Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn quận hà đông, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH QUANG PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐƠNG, THÀNH PHĨ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả Luận văn Đinh Quang Phương LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thanh Trà, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân quận Hà Đơng, Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng quận Hà Đơng, Chi cục Thuế quận Hà Đơng, Phòng Thống kê quận Hà Đông, Ủy ban nhân dân cán địa phường điều tra tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ q trình nghiên cứu luận văn Cuối tơi xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tác giả Luận văn Đinh Quang Phương MỤC LỤC Lởi cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình, đồ thị vii Danh mực chữ viết tắt viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu đề yêu tài cầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số khái niệm liên quan đến quyền sử dụng đất .3 1.1.1 Quyền sở hữu 1.1.2 Quyền sở hữu toàn dân đất đai 1.1.3 Quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất .5 1.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới .7 1.2.1 Các nước phát triển 1.2.2 Một số nước khu vực 1.2.3 Những học rút từ kinh nghiệm số nước .12 1.3 Cơ sở lý luận thực tiễn thực QSDĐ Việt Nam 14 1.3.1 Quá trình hình thành phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam .14 1.3.2 Các văn pháp quy liên quan đến việc thực QSDĐ 18 1.3.3 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 21 1.3.4 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội .23 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .25 2.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Điều tra khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Hà Đông 25 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông .25 2.3.3 Đánh giá thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2010 – 2014 địa bàn quận Hà Đông 25 2.3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 2.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 25 2.4.2 Phương pháp chọn điểm 26 2.4.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 26 2.4.4 Phương pháp so sánh, tổng hợp số liệu 27 2.4.5 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 27 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .28 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .28 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 33 3.1.3 Nhận xét chung 44 3.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất quận Hà Đơng 46 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn quận Hà Đông 46 3.2.2 Đánh giá kết đạt tồn cần khắc phục công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận 51 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất quận Hà Đông .52 3.2.4 Hiện trạng sử dụng đất phường nghiên cứu, điều tra 54 3.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất .56 3.3.1 Tình hình thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông .56 3.3.2 Tình hình thực quyền chuyển nhượng người sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 59 3.3.3 Tình hình thực quyền thừa kế, tặng cho người sử dụng đất địa bàn nghiên cứu .63 3.3.4 Tình hình thực quyền chấp người sử dụng đất địa bàn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page nghiên cứu 65 3.3.5 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất việc thực quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu .67 3.3.6 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 72 3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 73 3.4.1 Giải pháp sách .73 3.4.2 Giải pháp tổ chức quản lý đầu tư sở vật chất 75 3.4.3 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 KẾT LUẬN 77 KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Bàng 3.1 Chuyển dịch kinh tế giai đoạn 2010 - 2014 34 Bảng 3.2 Giá trị sản phẩm ngành nông nghiệp ( Giá hành) 35 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất quận Hà Đông năm 2014 53 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất phường nghiên cứu Bảng 3.5 Tình hình thực QSDĐ địa bàn quận Hà Đơng 56 Bảng 3.6 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ 60 Bảng 3.7 Tình hình thực quyền thừa kế, tặng cho QSDĐ 64 Bảng 3.8 Tình hình thực quyền chấp QSDĐ 66 Bảng 3.9 