chương 5 LUẬT HÀNH CHÍNH - PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

KHÁI NIỆM LUẬT HÀNH CHÍNH tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực hoạt động chấp hành điều hành quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức xã hội nhà nước trao quyền quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội  Luật hành có vai trò đảm bảo việc củng cố, hồn thiện máy hành NN, khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động quản lý hành Nhà nước QUAN HỆ XÃ HỘI NHĨM I Các QHXH phát sinh hoạt động chấp hành, điều hành CQNN thực việc quản lí NN mặt đời sống XH NHÓM III NHÓM II Các QHXH hoạt động tổ chức công tác nội quan quản lí nhà nước Các quan hệ quản lý hình thành trình cá nhân tổ chức nhà nước trao quyền thực hoạt động quản lý hành nhà nước số trường hợp cụ thể pháp luật quy định NHÓM 1, bao gồm quan hệ sau: Giữa quan nhà nước cấp với quan nhà nước cấp theo hệ thống chiều dọc CHÍNH PHỦ UBND TỈNH Giữa quan nhà nước có thẩm quyền chung với quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp với quan chun mơn trực thuộc Chính phủ Bộ cơng an Bộ tư pháp UBND HUYỆN UBND XÃ Giữa quan nhà nước có thẩm quyền chuyên môn trung ương với quan nhà nước có thẩm quyền chung cấp tỉnh nhằm thực chức theo pháp luật UBND tỉnh Sở tư pháp tỉnh UBND tỉnh NHĨM 2: BAN GIÁM ĐỐC Phòng đào tạo Phòng tổ chức – hành Phòng tra đảm bảo chất lượng Các khoa Các ban trực thuộc Các ban trực thuộc Các ban, tổ trực thuộc Các mơn trực thuộc NHĨM 3: Trong thực tiễn quản lý hành nhà nước, nhiều trường hợp, pháp luật trao quyền thực hoạt động chấp hành – điều hành cho quan nhà nước khác (hoặc quan nhà nước), tổ chức cá nhân, tổ chức cá nhân có tất hậu pháp lý quan nhà nước thời gian chấp hành – điều hành hoạt động VD: Đội dân phòng tự quản phường Tân Thịnh (thành phố Thái Nguyên) giao nhiệm vụ giữ gìn trật tự an ninh khu phố thời gian diễn festival trà quốc tế Thẩm phán chủ tọa phiên tòa có quyền xử phạt hành người có hành vi gây rối, cản trở phiên tòa Khi tàu biển, máy bay cất cánh, phi trưởng, thuyền trưởng có quyền tạm giữ người theo thủ tục hành (điều 45, phán lệnh xử lý vi phạm hành PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH PHƯƠNG PHÁP MỆNH LỆNH (Phuơng pháp chủ yếu) QH “ QUYỀN LỰC – PHỤC TÙNG” QH thể bât bình đẳng Chủ thể quản lí NN có quyền nhân danh NN để áp đặt ý chí lên đối tượng quản lý Một bên áp dụng biện pháp cưỡng chế, nhằm buộc đối tượng quản lí để thực mệnh lệnh Tính chất đơn phương, bắt buộc định hành KHÁI NIỆM Vi phạm hành hành vi trái pháp luật chủ thể luật hành thực cách cố ý vô ý, xâm hại tới quan hệ pháp luật luật hành bảo vệ phải bị xử phạt vi phạm hành CHỦ THỂ CỦA VPHC: Cá nhân, tổ chức, kể cá nhân, tổ chức nước lãnh thổ Việt Nam Một hành vi vi phạm pháp luật hành phải có đầy đủ dấu hiệu Là hành vi (hành động không hành động) cá nhân hay tổ chức ; ý nghĩ, tư tưởng chưa