Điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch theo pháp luật việt nam từ thực tiễn tỉnh ninh bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ TÂM ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ TÂM ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN QUÝ TRỌNG Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Quý Trọng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh s ố liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Thị Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH VÀ PHÁP LUẬT KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ VỀ ĐIỀU DU LỊCH 1.1 Khái quát du lịch hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch 1.2 Điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lý việc quy định điều kiện kinh doanh với hoạt động du lịch .17 1.3 Khái niệm nội dung chủ yếu c pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch24 Chương 2: THỰC DOANH DỊCH VỤ TRẠNG DU PHÁP LUẬT LỊCH TỪ VỀ THỰC ĐIỀU KIỆN KINH TIỄN TỈNH NINH BÌNH .28 2.1 Lịch s hình t hành phát triển pháp l uật Nam 28 2.2 Các quy định điều 30 kiện ki nh anh dịch Du lịch Việt vụ du lịch 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch tỉnh Ninh Bình .44 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH CỦA TỈNH NINH BÌNH .58 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành lưu trú du lịch 58 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch Việt Nam 61 3.3 Các giải pháp nâng cao hiểu thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch Việt Nam 65 KẾT LUẬN .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO .70 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương BQL Ban quản lý GDP Tổng sản phẩm quốc nội GRDP ISO for Tổng sản phẩm địa bàn Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế (International Organization Standardization) PATA Hiệp hội du lịch Châu Á – Thái Bình Dương TCDL Tổng cục du lịch TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn USD Đô la Mỹ UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc UNWTO Tổ chức du lịch giới (World Tourism Organization) WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tí nh cấp thi ết đề tài Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng với phát triển vũ bão khoa học công nghệ, kinh tế Thế giới chuyển sang giai đoạn“hậu công nghiệp”, phát triển theo hướng chuyển dịch cấu sang ngành dịch vụ Trong du lịch ngành chiếm tỉ trọng lớn ngành dịch vụ Ngành du lịch Việt Nam đời muộn so với nước Thế giới vai trò khơng thể phủ nhận Du lịch ngành “cơng nghiệp khơng khói”, mang lại thu nhập GDP lớn cho kinh tế, giải công ăn việc làm cho hàng vạn lao động, góp phần truyền bá hình ảnh Việt Nam tồn Thế giới Sau 20 năm, ngành du lịch có nhiều khởi sắc, thay đổi diện mạo bước khẳng định tầm vóc kinh tế quốc dân, góp phần phát triển kinh tế xã hội, thúc đẩy giao lưu văn hóa làm cho nhân dân giới hiểu biết thêm đất nước người Việt Nam, tranh thủ thiện cảm đồng tình ủng hộ quốc tế nghiệ p xây dựng bảo vệ tổ quốc; đóng góp tích cực nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Kinh doanh dịch vụ du lịch ngành kinh doanh tổng hợp, có hiệu kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Có thể nói khơng có ngành kinh tế tắt đón đầu, đuổi kịp trình độ phát triển nước khu vực, rút ngắn khoảng cách chống tụt hậu kinh tế nhanh ngành du lịch Chính vậy, năm qua Đảng Nhà nước ta có quan tâm đặc biệt đến ngành“cơng nghiệp khơng khói” Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh doanh dịch vụ quản lý nhà nước du lịch, tạo môi trường pháp lý kinh doanh lành mạnh, đa dạng, mở cửa cho cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ du lịch Luật Du lịch năm 2005 hết hiệu lực thay Luật Du Lịch 2017 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 19 tháng năm 2017 có thay đổi đáng kể, theo kịp với thay đổi thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch Trong thành phố du lịch Ninh Bình xem điểm đến lý tưởng với điều kiện thiên nhiên ưu đãi, có tiềm mạnh để phát triển loại hình dịch