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực QSDĐ 68 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 54 - 55 Page DANH MỤC HÌNH, ĐỒ THỊ Số hình Hình 3.1 Tên hình Sơ đồ vị trí quận Hà Đông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Trang 28 Page vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường BTP Bộ Tư pháp CP Chính Phủ CN -TTCN - XD Cơng nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp – xây dựng CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii thuế chuyển QSDĐ trung bình chiếm 68,13 %; lại ý kiến cho biết loại phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ thấp chiếm 3,75 % tổng số ý kiến hỏi 3.3.5.7 Về thái độ thực cán bộ: Trong 160 hộ điều tra, hỏi thái độ cán làm việc có 28 ý kiến cho thái độ làm việc nhiệt tình chiếm 17,50 %; có 77 ý kiến cho thái độ làm việc nhiệt tình chiếm 48,13 %; có 42 ý kiến cho thái độ làm việc bình thường chiếm 26,25 %; có 12 ý kiến cho thái độ gây phiền hà chiếm 7,50 %; lại ý kiến cho thái độ làm việc phiền hà chiếm 0,63 % tổng số ý kiến hỏi 3.3.5.8 Về việc vay vốn từ tổ chức tín dụng: Trong 160 hộ điều tra, hỏi khả vay vốn từ ngân hàng có 22 ý kiến cho dễ dàng chiếm 13,75 %; có 60 ý kiến cho vay dễ dàng chiếm 37,50 %; có 51 ý kiến cho bình thường chiếm 31,58 %; có 24 ý kiến cho khó khăn chiếm 15.00 %; lại ý kiến cho khả vay vốn từ ngân hàng khó khăn chiếm 1,88 % tổng số ý kiến hỏi 3.3.5.9 Về khả tìm kiếm thông tin giao dịch vấn đề chuyển nhượng, thuê QSDĐ: Trong 160 hộ diều tra hỏi khả tìm kiếm thơng tin giao dịch vấn đề chuyển nhượng, thuê QSDĐ kết cụ thể sau: có 37 ý kiến cho dễ dàng chiếm 23,13 %; có 69 ý kiến cho tìm dễ dàng chiếm 43,13 %; có 45 ý kiến trả lời bình thường tìm chiếm 28,13 %; lại ý kiến trả lời khó khăn tìm thơng tin chiếm 5,63 % tổng số ý kiến hỏi 3.3.5.10 Đánh giá chung ý kiến chủ sử dụng đất thực quyền sử dụng đất Từ bảng tổng hợp 3.9 ta thấy số vấn đề cụ thể sau: - Ý thức người dân việc tìm hiểu quy định pháp luật liên quan đến việc thực quyền sử dụng đất tương đối cao Trước thực thủ tục liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71 có tìm hiểu thơng tin văn hướng dẫn thủ tục, tình trạng pháp lý đất, thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để dễ dàng thực thủ tục theo quy định pháp luật Cụ thể 96/160 ý kiến chủ sử dụng đất cho việc tìm kiếm thơng tin giao dịch dễ dàng dễ dàng; 82/160 ý kiến cho thơng tin tìm hiểu vay vốn ngân hàng thủ tục thực vay vốn ngân hàng dễ dàng dễ dàng - Từ ý kiến chủ sử dụng đất cho thấy UBND quận Hà Đơng tun truyền rộng rãi sách nhà nước hướng dẫn việc thực thủ tục liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất văn hướng dẫn cụ thể giúp cho chủ sử dụng đất dễ dàng tìm hiểu thực tiến hành thực chuyển quyền sử dụng đất Đồng thời thực cải cách hành theo tiêu chuẩn ISO, giảm thời gian tiếp nhận thủ tục hành chính, đơn giản hóa văn hướng dẫn giúp chủ sử dụng đất nhanh chóng hồn thành thủ tục chuyển quyền dễ dàng thực thủ tục liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất Cụ thể 103/160 ý kiến cho thủ tục thực quyền sử dụng đất đơn giản đơn giản; 93/160 ý kiến cho thời gian để hoàn thành thủ tục nhanh nhanh; 109/160 ý kiến cho văn hướng dẫn dễ hiểu dễ hiểu - Tuy nhiên số chủ sử dụng đất mang tư tưởng nông, nhận thức pháp luật chưa cao tập trung chủ yếu phường Phú Lương, Kiến Hưng chưa tiếp cận nguồn thơng tin quan trọng liên quan đến sách, văn hướng dẫn nhà nước quy định thủ tục thực chuyển quyền sử dụng đất Nên thực thủ tục thấy khó khăn, vướng mắc Đồng thời phận cán tiếp nhận hồ sơ quan liêu, chưa nhiệt tình với cơng việc gây khó dễ, tạo tâm lý khó chịu cho chủ sử dụng đến thực chuyển quyền sử dụng đất 3.3.6 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông Trong số quyền mà pháp luật Đất đai 2013 cho phép chủ sử dụng đất thực quận Hà Đông chủ sử dụng đất chủ yếu thực quyền Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho chấp quyền sử dụng đất Những tác dụng tích cực việc thực quyền người sử dụng đất tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội địa bàn quận Hà Đông lớn QSDĐ coi hàng hóa đặc biệt, có giá trị trở thành nguồn lực tài quan trọng để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Tỷ lệ thực QSDĐ người sử dụng đất quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, thuế chấp làm đầy đủ thủ tục với quan nhà nước có thẩm quyền địa bàn