạt bổ sung là 5.000.000 đồng Ngoài

ra, tội buôn lậu còn quy định mức hình phạt đối với pháp nhân thương maiphạm tội, còn tội mua bán trái phép chất ma túy không quy định

1.3 Khái quát lịch sử hình thành và các quy định pháp luật của tội mua bán trái phép chất ma túy

1.3.1 Giai đoạn trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985

Cây thuốc phiện là loại cây có chứa chất ma túy được cho là du nhậpvào Việt Nam đầu tiên vào khoảng đầu thế kỷ 17 và được trồng nhiều ở cáctỉnh vùng núi phía Bắc Việt Nam Ban đầu, cây thuốc phiện được trồng, khaithác và sử dụng như một loại thảo dược để chữa một số căn bệnh như bệnhphong thấp, các bệnh về đường ruột hoặc làm thuốc giảm đau Sau một thờigian, việc hút thuốc phiện trở nên phổ biến hơn và tại những nơi có trồng câythuốc phiện cũng có nhiều người nghiện hút thuốc phiện hơn Những dấu hiệu

sa sút về sức khỏe và biểu hiện bất thường về tinh thần của những ngườinghiện hút thuốc phiện đã bắt đầu làm cho cộng đồng lo ngại Để ngăn chặn

sự lan tràn của việc trồng cây thuốc phiện và tệ nạn nghiện hút thuốc phiện,một số thôn bản, làng xã đã lập ra những hương ước, quy chế về việc cấm sửdụng thuốc phiện [50]

Năm Cảnh trị thứ III (1665), nhận thức được mối nguy hiểm của thuốcphiện đối với con người, cộng đồng và xã hội, Nhà nước phong kiến ViệtNam đã ban hành đạo luật đầu tiên về việc cấm trồng cây thuốc phiện vì thấyrằng:

Con trai, con gái dùng thuốc phiện để thỏa lòng dâm dật, trộm cướpdùng nó để nhòm ngó nhà người ta Trong kinh thành, ngoài thì thôn xóm, vì

nó mà có khi hỏa hoạn, khánh kiệt tài sản Vì nó mà thân tàn tạ, người chẳng

ra người Đạo luật này cũng quy định rõ: Từ nay về sau quan lại và dân chúngkhông được trồng hoặc mua bán thuốc phiện Ai đã trồng thì phải phá đi,người nào chứa giữ thì phải hủy đi [50]

Ngày 03/9/1945, trong bài phát biểu về “Những nhiệm vụ cấp bách củaNhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa”, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói:

Chế độ thực dân đã đầu độc dân ta với rượu và thuốc phiện Nó đãdùng mọi thủ đoạn nhằm hủ hóa dân tộc chúng ta bằng những thói xấu, lườibiếng gian giảo, tham ô và những thói xấu khác Chúng ta có nhiệm vụ cấpbách là phải giáo dục lại nhân dân chúng ta Cuối cùng tôi đề nghị tuyệt đốicấm thuốc phiện [51, tr.774]

Tiếp sau đó, ngày 05/3/1952 Thủ tướng chính phủ đã ban hành Nghịđịnh số 150/TTg quy định việc xử lý đối với những hành vi vi phạm thể lệquản lý thuốc phiện Tại Điều 1, 2, 3, 4 của Nghị định quy định khoanh vùngtrồng cây thuốc phiện, người trồng cây thuốc phiện có nghĩa vụ nộp thuế bằnghiện vật là một phần ba số nhựa thuốc phiện, phần còn lại phải bán toàn bộ

cho mậu dịch quốc doanh Điều 5 quy định “Ngoài các cơ quan chuyên trách, không ai được tàng trữ và chuyển vận nhựa thuốc phiện hay thuốc phiện đã nấu rồi”.

Trên cơ sở Nghị định 150/TTg, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghịđịnh số: 225/TTg ngày 22/12/1952 quy định những người có hành vi vi phạm

thể lệ quản lý thuốc phiện của nhà nước sẽ bị xử phạt hoặc bị truy tố trướcTòa án nhân dân Tuy nhiên, những người đã bán lậu thuốc phiện cho ngườikhác mà sau lại tố cáo với các cơ quan chuyên trách và giúp bắt được ngườibuôn lậu thì sẽ được coi là đã lập công chuộc tội và không phải phạt [39,tr.482].

Sau khi giải phóng miền Nam và thống nhất đất nước, Hội đồng Chínhphủ đã ban hành Nghị quyết số: 76-CP ngày 25/3/1977 về vấn đề hướng dẫnthi hành và xây dựng pháp luật thống nhất cho cả nước, trong đó có nêu quanđiểm chống buôn lậu thuốc phiện của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ này[40, tr.484] Trên cơ sở của Nghị quyết này, Tòa án nhân dân tối cao, Việnkiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ đã ban hành các Thông tư hướng dẫn ápdụng pháp luật khi điều tra, truy tố, xét xử tội phạm nói chung và tội phạmbuôn lậu thuốc phiện nói riêng trên cơ sở của Nghị quyết này [51, tr.665].Đến những năm 1980, tình hình tái trồng cây thuốc phiện và buôn bán thuốcphiện có chiều hướng gia tăng và diễn biến ngày càng phức tạp Vì vậy, ngày30/6/1982 Hội đồng nhà nước đã ban hành pháp lệnh trừng trị các tội đầu cơ,buôn lậu, làm giả, kinh doanh trái phép quy định mức hình phạt cao nhất là tửhình và phạt tiền đến 10 lần giá trị hàng hóa phạm pháp hoặc thu lời bấtchính Hành vi buôn bán ma túy được coi là hành vi buôn lậu

1.3.2 Giai đoạn từ sau khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999

Ngày 27/6/1985, tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa VII, Quốc hội đãthông qua Bộ luật hình sự năm 1985 Đây là Bộ luật hình sự đầu tiên củanước ta quy định về tội phạm và hình phạt và cũng là lần đầu tiên cụm từ

“chất ma túy” được đưa vào sử dụng trong hệ thống các văn bản pháp luật củaViệt Nam Tuy nhiên, Bộ luật hình sự năm 1985 mới chỉ có duy nhất một điềuluật duy nhất quy định về tội phạm ma túy đó là Điều 203 về “Tội tổ chức sử