Ly thuyet du thua lao dong cua lewis vao

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM KHOA THƯƠNG MẠI-DU LỊCH-MARKETING tiểu luận kinh tế phát triển vận dụng “lý thuyết dư thừa lao động lewis” vào việc phát triển tăng trưởng kinh tế việt nam NHĨM TIỂU LUẬN: TM1-K34 Huỳnh Lê Kim Hà Lê Hồng Lan Thảo Nguyễn Thị Bích Thuận Bùi Thị Thu Huyền Trần Thị Thúy Lan Trần Thị Út Thoa Đỗ Ngô Thanh Vân Nguyễn Ngọc Phương Trang Phạm Thị Hồng I Giới thiệu II Nội dung 1- Tình trạng phát triển , vận động lao động kinh tế việt Nam nào? i Bao gồm : a) khu vực nông thôn a b) khu vực thành thị, công nghiệp b c)nhận xét 2- Mơ hình có giả định nào? Ba giả định chủ yếu mơ hình khơng gắn với thực tế kinh tế thể chế Việt Nam, sao? 3- Mở rộng: điều kiện mơ hình hay khơng? Vì sao? Cho ví dụ minh họa 4- Phần mơ hình Lewis sử dụng nay? Cho ví dụ minh họa III Kết luận Biện pháp cần thiết để thực mơ hình I- GIỚI THIỆU Thị trường lao dộng Việt Nam thị trường dư thừa lao động phát triển không đồng đều, đặc biệt quan hệ cung - cầu lao động vùng, khu vực, ngành nghề diễn tình trạng cân đối nghiêm trọng Theo báo cáo Bộ Lao động Thương binh Xã hội, nước có triệu sở kinh tế Nhìn chung, sở kinh tế, loại hình doanh nghiệp tăng nhanh tất lĩnh vực, đặc biệt bất động sản, truyền thông, lượng ngân hàng Hàng năm, doanh nghiệp, sở sản xuất thu hút khoảng từ 1,2 đến 1,5 triệu người vào làm việc Tuy nhiên, Bộ Lao động nêu thực trạng thị trường lao động nước lao động phân bố không đồng đều, bất hợp lý, lực lượng lao động tập trung phần lớn nông thôn, chiếm 73,5% lực lượng lao động nước Trong số lao động có việc làm 70% làm việc khơng ổn định, dễ bị tổn thương, dễ rơi vào hồn cảnh nghèo đói Lao động nơng thơn năm gần có giảm tỷ lệ, thường xuyên gia tăng rõ rệt số lượng, diện tích đất trồng trọt lại ngày bị thu hẹp, giảm xuống khoảng 0,25 lao động Vì lý đó, sóng lao động từ nơng thơn đổ thành thị để tìm việc ngày đơng Ước đốn thường xun có hàng nghìn người lao động từ nơng thơn thành phố để tìm việc làm phồ lớn ngày nông nhàn Tại lại dư thừa lao động? Hiện tượng dư thừa lao động Việt Nam trước hết bắt nguồn từ gia tăng dân số, gia tăng áp lực việc làm không tương thích với khả tạo việc làm từ nội kinh tế Nếu tượng dư thừa lao động Việt Nam trước hết bắt nguồn từ gia tăng dân số, gia tăng áp lực việc làm khơng tương thích với khả tạo việc làm từ nội kinh tế; nhịp độ gia tăng lực lượng lao động bình quân hàng năm giai đoạn 2001 - 2005 2,6%/năm, nhịp độ gia tăng việc làm nước đạt 1,3%/năm Thứ hai mâu thuẫn cấu lao động với cấu ngành nghề kinh tế Cơ cấu đào tạo “thầy nhiều thợ”, đào tạo cao đẳng, đại học nhiều đào -0- tạo công nhân kỹ thuật dẫn đến tình trạng thiếu đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, đồng thời lại thừa lao động phổ thông Thứ ba chất lượng đào tạo chưa đáp ứng cầu thị trường lao động phát triển, đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm khu đô thị tập trung (cả cấu ngành nghề kỹ tay nghề) Nhiều ngành nghề địa phương thiếu lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, kỹ tay nghề giỏi, số lao động qua đào tạo lại thất nghiệp với số lượng khơng nhỏ Hơn nữa, tính kỷ luật lao động tác phong công nghiệp người lao động hạn chế, khả người lao động bị đào thải sau có việc làm lớn Thứ tư mâu thuẫn nhu cầu giải việc làm với lực tổ chức giải việc làm Trong nhu cầu giải việc làm ngày cao, trình độ tổ chức quản lý mặt nhà nước lĩnh vực việc làm chưa theo kịp với phát triển thị trường lao động Mạng lưới trung tâm môi giới việc làm số nơi chưa đủ rộng, hệ thống thơng tin việc làm thiếu để người có nhu cầu xúc việc làm tiếp cận II- NỘI DUNG 1-Tình hình vận động lao động diễn biến khu vực: a-Nông thôn: Tự hóa thương mại, cải cách thị trường lao động tác động lên thu nhập lao động nông thôn Sự gia nhập WTO tới VN không để giải vấn đề thương mại mà thế, thay đổi sách phát triển, sách kinh tế quan trọng kể từ sau thống đất nước Gia nhập WTO không ảnh hưởng đến sách kinh tế đối ngoại VN mà dẫn đến cải cách sách kinh tế đối nội, góp phần khắc phục tình trạng bất bình đẳng thu nhập cho lao động hai khu vực nông thôn thành thị Nếu riêng tự hóa thương mại khơng thơi có tác dụng hạn chế việc lấp hố sâu ngăn cách giàu nghèo nông thôn thành thị Nếu lao động tiếp tục không tự dịch chuyển hai khu vực, theo chế quản lý lao động cư trú thời, thị trường sản phẩm thị trường yếu tố đầu vào nông thơn tiếp tục bị bóp méo -1- Minh họa rõ nét cho bóp méo thấy thị trường lao động Bất chấp điều chỉnh lớn lực lượng lao động nông thôn đến nay, xu hướng chuyển dịch lao động dư thừa từ nông thôn thành thị dừng lại mức độ thấp sách thị trường lao động tạo rào cản lớn ngăn cách nơng thơn với thành thị Có ước tính cho thấy khoảng 35-40% lực lượng lao động nơng thôn bị dư thừa suất lao động nông thôn thấp Phần lớn lao động rời bỏ nơng thơn may mắn tìm việc làm nhà máy Tuy nhiên, xu hướng nhà máy tăng cường đầu tư vào thiết bị máy móc để nâng cao chất lượng cải thiện tính cạnh tranh sản phẩm, giảm đáng kể lực hấp thu lao động phổ thơng nơng thơn Vì vậy, dựa vào nhà máy cơng nghiệp có phận nhỏ lao động dư thừa nông thơn khỏi cảnh đói nghèo Vấn đề lao động nơng thơn trở nên nan giải với thực thất nghiệp bán thất nghiệp tương đối lớn thành thị, nơi mà doanh nghiệp tư nhân khuyến khích gần đây, doanh nghiệp nhà nước chiếm tỉ trọng đa số vốn chiếm tỉ trọng nhỏ cơng ăn việc làm, nhiều số nợ nần thua lỗ ngập đầu trải qua trình tái cấu, sát nhập, giải thể tinh giảm biên chế Với ngun nhân này, khơng khó hiểu tỉ trọng lao động nông nghiệp VN có xu hướng giảm chậm (quanh quẩn số 70% nhiều năm nay) Sau gia nhập, tác động từ WTO lên thu nhập lao động nông thơn xảy từ hai kênh chính, có liên quan đến Thứ tiền lương thực tế lao động nông thôn tăng tương đối so với tiền lương khu vực công nghiệp (thành thị) Lý nay, mức độ bảo hộ với hàng công nghiệp lớn hàng nông sản, sau gia nhập WTO, cắt giảm thuế loại bảo hộ phi thuế quan khác ngành công nghiệp mức độ lớn ngành nông nghiệp làm giảm giá tương đối sản phẩm công nghiệp so với sản phẩm nông nghiệp, dẫn đến thu nhập thực tế công nhân thành thị giảm tương đối so với lao động nơng thơn Ví dụ cho điều việc VN cam kết cắt giảm khoảng 30% mức thuế nhập hành cho 10.600 dòng thuế, sản phẩm bị cắt giảm nhiều sản phẩm công nghiệp, dệt may (lớn nhất, tới 63%), gỗ, giấy (33%), máy -2- móc, thiết bị điện tử (24%) so với mặt hàng nông sản cắt giảm nhiều cá sản phẩm cá (38%) Thứ hai, gia nhập WTO có nghĩa hạn chế dịch chuyển thị trường lao động bị gỡ bỏ áp lực WTO và/hoặc kết tự thân thay đổi sách thị trường lao động phủ, trước yêu cầu thực tế đòi hỏi phải tự hóa thị trường lao động nhằm khắc phục tình trạng cách biệt nơng thơn - thành thị nêu Sự tự hóa khuếch đại thêm tác động WTO lên thu nhập lao động nông thôn qua kênh thứ Lao động nơng thơn di cư thành thị tìm việc nhiều Quá trình di trú làm tăng mạnh nguồn cung thị trường lao động thành thị, dẫn đến giảm mạnh thu nhập tương đối công nhân thành thị Ngược lại, trình dẫn đến thu hẹp nguồn cung thị trường lao động nông thôn, dẫn đến tăng thu nhập tương đối cho lực lượng lao động lại nơng thơn Điều cho thấy tự hóa thị trường lao động mang lại hiệu phúc lợi lớn như, khơng muốn nói hơn, hiệu mang lại từ tự hóa thương mại Nói cách khác, gia nhập WTO dẫn đến cải cách thị trường lao động thu nhập tương đối lao động nông thôn cải thiện đáng kể, thu hẹp nhanh khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thôn Dự báo trái với dự đoán bi quan nhiều nhà phân tích họ dừng lại tác động tiêu cực việc gia nhập WTO lên (lao động trong) ngành nơng nghiệp hậu việc xóa bỏ bảo hộ sản phẩm nông nghiệp b-Thành thị, công nghiệp: Lao động năm 2009: Thừa lao động công nghiệp, thiếu lao động dịch vụ Theo thống kê Tổng liên đồn Lao động Việt Nam tình trạng cắt giảm lao động thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp kinh tế suy thoái phải thu hẹp sản xuất nên buộc phải cắt giảm lao động để cứu nhà máy, số doanh nghiệp khác lại tình cảnh loay hoay tìm kiếm lao động Số người việc tỉnh, thành thống kê tương đối nhiều Hà Nội 4.600 người, Bà Rịa-Vũng Tàu 1.624 người, Đà Nẵng có 933 người, Vĩnh Phúc 500 người, Hải Phòng có 900 người, Quảng Nam có 8.000 người, Bình Dương -3- 915 người, Đồng Nai 7.000 người, Thành phố HCM 8.000 người Số lao động bị cắt giảm tập trung vào doanh nghiệp gia công, hàng xuất khẩu, dệt may, da giày điện tử Tuy nhiên, có thiếu hụt nhân lực có kỹ thuật cao, kinh nghiệm quản lý công nhân sản xuất trực tiếp lành nghề Thông thường, sau Tết khu công nghiệp thời điểm thường diễn tượng công nhân "nhảy việc", cơng ty, nhà máy lại thiếu nhân cơng nên phải đầy biển, băng-rôn tuyển dụng người Nhưng năm nay, biển kiểu xuất lẻ tẻ, doanh nghiệp có nhu cầu tuyển lao động đếm đầu ngón tay cần tuyển thêm lượng nhân công khiêm tốn Theo dự báo từ Ban quản lý khu công nghiệp - khu chế xuất Hà Nội, năm 2009, 400 doanh nghiệp khu vực cắt giảm khoảng 10% số lao động, tương đương khoảng 8.000 lao động Điển cơng ty Panasonic Việt Nam với 6.000 công nhân thuộc công ty con, báo cáo xin giảm 500 lao động; Nishei xin giảm 1.600 lao động, Canon Việt Nam xin giảm 1.200 lao động Ngược lại với tình trạng thất nghiệp lao động phổ thông khu cơng nghiệp, lại xảy tình trạng khan lao động phổ thông lĩnh vực khác Hiện nay, nhiều trung tâm cung ứng việc làm Hà Nội phải tận dụng đầu mối để tìm lao động phổ thông lĩnh vực giúp việc gia đình, phục vụ quán cơm bình dân, đưa hàng không đủ cung cấp cho nơi có nhu cầu tuyển dụng Tuy nhiên, số tỉnh, ngành sản xuất, ngành công nghiệp chế biến, ngành vệ sinh công nghiệp, tiếp thị, dịch vụ phục vụ ngành dệt da - may cần tuyển hàng ngàn lao động Các ngành quản lý kỹ thuật, đặc biệt nhu cầu quản lý kinh tế, hành chính, nhân sự, kiến trúc, xây dựng, cầu đường, tư vấn, marketing thương mại cơng nghiệp cần nhiều lao động có trình độ cao, lại khó tìm nguồn tuyển dụng Ơng Trịnh Quang Điều, Phó ban Chính sách kinh tế - xã hội (Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam) nhận định: Khoảng năm 2009, tình trạng cắt giảm lao động giảm xuống, người lao động có hội tìm việc Do đầu năm doanh nghiệp tiếp tục cắt giảm lao động song với trình đó, gói giải pháp Chính phủ áp dụng với doanh nghiệp bắt đầu vào -4- vận hành cần thời gian để phát huy hiệu Để giảm thiểu thất nghiệp, Chính phủ đạo nhiều giải pháp mạnh sách lẫn nguồn lực với gói kích cầu lớn để trì sản xuất, tạo cơng ăn việc làm cho người dân, đảm bảo an sinh xã hội c-Nhận xét: "Lựa chọn mơ hình chuyển lao động nơng nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững Việt Nam năm tới” -5- Nghiên cứu số lý thuyết (các mơ hình A Fisher, W Arthur Lewis, Harry T.Oshima .) học kinh nghiệm từ số nước (Thái Lan, Nhật Bản, Trung Quốc ) Để chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững điều kiện phát triển Việt Nam nay, cần kết hợp hài hồ phát triển nơng thơn thị, khu vực nông nghiệp khu vực phi nông nghiệp, theo phương châm "Nông nghiệp bồi dưỡng cho công nghiệp phát triển, công nghiệp hỗ trợ nông nghiệp phát triển" Khu vực phi nông nghiệp đầu tàu lôi kéo tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy cơng nghiệp hóa(CNH), đại hóa (HĐH) nơng nghiệp chuyển dịch cấu lao động Ngược lại, khu vực nông nghiệp tảng để phát triển khu vực công nghiệp thông qua đảm bảo vững ANLT, ổn định xã hội, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp đồng thời khu vực tiêu thụ hàng hố cho sản xuất cơng nghiệp Đánh giá thực trạng chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp nước số địa phương Đồng Nai, Vĩnh Phúc, Ninh Bình thời kỳ 1998- 2007 Mơ hình chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp Việt Nam thời kỳ vừa qua dựa chủ yếu vào thu hút đầu tư nước ngồi, phát triển ngành cơng nghiệp gia cơng chế biến thô sử dụng nhiều lao động không cần kỹ thuật cao với mức tiền công lao động thấp Mơ hình này, phát huy lợi Việt Nam có nguồn lao động dồi dào, nhiên trình chuyển lao động thiếu tính bền vững chưa kèm với nâng cao suất lao động, hàm lượng GTGT sức cạnh tranh chất lượng nhiều sản phẩm công nghiệp dịch vụ Quá trình chuyển lao động nhiều nơi mang tính tự phát, thiếu tổ chức chặt chẽ, chưa gắn kết với xây dựng kết cấu hạ tầng mở rộng đô thị, xây dựng nhà cho công nhân dẫn đến chưa đảm bảo điều kiện sống ổn định để người lao động n tâm sản xuất Ơ nhiễm mơi trường có xu hướng tăng lên khu công nghiệp(KCN), làng nghề phần lớn KCN làng nghề thiếu hệ thống xử lý nước thải tập trung, làm hạn chế đến phát triển bền vững -6- Đề xuất mơ hình chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững Việt Nam năm tới - Kiến nghị chuyển từ mơ hình thu hút lao động thông qua phát triển KCN chủ yếu sang mơ hình đa dạng hố hình thức tạo việc làm, kết hợp tạo việc làm chỗ nông thôn với tạo việc làm khu công nghiệp đô thị, coi trọng xuất lao động, lấy phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn chủ yếu để thu hút lao động khu vực nông nghiệp, giảm sức ép dân số cho khu vực đô thị - Để tạo việc làm phi nông nghiệp chỗ cho lao động nông nghiệp, đẩy mạnh phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp nơng thơn thơng qua hình thức kinh tế hộ, kinh tế HTX, doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn, phát triển làng nghề (làng nghề truyền thống làng nghề mới) Phát triển mơ hình khu sản xuất tập trung theo cụm xã xã, xã có làng nghề để xây dựng hệ thống xử lý chất thải sản xuất đáp ứng u cầu vệ sinh, mơi trường Khuyến khích đưa cơng nghiệp nơng thơn hình thức phát triển công nghiệp chỗ chuyển công nghiệp nông thôn để thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp - Để tạo việc làm, thu hút lao động nông nghiệp khỏi nông thôn, tổ chức phát triển hệ thống khu kinh tế, KCN phạm vi vùng nước gắn với phân bố hợp lý lực lượng lao động cân đối phát triển vùng nước Tiếp tục phát triển tổ chức lại hợp lý hệ thống đô thị, đẩy mạnh thị hố nơng thơn để giảm tải cho đô thị lớn nơi thu hút mạnh lao động từ khu vực nông nghiệp, nông thôn đến tìm kiếm việc làm - Quan tâm thích đáng tổ chức giải việc làm cho lao động khu vực nông nghiệp thông qua xuất lao động, xác định kênh quan trọng để chuyển lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp thời kỳ tới 2-Những giả định mô hinh Lewis: -7- - Nền kinh tế chậm phát triển ln có hai khu vực bản: + Thứ nhất, khu vực nông thôn truyền thống (traditional sector).la khu vực tập trung nhiều dân số tình trạng dư thừa lao động Vì sản phẩm biên lao đơng không Lewis xếp lao động lao động “dư thừa” + Thứ hai, khu vực thành thị công nghiệp đại (modern sector) với đặc trưng suất cao.nếu có lao đơng tăng thêm làm tăng sản lượng Do đó, mơ hình gợi ý di chuyển lao động khu vực nông thôn sang khu vực thành thị công nghiệp đại - Tỷ số đầu tư cơng nghiệp tích lũy tư khu vực đại định mở rộng sản xuất khu vực - Khả đầu tư thực sở lợi nhuận thu khu vực đại đem tái đầu tư - Mức tiền lương khu vực công nghiệp thành thị không đổi xác định mức trung bình cố định tiền cơng khu vực nông nghiệp truyền thống cộng thêm khoảng vượt trội - Tiền lương thành thị tối thiểu phải cao 30% thu nhạp trung bình nơng thơn làm cho nơng dân rời nơi họ nơi khác làm việc  Những thiếu sót mơ hình Lewis Mặc dù mơ hình phát triển Lewis vừa đơn giản vừa cung cấp ý nghĩa thực tế ý tưởng sách chuyển dịch cấu nước phát triển Thế đơn giản hóa giả định mơ hình, tự kéo mô hinh xa với thực tế Cụ thể, ba giả định chủ chốt mơ hình lại không gắn với thực tế kinh tế thể chế nước ta -8- - Thứ nhất, mơ hình ngầm giả định tỷ suất lao động chuyển dịch số công việc làm tạo khu vực đại tỷ lệ thuận với tích lũy cao Nhưng điều xảy lợi nhuận nhà tư tái đầu tư vào loại thiết bị phức tạp có tính chất tiết kiệm lao động tăng thêm cách đơn số tư có ngầm giả định mơ hình Lewis - Thứ hai, mơ hình giả định ln có dư thừa lao động khu vực nơng thơn tồn dụng nhân cơng khu vực thành thị Nhưng thực tế quan sát cho thấy có thất nghiệp đồng thời thành thị nơng thơn - Thứ ba, mơ hình giả định không thực tế khái niệm thị trường cạnh tranh lao động khu vực đại bảo đảm tiền công khu vực cố định thời điểm mà số cung lao động nông thôn dư thừa cạn kiệt Nhưng thực tế, tiền công khu vực thành thị tăng lao động nơng thơn dư thừa - Ngồi ra, mơ hình đơn giản hóa lao động, xem lao động đồng Tức lao động nơng thơn chuyển lên thành thị hòa nhập cách nhanh chóng Nhưng điều thực tế khó xảy ra, có chuyển dịch lao động từ khu vực sang khu vực khác, từ ngành sang ngành khác phải cần thời gian thích nghi đào tạo 3-Trong điều kiện mơ hình hay khơng? Mơ hình lewis cung cấp ý tưởng thực tế cho sách chuyển dịch lao động cho nước phát triển Tuy nhiên ba giả định mơ hình khơng gắn liền với thực tế kinh tế thể chế hầu phát triển  Mơ hình nhầm giả định tỷ suất lao động chuyển dịch công việc làm đươc tạo khu vực đại tỷ lệ thuận với lũy tích, lũy tích cao -9- tỉ lệ tăng trưởng khu vực đại cao tỷ lệ tạo công ăn việc làm khu vực cao, điều ngày lợi nhuận nhà tư đươc đầu tư vào thiết bị máy móc phức tạp,có tính tiết kiệm lao động  Ln có dư thừa lao động khu vực nơng thơn tồn dụng nhân cơng khu vực thành thị có nhiều thực tế cho thấy ln có thừa lao động khi nông nhàn thiếu lao động vào mùa vụ có tình trạng thất nghiệp thành thị  Giả định thị trường cạnh tranh lao động khu vực thành thị bảo đảm tiền công khu vực cố định thời điểm cung lao động nông thôn dư thừa cạn kiệt thực tế tiền công khu vực thành thị tăng lao động nông thôn dư thừa  Lí thuyết cho thực tế lao động nơng thơn chuyển lên thành thị hòa nhập cách nhanh chóng Trong thực tế chuyển dịch cần có thời gian thích nghi đào tạo  Các Lewis kép mơ hình kinh tế công nhận rộng rãi kinh tế phát triển cho việc giải thích sâu sắc ứng dụng phát triển kinh tế Tuy nhiên, số nhầm lẫn mơ hồ, đặc biệt định nghĩa lao động dư thừa chế xác định tiền lương hai lĩnh vực truyền thống đại Điều bị cấm sử dụng nó, đặc biệt nghiên cứu thực nghiệm Một số câu hỏi giải quyết:  Thứ nhất, định nghĩa hai loại lao động dư thừa  Thứ hai, xem xét mơ hình sản xuất dân số tăng trưởng lĩnh vực nông nghiệp truyền thống để xác định mức sinh hoạt phí tiêu thụ - 10 -  Thứ ba, cho hai chế tiền lương xác định lĩnh vực đại, mà sau áp dụng cho mối quan hệ chế, hạn chế thị trường lao động  Thứ tư, vai trò nông nghiệp cung cấp thực phẩm thảo luận  Thứ năm, xem xét động lao động dư thừa chuyển lao động, xác định hai loại bước ngoặt, có ý nghĩa quan trọng cho nghiên cứu thực nghiệm  Thứ sáu, kịch cho lao động dư thừa đô thị trình bày Tóm lại, viết tìm cách nâng cao trình độ chung hiểu biết mơ hình Lewis ứng dụng đến q trình phát triển kinh tế  Nghiên cưú lý thuyết liệu di chuyển lao động, cấu kinh tế liên tục từ nông nghiệp sang công nghiệp trở thành kinh tế phát triển khơng? khơng di chuyển gắn liền với nhiều yếu tố Liên quan đến kĩ thuật tay nghề lao động, phong tục tập quán, điều kiện sinh sống  Mặt khác tập trung toàn để phát triển khu vực sản xuất đại kinh tế có tăng trưởng mong muốn khơng? Rõ ràng khơng nước phát triển giá trị sản phẩm khu vực kinh tế đại kĩ thuật suất lao động trình độ thấp  Nhận xét: Hơn 70% lao động chưa qua đào tạo  Lực lượng lao động nước ta có 44.385 nghìn người, tăng gần 2,6% so với năm 2004 Tuy nhiên, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt - 11 - 24,8% Bên cạnh đó, chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động phát triển, đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm khu đô thị tập trung (cả cấu ngành nghề kỹ tay nghề)  Theo kết điều tra, tỷ lệ mù chữ LĐ VN 4% Trong tỷ lệ mù chữ lại có cách biệt cao vùng miền khu vực Trong vùng lãnh thổ vùng có tỷ lệ LĐ mù chữ cao Tây Bắc (17%) Tây Nguyên (10%), thấp Đồng sông Hồng (0,6%) Bắc Trung Bộ (1,9%) Sự cách biệt trở nên “trời - vực” so sánh nông thôn - thành thị, đồng - miền núi, vùng sâu, vùng xa  Kết điều tra công bố số buồn trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng LĐ hùng hậu Tỷ lệ LĐ qua đào tạo 24% (tăng 2,2% so với năm 2004); đó, tỷ lệ LĐ qua đào tạo nghề nói chung chiếm 15% Đây thực kết gây “sốc”! Ông Nguyễn Trọng Phu - Vụ trưởng, Giám đốc Trung tâm Tin học, Uỷ viên thường trực Ban đạo điều tra lao động- việc làm TW nhận xét: “Sự cách biệt trình độ chun mơn kĩ thuật lực lượng lao động thành thị nông thôn đã, gây bất lợi cho khu vực nông thôn giai đoạn phát triển CNH, HĐH tác động ngày mạnh mẽ kinh tế thị trường xu hội nhập, toàn cầu hố kinh tế” 4- Vận dụng mơ hình Lewis vào tăng trưởng phát triển kinh tế ở VN Trong vòng năm trở lại đây, Việt Nam nước nhóm N-11 có khả trì mức tăng trưởng sánh ngang tầm với hai người khổng lồ Trung Quốc Ấn Độ Ba yếu tố làm thay đổi mặt kinh tế Việt Nam : chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường, q trình cơng nghiệp hóa - 12 - thị hóa nhanh chóng sách mở cửa kinh tế với khu vực toàn cầu Trong q trình cơng nghiệp hóa áp dụng thành cơng mơ hình Lewis thu kết khả quan Nền kinh tế thị trường thúc đẩy Việt Nam phát triển ngành công nghiệp cách nhanh chóng Nguồn tài nguyên dồi lực lượng lao động vốn dư thừa nông nghiệp tận dụng để tăng tốc cho nghiệp cơng nghiệp hóa, với trợ giúp nguồn vốn nước chuyển giao công nghệ Việc phân bố lại lực lượng lao động từ khu vực nông nghiệp với suất sang khu vực sản xuất dịch vụ có tác động đáng kể tới tổng suất tăng trưởng Mơ hình kinh tế dựa theo học thuyết Lewis áp dụng thành công nước khác, lần đóng góp cho tăng trưởng sản lượng cơng nghiệp, nhanh chóng vượt lĩnh vực nông nghiệp Nhờ mà Việt Nam khơng bắt kịp mà vượt trội số nước bạn khối ASEAN Biểu đồ tăng trưởng GDP theo đầu người số nước châu Á giai đoạn phát triển nhanh Theo đó, mức tăng trưởng Việt Nam vượt trội số nước bạn khu vực ASEAN mức tăng trưởng (Nguồn: WDI, Ngân hàng Thế giới, TT - 13 - nghiên cứu Kinh tế Goldman Sachs.) - 14 - Để chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững điều kiện phát triển Việt Nam nay, cần kết hợp hài hồ phát triển nơng thơn đô thị, khu vực nông nghiệp khu vực phi nông nghiệp, theo phương châm "Nông nghiệp bồi dưỡng cho công nghiệp phát triển, công nghiệp hỗ trợ nông nghiệp phát triển" Khu vực phi nông nghiệp đầu tàu lôi kéo tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp chuyển dịch cấu lao động Ngược lại, khu vực nông nghiệp tảng để phát triển khu vực công nghiệp thông qua đảm bảo vững an ninh lương thực, ổn định xã hội, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp đồng thời khu vực tiêu thụ hàng hoá cho sản xuất công nghiệp Ví dụ: Đánh giá thực trạng chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp nước số địa phương Đồng Nai, Vĩnh Phúc, Ninh Bình thời kỳ 1998- 2007 Mơ hình chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp Việt Nam thời kỳ vừa qua dựa chủ yếu vào thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển ngành công nghiệp gia công chế biến thô sử dụng nhiều lao động không cần kỹ thuật cao với mức tiền cơng lao động thấp Mơ hình này, phát huy lợi Việt Nam có nguồn lao động dồi dào, nhiên trình chuyển lao động thiếu tính bền vững chưa kèm với nâng cao suất lao động, hàm lượng GTGT sức cạnh tranh chất lượng nhiều sản phẩm cơng nghiệp dịch vụ Q trình chuyển lao động nhiều nơi mang tính tự phát, thiếu tổ chức chặt chẽ, chưa gắn kết với xây dựng kết cấu hạ tầng mở rộng đô thị, xây dựng nhà cho công nhân dẫn đến chưa đảm bảo điều kiện sống ổn định để người lao động n tâm sản xuất Ơ nhiễm mơi trường có xu hướng tăng lên khu công nghiệp(KCN), làng nghề phần lớn KCN làng nghề thiếu hệ thống xử lý nước thải tập trung, làm hạn chế đến phát triển bền vững  Đề xuất mơ hình chủn lao động từ khu vực nơng nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững ở Việt Nam năm tới - 15 - - Kiến nghị chuyển từ mơ hình thu hút lao động thông qua phát triển KCN chủ yếu sang mơ hình đa dạng hố hình thức tạo việc làm, kết hợp tạo việc làm chỗ nông thôn với tạo việc làm khu công nghiệp đô thị, coi trọng xuất lao động, lấy phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn chủ yếu để thu hút lao động khu vực nông nghiệp, giảm sức ép dân số cho khu vực đô thị - Để tạo việc làm phi nông nghiệp chỗ cho lao động nông nghiệp, đẩy mạnh phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp nơng thơn thơng qua hình thức kinh tế hộ, kinh tế HTX, doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn, phát triển làng nghề (làng nghề truyền thống làng nghề mới) Phát triển mơ hình khu sản xuất tập trung theo cụm xã xã, xã có làng nghề để xây dựng hệ thống xử lý chất thải sản xuất đáp ứng u cầu vệ sinh, mơi trường Khuyến khích đưa cơng nghiệp nơng thơn hình thức phát triển công nghiệp chỗ chuyển công nghiệp nông thôn để thu hút lao động từ khu vực nông nghiệp - Để tạo việc làm, thu hút lao động nông nghiệp khỏi nông thôn, tổ chức phát triển hệ thống khu kinh tế, KCN phạm vi vùng nước gắn với phân bố hợp lý lực lượng lao động cân đối phát triển vùng nước Tiếp tục phát triển tổ chức lại hợp lý hệ thống đô thị, đẩy mạnh thị hố nơng thơn để giảm tải cho đô thị lớn nơi thu hút mạnh lao động từ khu vực nông nghiệp, nông thôn đến tìm kiếm việc làm - Quan tâm thích đáng tổ chức giải việc làm cho lao động khu vực nông nghiệp thông qua xuất lao động, xác định kênh quan trọng để chuyển lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp thời kỳ tới III- KẾT LUẬN Hiện Đảng Nhà nước có nhiều chủ truơng sách để giải tình trạng dư thừa lao động nơng thơn thành thị tồn quốc, cụ thể như: sách khuyến khích nhà đầu tư, doanh nghiệp mở rộng, xây dựng nhiều doanh nghiệp, phát triển ngành nghề nông thôn, mở rộng - 16 - làng nghề thành lập trang trại Trong người lao động có việc làm DNNN có tượng dư thừa, nên phát sinh nhiều khó khăn Thực tế cho thấy trình xếp lại chuyển đổi mơ hình DNNN thành doanh nghiệp cổ phần, cơng ty TNHH thành viên, bán, khốn, cho th khó mà tránh khỏi tình trạng dư thừa lao động Tình trạng dư thừa lao động DNNN (theo số liệu Ban cải cách đổi DNNN) có hai mức độ: 1/ Dư thừa thực tế DNNN có gần 7,2% 2/ Dư thừa tiềm (có thể cắt giảm khơng ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh DN) có tỷ lệ gần 9,5% Đây tượng phổ biến nước có kinh tế chuyển đổi nước ta Theo kết nghiên cứu Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, nguyên nhân gây nên dư thừa lao động DNNN là: 1/ Khó khăn tiêu thụ sản phẩm, 2/ Lao động khơng có khả đáp ứng cơng nghệ khó đào tạo lại, 3/ Mất cân đối tuyển dụng, cho nghỉ hưu sa thải, 4/ Thiếu hệ thống quản lý nguồn nhân lực đại, 5/ Chưa có hệ thống đào tạo đầy đủ, 6/ Chưa quán khuyến khích lao động việc quy trách nhiệm người đứng đầu doanh nghiệp, 7/ Chế độ lương chế độ hỗ trợ cho lao động dư thừa chưa hoàn chỉnh, chưa phù hợp Thực tế thừa nhận vấn đề trả lương việc khuyến khích nội dung gai góc mà DNNN phải đối mặt phát triển nguồn nhân lực có khả lao động cao Qua năm thực xếp lại cổ phần hóa DNNN, việc bán, khốn cho thuê cho thấy số lao động dư thừa có đặc điểm bật sau: Tình trạng dư thừa DNNN địa phương quản lý thường nghiêm trọng - 17 - DN Trung ương quản lý Các DN phía Bắc có tỷ lệ dư thừa cao tỉnh phía Nam Trong trình đổi chuyển mơ hình quản lý DN lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ thương mại phải gánh chịu nặng tình trạng dư thừa so với DN lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản Phần lớn DN có quy mơ vừa nhỏ có tỷ lệ dư thừa lao động cao DNNN có quy mơ lớn Đối tượng lao động hợp đồng vô thời hạn (số biên chế cũ) có tỷ lệ dư thừa cao loại lao động, sau đến loại lao động dài hạn, riêng đối tượng tuyển dụng hợp đồng theo thời vụ (dưới năm) tỷ lệ dư thừa nhỏ Loại lao động có hợp đồng vơ thời hạn dài hạn miền Bắc có tỷ lệ cao DN phía Nam Lao động nữ có tỷ lệ cao lao động nam, chất lượng lao động khơng có nghề, chưa qua đào tạo (lao động phổ thơng) dư thừa nhiều lao động có kỹ qua đào tạo Với đặc điểm bật tượng dư thừa lao động xếp lại DNNN, cổ phần hóa DNNN số lao động khó kiếm việc làm mới, làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội xúc phải giải Vì Đảng Nhà nước ta kịp thời ban hành sách để giải Nguyên tắc là: Nhà nước, DN người lao động giải vấn đề mà phát sinh từ tượng dư thừa lao động như: Khuyến khích người lao động dư thừa tự nguyện nghỉ, (trả tiền nghỉ hưu sớm, hạ tuổi hưu cho số ngành); đào tạo lại cho người lao động, tạo khả cho họ tìm việc mới; quy định tuyển dụng lao động sau có sát nhập, chia tách, cổ phần hóa v.v cung cấp khoản tiền vay với lãi suất thấp để tự họ tạo cơng việc cho mình, sách có tác động tích cực việc giải lao động dư thừa trình chuyển đổi DNNN Tuy nhiên vấn đề phát sinh đụng vào quyền lợi trực tiếp cá nhân, nên có số nảy sinh cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn Để bước giải số lao động dư thừa DNNN xếp lại hợp lý, thực tế hơn, xin nêu số biện pháp sau: - Cần xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực dài hạn, cân đối số lao động có, số lao động dư thừa đào tạo sử dụng tổng thể chiến lược phát triển DNNN dài hạn (5 - 10 năm) với cách nhìn nhận nghiêm túc lao động để có kế hoạch sử dụng lao động hợp lý, thực tế - 18 - - Từng bước xây dựng hệ thống quản lý nhân lực đại khâu: đào tạo, đào tạo lại, tuyển dụng mới, việc trả lương, trả thưởng, tiền lương hưu trí việc cải cách hành quản lý nhân lực phải chiến lược kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh, từ phân bổ lao động DNNN cho phù hợp - Các nhà quản lý DNNN lĩnh vực quản lý lao động cần nâng cao trách nhiệm lĩnh vực khuyến khích lao động phải đắn sở lợi ích chung với quyền lợi đáng người lao động thông qua chế độ tiền lương, tiền thưởng chế độ nghỉ hưu; Nhà nước cần quy định rõ quyền trách nhiệm người đứng đầu DNNN việc tuyển dụng giải lao động dư thừa cho vừa đảm bảo quyền tự chủ song không gây tổn hại đến Nhà nước, ý phân biệt nguyên nhân để việc sử dụng giải lao động dư thừa trường hợp DNNN bị thua lỗ - Tăng cường xây dựng quản lý chương trình trung tâm dạy nghề, trung tâm đào tạo theo hướng chuyên sâu, chuyên ngành, đa ngành kết hợp gần gũi nhau, tạo cho người lao động có kỹ thực sự, cần đa dạng hóa hình thức đào tạo; tập trung, DN cần khuyến khích nhiều nguồn kinh phí, đào tạo theo chương trình nước với ngành nghề mới, yêu cầu kỹ thuật cao cần thiết song không thiết phải đưa người lao động nước - Các trung tâm xúc tiến việc làm Nhà nước tư nhân cần hoạt động có kế hoạch mang lại hiệu cao sở luật pháp có lòng tin cậy cho người đào tạo - Cũng đến lúc Nhà nước phải nghiên cứu chế độ bảo hiểm cho người thất nghiệp; tạo điều kiện cho người tạm thời chưa có việc làm vay ưu đãi để tự tìm việc làm mới; Nhà nước xem xét nghiên cứu có sách để giúp cho DNNN phải bao cấp lao động dư thừa nay, tạo điều kiện cho DNNN thực có suất lao động cao - Nhà nước tạo điều kiện cho lao động dư thừa làm việc sở kinh tế gia đình thành lập cách thơng qua sách thuế ưu đãi khác cho họ; tạo hội cho kinh tế gia đình thu hút vốn đầu tư nước ngồi, từ có điều kiện thu hút lao động dư thừa DNNN - 19 - - Nhà nước cần có quy chế tuyển dụng lao động với doanh nghiệp có sản phẩm ổn định, cạnh tranh, doanh nghiệp công ích để tình trạng sử dụng lao động khơng hợp lý thực chất dơi thừa chia ngày công cho người lao động dù không đủ ngày công chế độ, nhằm hạn chế tiêu cực tuyển dụng sử dụng lao động DNNN - 20 - ... Bộ Lao động nêu thực trạng thị trường lao động nước lao động phân bố không đồng đều, bất hợp lý, lực lượng lao động tập trung phần lớn nông thôn, chiếm 73,5% lực lượng lao động nước Trong số lao. .. trạng dư thừa lao động Vì sản phẩm biên lao đông không Lewis xếp lao động lao động “dư thừa” + Thứ hai, khu vực thành thị công nghiệp đại (modern sector) với đặc trưng suất cao.nếu có lao đơng tăng... thừa nhỏ Loại lao động có hợp đồng vơ thời hạn dài hạn miền Bắc có tỷ lệ cao DN phía Nam Lao động nữ có tỷ lệ cao lao động nam, chất lượng lao động khơng có nghề, chưa qua đào tạo (lao động phổ