quận tương đối cao Tuy nhiên số trường hợp chưa thực đầy đủ thủ tục theo quy định Tình hình thực QSDĐ người sử dụng đất diễn phường có khác biệt Có phường diễn sơi động có địa phương diễn trầm lắng Những phường q trình phát triển, có tốc độ phát triển kinh tế mạnh, cấu kinh tế chuyển dịch nhanh sang cơng nghiệp, dịch vụ việc thực quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất sôi động, diễn thường xuyên Ngược lại phường có hệ thống sở hạ tầng ổn định việc thực quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất trầm lắng, sơi động Việc tính thuế chuyển QSDĐ tính theo vụ việc mà không phân biệt trường hợp chuyển QSDĐ yêu cầu đời sống với trường hợp đầu đất dai, kinh doanh bất động sản Tuy luật pháp có quy định việc miễn thuế thu nhập cá nhân chủ sử dụng đất có bất động sản để thực nhiều rườm rà, phức tạp Trong tiến trình phát triển, thủ tục hành cải cách song nhiều tồn việc kê khai, hoàn thiện hồ sơ thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất Thủ tục rườm rà, phức tạp, phải qua nhiều công đoạn 3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 3.4.1 Giải pháp sách UBND quận Hà Đơng cần ban hành văn hướng cụ thể việc thi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 hành Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ- CP ngày 15/05/2014, Quyết định 24/2014/QĐ- UBND ngày 20/06/2014 UBND thành phố Hà Nội Đồng thời ban hành văn hướng dẫn UBND phường tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc cấp GCNQSDĐ lần đầu nhằm tạo điều kiện cho việc chủ sử dụng đất thuận lợi thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Hướng dẫn UBND phường địa bàn quận tiến hành thông báo cho chử dụng đất tiến hành kê khai hồ sơ đăng ký đất đai nhằm xây dựng sở liệu đất đai chủ sử dụng đất, thời điểm sử đụng đất, mục đích sử dụng đất giúp cho việc chủ sử dụng đất thực chuyển mục đích đất vườn, ao xen kẹt khu dân cư, vườn ao liền kề sang đất dễ dàng, minh bạch việc tính thuế sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ Quận Hà Đơng có nhiều lần thay đổi địa giới hành UBND quận cần phải xúc tiến việc đo đạc lại đồ địa tồn diện tích quận để đồng sở hệ thống liệu giúp cán Tài ngun mơi trường sở có quản lý chặt chẽ đất đai đến đất nhằm bám sát biến động Căn vào khung giá đất nhà nước, tiến hành cập nhập thường xuyên giá đất thực tế địa phương nhằm xây dựng chế định giá đất phù hợp với thực tế làm sở tính thuế chuyển quyền chủ sử dụng đất thực việc chuyển quyền sử dụng đất giúp hạn chế việc kê khai thuế không thực tế Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất khơng sử dụng vào mục đích khác Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước, hoạch định rõ khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất người sử dụng đất có kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng thực quyền sử dụng đất khác để đầu tư phát triển Quận cần tiếp tục cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện, nhanh chóng Thủ tục hành đặt cho quan Nhà nước người sử dụng đất người sử dụng đất thực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 QSDĐ quy định pháp luật thực cách thống Trong điều kiện kinh tế - xã hội ngày biến đổi không ngừng đòi hỏi đáp ứng máy Nhà nước ngày tiến bộ, phát triển Do đó, khơng cải cách thủ tục hành khơng thể đáp ứng phù hợp với yêu cầu thực tế Do đặc thù quận Hà Đông, chủ sử dụng đất thực kê khai hồ sơ đăng ký biến động quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, phải qua UBND phường xác nhận tình trạng tranh chấp đất đai Do để có sở xác nhận tình trạng tranh chấp đất đai UBND quận phải đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ khu đô thị khu đô thị Xa La, khu đô thị Văn Phú, khu dô thị Văn Quán, khu đô thị La Khê Đồng thời thúc đẩy tiến độ dự án “Tháp thiên niên kỷ Hà Tây”, dự án xây dựng chung cư triển khai địa bàn quận nhằm tạo hệ thống sở pháp lý giúp chủ sử dụng đất thực dễ dàng việc chuyển quyền sử dụng đất làm tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn sơi động hơn, giảm tình trạng chuyển quyền “ngầm” không thực thủ tục theo quy định 3.4.2 Giải pháp tổ chức quản lý đầu tư sở vật chất Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền quan chun mơn việc hoàn thiện thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn quận Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn Luật Đất đai văn hướng