vụ du lịch, đóng góp khơng nhỏ việc tăng nguồn thu ngân sách Tài nguyên du lịch Ninh Bình tương đối phong phú, đa dạng bao gồm hệ thống núi đá vơi, rừng, hồ, di tích lịch sử - văn hóa tiếng Đây điều kiện tốt để phát triển loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch, có sức hấp dẫn thu hút khách du lịch nước Phát huy lợi đó, năm qua, Ninh Bình tập trung đầu tư phát triển du lịch đồng ba nội dung: xây dựng sở hạ tầng du lịch, phát triển sản phẩm du lịch, xây dựng hệ thống sở đội ngũ nhân viên ngành du lịch Ngày 13/07/2009, Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XIX ban hành Nghị số 15-NQ/TU phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Với quan tâm đạo sát đầu tư thích đáng, hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch phát triển cách nhanh chóng Tuy nhiên giai đoạn chuyển giao luật cũ luật bộc lộ hạn chế gây khó khăn khơng nhỏ đến phát triển ngành du lịch Việt Nam nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng Thực tế trình thực quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ du lịch đặc biệt kinh doanh dịch vụ lữ hành lưu trú tỉnh Ninh Bình cần đặt vấn đề cần làm rõ sở lý luận luận thực tiễn để hoàn thiện hệ thống pháp luật Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình” làm nội dung nghiên cứu cho Luận văn Thạc sĩ Luật học Tì nh hì nh nghi ên cứu l i ên quan đến đề tài Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn kinh doanh dịch vụ du lịch mà năm qua có số cơng trình nghiên cứu lĩnh vực như: Luận án Tiến sĩ kinh tế Nguyễn Minh Đức (2007) “Quản lý nhà nước hoạt động thương mại, du lịch tỉnh Sơn La trình cơng nghi ệp hóa, đại hóa”; Luận văn Thạc sĩ Luật học Trần Thị Mai Phước năm 2007: “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch’’; Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Lâm Trâm Anh (2010) “Xử lý vi phạm hành lịch vực du lịch’’; Luận văn Thạc sĩ Luật học Phạm Văn Minh (2015) “Hoạt động kinh doanh lữ hành đóng vai trò quan trọng quyền lợi du khách, sở để du khách định có tham gia vào chương trình du lịch hay khơng Tại khoản Điều 7Luật Du lịch 2017 quy định chủ thể kinh doanh du lịch phải thơng báo cho “cơ quan có thẩm quyền” rủi ro mà thông báo cho khách du lịch Tương tự, điểm g, Khoản Điều 45 quy định doanh nghiệp kinh doanh lữ hành phải phổ biến cho khách du lịch biết nội dung: tuân thủ pháp luật, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ mơi trường, sắc dân tộc… Cả hai quy định khơng có nội dung quy định phải thông báo cho du khách biết rủi ro xảy Trong Luật Du lịch 2017 khơng có điều luật khác quy định nghĩa vụ phải thơng báo rủi ro xảy với khách du lịch Tóm lại, Luật Du lịch có quy định phù hợp nhằm điều chỉnh mối quan hệ doanh nghiệp kinh doanh lữ hành khách du lịch, hướng đến bảo vệ vệ quyền lợi khách du lịch Tuy nhiên, nguyê n tắc đảm bảo an toàn cho khách du lịch chưa thực trọn vẹn quy định cụ thể nghĩa vụ cần thiết Luật Trung Quốc quy định rõ ký hợp đồng du lịch trọn gói, chủ thể kinh doanh du lịch phải thơng báo cho khách du lịch tình mà khách du lịch không tham gia vào hoạt động du lịch, biện pháp phòng ngừa an toàn hoạt động du lịch[40] Thứ ba, quyền nghĩa vụ kinh doanh dịch vụ du lịch cần chỉnh sửa theo hướng loại bỏ quy định mang tính chất chung chung, tun ngơn thay quy định mang tính chất pháp quy, cụ thể Cần phải xác định rõ quyền doanh nghiệp quy định đảm bảo đối tượng thực thực quan quản lý phải quản lý việc thực Thứ tư, cần phải bổ sung thêm loại hình kinh doanh lưu trú vào Điều 48 Luật Du lịch 2017 Như phân tích trên, tổng cộng có loại sở lưu trú, bao gồm: Khách sạn, biệt thự du lịch, hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch, bãi cắm trại du lịch, nhà nghỉ du lịch, nhà có phòng cho khách du lịch thuê, sở lưu trú du lịch khác Các loại hình kinh doanh lưu trú khách sạn bệnh viện [15], capsule hotel (buồng kén), homestay hình thành phát triển Do đó, để đảm bảo minh bạch pháp luật, đảm bảo quyền tự kinh doanh chủ thể, đảm bảo phát triển bền vững du lịch, pháp luật cần phải thừa nhận loại hình kinh doanh lưu trú Luật Du lịch Từ đó, Chính phủ đưa tiêu chuẩn phù hợp, đảm bảo phát triển kinh doanh lưu trú du lịch Sự phát triển xã hội nói chung phát triển kinh doanh lưu trú nói riêng ln trước điều chỉnh pháp luật, loại hình kinh doanh hình thành, cần phải pháp luật điều chỉnh tất yếu, việc bổ sung thêm ngành nghề kinh doanh lưu trú vào Luật Du lịch cần thiết đáp ứng thực tế phát triển xã hội Thứ năm, Ngân hàng nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần phối hợp để có Thông tư hướng dẫn cụ thể việc quản lý, sử dụng tiền ký quỹ doanh nghiệp, phù hợp với quy định khoản khoản Điều 14 Nghị đinh 168/2017/NĐ- CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 Hiện nay, việc mở tài khoản, nộp tiền quản lý tiền ký quỹ áp dụng theo Thông tư 34/2014/TT-NHNN ngày 20 tháng 11 năm 2014 Trong Thông tư chưa quy định chi tiết vấn đề cần hướng dẫn cụ thể như:  Thủ tục Mở tài khoản ký quỹ, hạch toán tiền ký quỹ  Nộp bổ sung tiền ký quỹ sau tiền ký quỹ rút để thực nghĩa vụ  Lãi suất tiền ký quỹ  Sử dụng tiền ký quỹ, tất toán tiền ký quỹ  Quyền nghĩa vụ bên Việc ban hành quy định lần cần thiết, qua tạo minh bạch, thống quan quản lý, doanh nghiệp khách du lịch việc khắc phục hậu rủi ro, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế phát triển bảo đảm quyền lợi khách du lịch Thứ sáu, Luật Du lịch 2017 bắt buộc doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa phải mua bảo hiểm cho khách du lịch lại không quy định cụ thể là thấp Theo thực tế áp dụng từ Quyết định số 06-TC/BH ngày 02 tháng năm 1993 mức bảo hiểm du lịch nước ta 10.000.000 đồng/vụ Mức bảo hiểm thấp so với nước khác, chưa bảo đảm khắc phục hậu xảy Điển Trung Quốc, khách du lịch nước doanh nghiệp lữ hành Trung Quốc mua bảo hiểm lên đến 100.000 nhân dân tệ (hơn ba trăm triệu đồng Việt Nam) [33] Do đó, Việt Nam cần có quy định mức bảo hiểm phải gần nước khu vực, theo tác giả nên nâng mức bảo hiểm từ 10.000.000 đồng/người lên 50.000.000 đồng/người Du khách ln mong muốn quyền lợi bảo vệ, hưởng mức bảo hiểm lớn có rủi ro xảy ra, họ ưu tiên du lịch nước mà quyền lợi họ đảm bảo tốt Quy định góp phần vào việc bảo vệ quyền lợi du khách, tạo cạnh tranh với nước bạn 3.3 Các gi ải pháp nâng cao hi ểu thực thi pháp l uật ều ki ện ki nh doanh du l ị ch Vi ệt Nam Thứ nhất, cần tuyên truyền hướng dẫn tổ chức triển khai thực quy định pháp luật hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, phát động phong trào ứng xử văn minh Hoạt động tuyên truyền pháp luật cần tiến hành từ trình xây dựng đến ban hành văn pháp luật Sự dụng nhiều biện pháp tuyên truyền khác để đảm bảo việc tuyên truyền có hiệu quả, chuyển tải nội dung văn pháp luật đến đối tượng cần tuyên truyền Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải thường xuyên có hiệu Thứ hai, thực biện pháp nghiệp vụ cần thiết để kiểm soát chất lượng dịch vụ, ý thức chấp hành pháp luật, minh bạch hóa thủ tục hành chính, áp dụng mơ hình cửa liên thông đăng ký đầu tư, kinh doanh du lịch nhằm đảm bảo cho hoạt động thực cách thuận tiện tiết kiệm Tổ chức máy nhà nước phải đảm Thực cải cách hành chính, nâng cao ý thức cơng vụ, thực việc thẩm định công nhận hạng sở lưu trú du lịch tiêu chuẩn, quy trình, đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, kiên xử lý cán có hành vi vi phạm, tiêu cực gây khó khăn bao che cho tổ chức, cá nhân không thực quy định, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ đại quản lý nhà nước hoạt động du lịch; tăng cường sử dụng công nghệ thông tin đại, khai thác hiệu Internet, thiết lập hệ thống sở liệu chuyên ngành phục vụ công tác quản lý nhà nước du lịch Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi nhiệm vụ thường xun tỉnh nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch.Cần đẩy mạnh việc tra, kiểm tra tình hình thực quy định Chính phủ tăng cường quản lý công tác trật tự trị an, bảo vệ mơi trường điểm tham quan du lịch, tình hình thực quy chế bảo vệ mơi trường lĩnh vực du lịch Bộ Tài nguyên Môi trường khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng công tác thẩm định sở lưu trú; thực nghiêm túc việc xét, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch theo quy định pháp luật; đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật du lịch; tổ chức quán triệt đạo thực văn pháp luật quan nhà nước cấp cho doanh nghiệp du lịch; xây dựng môi trường hoạt động kinh doanh lành mạnh, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra lĩnh vực du lịch Qua 04 năm thực quy định Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch khơng phù hợp với thực tiễn áp dụng lĩnh vực du lịch Sau Luật Du lịch năm 2017 có hiệu lực, qua tra, kiểm tra phát nhiều hành vi vi phạm quy định Luật Du lịch năm 2017, nhiên, quan tra tiến hành xử phạt vi phạm hành thiếu chế tài xử phạt , hành vi vi phạm chưa đưa vào Nghị định số 158/2013/NĐ-CP hay Nghị định số 28/2017/NĐ-CP Hoặc có hành vi vi phạm quy định hai Nghị định lại khơng phù hợp với Luật Du lịch năm 2017 Vì vậy, việc xây dựng sớm ban hành Nghị định quy định xử phạt lĩnh vực du lịch cần thiết để tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đồng thời thu hút khác h du lịch đảm bảo phát triển du lịch bền vững Thứ tư, cần phải có chế đảm bảo thực điều kiện đăng kí kinh doanh dịch vụ du lịch hiểu Thời gian qua, địa phương tỉnh Ninh Bình dường chưa nhận thấy rõ vai trò trách nhiệm việc quản lý, giám sát hoạt động đăng ký kinh doanh lĩnh vực ngành nghề kinh doanh có điều kiện đặc biệt kinh doanh du lịch Có nhiều sở kinh doanh dịch vụ lưu trú chưa có giấy phé p kinh doanh chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện kinh doanh Tác giả luận văn cho rằng, điểm mấu chốt hậu kiểm doanh nghiệp vào ngành, đặc biệt địa phương tổ chức đội kiểm tra liên ngành rà soát, xử lý kịp thời hành vi vi phạm đảm bảo quyền lợi ích tổ chức, cá nhân Thứ năm, thành lập lực lượng cảnh sát du lịch Nguyên tắc phát triển du lịch phát triển bền vững đảm bảo an toàn cho khách du lịch, đảm bảo an toàn cho khác h du lịch thể cụ thể qua quy định quyền, nghĩa vụ khách du lịch quyền, nghĩa vụ chủ thể kinh doanh Tuy nhiên thực tế cho thấy thơng tin khách du lịch dễ bị dò gỉ hay rủi ro, nguy hiểm xảy khách du lịch nhiều hạn chế việc bảo quản tư trang hành lý thuê nghỉ sở lưu trú, sở lưu trú quy định mập mờ, khách du lịch bị tài sản lúng túng cách giải Hơn khách du lịch gặp việc ảnh hưởng đến tính mạng sức khỏe bị va chạm giao thông, bị lừa ép giá, bị trộm cắp, cướp giật… biết thơng báo đến công an địa phương, thực tế việc giải công an địa phương chưa thực thuyết phục với khách du lịch với khách nước ngồi Có lực lượng cảnh sát du lịch có quy định cụ thể để tạo hành lang pháp lý bảo vệ du khách đến địa phương tham quan nghĩ dưỡng sở lưu trú du lịch phải công khai minh bạch hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tránh việc cạnh tranh không lành mạnh sở lưu trú với nhau, nâng cao vị trí du lịch Việt Nam giới, nhằm thúc đẩy phát triển Du lịch mặt [39] Ti ểu kết chương Hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch yêu cầu đáng cấp thiết kinh tế thị trường, hội nhập, phát triển mà du lịch coi kinh tế mũi nhọn góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế đất nước Hoàn thiện pháp luật kinh doanh du lịch đặc biệt kinh doanh lữ hành lưu trú phải nằm mối quan hệ tổng thể pháp luật du lịch Luật Du lịch 2017 có hiệu lực, mơi trường kinh doanh du lịch có nhiều bước phát triển vượt bậc, tạo môi trường pháp lý minh bạch, rõ ràng, từ giúp ngành du lịch Việt Nam có bước phát triển to lớn Các quy định pháp luật quy định cụ thể rõ ràng tạo hành lang pháp lý an tồn cho chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch nhiêu Luật Du lịch 2017 vào đời sống khoản thời gian chưa dài có tác động tích cực đến phát triển du lịch, tạo môi trường pháp lý thuận lợi, qua giúp ngành du lịch Việt Nam đạt thành tựu to lớn Bên cạnh thành tựu ấy, pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch nhiều hạn chế, chưa thực phù hợp thực tiễn Yêu cầu đặt với trình điều chỉnh pháp luật điều kiện kinh doanh lữ hành nội địa lưu trú du lịch phải đảm bảo lợi ích quốc gia, đảm bảo tự kinh doanh, bảo vệ an toàn cho khách du lịch phát triển du lịch bền vững Cùng với việc hoàn thiện pháp luật kinh doanh dịch vụ du lịch cần phải trọng nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật Pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch kinh cần nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện phù hợp thực tế, bảo đảm quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh khách du lịch KẾT LUẬN Trong năm qua ngành du lịch Việt Nam nói chung tỉnh Ninh Bình nói riêng có nhiều kết đáng khích lệ, tăng trưởng ngành du lịch hàng năm tăng, đóng góp chung vào kinh tế nước, tạo công ăn việc làm cho hàng triệu lao động với thu nhập ổn định Thị trường kinh doanh dịch vụ du lịch thời gian qua phát triển nhanh chóng, đáp ứng ứng yêu cầu phát triển nước bước hội nhập kinh tế quốc tế Thông qua luận văn, tác giả hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch Theo đó, luận văn nêu rõ khái niệm, đặc điểm hoạt động du lịch; ý nghĩa kinh tế, trị, văn hóa, xã hội mơi trường hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch; nội dung điều kiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch nước ta hai mảng kinh doanh dịch vụ lữ hành lưu trú Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh lữ hành kinh doanh lưu trú Việt Nam tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20072018 từ rút mặt tích cực, hạn chế tồn từ đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch Luật Du lịch 2017 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, đánh giá tạo điều kiện cho kinh doanh dịch vụ du lịch trở nên hiệu quả, an tồn, thơng thống, hấp dẫn nhà đầu tư kỳ vọng tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, thu hút tất nguồn lực kinh tế lĩnh vực kinh doanh dịch vụ du lịch, tạo nên cạnh tranh gay gắt đồng thời mang lại tính đa dạng thị trường, thúc đẩy kinh tế phát triển hội nhập, góp phần tạo điều kiện mở môi trường kinh doanh thuận lợi phù hợp với xu hướng chung giới Cho nên, pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lại khẳng định vai trò kinh tế thị trường hội nhập TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh (2009), Báo cáo sơ kết thực Nghị Quyết số 15- NQ/TU ngày 13/07/2009 (khóa XIX), Ninh Bình Baron de Monstesquie (2010), Tinh thần pháp luật, Nxb Đà Nẵng, Tr.101 Bùi Ngọc Cường (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, Tr.19 Chính phủ (2013), Nghị định 158/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh v ực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Chính phủ (2015), Nghị định 118/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2015 hướng dẫn Luật Đầu tư Chính phủ (2016), Nghị định 96/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 01/07/2016 quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Chính phủ (2017), Nghị định 168/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 31/12/2017 hướng dẫn Luật Du lịch 2017 Chính phủ (2017), Nghị 20/03/2017 định 28/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh v ực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Chương trình phát triển lực Du lịch có trách nhiệm với mơi trường xã hội – Dự án ESRT, Bộ công cụ Du lịch có trách nhiệm Việt Nam, tr 13 10 Trịnh Xuân Dũng (2011), “Du lịch Việt Nam nhìn lại việc thực Hiến pháp năm 1992”,Du lịch Việt Nam, (12), tr 44 11 Nguyễn Văn Đính (chủ biên)- Trần Thị Minh Hòa (2008), Giáo trình kinh tế du lịch, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 12 Nguyễn Minh Đức (2007), Quản lý nhà nước hoạt động thương mại q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Ngơ Quang Hạnh (2011), Quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 14 Hoàng Tú Lê (2017), Điều kiện kinh doanh xăng dầu theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 15 Phạm Thu Liên (2012), Sửa đổi Luật du lịch nhìn từ góc độ quản lý nhà nước, Sở Văn hóa- Thể thao- Du lịch, Hải Dương 16 Nguyễn Thị Thanh Loan (2010), Pháp luật Kinh doanh Lữ Hành – Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh, 17 Hoàng Phê (2016), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, Tr.383 18 Quốc hội (1992), Hiến pháp 19 Quốc hội (1999), Luật Doanh nghiệp, số 13/1999/QH10 ngày 12/6/1999 20 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, số 60/2005/QH11 ngày 29/11/ 2005 21 Quốc hội (2005), Luật Du lịch, số 44/2005/QH11 ngày 14/06/2005 22 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, số 36/2005/QH11 ngày 14/06/2005 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp 24 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 25 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 26 Quốc hội (2015), Bộ luật dân 27 Quốc hội (2017), Luật Du lịch, số 90/2017/QH14 ngày 19/06/2017 28 Quyết định 164-BNT-TCCB ngày 16 tháng 03 năm 1963 việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức công ty du lịch Việt Nam 29 Quyết định số 06-TC/BH ngày 02 tháng năm 1993 việc ban hành quy tắc bảo hiểm khách du lịch 30 Quyết định số 217/ QĐ-TCDL ngày 15/06/2009 việc ban hành hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn quốc gia phân loại, xếp hạng sở lưu trú du lịch 31 Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình (2015), Báo cáo tổng kết công tác du lịch năm 2017 Báo cáo tổng kết Ngành du lịch năm 2015, Hà Nội 32 Nguyễn Ngọc Sơn (2005), Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2005, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 101, Tr.52 33 Phạm Cao Thái (2010), “ Pháp luật thực thi pháp luật hoạt động Lữ hành, hướng dẫn du lịch Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ Du lịch, Hà Nội 34 Thông tư 34/2014/TT-NHNN ngày 20 tháng 11 năm 2014 hướng dẫn quản lý tiền kí quỹ doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế 35 Thống kê Ninh Bình, Số liệu thống kê, http://thongkeninhbinh go v.vn/ vie w.do 36 Thông tư 06/2017 TT-BVHTTDL ngày 15 tháng 12 năm 2017 quy định chi tiết số điều Luật Du lịch 37 Nguyễn Minh Tuệ- Vũ Tuấn Cảnh- Lê Thông- Phạm Xuân Hậu- Nguyễn Kim Hồng (1997), Địa lý du lịch, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 38 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2004), Thời điểm cho thay đổi – Đánh giá Luật doanh nghiệp kiến nghị, Hà Nội, tr 39 Phan Nhật Vũ (2015), Pháp luật kinh doanh lưu trú du lịch, Thạc sĩ luật học, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 40 Article 62 When signing the contract for the tourism package, the travel agenc y shall inform the tourists of the matters below: (1) The circumstances under which tourists shall not participate in tourism activities; (2) Safety precautions for tourism activities; Tourism Law of the People’s Republic of China 2013, http://en.cnta.gov.cn/ html/201 -6/201 -6 -4-10-1 -12844 html 41 Nguyên Hà, “Phát triển lực du lịch có trách nhiệm với mơi trường xã hội”,http://baodientu.chinhphu vn/ Tin- khac/Phat-trien-nan g-luc-d u-lichco- trach-nhiem-voi-moi-truong-va-xa-hoi/60148 vgp 42 Nguyên Hằng, Phát triển du lịch có trách nhiệm với mơi trường xã hội,http://tapchimoitruong.vn/ pages/article.aspx?item=Ph%C3 % A1t - tri %E1 %BB%83n-du-l%E1 %BB %8Bc h-c % C3 %B3 -tr%C3 % A1ch- nhi %E1%BB%87mv%E1 %B B%9Bi -m %C3 %B4i- tr%C6%B0%E1%BB%9Dngv% C3% A0 -x%C3 % A3 -h%E1% B B%99i -38145 43 Thy Hằng, Luật Du lịch 2017 câu hỏi bỏ ngỏ, Diễn đàn doanh nghiệp, go 120288 http://enternews.vn/luat - du-lich-2017 -va-nhung-ca u-ho i-con-bo - n ... lý luận điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch Chương 2: Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình Chương... mắc từ thực tiễn áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình - Đưa phương hướng, giải pháp hoàn thiện thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch Việt. .. LUẬT KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ VỀ ĐIỀU DU LỊCH 1.1 Khái quát du lịch hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch 1.2 Điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lý việc quy định điều kiện kinh doanh