chương 5 LUẬT HÀNH CHÍNH - PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

KHÁI NIỆMLUẬT HÀNH CHÍNH là tổng hợp những quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình tổ chức và thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành của cơ quan nh

KHÁI NIỆM

LUẬT HÀNH CHÍNH là tổng hợp những quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan

hệ xã hội phát sinh trong quá trình tổ chức và thực hiện hoạt động chấp hành

và điều hành của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức xã hội được nhà nước trao quyền quản lý nhà nước đối với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội

 Luật hành chính có vai trò là đảm bảo việc củng

cố, hoàn thiện bộ máy hành chính NN, không ngừng nâng cao hiệu quả của các hoạt động quản lý hành chính Nhà nước.

QUAN HỆ XÃ HỘI

NHÓM I

Các QHXH phát

sinh trong hoạt

động chấp hành,

điều hành của các

CQNN khi thực

hiện việc quản lí

NN đối với mọi mặt

của đời sống XH.

NHÓM II

Các QHXH trong hoạt động tổ chức

và công tác nội

bộ của các cơ quan quản lí nhà nước

NHÓM III

Các quan hệ quản lý hình thành trong quá trình các cá nhân và

tổ chức được nhà nước trao quyền thực hiện hoạt động quản

lý hành chính nhà nước trong một số trường hợp cụ thể do pháp luật quy định

NHÓM 1, bao gồm những quan hệ sau:

Giữa cơ quan nhà nước

cấp trên với cơ quan

nhà nước cấp dưới theo

hệ thống chiều dọc

Giữa cơ quan nhà nước

có thẩm quyền chung với

cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môn cùng cấp hoặc với cơ quan chuyên môn trực thuộc nó

Giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền chuyên môn ở trung ương với cơ quan nhà nước có thẩm quyền chung ở cấp tỉnh nhằm thực hiện chức năng theo pháp luật

UBND XÃ

UBND HUYỆN

UBND TỈNH

CHÍNH PHỦ

Chính phủ

Bộ công an

UBND tỉnh

Sở tư pháp tỉnh

Bộ tư pháp

UBND tỉnh

NHÓM 2:

BAN GIÁM ĐỐC

Phòng

đào tạo

Phòng

tổ chức – hành chính

Phòng thanh tra đảm bảo chất lượng

Các khoa

Các ban

trực

thuộc

Các ban trực thuộc

Các ban, tổ trực thuộc Các bộ môn trực thuộc

NHÓM 3:

Trong thực tiễn quản lý hành chính nhà nước, trong nhiều

trường hợp, pháp luật có thể trao quyền thực hiện hoạt động chấp hành – điều hành cho các cơ quan nhà nước khác (hoặc không phải cơ quan nhà nước), các tổ chức hoặc cá nhân,

những tổ chức và cá nhân đó có tất cả những hậu quả pháp lý như một cơ quan nhà nước trong thời gian chấp hành – điều hành hoạt động đó.

VD: Đội dân phòng tự quản phường Tân Thịnh (thành phố Thái Nguyên) được giao nhiệm vụ giữ gìn trật tự an ninh trong khu phố trong thời gian diễn ra festival trà quốc tế.

Thẩm phán chủ tọa phiên tòa có quyền xử phạt hành chính đối với những người có hành vi gây rối, cản trở phiên tòa

Khi tàu biển, máy bay đã cất cánh, phi cơ trưởng, thuyền trưởng

có quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính (điều 45, phán lệnh xử lý vi phạm hành chính

PHƯƠNG PHÁP

ĐIỀU CHỈNH PHƯƠNG PHÁP MỆNH

LỆNH

(Phuơng pháp chủ yếu)

QH “ QUYỀN LỰC – PHỤC TÙNG”

QH này thể hiện sự bât bình đẳng

Chủ thể quản lí NN

có quyền nhân danh

NN để áp đặt ý chí

của mình lên đối

tượng quản lý

Một bên có thể áp dụng biện pháp cưỡng chế, nhằm buộc đối tượng quản

lí để thực hiện mệnh lệnh của mình

Tính chất đơn phương, bắt buộc của một quyết định hành chính

KHÁI

NIỆM

Vi phạm hành chính là những hành vi trái pháp luật do các chủ thể của luật hành chính thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm hại tới các quan hệ pháp luật được luật hành chính bảo vệ và phải bị

xử phạt vi phạm hành chính

CHỦ THỂ CỦA VPHC: Cá nhân, tổ chức, kể cả cá nhân, tổ chức nước ngoài ở trên lãnh thổ Việt Nam

Một hành vi

vi phạm

pháp luật

hành chính

phải có đầy

đủ các dấu

hiệu

Là hành vi (hành động hoặc không hành động) của cá nhân hay tổ chức ; các ý nghĩ, tư tưởng nếu chưa thể hiện thành hành vi thì không bao giờ được coi là hành vi vi phạm luật hành

chính

Tính trái pháp luật của hành vi

Trách nhiệm hành chính là một loại

TNPL được áp dụng trong hoạt động

quản lí – hoạt động hành chính NN theo

quy định của PL hành chính, là hậu quả

pháp lý bất lợi mà NN buộc các tổ chức

cá nhân phải gành chịu khi họ thực hiện

HV VPHC

Đó là sự áp dụng những biện pháp

cưỡng chế hành chính mang tính chất

xử phạt hoặc khôi phục lại những quyền

lợi bị xâm hại được quy định trong

những chế tài của QPPL hành chính bởi

các cơ quan, người có thẩm quyền đối

với những người thực hiện vi phạm

hành chính

KHÁI NIỆM

Đặc

điểm

của

trách

nhiệm

hành

chính

Cơ sở của trách nhiệm hành chính là

hành vi vi phạm hành chính

Trách nhiệm hành chính được áp dụng chủ yếu bởi cơ quan hành chính, người có thẩm quyền và nằm

ngoài trình tự tư pháp

Các loại cưỡng chế hành chính.

CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH

Nhóm biện pháp

xử phạt hành

chính

Nhóm

biện

pháp xử

lý hành

chính và

các biện

pháp

ngăn

chặn

Nhóm biện pháp phòng ngừa

ĐỐI

TƯỢNG

CHỊU

TRÁCH

NHIỆM

HÀNH

CHÍNH

Cá nhân (từ đủ 14 đến

16 tuổi, từ đủ

16 tuổi trở lên)

Tổ chức

VẤN ĐỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

Pháp lệnh xử lý vi phạm hành

chính số 44/ 2002 (ngày

2/7/2002), pháp lệnh 31/2007

sửa đổi bổ sung pháp lệnh số

44/2002)

Nguyên tắc xử lý VPHC

NGUYÊN

TẮC

XỬ LÝ

VPHC

Do người có thẩm quyền tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục.

Chỉ bị xử phạt VPHC khi có các HV VPHC do PL quy định.

Mọi VPHC phải được phát hiện kịp thời và phải xử lí VPHC một cách nhanh chóng

Một hành vi VPHC chỉ bị xử phạt một lần

Việc xử lí VPHC phải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm

và các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ

+ Không xử lí VPHC trong trường hợp: tình thế cấp thiết, phòng vệ chính đáng, sự kiện bất ngờ hoặc VPHC trong khi

bị mất hoặc hạn chế NLHV

Hình thức xử phạt VPHC.

HÌNH THỨC XỬ PHẠT

XỬ PHẠT CHÍNH XỬ PHẠT

BỔ SUNG

CÁC BIỆN PHÁP KHÁC

CẢNH

CÁO

PHẠT TIỀN

TƯỚC QUYỀN

SỬ DỤNG GIẤY PHÉP CCHN

TỊCH THU TANG VẬT PHƯƠNG TIỆN

GIÁO DỤC TẠI XÃ PHƯỜNG

QUẢN CHẾ, TẠM GIỮ NGƯỜI, TANG VẬT

…

Thời hiệu xử lí:

+ 1 năm kể từ ngày VPHC được phát hiện.

+ 2 năm nếu VPHC trong các lĩnh vực: tài chính, chứng khoán, sở hữu trí tuệ, môi trường, an toàn

và kiểm soát bức xạ…

+ 3 tháng kể từ ngày người có thẩm quyền nhận được quyết định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ

vụ án.

+ Nếu cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thì không áp dụng thời hiệu.

Thủ tục xử phạt:

Đình chỉ hành vi vi phạm; Xử phạt tại chỗ (xử phạt đơn giản); Lập biên bản,

ra quyết định xử phạt (xử phạt phức tạp).

F Mức phạt: tùy theo tính chất và mức

độ vi phạm, thấp nhất là 5000đ và cao nhất là 500.000.000đ.