dẫn cho cán Tài nguyên Môi trường sở, cán thụ lý hồ sơ giải thủ tục hành Tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn việc sử dụng phần mềm chuyên ngành giúp quản lý đất đai dễ dàng như: Microstation, Autocad, Famis, Vilis Trên địa bàn quận Hà Đông phường trước thuộc trung tâm thành phố Hà Đông cũ (Nay quận Hà Đông) phường Yết Kiêu, phường Nguyễn Trãi, phường Quang Trung kế thừa hệ thống sở hạ tầng cũ, phương tiện, trang thiết bị đáp ứng phần yêu cầu công việc giao Tuy nhiên số phường sát nhập vào quận Hà Đông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 phường Phú Lương, phường Phú Lãm….các phường xa trung tâm quận phường Biên Giang hệ thống sở hạ tầng, trang thiết bị cũ, lạc hậu chưa đáp ứng khối lượng công việc ngày phức tạp Do UBND quận cần đầu tư nhiều thiết bị, phương tiện làm việc đại đồng cho cán sở nhằm nâng cao hiệu suất công việc việc quản lý đất đai địa bàn chặt chẽ hơn, tốt 3.4.3 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật Sau Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật ban hành UBND quận cần có kế hoạch tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật hệ thống đài truyền đến chủ sử dụng đất nhằm nâng cao ý thức người dân việc kê khai hồ sơ chuyển quyền theo quy định Đặc biệt phường nằm cách xa trung tâm quận Hà Đông phường Biên Giang, UBND quận đầu tư hệ thống truyền phủ khắp tổ dân phố để việc tuyên truyền, phố biến pháp luật cho nhân dân địa bàn quận dễ dàng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quận với vị trí địa lý liền kề trung tâm thủ đô Hà Nội nên có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội giao lưu kinh tế Là địa bàn mở rộng ảnh hưởng không gian trung tâm thủ đô Hà Nội Đồng thời chịu tác động văn hố, khoa học - kĩ thuật - cơng nghệ, dịch vụ, thị trường từ trung tâm thủ đô Hệ thống kếu cấu hạ tầng đô thị bước xây dựng tương đối hoàn chỉnh khâu đột phá trọng tâm cho phát triển kinh tê - xã hội quận giai đoạn tới Qua kết nghiên cứu cho thấy việc thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 địa bàn quận cụ thể sau: Việc thực quyền chuyển nhượng QSDĐ có 18.882 trường hợp đăng ký kê khai hoàn thiện hồ sơ theo quy định Theo kết điều tra 03 phường, cho thấy tổng số 83 phiếu điều tra, phường Nguyễn Trãi có 08 trường hợp thực chuyển nhượng QSDĐ chiếm 9,64 %; phường Kiến Hưng có 29 trường hợp chuyển nhượng QSDĐ chiếm 34,94 %; phường Phú Lương có 46 trường hợp chuyển nhượng QSDĐ chiếm 55,42 % Từ thấy phường q trình phát triển kinh tế sau chuyển đổi từ xã lên phường có hoạt động thực chuyển nhượng QSDĐ diễn sôi Việc xây dựng khu đô thị mới, khu công nghiệp tạo hội kinh doanh bất động sản cho chủ đầu tư kéo theo hoạt động thực chuyển nhượng QSDĐ khu vực ngày tăng Việc thực quyền thừa kế, tặng cho QSDĐ có 1.432 trường hợp đăng ký kê khai hoàn thiện hồ sơ theo quy định Theo kết điều tra 03 phường, cho thấy tổng số 46 phiếu điều tra, phường Nguyễn Trãi có 07 trường hợp thực thừa kế, tặng cho QSDĐ chiếm 15,22 %; phường Kiến Hưng có 21 trường hợp thừa kế, tặng cho QSDĐ chiếm 45,65 %; phường Phú Lương có 18 trường hợp chuyển nhượng QSDĐ chiếm 39,13 % Qua điều tra cho thấy việc thực quyền thừa kế, tặng cho QSDĐ chủ sử dụng đất nguồn gốc đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 ông cha để lại chủ sử dụng đất thực có nhu cầu cần thiết Do trường hợp khơng đăng ký kê khai, hồn thiện thủ tục theo quy định chủ yếu thuộc trường hợp thừa kế, tặng cho QSDĐ Việc thực quyền chấp QSDĐ có 17.280 trường hợp đăng ký kê khai hoàn thiện hồ sơ theo quy định Theo kết điều tra 03 phường, cho thấy tổng số 31 phiếu điều tra, phường Nguyễn Trãi có 15 trường hợp thực thừa kế, tặng cho QSDĐ chiếm 48,39 %; phường Kiến Hưng có 10 trường hợp thừa kế, tặng cho QSDĐ chiếm 32,26 %; phường Phú Lương có 18 trường hợp chuyển nhượng QSDĐ chiếm 19,35 % Qua điều tra cho thấy việc phát triển khu đô thị mới, khu công nghiệp làm cho giá đất khu vực phụ cận tăng, kích thích nhu cầu chấp quyền sử dụng đất khu vực Đồng thời phường có hệ thống sở hạ tầng ổn định, tốc độ phát triển kinh tế ổn định giá đất phường có giá cao, ổn định chủ sử dụng đất chủ yếu thực quyền chấp QSDĐ Trong giai đoạn 2010 – 2014, ý thức người dân dần tăng cao hệ thống pháp luật quy định việc thực QSDĐ ban hành chi tiết cụ thể lên tình trạng thực thủ tục giao dịch QSDĐ không khai báo địa bàn quận xảy Tuy nhiên