thể thành hành vi khơng coi hành vi vi phạm luật hành Tính trái pháp luật hành vi Trách nhiệm hành loại TNPL áp dụng hoạt động quản lí – hoạt động hành NN theo quy định PL hành chính, hậu pháp lý bất lợi mà NN buộc tổ chức cá nhân phải gành chịu họ thực HV VPHC Đó áp dụng biện pháp cưỡng chế hành mang tính chất xử phạt khôi phục lại quyền lợi bị xâm hại quy định chế tài QPPL hành quan, người có thẩm quyền người thực vi phạm hành KHÁI NIỆM Đặc điểm trách nhiệm hành Cơ sở trách nhiệm hành hành vi vi phạm hành Trách nhiệm hành áp dụng chủ yếu quan hành chính, người có thẩm quyền nằm ngồi trình tự tư pháp Các loại cưỡng chế hành Nhóm biện pháp xử lý hành biện pháp ngăn chặn Nhóm biện pháp xử phạt hành CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH Nhóm biện pháp phòng ngừa ĐỐI TƯỢNG CHỊU TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH Cá nhân (từ đủ 14 đến 16 tuổi, từ đủ 16 tuổi trở lên) Tổ chức VẤN ĐỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Pháp lệnh xử lý vi phạm hành số 44/ 2002 (ngày 2/7/2002), pháp lệnh 31/2007 sửa đổi bổ sung pháp lệnh số 44/2002) Nguyên tắc xử lý VPHC Do người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục Chỉ bị xử phạt VPHC có HV VPHC PL quy định NGUYÊN TẮC XỬ LÝ VPHC Mọi VPHC phải phát kịp thời phải xử lí VPHC cách nhanh chóng Một hành vi VPHC bị xử phạt lần Việc xử lí VPHC phải vào tính chất, mức độ vi phạm tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ + Khơng xử lí VPHC trường hợp: tình cấp thiết, phòng vệ đáng, kiện bất ngờ VPHC bị hạn chế NLHV Hình thức xử phạt VPHC HÌNH THỨC XỬ PHẠT XỬ PHẠT CHÍNH CẢNH CÁO PHẠT TIỀN XỬ PHẠT BỔ SUNG TƯỚC QUYỀN SỬ DỤNG GIẤY PHÉP CCHN TỊCH THU TANG VẬT PHƯƠNG TIỆN CÁC BIỆN PHÁP KHÁC GIÁO DỤC TẠI XÃ PHƯỜNG QUẢN CHẾ, TẠM GIỮ NGƯỜI, TANG VẬT … Thời hiệu xử lí: + năm kể từ ngày VPHC phát + năm VPHC lĩnh vực: tài chính, chứng khốn, sở hữu trí tuệ, mơi trường, an tồn kiểm sốt xạ… + tháng kể từ ngày người có thẩm quyền nhận định đình điều tra đình vụ án + Nếu cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt khơng áp dụng thời hiệu Thủ tục xử phạt: Đình hành vi vi phạm; Xử phạt chỗ (xử phạt đơn giản); Lập biên bản, định xử phạt (xử phạt phức tạp) F Mức phạt: tùy theo tính chất mức độ vi phạm, thấp 5000đ cao 500.000.000đ  ... Một hành vi vi phạm pháp luật hành phải có đầy đủ dấu hiệu Là hành vi (hành động không hành động) cá nhân hay tổ chức ; ý nghĩ, tư tưởng chưa thể thành hành vi khơng coi hành vi vi phạm luật hành. .. phương, bắt buộc định hành KHÁI NIỆM Vi phạm hành hành vi trái pháp luật chủ thể luật hành thực cách cố ý vô ý, xâm hại tới quan hệ pháp luật luật hành bảo vệ phải bị xử phạt vi phạm hành CHỦ THỂ CỦA... trách nhiệm hành hành vi vi phạm hành Trách nhiệm hành áp dụng chủ yếu quan hành chính, người có thẩm quyền nằm ngồi trình tự tư pháp Các loại cưỡng chế hành Nhóm biện pháp xử lý hành biện pháp