số trường hợp người dân chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc thực thủ tục giao dịch QSDĐ quy định hệ thống pháp luật hành quy định cụ thể chi tiết trình tự, thủ tục thực QSDĐ khó hiểu, chưa tuyên truyền, hướng dẫn đầy đủ đến người dân tình trạng giao dịch QSDĐ khơng kê khai đăng ký theo quy định pháp luật Qua kết nghiên cứu 03 phường đề xuất nhóm giải pháp để người dân thực tốt trách nhiệm nghĩa vụ Nhà nước thực quyền sử dụng đất, là: nhóm giải pháp sách, nhóm giải pháp tổ chức quản lý đầu tư sở vật chất nhóm giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật KIẾN NGHỊ Nhà nước cần có chế độ sách đơn giản hố thủ tục việc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 đăng ký QSDĐ để người dân thực QSDĐ theo quy định pháp luật Cần phải tuyên truyền rộng khắp nhiều phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp thông qua lớp tập huấn giúp người dân nâng cao hiểu biết pháp luật, từ để người dân thực làm theo pháp luật Do địa bàn quận Hà Đơng có nhiều lần thay đổi địa giới hành để đánh giá khách quan, xác tình hình việc thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông Kiến nghị mở rộng đề tài: Địa bàn nghiên cứu mở rộng phạm vi tất phường địa bàn quận Hà Đông Nội dung nghiên cứu Điều tra, đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất không đất mà đất nông nghiệp mở rộng toàn quyền người sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai 02 Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Đề cương giới thiệu Luật Đất đai 2013 03 Hồng Huy Biều (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thái Lan, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 04 Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội 05 Nguyễn Đình Bồng tác giả (2007), Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước: Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Tháng 12/2007, Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai - Bộ Tài ngun Mơi trường, Hà Nội 06 Nguyễn Đình Bồng (2014) Bài giảng Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản 07 Đào Trung Chính (2007), “Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (5/2007), tr 48 – 51, Hà Nội 08 Trần Tú Cường cộng (2012) “Nghiên cứu sở lý luận qui định QSH, QSDĐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam” Đề tài cấp Bộ Bộ Tài Nguyên Môi trường 09 Trần Thị Minh Hà (2000), sách tình hình sử dụng đất đai Ơxtrâylia, Báo cáo chun đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 10 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2013), Luật Đất đai năm 2013 12 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2013), Hiến pháp năm 2013 13 Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường (8/2006) 14 Ủy ban nhân dân quận Hà Đông (2010), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông giai đoạn 2010 – 2020 15 Ủy ban nhân dân quận Hà Đông (2011), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội quận Hà Đông năm 2010 16 Ủy ban nhân dân quận Hà Đông (2011), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội quận Hà Đông năm 2011 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 17 Ủy ban nhân dân quận Hà Đông (2012), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội quận Hà Đông năm 2012 18 Ủy ban nhân dân quận Hà Đông (2013), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội quận Hà Đông năm 2013 19 Ủy ban nhân dân quận Hà Đông (2014), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội quận Hà Đông năm 2014 20 Phòng Tài ngun Mơi trường quận Hà Đông (2014), Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai quận Hà Đơng năm 2014 21 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Số liệu biến động đất đai năm 2009 – 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 ... Trà, thực đề tài: Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Mục tiêu yêu cầu Mục tiêu - Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn quận Hà. .. 3.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất .56 3.3.1 Tình hình thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông .56 3.3.2 Tình hình thực quyền chuyển nhượng người sử dụng. .. chủ sử dụng đất việc thực quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu .67 3.3.6 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn quận Hà Đông 72 3.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực