Đảm bảo chất lượng đào tạo tại trung tâm dạy nghề huyện thanh chương, tỉnh nghệ an

Luận văn được thực hiện với mục tiêu xây dựng luận cứ, luận chứng khoa học về đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề, trên cơ sở đó, đánh giá đúng thực trạng và đề xuất được

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

NGUYỄN VĂN HIẾU

ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI TRUNG TÂM DẠY NGHỀ HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

KHÁNH HÒA - 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

NGUYỄN VĂN HIẾU

ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI TRUNG TÂM DẠY NGHỀ HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH

Chủ tịch Hội Đồng:

TS TRẦN ĐÌNH CHẤT Phòng Đào tạo Sau Đại học:

KHÁNH HÒA - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan mọi kết quả của đề tài “Đảm bảo chất lượng đào tạo tại

Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An” là công trình nghiên cứu

của cá nhân tôi và chưa từng được công bố trong bất cứ công trình khoa học nào khác Các nguồn tài liệu tham khảo được trích dẫn rõ ràng và đầy đủ

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Hiếu

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy

cô giáo đã truyền dạy kiến thức cho tôi trong suốt thời gian học cao học, sự giúp đỡ của khoa kinh tế và khoa sau đại học trường Đại học Nha Trang, đã tạo điều kiện cho tôi được hoàn thành đề tài Đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh đã giúp đỡ tôi hoàn thành tốt đề tài Qua đây, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến sự giúp đỡ này

Ngoài ra, tôi xin chân thành cảm ơn các CBCC tại TTDN huyện Thanh Chương, các

tổ chức, cá nhân, gia đình, bạn bè đã động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn!

Nguyễn Văn Hiếu

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN iii

LỜI CẢM ƠN iv

MỤC LỤC v

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii

DANH MỤC BẢNG ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ x

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI CÁC TRUNG TÂM DẠY NGHỀ 6

1.1 Chất lượng và chất lượng đào tạo nghề 6

1.1.1 Chất lượng và chất lượng đào tạo 6

1.1.2 Chất lượng đào tạo nghề 8

1.2 Quản lý chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề 9

1.2.1 Quản lí chất lượng đào tạo ở các cơ sở dạy nghề 9

1.2.2 Lựa chọn cấp độ quản lí chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề 10

1.3 Tiêu chí và quy trình đảm bảo chất lượng đào tạo nghề của cơ quan Nhà nước 10

1.3.1 Tiêu chí đảm bảo chất lượng đào tạo nghề 10

1.3.2 Quy trình quy trình đảm bảo chất lượng đào tạo nghề 11

1.4 Đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề cấp huyện 13

1.4.1 Quan điểm về đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề 13

1.4.2 Cách thức đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề 14

1.4.3 Tự đánh giá trong đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề 15

1.4.4 Chức năng đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy 16

1.4.5 Hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề 17

1.4.6 Quy trình đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề 19

1.5 Kinh nghiệm đảm bảo chất lượng đào tạo tại các cơ sở dạy nghề 22

1.5.1 Kinh nghiệm của các cơ sở dạy nghề tại tỉnh Đồng Tháp 22

1.5.2 Kinh nghiệm từ Trường cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội 24

1.5.3 Kinh nghiệm từ Trường Kỹ thuật và Công nghệ LILAMA 26

TÓM TẮT CHƯƠNG 1 28

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI TTDN HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN 30

2.1 Khái quát về huyện Thanh Chương và Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 30

2.1.1 Khái quát về huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An 30

2.1.2 Khái quát về Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương 33

2.2 Đánh giá thực trạng đảm bảo chất lượng đào tạo tại TTDN huyện Thanh Chương 37

2.2.1 Quan điểm về đảm bảo chất lượng đào tạo ở Trung tâm 37

2.2.2 Cách thức đảm bảo chất lượng đào tạo ở Trung tâm 38

2.2.3 Tự đánh giá trong đảm bảo chất lượng đào tạo ở Trung tâm 38

2.2.4 Chức năng đảm bảo chất lượng đào tạo ở Trung tâm 55

2.2.5 Hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo ở Trung tâm 56

2.3 Khảo sát ý kiến về chất lượng đào tạo của TTDN huyện Thanh Chương 57

2.3.1 Phương pháp điều tra khảo sát 57

2.3.2 Đặc điểm của mẫu nghiên cứu 59

2.3.3 Kết quả đánh giá về chất lượng đào tạo của Trung tâm dạy nghề Thanh Chương 62

2.4 Đánh giá chung về đảm bảo chất lượng đào tạo tại TTDN huyện Thanh Chương 71 2.4.1 Chất lượng đầu ra ở các Trung tâm dạy nghề Thanh Chương 71

2.4.2 Chất lượng đầu vào của Trung tâm dạy nghề Thanh Chương 72

2.4.3 Chất lượng quá trình đào tạo của Trung tâm 73

2.4.4 Một số qui trình cần thiết để quản lí hệ thống chất lượng đào tạo 74

2.4.5 Vận hành và tự đánh giá hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo 74

2.5 Nguyên nhân tồn tại trong đảm bảo chất lượng đào tạo tại Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương 75

2.5.1 Các nguyên nhân khách quan 75

2.5.2 Các nguyên nhân chủ quan 77

TÓM TẮT CHƯƠNG 2 80

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI TRUNG

TÂM DẠY NGHỀ HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN 81

3.1 Định hướng phát triển các trung tâm dạy nghề đến năm 2020 81

3.1.1 Định hướng phát triển chung 81

3.1.2 Định hướng về đảm bảo chất lượng đào tạo 82

3.2 Quan điểm về đào tạo nghề cho lao động nông thôn của huyện Thanh Chương 82

3.3 Những nguyên tắc lựa chọn giải pháp 84

3.3.1 Đảm bảo tính đồng bộ và hệ thống 84

3.3.2 Đảm bảo tính kế thừa và phát triển 84

3.3.3 Đảm bảo tính thực tiễn 85

3.3.4 Đảm bảo tính khả thi 85

3.4 Các giải pháp đảm bảo chất lượng đào tạo tại TTDN huyện Thanh Chương 85

3.4.1 Xây dựng chuẩn đầu ra của các chương trình nghề đào tạo phù hợp với yêu cầu của doanh nghiệp và thực tiễn sản xuất 85

3.4.2 Đảm bảo các điều kiện giảng dạy thực hành nghề 87

3.4.3 Tổ chức thực hiện tốt hoạt động giám sát giảng dạy 88

3.4.4 Quản lí thực hiện nội dung và qui trình thi tốt nghiệp đã đề ra 89

3.4.5 Thiết lập, duy trì và củng cố mối quan hệ với cộng đồng và doanh nghiệp 89

3.4.6 Thường xuyên tự kiểm tra, đánh giá hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo 90

3.5 Các kiến nghị, đề xuất 91

3.5.1 Kiến nghị đề xuất về cơ chế chính sách dạy nghề đối với các cơ quan có thẩm quyền 91

3.5.2 Đề xuất với UBND huyện Thanh Chương 92

TÓM TẮT CHƯƠNG 3 92

KẾT LUẬN 93

TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CLĐT : Chất lượng đào tạo

ĐBCL : Đảm bảo chất lượng

LĐTB&XH : Lao động, thương binh và xã hội

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Các tiêu chí, điểm chuẩn và điểm đánh giá trung tâm giáo dục nghề nghiệp 11

Bảng 2.1: Các ngành nghề đào tạo của Trung tâm 34

Bảng 2.2: Tổng hợp kết quả tự kiểm định 40

Bảng 2.3: Cơ cấu cán bộ giáo viên của Trung tâm năm 2016 45

Bảng 2.4: Số lượt CBNV của Trung tâm đi đào tạo, bồi dưỡng qua các năm 46

Bảng 2.5: Diện tích hạng mục và công trình của Trung tâm 50

Bảng 2.6: Chi tiết các nguồn thu của Trung tâm năm 2016 52

Bảng 2.7: Số lượng học viên của Trung tâm trong những năm gần đây 57

Bảng 2.8: Cơ cấu giới tính của mẫu nghiên cứu 59

Bảng 2.9: Cơ cấu độ tuổi của mẫu nghiên cứu 59

Bảng 2.10: Chức trách của học viên đã tốt nghiệp 60

Bảng 2.11: Chức trách của lãnh đạo tổ chức, doanh nghiệp 61

Bảng 2.12: Đánh giá về chương trình đào tạo của Trung tâm 62

Bảng 2.13: Đánh giá về cán bộ quản lý và giáo viên của Trung tâm 63

Bảng 2.14: Đánh giá về giáo trình tài liệu của Trung tâm 64

Bảng 2.15: Đánh giá về cơ sở vật chất, thiết bị của Trung tâm 65

Bảng 2.16: Đánh giá về công tác quản lý và phục vụ đào tạo của Trung tâm 66

Bảng 2.17: Đánh giá về hiệu quả đào tạo của học viên đã tốt nghiệp 67

Bảng 2.18: Đánh giá về hiệu quả đào tạo của các tổ chức, doanh nghiệp 68

Bảng 2.19: Đánh giá về năng lực của học viên tốt nghiệp tại Trung tâm 69

Bảng 2.20: Đánh giá của học viên đã tốt nghiệp về mối quan hệ với các tổ chức, doanh nghiệp 70

Bảng 2.21: Đánh giá của doanh nghiệp về mối quan hệ của Trung tâm với các tổ chức, doanh nghiệp 71

Bảng 3.1: Qui trình bổ sung và chỉnh sửa chương trình 87

Bảng 3.2 Đề xuất Bản cam kết ĐBCL đào tạo cho TTDN Thanh Chương 90

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ

Hình 1.1: Quan điểm về chất lượng đào tạo nghề 8

Hình 1.2: Hệ thống ĐBCL đào tạo ở các trung tâm dạy nghề 18

Hình 1.3: Quy trình đào tạo giảng viên đạt trình độ của CoE 27

Hình 1.4: Quá trình đầu tư thiết bị của LILAMA 28

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Trung tâm dạy nghề Thanh Chương 35

Biểu đồ 2.1: Trình độ giáo viên cơ hữu của Trung tâm năm 2016 46

Biểu đồ 2.2: Ngành nghề đào tạo của học viên 60

Biểu đồ 2.3: Thâm niên của mẫu nghiên cứu 61

Biểu đồ 2.4: Ý kiến của học viên đang học về hiệu quả đào tạo 67

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

Tên luận văn: Đảm bảo chất lượng đào tạo tại Trung tâm dạy nghề huyện Thanh

Chương, tỉnh Nghệ An

Chất lượng đào tạo nghề là một vấn đề luôn được xã hội quan tâm vì tầm quan trọng hàng đầu của nó đối với sự nghiệp phát triển đất nước nói chung, sự nghiệp phát triển dạy nghề nói riêng Mọi hoạt động dạy nghề được thực hiện đều hướng tới mục đích góp phần đảm bảo, nâng cao chất lượng

Hiện nay chất lượng đào tạo đang là vấn đề rất đáng báo động ở tất cả các trình

độ từ sơ cấp đến đại học Chất lượng đào tạo nghề cũng trong tình trạng chung đó Vì vậy, nâng cao chất lượng đào tạo nói chung và chất lượng đào tạo nghề nói riêng đang

là vấn đề bức xúc hiện nay và là sự đòi hỏi khách quan của xã hội trong bối cảnh cạnh tranh và hội nhập toàn cầu Trước thực tế chất lượng nguồn nhân lực nước ta đang rất thấp, dẫn đến năng suất lao động thấp hơn nhiều so với các nước trong khu vực và thế giới, nên nâng cao chất lượng đào tạo nghề càng là đòi hỏi bức thiết

Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý thuyết và thực tiễn về công tác đảm bảo chất lượng đào tạo tại TTDN huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016

Luận văn được thực hiện với mục tiêu xây dựng luận cứ, luận chứng khoa học về đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề, trên cơ sở đó, đánh giá đúng thực trạng và đề xuất được các giải pháp đảm bảo chất lượng đào tạo, nhằm duy trì và từng bước nâng cao chất lượng đào tạo ở Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

Để làm rõ thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo tại Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, đề tài sử dụng các phương pháp chuyên gia, phương pháp thống kê mô tả, so sánh, phương pháp phân tích và tổng hợp dữ liệu

sơ cấp và dữ liệu thứ cấp

Để đưa ra các giải pháp và kiến nghị, tác giả không chỉ dựa trên cơ sở lý thuyết,

cơ sở thực tiễn thông qua khảo sát, mà còn dựa vào ý kiến chuyên gia và kinh nghiệm trong quá trình công tác của chính tác giả

Luận văn làm rõ bức tranh tổng hợp về công tác đảm bảo chất lượng đào tạo tại Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 thông qua các thông tin thứ cấp mà tác giả thu thập, tổng hợp thông qua báo cáo kết quả hoạt động quản lý và đào tạo của Trung tâm cũng như các sở, ban ngành chức năng của tỉnh Nghệ An Bên cạnh đó, luận văn cũng đã thu thập dữ liệu sơ cấp là khảo sát các học viên đã và đang học tại Trung tâm, các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có học viên đang làm việc để thu thập ý kiến đánh giá về công tác đảm bảo chất lượng đào tạo tại Trung tâm Từ đó, rút ra những kết quả đạt được, hạn chế yếu kém cũng như nguyên nhân của những hạn chế yếu kém trong về công tác đảm bảo chất lượng đào tạo tại Trung tâm trong thời gian qua

Từ các những hạn chế, yếu kém đó, luận văn đề xuất các giải pháp để nâng cao năng chất lượng đào tạo tại Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương trong thời gian tới như: Xây dựng chuẩn đầu ra của các chương trình nghề đào tạo phù hợp với yêu cầu của doanh nghiệp và thực tiễn sản xuất; Đảm bảo các điều kiện giảng dạy thực hành nghề; Tổ chức thực hiện tốt hoạt động giám sát giảng dạy; Quản lí thực hiện nội dung và qui trình thi tốt nghiệp đã đề ra; Thiết lập, duy trì và cũng cố mối quan hệ với cộng đồng và doanh nghiệp; Thường xuyên tự kiểm tra, đánh giá hệ thống ĐBCL đào tạo Bên cạnh đó, để các giải pháp có thể thực hiện thành công, tác giả cũng kiến nghị, đề xuất một số nội dung với các cơ quan chức năng có liên quan như Tổng cục dạy nghề, Sở LĐTB&XH tỉnh Nghệ An, UBND huyện Thanh Chương

Từ khóa: Đảm bảo chất lượng; chất lượng đào tạo nghề; Trung tâm dạy nghề; Thanh Chương; Nghệ An

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chất lượng đào tạo nghề là một vấn đề luôn được xã hội quan tâm vì tầm quan trọng hàng đầu của nó đối với sự nghiệp phát triển đất nước nói chung, sự nghiệp phát triển dạy nghề nói riêng Mọi hoạt động dạy nghề được thực hiện đều hướng tới mục đích góp phần đảm bảo, nâng cao chất lượng

Hiện nay chất lượng đào tạo đang là vấn đề rất đáng báo động ở tất cả các trình

độ từ sơ cấp đến đại học Chất lượng đào tạo nghề cũng trong tình trạng chung đó Vì vậy, nâng cao chất lượng đào tạo nói chung và chất lượng đào tạo nghề nói riêng đang

là vấn đề bức xúc hiện nay và là sự đòi hỏi khách quan của xã hội trong bối cảnh cạnh tranh và hội nhập toàn cầu Trước thực tế chất lượng nguồn nhân lực nước ta đang rất thấp, dẫn đến năng suất lao động thấp hơn nhiều so với các nước trong khu vực và thế giới, nên nâng cao chất lượng đào tạo nghề càng là đòi hỏi bức thiết

Ở Việt nam, trong những năm gần đây, hệ thống cơ sở dạy nghề đã phát triển rộng khắp trong cả nước, trong đó có hơn 900 trung tâm dạy nghề Mặc dù hệ thống cơ

sở dạy nghề có nhiều cố gắng, nhưng thực tiễn nhiều năm qua chất lượng đào tạo nghề, đặc biệt ở các trung tâm dạy nghề, nơi triển khai đào tạo 80% nhân lực qua đào tạo nghề còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu về chất lượng nhân lực của các bộ, ngành và địa phương, trong đó, một trong những nguyên nhân cơ bản là do sự buông lỏng trong quản lý chất lượng đào tạo

Chiến lược phát triển dạy nghề giai đoạn 2011-2020 chỉ rõ: “Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu nghề và trình độ đào tạo; chất lượng đào tạo của một số nghề đạt trình độ các nước phát triển trong khu vực ASEAN và trên thế giới; hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia”; “Các cơ sở dạy nghề chịu trách nhiệm đảm bảo chất lượng dạy nghề; đảm bảo chuẩn hóa “đầu vào”, “đầu ra”; tự kiểm định chất lượng dạy nghề và chịu sự đánh giá định kì của các cơ quan kiểm định chất lượng dạy nghề

Thanh Chương là huyện miền núi, đất rộng, người đông, với 40 xã, thị trấn, có dân số trên 25 vạn người, với khoảng 13 vạn người trong độ tuổi lao động, số lao động chưa qua đào tạo chiếm trên 70% Là một huyện thuần nông, điều kiện về thiên nhiên, địa hình và giao thông còn nhiều khó khăn đã ảnh hưởng không nhỏ tới cuộc sống của

bà con, vì thế dạy nghề là cơ hội để nhân dân, tiếp cận khoa học kỹ thuật, nâng cao hiệu quả sản xuất, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, góp phần quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa

Để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang là đòi hỏi cần thiết và cấp bách của huyện Thanh Chương Muốn vậy, công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải có những thay đổi mang tính đột phá Được thành lập từ năm 1980, trải qua 34 năm xây dựng và phát triển, Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương đã không ngừng nỗ lực, phấn đấu xây dựng

cơ sở vật chất, tăng cường và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề cho lao động địa phương Tuy nhiên, cũng như tình trạng chung của các Trung tâm dạy nghề trong tỉnh, việc quản lý chất lượng đào tạo nghề còn nhiều bất cập, dẫn đến hiệu quả đào tạo nghề chưa cao, vì thế khó đáp ứng được mục tiêu công nghiệp hóa - hiện đại hóa đã đề ra

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn đó, tôi lựa chọn đề tài “Đảm bảo chất lượng đào

tạo tại Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An” làm luận văn thạc

sỹ quản trị kinh doanh

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Xây dựng luận cứ, luận chứng khoa học về đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề, trên cơ sở đó, đánh giá đúng thực trạng và đề xuất được các giải pháp đảm bảo chất lượng đào tạo, nhằm duy trì và từng bước nâng cao chất lượng đào tạo ở Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là những vấn đề lý thuyết và thực tiễn về công tác đảm bảo chất lượng đào tạo tại TTDN huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp thu thập thông tin

Đối với thông tin thứ cấp

- Thu thập số liệu từ báo cáo kết quả hoạt động đào tạo tại TTDN huyện Thanh

Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2016

- Thu thập số liệu từ nguồn niên giám thống kê, báo cáo tổng kết các sở, ban

ngành, các bài báo, internet

Đối với thông tin sơ cấp

- Kết quả điều tra thăm dò ý kiến học viên và cán bộ quản lý có sử dụng học viên

đối với công tác đảm bảo chất lượng đào tạo tại TTDN huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

4.2 Phương pháp xử lý thông tin

Nhằm xác định những yếu tố ảnh hưởng đến công tác đảm bảo chất lượng đào tạo tại TTDN huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An; đề tài sử dụng một số phương pháp xử lý thông tin sau:

- Phương pháp thống kê mô tả, so sánh: được sử dụng trong đánh giá thực trạng

công tác đảm bảo chất lượng đào tạo tại TTDN huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An các năm qua

- Phương pháp định lượng (thống kê mô tả trên cơ sở phần mềm SPSS 18.0)

được sử dụng để khảo sát ý kiến của các học viên và cán bộ quản lý có sử dụng học viên về công tác đảm bảo chất lượng đào tạo tại TTDN huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

5 Tổng quan về tình hình nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu tại Việt Nam

Theo tác giả Phạm Thành Nghị (2000), trong tác phẩm “Quản lí chất lượng giáo dục đại học” đã nêu: Quá trình tiến hóa của quản lí nói chung đi từ mô hình quản lí truyền thống (hành chính tập trung - mọi chuyện được kiểm tra, kiểm soát) đến hình thức hiện đại (phi tập trung hơn - thông qua các qui trình, cơ chế chịu trách nhiệm nhất định) QLCL cũng tiến hóa từ kiểm soát chất lượng sang ĐBCL và QLCL tổng thể Đó cũng chính là 03 cấp độ khác nhau của QLCL

Năm 2002, Viện nghiên cứu phát triển giáo dục đã có đề tài “Nghiên cứu cơ sở

lí luận và thực tiễn đảm bảo chất lượng đào tạo đại học và trung học chuyên nghiệp (khối ngành kĩ thuật)” do tác giả Trần Khánh Đức làm chủ nhiệm đề tài đã hệ thống được cơ sở lí luận và thực tiễn đưa ra quan niệm khá đầy đủ về CLĐT và ĐBCL đào tạo, các tiêu chí và phương pháp đánh giá CLĐT so sánh những mô hình QLCL đào tạo đang được các nước phát triển đang vận dụng hiện nay

Theo tác giả Nguyễn Đức Trí (2008) trong tác phẩm “Giáo dục nghề nghiệp đáp ứng thị trường lao động”, một hệ thống ĐBCL đào tạo thường phải đáp ứng 3 yêu cầu chính sau: Xây dựng được một sơ đồ các vấn đề cần quản lí (chuỗi các công đoạn/qui trình); Xây dựng được các qui trình, thủ tục thực hiện cho từng công đoạn/qui trình

đó và đảm bảo điều kiện cho việc thực hiện được và có thể kiểm định khi cần thiết;

Có những tiêu chí cần thiết để đối chiếu kết quả đạt được so với các tiêu chuẩn đã qui định trong mục tiêu ở đầu vào và đầu ra của mỗi công đoạn/qui trình

Theo tác giả Nguyễn Xuân Vinh (2008), trong bài viết “Các giải pháp chiến lược phát triển đào tạo nghề cấp tỉnh” ĐTN được coi là một quá trình bao gồm các yếu tố: Đầu vào, quá trình đào tạo và đầu ra Các tiêu chí đề xuất để kiểm định chất lượng phải liên quan và bao hàm 03 yếu tố trên

Trong tác phẩm “Một số vấn đề về quản lí cơ sở dạy nghề”, Các tác giả Nguyễn Đức Trí và Phan Chính Thức (2010) đã nêu: Hiện nay trên thế giới đang áp dụng 03 cách thức ĐBCL chủ yếu đó là: Đánh giá, kiểm toán và kiểm định Trong các cách thức này, kiểm định chất lượng được sử dụng rộng rãi và hữu hiệu nhất ở các nước trong khu vực và trên thế giới

Tuy nhiên, cho đến nay chưa có tác giả nào nghiên cứu về đảm bảo chất lượng đào tạo tại Trung tâm dạy nghề huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, do đó tác giả chọn đề tài này đề nghiên cứu

5.2 Nghiên cứu trên thế giới

Trong công trình “Đảm bảo chất lượng giảng dạy đại học: Vấn đề và cách tiếp cận”, tác giả Ellis R (1993) đã đưa ra nhận xét: Trong môi trường kinh doanh, ĐBCL được xem là một quá trình “nơi mà một nhà sản xuất đảm bảo với khách hàng là sản phẩm hay dịch vụ của mình luôn đáp ứng được chuẩn mực”

Warren Piper.D (1993), trong tác phẩm “Quản lí chất lượng trong các trường đại học” đã xác định các chức năng ĐBCL của CSĐT bao gồm: Xác lập chuẩn, xây dựng qui trình, xác định tiêu chí đánh giá và vận hành, đo lường, đánh giá, thu thập và xử lí số liệu Theo Freeman (1994), trong tác phẩm “Đảm bảo chất lượng trong giáo dục và đào tạo”, ĐBCL là một cách tiếp cận mà công nghiệp sản xuất sử dụng nhằm đạt được chất lượng tốt nhất… ĐBCL là một cách tiếp cận có hệ thống nhằm xác định nhu cầu thị trường và điều chỉnh các phương thức làm việc nhằm đáp ứng được các nhu cầu đó

Danielle Colardyn (1998), trong công trình “Đảm bảo chất lượng cơ sở đào tạo trong dạy nghề thường xuyên” khẳng định: ĐTN thường xuyên trong khuôn khổ học tập suốt đời cũng nhấn mạnh đặc biệt về ĐBCL Trước tiên, mỗi quốc gia phát triển theo cách tiếp cận riêng của mình về ĐBCL Thứ hai, các tiêu chí ĐBCL chung được

sử dụng như là một điểm tham chiếu ở từng quốc gia Thứ ba, các tiêu chí sẽ trả lời bằng những câu hỏi khác nhau và sự cần thiết của “bên thứ ba” để cung cấp các đánh giá một cách khách quan

Tổ chức các Bộ trưởng giáo dục Đông Nam Á (2003), trong công trình “Khung đảm bảo chất lượng trong khu vực” đã chỉ ra: Hệ thống ĐBCL đào tạo bao gồm cơ cấu tổ chức, các thủ tục, các quá trình và các nguồn lực cần thiết của các CSĐT dùng

để thực hiện quản lí đồng bộ, nhằm đạt được những tiêu chuẩn, tiêu chí và các chỉ số

cụ thể do nhà nước ban hành, để nâng cao và liên tục cải tiến CLĐT nhằm thỏa mãn yêu cầu của người học và đáp ứng nhu cầu thị trường lao động

6 Kết cấu luận văn

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo; kết cấu luận văn dự kiến gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về đảm bảo chất lượng đào tạo tại các trung tâm dạy nghề Chương 2: Phân tích thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo tại TTDN huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

Chương 3: Giải pháp đảm bảo chất lượng đào tạo tại TTDN huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO

TẠI CÁC TRUNG TÂM DẠY NGHỀ

1.1 Chất lượng và chất lượng đào tạo nghề

1.1.1 Chất lượng và chất lượng đào tạo

1.1.1.1 Chất lượng

Chất lượng là một vấn đề rất trừu tượng, không ai nhìn thấy được và cảm nhận được nó một cách trực tiếp bằng các giác quan của mình, không thể đo lường bằng những công cụ đo thông thường Vì vậy, hiện nay đang tồn tại nhiều khái niệm về chất lượng khác nhau

Trong cuốn Từ điển Bách khoa Việt Nam của Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995) định nghĩa: “Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một người, một sự vật, một sự việc Đó là tổng thể những thuộc tính cơ bản khẳng định sự tồn tại của một sự vật và phân biệt chúng với những sự vật khác”

Theo Từ điển Oxford Advanced của Hội đồng Anh (1995) nêu: ”Chất lượng là mức độ hoàn thiện, đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các

dữ liệu, các thông số cơ bản của sự việc, sự vật nào đó”

Trong cuốn Từ điển Bách khoa Việt Nam của Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2002) định nghĩa: “Chất lượng là mức độ của một tập hợp các đặc tính vốn có đáp ứng các yêu cầu Yêu cầu ở đây được hiểu là nhu cầu hay là mong đợi

đã được công bố hoặc ngầm hiểu của các bên quan tâm như các tổ chức và khách hàng” Trong cuốn giáo trình Quản lý chất lượng đồng bộ, tác giả Trần Thị Dung (1999) cho rằng: Chất lượng là sự đáp ứng với mục tiêu đã đặt ra và mục tiêu đó phải phù hợp với yêu cầu phát triển của xã hội

Theo tác giả Nguyễn Đức Chính (2002), trong cuốn sách Kiểm định chất lượng trong giáo dục đại học có nêu: “Chất lượng là sự phù hợp với nhu cầu”

Từ những khái niệm nêu trên có thể rút ra một số đặc điểm của chất lượng:

đó mà không được nhu cầu chấp nhận thì phải bị coi là có chất lượng kém, cho dù trình độ công nghệ để chế tạo ra sản phẩm đó có thể rất hiện đại

động nên chất lượng cũng luôn luôn biến động theo thời gian, không gian và điều kiện sử dụng

- Khi đánh giá chất lượng của một đối tượng, ta phải xét và chỉ xét đến mọi đặc tính của đối tượng có liên quan đến sự thỏa mãn những nhu cầu cụ thể Các nhu cầu này không chỉ từ phía khách hàng mà còn từ các bên có liên quan

nhưng cũng có những nhu cầu không thể miêu tả rõ ràng, người sử dụng chỉ có thể cảm nhận chúng, hoặc có khi chỉ phát hiện được chúng trong quá trình sử dụng

Chất lượng không chỉ là thuộc tính của sản phẩm, hàng hóa mà ta vẫn hiểu hàng ngày Chất lượng có thể áp dụng cho một hệ thống, một quá trình

1.1.1.2 Chất lượng đào tạo

Theo quan điểm tiếp cận thị trường của tác giả Phan Văn Kha (2007) trong tác phẩm Đào tạo và sử dụng nhân lực trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam thì sản phẩm của cơ sở đào tạo phải vừa đáp ứng mục tiêu đào tạo vừa đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động thể hiện trên các mặt kiến thức, kĩ năng và thái độ nghề nghiệp, kĩ năng sống của học viên và tiền lương thỏa mãn yêu cầu cá nhân người học

Vì thế, trong đánh giá chất lượng đào tạo nhân lực thì điều quan trọng nhất là phải xem xét kết quả (đầu ra) của quá trình đào tạo Tuy nhiên “đầu ra” không chỉ được xem xét thông qua đánh giá của các cơ sở đào tạo về kết quả học tập của học sinh – sinh viên mà cần hiểu theo nghĩa rộng hơn Đào tạo chỉ có ý nghĩa khi các sản phẩm của nó được thị trường lao động và các cơ sở sử dụng nhân lực chấp nhận, chủ sử dụng lao động hài lòng; học sinh – sinh viên sau khi tốt nghiệp tìm được việc làm phù hợp với trình độ và ngành nghề được đào tạo, có khả năng phát triển trong tương lai Như vậy, Chất lượng đào tạo là sự đáp ứng nhu cầu của thị trường, của khách hàng, được đảm bảo bằng chất lượng quá trình tổ chức đào tạo từ đầu vào, đến quá trình dạy học và đầu ra - sản phẩm đào tạo

Tiếp cận chất lượng đào tạo là “mức độ mà sản phẩm hoặc dịch vụ của nhà trường đáp ứng mong đợi của khách hàng” đã thật sự trở thành điểm ngoặt lịch sử đưa nhà trường vào hệ thống mở của toàn xã hội, biến cái gọi là giáo dục “tháp ngà”

và “tinh hoa” được đặc trưng bởi một bộ các chỉ số hiệu quả do chúng ta đặt ra thành một sản phẩm do người sử dụng đánh giá Ý tưởng của khái niệm chất lượng đào tạo

là nó không coi sự thành công của nhà trường chỉ thông qua các chỉ số về đầu ra, mà còn quan tâm đến các chỉ số đầu vào và các chỉ số về quá trình (Nguyễn Lộc, 2009)

1.1.2 Chất lượng đào tạo nghề

Theo tác giả Hiền Bùi (2001) đưa ra khái niệm: “Chất lượng đào tạo nghề là kết quả của quá trình đào tạo nghề được phản ánh ở các đặc trưng về phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu, chương trình đào tạo theo các ngành nghề cụ thể”

Theo tác giả Mạc Văn Trang (2004) trong bài viết “Mấy điều suy nghĩ về chất lượng giáo dục”, nêu quan điểm: Chất lượng đào tạo nghề đối với mỗi con người nói chung là: Có sức khỏe tốt, năng lực hoạt động hiệu quả và biết quan hệ ứng xử xã hội đúng đắn

Với yêu cầu đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động, quan niệm về chất lượng đào tạo nghề không chỉ dừng lại ở kết quả của quá trình đào tạo trong nhà trường thể hiện ở người tốt nghiệp trong những điều kiện đảm bảo chất lượng nhất định, mà còn phải tính đến sự phù hợp và thích ứng của người tốt nghiệp với thị trường lao động Quá trình thích ứng với thị trường lao động không chỉ phụ thuộc vào chất lượng đào tạo nghề mà còn phụ thuộc vào các yếu tố khác của thị trường lao động như: quan hệ cung - cầu, giá cả sức lao động, chính sách sử dụng và bố trí việc làm của Nhà nước và người sử dụng lao động (IHEQN, 2005) Quan niệm này được thể hiện ở hình 1.1 như sau:

nghề phải đối chiếu, so sánh với chuẩn chất lượng của nghề theo yêu cầu của sản xuất

Nhu cầu xã hội

Mục tiêu đào tạo

Kết quả đào tạo

Kết quả đào tạo phù hợp với nhu cầu

sử dụng Đạt chất lượng ngoài

Kết quả đào tạo phù hợp mục tiêu đào tạo Đạt chất lượng ngoài

- Chất lượng đào tạo nghề có tính giai đoạn: chất lượng đào tạo nghề phải không ngừng được nâng cao để đáp ứng được yêu cầu của khách hàng trong quá trình phát triển của sản xuất và phát triển của khoa học công nghệ

nhiều cấp độ khác nhau: chuẩn quốc tế, chuẩn quốc gia, chuẩn địa phương để đáp ứng được nhu cầu của nhiều loại khách hàng trong nền kinh tế nhiều thành phần (Nguyễn Minh Đường, Phan Văn Kha, 2006)

Quan niệm đúng về chất lượng đào tạo nghề, có ý nghĩa quyết định trong việc thiết kế nội dung đào tạo phù hợp và tổ chức quá trình đào tạo, cung ứng nhân lực các cấp trình độ cho phát triển kinh tế - xã hội trong nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế (Phan Văn Kha, 2006) Về phía các CSDN dù hoạt động với mục tiêu nào thì cũng luôn phải ĐBCL cho “sản phẩm” của mình, nghĩa là phải cố gắng để có thể thỏa mãn tối đa các yêu cầu của “khách hàng” (Phan Văn Nhân, 2009)

1.2 Quản lý chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề

1.2.1 Quản lí chất lượng đào tạo ở các cơ sở dạy nghề

Có nhiều quan niệm về quản lý chất lượng đào tạo, có thể nêu ra một số quan niệm: Trong cuốn Từ điển tiếng Việt của tác giả Hoàng Phê (1998) định nghĩa: “Quản

lí chất lượng đào tạo (QLCL) thực chất là tạo ra cơ chế chịu trách nhiệm của nhà trường trước người cung cấp tài chính, người sử dụng dịch vụ và toàn bộ xã hội” Theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5814 – 94: “QLCL đào tạo là quá trình tổ chức thực hiện có hệ thống các biện pháp quản lí toàn bộ quá trình đào tạo nhằm đảm bảo và không ngừng nâng cao CLĐT đáp ứng yêu cầu của người sử dụng lao động (từ khâu tìm hiểu thị trường lao động, thiết kế chương trình đào tạo đến công tác tuyển sinh, tổ chức đào tạo và kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo)”

Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005): “QLCL đào tạo phải được thực hiện ở mọi khâu, mọi nơi, mọi lúc, từ đầu vào, quá trình dạy học và đầu ra cho tới nơi làm việc của học viên tốt nghiệp”

Từ các khái niệm, có thể đưa ra khái niệm về QLCL đào tạo ở các CSDN như sau: Quản lí chất lượng đào tạo ở các CSDN là hoạt động quản lí tác nghiệp trong nội

bộ CSDN và các hoạt động phối hợp với các đối tác bên ngoài để định hướng và kiểm soát hệ thống CLĐT nhằm đảm bảo và không ngừng nâng cao CLĐT theo mục tiêu đã đặt ra và đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động

1.2.2 Lựa chọn cấp độ quản lí chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề

Trong đào tạo nói chung và đào tạo nghề nói riêng quan niệm chất lượng sản phẩm phải gắn với quá trình đào tạo Sản phẩm của ĐTN là sản phẩm đặc biệt, đó là con người nên không thể có phế phẩm để loại bỏ được; Kiểm soát chất lượng chỉ là cấp độ QLCL của sản phẩm Vì thế, không thể áp dụng để QLCL đào tạo của một tổ chức đào tạo con người như TTDN công lập

Trong hai cấp độ QLCL còn lại đều là cấp độ QLCL của một tổ chức, trong đó, QLCL tổng thể là cấp độ QLCL cao nhất Tuy nhiên, việc đáp ứng nhu cầu và thị hiếu của khách hàng trong ĐTN không thể diễn ra nhanh chóng và thường xuyên cải tiến do chất lượng của HV đầu vào của các TTDN công lập khá thấp

Mặc dù, trong những năm gần đây, Đảng và nhà nước đã có nhiều cơ chế, chính sách đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các TTDN công lập, nhưng với đặc điểm đào tạo hết sức linh hoạt từ ngành nghề, chương trình đào tạo, đội ngũ

GV, cơ sở vật chất, chính vì thế, rất khó chuẩn hóa, hiện đại hóa nó như một trường dạy nghề Hầu hết các TTDN công lập đang trong giai đoạn chuyển đổi từ phương thức quản lí hành chính – tập trung sang QLCL, với cơ cấu tổ chức, cơ chế tài chính không ổn định, chưa có đầy đủ cơ sở vật chất trang thiết dạy nghề tối thiểu phục vụ cho các nghề giảng dạy, chưa có môi trường sư phạm thật sự và trình độ hiểu biết của CBQL và GV về QLCL còn hạn chế thì việc áp dụng cấp độ QLCL tổng thể trong QLCL đào tạo ở các TTDN công lập là khó khả thi

Vì thế, chỉ có cấp độ ĐBCL là cấp độ QLCL phù hợp với thực tiễn hoạt động ở các TTDN công lập hiện nay

1.3 Tiêu chí và quy trình đảm bảo chất lượng đào tạo nghề của cơ quan Nhà nước 1.3.1 Tiêu chí đảm bảo chất lượng đào tạo nghề

Theo thông tư số 15/2017/TT-BLĐTBXH ngày ngày 08 tháng 06 năm 2017 của

Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành quy định tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục nghề nghiệp Thông tư này quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường cao đẳng, trường trung cấp, trung tâm giáo dục nghề nghiệp (sau đây gọi là cơ sở giáo dục nghề nghiệp); quy định tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng chương trình đào tạo trình độ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng Mục đích sử dụng tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng chất lượng đào tạo của các cơ sở đào tạo là để cơ sở đào tạo sử dụng tiêu chí, tiêu chuẩn để bảo đảm và nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp

Thông tư quy định cụ thể như sau:

Đối với các trung tâm giáo dục nghề nghiệp, có 7 tiêu chí với 100 điểm tối đã được cụ thể tại bảng 1.1

Bảng 1.1 Các tiêu chí, điểm chuẩn và điểm đánh giá trung tâm giáo dục nghề nghiệp

Tiêu chí Điểm

chuẩn

Tiêu chí 3 - Nhà giáo, cán bộ quản lý, viên chức và

Tiêu chí 5 - Cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo và

1.3.2 Quy trình quy trình đảm bảo chất lượng đào tạo nghề

Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã ban hành thông tư số 19/2010/TT- BLĐTBXH, trong đó nêu rõ hoạt động đảm bảo chất lượng trong giáo dục đào tạo nghề gồm ba quá trình: quản lý chất lượng bên trong cơ sở đào tạo, tự đánh giá và đánh giá ngoài Quá trình đảm bảo chất lượng bao giờ cũng được bắt đầu từ sự quản lý chất lượng bên trong cơ sở giáo dục đào tạo Hoạt động quản lý chất lượng bên trong

cơ sở đào tạo được tiến hành trước hết là chủ trương của nhà trường phải phù hợp với mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ, nguồn lực của nhà trường, phù hợp với chương trình đào tạo, phù hợp với sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước và của địa phương, đồng thời có sự phối hợp giữa các đơn vị đào tạo Ở Việt Nam hiện nay, đối với các trường dạy nghề, mục tiêu về giáo dục đào tạo đã được thể hiện trong Luật Dạy nghề:

“Đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khỏe nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau

khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” Trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI, Đảng ta đã xác định mục tiêu giáo dục của nước ta trong thời kỳ mới là “Tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc

và nhu cầu học tập của nhân dân Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt và làm việc hiệu quả;… Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực”

Chính vì vậy, đối với mỗi cơ sở đào tạo nghề, việc hoạch định chính sách, mục tiêu đào tạo cũng phải căn cứ vào những quy định, mục tiêu chung của Nhà nước, của

cơ quan quản lý cấp trên Bên cạnh đó, cũng cần căn cứ vào tình hình thực tế của nhà trường về vật tư thiết bị, về nguồn lực tài chính, cán bộ quản lý, giáo viên để có những điều chỉnh cho phù hợp

Ngoài ra, mỗi cơ sở đào tạo nghề cần duy trì mối liên hệ với từng địa phương, địa bàn hoạt động của mình bởi đào tạo nghề là hoạt động nhằm cung cấp lực lượng lao động trực tiếp tham gia vào sản xuất nên nhà trường cần có mối liên hệ để kịp thời nắm bắt nhu cầu của thị trường lao động và xu thế phát triển kinh tế, xã hội của địa phương để có những điều chỉnh về giáo dục đào tạo cho phù hợp bởi mục tiêu quan trọng nhất của đào tạo nói chung và đào tạo nghề nói riêng là người học sau khi tốt nghiệp có thể tìm được việc làm đúng chuyên môn, đáp ứng được những nhu cầu khác nhau của nhà tuyển dụng và người sử dụng lao động

Từ đó, có thể thấy rằng trong quá trình đảm bảo chất lượng, vai trò của nhà trường được đề cập đến đầu tiên và quan trọng nhất Một cơ sở đào tạo được xem là có chất lượng, hoạt động đào tạo được xem là thành công trước hết phải đảm bảo được mục tiêu, nhiệm vụ mà cơ sở đó đặt ra từ đầu và được công khai với người học, đáp ứng nhu cầu của người học

Trong quá trình hoạt động của mình, các cơ sở đào tạo nghề cần có sự đánh giá các sản phẩm theo các chuẩn mực nhất định Các cơ sở có thể sử dụng các hình thức đánh giá khác nhau để xem xét hiệu quả hoạt động của mình Hoạt động tự đánh giá đóng vai trò quan trọng, giúp cơ sở đào tạo tự nhận biết mình đã làm được gì và chưa làm được gì so với mục tiêu được đặt ra từ đầu Chính vì vậy, việc tự đánh giá đòi hỏi

sự trung thực, thẳng thắn, công khai Nó khẳng định vị trí của cơ sở đào tạo đó trong

hệ thống đào tạo nói chung và chứng tỏ rằng cơ sở đào tạo đó có khả năng tự chịu trách nhiệm trước người học, trước những người sử dụng lao động và trước toàn bộ xã hội Khi mỗi cơ sở đào tạo thực hiện tốt hoạt động tự đánh giá, họ có cơ hội tự hoàn thiện cao hơn, đồng thời, tạo được lòng tin đối với người học, người sử dụng lao động

và xã hội

Sau khi có kết quả tự đánh giá của cơ sở đào tạo nghề, đoàn đánh giá hay đoàn thẩm định ngoài sẽ được cử xuống để xem xét, so sánh kết quả tự đánh giá với thực chất công việc của cơ sở đó Dựa vào kết quả đánh giá của đoàn thẩm định ngoài, chứng nhận kiểm nhận có thể được cấp cho cơ sở đó Hoạt động kiểm định ngoài có thể được thực hiện bởi một cơ quan của nhà nước, của bộ trực tiếp quản lý cơ sở đào tạo, cũng có thể là của một tổ chức tư nhân Cũng giống như hoạt động tự kiểm định, hoạt động kiểm định ngoài mang tới cho cơ sở đào tạo hiệu quả lớn, giúp nhà trường nâng cao được vị thế, giúp tạo lòng tin cho người học, cho người sử dụng lao động Hiện nay, ở Việt Nam, quá trình đảm bảo chất lượng của các cơ sở đào tạo đang được chú trọng với mục tiêu đưa đào tạo nghề phát triển đúng với tầm vóc và đóng góp được nhiều hơn cho sự phát triển chung của kinh tế, xã hội Với việc ra đời của Cục khảo thí và kiểm định chất lượng thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội năm 2008, các trường dạy nghề cũng đã được đánh giá theo những bộ tiêu chí riêng dành cho lĩnh vực đào tạo nghề Cho đến nay, việc tự kiểm định, đánh giá chất lượng định kỳ hàng năm vẫn được tiến hành tại các cơ sở đào tạo nghề và định kỳ 5 năm, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thành lập các đoàn kiểm định ngoài nhằm đánh giá hoạt động đào tạo của các trường dạy nghề để có sự điều chỉnh và kế hoạch đầu tư phù hợp

1.4 Đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề cấp huyện

1.4.1 Quan điểm về đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề

Theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5814: “Đảm bảo chất lượng là toàn bộ hoạt động có kế hoạch và hệ thống được tiến hành trong hệ chất lượng và được chứng minh

là đủ mức cần thiết để tạo sự tin tưởng thỏa đáng rằng thực thể (đối tượng) sẽ thỏa mãn đầy đủ các yêu cầu chất lượng”

Đảm bảo chất lượng là những quan điểm, chủ trương, chính sách, mục tiêu, hành động, công cụ, qui trình, thủ tục, mà thông qua việc sử dụng chúng có thể đảm bảo rằng sứ mạng và mục tiêu đang được thực hiện, các chuẩn mực đang được duy trì và nâng cao (SEAMEO 2002)

Trong lĩnh vực dạy nghề, ĐBCL đào tạo ở các CSDN bao gồm cả ĐBCL trong nội bộ CSDN lẫn ĐBCL với các tổ chức và các doanh nghiệp có nhu cầu tiếp nhận học viên tốt nghiệp (Nguyễn Trung Trực, Trương Quang Dũng, 2000)

Từ khái niệm nêu trên, có thể đưa ra quan điểm chung về ĐBCL đào tạo ở các

TTDN công lập như sau: Đảm bảo chất lượng đào tạo ở các TTDN công lập là hoạt

động quản lí tác nghiệp trong phạm vi nội bộ TTDN công lập và các hoạt động phối hợp với các đối tác bên ngoài để định hướng và kiểm soát hệ thống ĐBCL đào tạo, nhằm tạo được sự tin tưởng rằng HV tốt nghiệp có đủ kiến thức, kĩ năng và thái độ theo mục tiêu đã đặt ra và đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động

1.4.2 Cách thức đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề

Hiện nay trên thế giới đang áp dụng 03 cách thức ĐBCL đào tạo chủ yếu, đó là: Đánh giá; kiểm toán và kiểm định chất lượng

1.4.2.1 Đánh giá chất lượng (Quality Assessment)

Đánh giá chất lượng là đánh giá các hoạt động dạy – học, các sản phẩm đầu ra trên cơ sở xem xét chi tiết cấu trúc chương trình giảng dạy, hiệu quả đào tạo của nhà trường Đánh giá chất lượng được sử dụng để xác định liệu nhà trường hay chương trình đào tạo có đáp ứng các tiêu chí, tiêu chuẩn chung hay không (Nguyễn Đức Trí, 2005)

1.4.2.2 Kiểm toán chất lượng (Quality Audit)

Kiểm toán chất lượng là một quá trình kiểm tra nhà trường có hay không có một qui trình ĐBCL cho các hoạt động đào tạo và các hoạt động có liên quan? Qui trình đó

có được thực hiện không và thực hiện có hiệu quả như thế nào? (Nguyễn Đức Trí, 2005)

1.4.2.3 Kiểm định chất lượng (Accreditation)

Kiểm định chất lượng là quá trình xem xét chất lượng từ bên ngoài, được sử dụng để khảo sát đánh giá các trường và các chương trình đào tạo nhằm đảm bảo và cải tiến chất lượng Kiểm định chất lượng là quá trình đánh giá ngoài nhằm đưa ra một quyết định công nhận một trường hay một chương trình đào tạo của nhà trường

có đáp ứng có đáp ứng các chuẩn mực qui định (Phạm Thành Nghị, 2000)

Trong 3 cách thức ĐBCL trên, KĐCL được sử dụng rộng rãi và hữu hiệu nhất ở các nước trong khu vực và trên thế giới Trong khu vực châu Á Thái Bình Dương, hoạt động KĐCL đã được thực hiện ở các quốc gia như: Campuchia, Hồng Kông, Indônêxia, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaixia, Mông Cổ, Philippin, Thái Lan và Việt Nam

Tuy nhiên, xuất phát từ đặc điểm của các TTDN công lập đang ở giai đoạn chuyển từ phương thức quản lí ở cấp độ kiểm soát chất lượng sang cấp độ ĐBCL, các TTDN công lập có thể phát triển cách thức “tự đánh giá” hệ thống CLĐT với các tiêu chí, tiêu chuẩn cần thiết trước mắt phù hợp với đặc điểm và nguồn lực hiện có ở mỗi TTDN, kết hợp với quá trình kiểm định chất lượng khi cần thiết

1.4.3 Tự đánh giá trong đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề

Qui trình kiểm định chất lượng dạy nghề gồm ba bước sau: Tự kiểm định chất

lượng dạy nghề của TTDN; Kiểm định chất lượng dạy nghề của cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề; Công nhận kết quả kiểm định chất lượng dạy nghề, cấp và thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề Trong qui trình kiểm định này, tự đánh giá được hiểu theo nghĩa thứ nhất chỉ nhằm phục vụ thẩm định bên ngoài Nó được định nghĩa như “sự mô tả, phân tích được cán bộ trong TTDN tiến hành trước khi có sự đánh giá ngoài về những điều kiện, mục tiêu, quá trình và kết quả đã đạt được; chủ yếu để chuẩn bị một báo cáo cho đoàn thẩm định hay đánh giá đồng nghiệp” (Kells 1995) Trong kiểm định chất lượng, muốn tiến hành đánh giá CLĐT ở các TTDN thì phải tiến hành đánh giá gián tiếp qua các điều kiện ĐBCL đào tạo (Phan Thị Hồng Vinh, Ngô Thị San, 2007) Điều kiện ĐBCL đào tạo được hiểu là những yếu tố ĐBCL đầu vào tác động đến các yếu tố của quá trình đào tạo để hình

thành chất lượng đầu ra Theo cách hiểu này, ĐBCL đào tạo được thực hiện bằng việc

kiểm định các điều kiện ĐBCL đào tạo Các tiêu chí này chính là các điều kiện ĐBCL đào tạo của TTDN cần phải có, để có thể ĐBCL sản phẩm đầu ra của mình và

là căn cứ để các cơ quan quản lí nhà nước về dạy nghề kiểm định chất lượng Như vậy, nội dung tự đánh giá trong kiểm định chất lượng chỉ bao gồm các điều kiện ĐBCL đầu vào và quá trình đào tạo mà không bao gồm chất lượng đầu ra và các qui trình quản lí hệ thống CLĐT

Tự đánh giá cũng có thể hiểu theo nghĩa thứ hai Theo cách hiểu này, tự đánh giá được coi là một mắt xích của quá trình ĐBCL (ĐBCL bên trong) Để quá trình tự đánh giá có thể trở thành một mắt xích của quá trình trong quá trình ĐBCL, nó phải được tiến hành theo mục tiêu rộng hơn với tư cách là một cấp độ của QLCL với nội dung quản lí là cả hệ thống CLĐT (bao gồm cả chất lượng đầu vào, chất lượng quá trình đào tạo, chất lượng đầu ra và các qui trình quản lí hệ thống CLĐT Tự đánh giá lúc này sẽ được coi là một bước tiến tới đổi mới các hoạt động, bằng việc nâng cao CLĐTN, hiệu quả hoạt động đào tạo, nghiên cứu, phục vụ của từng bộ phận và toàn

bộ TTDN Lúc đó, việc xây dựng một báo cáo cho đoàn thẩm định hay đánh giá đồng nghiệp sẽ chỉ còn là mục tiêu thứ hai (Phạm Thành Nghị, 2000)

Đây chính là quan điểm tự đánh giá gắn với ĐBCL bên trong được vận dụng để

đánh giá thực trạng ĐBCL đào tạo ở TTDN huyện Thanh Chương của luận văn

1.4.4 Chức năng đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy

Đảm bảo chất lượng là một cấp độ của QLCL nên nó cũng thực hiện các chức năng của quản lí là: Lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra Các chức năng này trong ĐBCL đào tạo ở các TTDN cấp huyện được thể hiện ở 4 thành tố cụ thể như sau:

1.4.4.1 Xác lập chuẩn

Xác lập chuẩn là chức năng quan trọng đầu tiên của ĐBCL đào tạo Theo đó các TTDN dựa trên sứ mạng, mục tiêu của đơn vị để xây dựng các chuẩn mực CLĐT cần đạt được Khi xác lập chuẩn mực CLĐT cần tránh tình trạng giảm các chuẩn mực để

dễ đạt được hoặc tuân thủ một cách máy móc bộ tiêu chuẩn do các chuyên gia xác lập, trong đó có nhiều tiêu chuẩn không hoặc chưa phù hợp với sứ mạng, mục tiêu, điều kiện thực hiện của TTDN

1.4.4.2 Xây dựng các qui trình

Qui trình là sự chuyển hóa giá trị gia tăng, là bước thực hiện theo trình tự đối với từng nội dung QLCL Trên cơ sở các chuẩn mực CLĐT đã được xác lập, TTDN cần xây dựng các qui trình nhằm đạt được các chuẩn mực đó Các qui trình được xây dựng dựa trên việc xác định rõ các thành tố: Đầu vào, quá trình, đầu ra của qui trình ĐBCL đào tạo ở TTDN được thực hiện thông qua việc thực thi các qui trình đối với các nội dung của hệ thống CLĐT

1.4.4.3 Xác định các tiêu chí đánh giá

Tiêu chí được xem là những điểm kiểm soát và là chuẩn mực đánh giá Trong ĐBCL đào tạo ở các TTDN, các tiêu chí được sử dụng để đánh giá đầu vào, quá trình, đầu ra của các qui trình cũng như các bước trong qui trình Vì vậy, TTDN phải xây dựng các tiêu chí đánh giá cụ thể, nhằm giúp các thành viên của mình và khách hàng nhận biết quá trình thực hiện cũng như mức độ đạt được của các qui trình

1.4.4.4 Vận hành, đo lường, đánh giá, thu thập và xử lí số liệu

Vận hành được xem là chức năng quan trọng trong ĐBCL ĐBCL đào tạo ở TTDN sẽ không được thực hiện nếu các qui trình đã xây dựng không được vận hành hoặc không vận hành được Trên cơ sở vận hành các qui trình ĐBCL, TTDN cần thu thập các số liệu về chất lượng, xử lí số liệu thường xuyên, liên tục để có những thông tin chính xác nhằm đánh giá thực trạng ĐBCL đào tạo và có cở sở để đưa ra những biện pháp điều chỉnh hữu hiệu

Các chức năng này kết hợp chặt chẽ với nhau tạo thành qui trình ĐBCL đào tạo

ở TTDN

Một trong những phương tiện cần thiết để thực hiện chức năng ĐBCL, đó là hệ thống ĐBCL Để xây dựng được hệ thống ĐBCL, các TTDN công lập cần phải xác định được tất cả các yếu tố tác động và quyết định đến CLĐT, đồng thời đưa ra các tiêu chí, các qui trình, thủ tục cần phải áp dụng để triển khai các yếu tố đó nhằm đạt

được kết quả và chất lượng mong muốn (Phan Văn Kha, 2004)

1.4.5 Hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề

Theo quan điểm tiếp cận hệ thống: Bản thân TTDN được coi như là một hệ thống, trong đó mọi người cùng làm việc và hợp tác chặt chẽ với nhau, hỗ trợ nhau để thực hiện sứ mạng chung của TTDN; Một TTDN có nhiều bộ phận và quá trình đào tạo hợp thành (Phan Văn Kha, 2006) Theo quan điểm tiếp cận quá trình: QLCL đào tạo sẽ giúp cho TTDN kiểm soát được toàn bộ diễn biến chất lượng từ nguồn lực đầu vào, chúng biến đổi và được chuyển hóa như thế nào để dẫn đến chất lượng đầu ra (Nguyễn Quang Việt, 2010) Trên cơ sở tham khảo ý kiến của một số tác giả đã đề xuất về các tiêu chí/tiêu chuẩn sử dụng cho việc đánh giá hệ thống chất lượng cơ sở giáo dục nghề nghiệp, có thể đưa ra các tiêu chí/tiêu chuẩn đánh giá 04 thành tố cơ bản của hệ thống CLĐT ở các TTDN như sau:

+ Đầu vào (Inputs): Học sinh; chương trình đào tạo; Đội ngũ GV và CBQL; Đầu tư tài chính; Cơ sở vật chất kĩ thuật của TTDN

+ Quá trình (Processes): Bộ máy tổ chức; Tổ chức quá trình đào tạo; Khai thác

sử dụng nguồn lực; Quan hệ với cơ sở sử dụng lao động của TTDN

+ Đầu ra (Outputs/Outcomes): Năng lực HV tốt nghiệp; Hiệu quả ngoài

+ Môi trường (Contexts): Những tác động bên ngoài ảnh hưởng trực tiếp tới CLĐT như điều kiện kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội và khu vực nơi TTDN đặt trụ sở

Năm 2010, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã ban hành thông tư số 19/2010/TT- BLĐTBXH qui định hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng TTDN Tại điều 4 của thông tư này qui định các tiêu chí kiểm định như sau:

h) Tiêu chí 8: Quản lí tài chính 08 điểm

Trong kiểm định chất lượng nội dung đánh giá chỉ bao gồm các điều kiện ĐBCL đầu vào và quá trình đào tạo mà không bao gồm chất lượng đầu ra

Từ hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng TTDN nêu trên, có thể

mô tả lại 04 thành tố cơ bản của hệ thống CLĐT ở các TTDN như sau:

+ Đầu vào (Inputs): Mục tiêu và nhiệm vụ; GV và CBQL; Chương trình, giáo trình; Thư viện; Cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng dạy học; Quản lí tài chính

+ Quá trình (Processes): Tổ chức quản lí; Hoạt động dạy và học; Các dịch vụ cho người học nghề

+ Đầu ra (Outputs/Outcomes): Năng lực HV tốt nghiệp; Hiệu quả ngoài

Hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo thường phải đáp ứng 3 yêu cầu chính sau: Xây dựng được một sơ đồ các vấn đề cần quản lí (chuỗi các công đoạn/qui trình); Xây dựng được các qui trình, thủ tục thực hiện cho từng công đoạn/qui trình đó và đảm bảo điều kiện cho việc thực hiện được và có thể kiểm định khi cần thiết; Có những tiêu chí cần thiết để đối chiếu kết quả đạt được so với các tiêu chuẩn đã qui định trong mục tiêu ở đầu vào và đầu ra của mỗi công đoạn/qui trình (Nguyễn Đức Trí, 2008) Từ các quan niệm nêu trên, có thể mô tả hệ thống ĐBCL đào tạo ở các TTDN công lập theo hình 1.2 dưới đây:

Hình 1.2 Hệ thống ĐBCL đào tạo ở các trung tâm dạy nghề

Bối cảnh bên ngoài

1.4.6 Quy trình đảm bảo chất lượng đào tạo ở các trung tâm dạy nghề

1.4.6.1 Xác lập chuẩn mực của hệ thống chất lượng đào tạo

Từ hệ thống ĐBCL đào tạo được mô tả ở hình 1.2 (Nguyễn Đức Trí, 2008), việc xác lập chuẩn mực của hệ thống CLĐT ở các TTDN được xác lập như sau:

* Chuẩn mực chất lượng đầu ra bao gồm:

* Chuẩn mực chất lượng đầu vào bao gồm:

1.4.6.2 Xây dựng một số qui trình cần thiết để quản lí hệ thống chất lượng đào tạo

1.4.6.3 Xác định các tiêu chí đánh giá hệ thống chất lượng đào tạo và các qui trình cần thiết để quản lí hệ thống chất lượng đào tạo

thực hành nghề cơ bản và thái độ nghề nghiệp đạt trình độ theo mục tiêu đào tạo hoặc chuẩn đầu ra của các TTDN; Khả năng ứng dụng kiến thức, kĩ năng nghề đã học để nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm; Khả năng tự lập của HV sau khi tốt nghiệp và có thể học lên trình độ đào tạo cao hơn

thông qua việc đáp ứng nhu cầu học nghề và khả năng giải quyết việc làm cho HV sau tốt nghiệp; việc góp phần làm chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp và địa phương Đối với khách hàng bên trong được đánh giá thông qua chế độ đãi ngộ, nâng cao thu nhập, trình độ chuyên môn nhằm thu hút ngày càng nhiều CBQL và GV vào làm việc ở các TTDN

quyền phê duyệt và công bố công khai; Định hướng đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động, được điều chỉnh theo hướng nâng cao chất lượng dạy nghề, phù hợp với điều kiện thực tế yêu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp và địa phương

chương trình dạy nghề có mục tiêu rõ ràng, qui định cụ thể chuẩn kiến thức, kĩ năng, cấu trúc nội dung, phương pháp và hình thức đào tạo, cách thức đánh giá kết quả học tập; Được xây dựng, điều chỉnh phù hợp có sự tham gia của GV và cán bộ kĩ thuật từ các doanh nghiệp

lượng, phù hợp về cơ cấu nghề đào tạo và đạt chuẩn theo qui định đáp ứng yêu cầu giảng dạy của TTDN; Có kế hoạch, chính sách khuyến khích CBQL và GV học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn sư phạm và kĩ năng nghề

các nghề đào tạo và có các sách chuyên môn hoặc báo, tạp chí chuyên ngành cho tất

cả các nghề đào tạo và đào tạo lại

- Cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng dạy học: Hệ thống phòng học, xưởng thực hành và hạ tầng kỹ thuật đáp ứng các hoạt động dạy học, thực hành theo nghề, quy mô đào tạo của TTDN Có đầy đủ nội qui, qui định về an toàn vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ, trang thiết bị được bố trí ngăn nắp hợp lí; Đảm bảo chủng loại, số lượng thiết bị cho thực hành

chính đúng theo qui định của nhà nước, công khai, minh bạch; Đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính; Chấp hành chế độ thanh, kiểm tra và kiểm toán tài chính

và được rà soát, đánh giá, bổ sung, điều chỉnh; Có cơ cấu tổ chức hợp lí, phù hợp với qui định của nhà nước cũng như các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển của TTDN

hiện kế hoạch đào tạo đúng tiến độ, có hiệu quả và tổ chức dạy nghề theo mục tiêu, nội dung chương trình dạy nghề đã được phê duyệt; Có đủ hệ thống sổ sách, biểu mẫu theo dõi kết quả học tập của người học được ghi chép và lưu trữ an toàn; Định kì báo cáo đầy đủ cho cấp quản lí trực tiếp và các cơ quan quản lí nhà nước

đủ về nghề đào tạo, chương trình, kế hoạch đào tạo, quy chế tuyển sinh, quy chế thi, kiểm tra, đánh giá, công nhận tốt nghiệp, các điều kiện ăn, ở, học tập và các nội quy, quy định của trung tâm; Thông tin về nghề nghiệp, thị trường lao động và việc làm và trợ giúp tìm việc làm cho người học sau khi tốt nghiệp

đào tạo:

Một qui trình được xem là tốt phải phải thể hiện đầy đủ các nội dung sau:

Mỗi mảng công việc được thực hiện bởi các bộ phận của TTDN Trong từng bộ phận cần phải “mô tả công việc” theo chức năng nhiệm vụ của họ Lưu ý bản mô tả này thường bao gồm các mục: nội dung công việc; người chịu trách nhiệm chính; kết quả cần đạt với các chuẩn mực cụ thể (đầu ra công việc); Bản mô tả công việc này phải gắn với các địa chỉ cụ thể để thực hiện

- Xây dựng các tiêu chí đánh giá cho các bước của qui trình:

Việc xây dựng các tiêu chí cho các tiêu chuẩn liên quan đến đầu vào - quá trình

- đầu ra là rất quan trọng và bắt buộc Các tiêu chuẩn và các tiêu chí này có thể đánh giá là tốt, nếu có tài liệu lưu trữ kết quả và bằng chứng rõ ràng về việc TTDN đã triển khai thực hiện có hiệu quả từng tiêu chuẩn, tiêu chí đã xác định

Sau khi đã có các bản “mô tả công việc” cần thực hiện đúng qui trình Một khi qui trình đã được thống nhất và phê duyệt bởi người có trách nhiệm thì bắt buộc các thành viên của TTDN phải tuân thủ

1.4.6.4 Vận hành và tự đánh giá hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo

Để làm tốt việc tự đánh giá, các TTDN công lập cần xây dựng qui định về tự đánh giá để phát hiện và tìm ra các giải pháp khắc phục các sai sót trong quá trình vận hành hệ thống ĐBCL đào tạo Đây chính là bước quan trọng nhằm duy trì và từng bước hoàn thiện hệ thống ĐBCL đào tạo, thông qua đó tạo được sự tin tưởng rằng HV tốt nghiệp có đủ kiến thức, kĩ năng và thái độ theo mục tiêu đã đặt ra và đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động

Để chỉ đạo tốt việc thực hiện những điều nêu trên, khi tự đánh giá hệ thống

ĐBCL đào tạo, các TTDN công lập cần chú ý đến các nội dung sau:

ban hành

1.5 Kinh nghiệm đảm bảo chất lượng đào tạo tại các cơ sở dạy nghề

1.5.1 Kinh nghiệm của các cơ sở dạy nghề tại tỉnh Đồng Tháp

Tính đến nay, toàn Tỉnh Đồng Tháp có 23 cơ sở dạy nghề, gồm: 01 Trường Cao đẳng nghề, 01 Trường Trung cấp nghề Giao thông vận tải, 03 Trường Trung cấp nghề

- Giáo dục thường xuyên, 07 Trung tâm Dạy nghề - Giáo dục thường xuyên cấp huyện

và 11 cơ sở khác có tham gia dạy nghề (trong đó có Trường Cao đẳng Cộng đồng và Trung tâm dịch vụ việc làm thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối) với quy

mô đào tạo hiện nay trên 20.000 hv/năm

Nhìn chung, công tác đào tạo nghề trong thời gian qua của Tỉnh đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn lao động trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh và dịch vụ (tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt mục tiêu Nghị quyết Tỉnh Đảng

bộ đề ra); trình độ đào tạo và nghề tuyển sinh phù hợp với nhu cầu người học và khả năng đáp ứng thị trường lao động; Tuy năng lực của người học có hạn chế về kiến thức phổ thông ở đầu vào, nhưng với sự phấn đấu, quyết tâm của đội ngũ CBGV, đã mang lại kết quả khả quan về chất lượng dạy và học, điển hình đó là kết quả qua các Hội thi (thi tay nghề HSSV, thi GV giỏi nghề, thi thiết bị đào tạo tự làm của GV) từ cấp cơ sở đến cấp Tỉnh và cấp Quốc gia đều mang lại thành công tốt đẹp; điều quan trọng hơn cả

đó là học viên có việc làm ngay sau đào tạo đạt trên 75%, góp phần mang lại hiệu quả trong việc phát triển KT-XH địa phương

Giải pháp để đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo nghề, tỉnh Đồng Tháp đã thực hiện một số biện pháp:

Thứ nhất, Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, sắp xếp mạng lưới dạy nghề trên địa bàn

Tỉnh theo hướng tinh gọn, hiệu quả phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế của

Tỉnh; thu hút nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển giáo dục nghề nghiệp thời gian tới

Thứ 2, các cấp, các ngành cần có sự phối hợp chặt chẽ, thực hiện một cách đồng

bộ và xem công tác đào tạo nghề là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong chiến lược đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; tăng cường công tác tuyên truyền nhằm thay đổi căn bản nhận thức của người lao động, đặc biệt là lao động trẻ về mục đích ý nghĩa của việc học nghề để có cơ hội tìm kiếm việc làm, có thu nhập ổn định

Thứ ba, tiếp tục kiện toàn đội ngũ giáo viên dạy nghề, tăng cường mở lớp bồi

dưỡng cho giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề, từng bước chuẩn hóa đạt 100% giáo viên dạy nghề đạt chuẩn theo quy định

Thứ tư, ngoài việc đào tạo Cao đẳng nghề, trung cấp nghề chính quy tập trung

cần phát triển hình thức đào tạo vừa làm – vừa học, trong đó đặc biệt quan tâm đào tạo nghề cho lao động nông thôn và người nghèo nhằm giúp cho người lao động có nghề

để tự tạo việc làm, tận dụng được thời gian nông nhàn làm các nghề phụ nâng cao thu nhập, từ đó góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động khu vực nông thôn theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa

Thứ năm, chú trọng liên kết với các doanh nghiệp đào tạo nghề theo đơn đặt hàng

của các cơ sở sản xuất trong và ngoài Tỉnh, đây chính là sự gắn kết giữa các bên liên quan để đảm bảo cho người học nghề xong có việc làm và có thu nhập ngay

Thứ sáu, phải thường xuyên được kiểm tra, giám sát, đánh giá ở từng cấp, từng

ngành theo định kỳ 6 tháng, một năm, 5 năm và kết thúc giai đoạn dựa trên cơ sở các tiêu chí, thông tin, báo cáo về thực tế hoạt động đào tạo nghề nghiệp trên địa bàn Tỉnh

1.5.2 Kinh nghiệm từ Trường cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội

Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội với mục tiêu dạy nghề là đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đối với công tác đảm bảo chất lượng, nhà trường xây dựng chiến lược đảm bảo chất lượng với mục tiêu: Thực hiện kiểm định chất lượng định kỳ về mục tiêu đào tạo,

tổ chức đào tạo, kết quả đào tạo, các nguồn lực đảm bảo cho đào tạo theo các tiêu chí

và quy trình chung của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội nhằm đảm bảo chất lượng dạy nghề

Và có một số giải pháp tổng quát như sau:

- Thực hiện tự đánh giá định kỳ theo các tiêu chuẩn kiểm định trường dạy nghề của Bộ LĐTB&XH

- Tổ chức nghiên cứu lần theo dấu vết học sinh/sinh viên tốt nghiệp

- Xây dựng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9000, hệ thống đảm bảo chất lượng

- 100% nghề trọng điểm quốc tế, khu vực được tổ chức quốc tế công nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định

- 100% sinh viên được cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia theo tiêu chuẩn của các nghề trọng điểm ở từng cấp độ

- Xây dựng trung tâm đánh giá, thẩm định Quốc gia

Và các giải pháp cụ thể về các lĩnh vực:

Thứ nhất, về đảm bảo chất lượng đào tạo nói chung:

- Đào tạo là nhiệm vụ trọng tâm của nhà trường Tất cả cán bộ, công nhân viên của trường đều có trách nhiệm và được huy động trong các hoạt động phục vụ đào tạo

- Phát triển các ngành nghề đào tạo phù hợp với đỏi hỏi thực tiễn, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao của Hà Nội về công nghệ cao phục vụ sản xuất, phục vụ phát triển công nghiệp

- Đảm bảo tuyển sinh đủ chỉ tiêu theo cơ cấu ngành nghề đăng ký Đổi mới công tác tuyển sinh, đảm bảo chất lượng đầu vào Hướng tới đào tạo các lớp chất lượng cao

- Xây dựng chuẩn đầu ra của đào tạo làm cơ sở đổi mới tổ chức quá trình đào tạo

- Đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy học theo phương pháp tích hợp

- Tổ chức đào tạo thí điểm theo mô hình chất lượng cao Chuẩn hoá các chương trình dạy nghề để vừa sát hợp với nhu cầu vừa tiếp cận trình độ công nghệ tiên tiến theo hướng tương thích khu vực và quốc tế Tiến tới xây dựng các nghề đào tạo đạt chuẩn Quốc tế, Khu vực và Quốc gia

Thứ 2, về cơ sở vật chất của nhà trường:

- Tu bổ nâng cấp các công trình và thiết bị kỹ thuật đảm bảo theo thiết kế

- Mua sắm bổ sung thiết bị dụng cụ đảm bảo các hệ thống thiết bị đồng bộ, hiệu quả cao trong đào tạo theo chuẩn của từng nghề

- Đầu tư trang thiết bị cho các phòng thực hành, thí nghiệm, đặc biệt chú trọng các nghề mũi nhọn Xây dựng một số xưởng thực hành kiểu mẫu đạt chuẩn quốc tế

- Mở rộng quan hệ với doanh nghiệp nhằm khai thác chung tài nguyên

- Xây dựng thư viện và nâng cấp cơ sở hạ tầng thông tin tạo điều kiện cho học sinh/sinh viên tiếp cận tốt với Internet phục vụ học tập

- Mở rộng diện tích trường đảm bảo tiêu chuẩn trường chuẩn quốc tế (>10 ha)

- Chuẩn bị cơ sở vật chất tổ chức đào tạo, thực nghiệm cho nghề thuộc lĩnh vực ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp

Thứ ba, về đội ngũ nguồn nhân lực

- Tiến hành rà soát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ

- Quy hoạch tổng thể đội ngũ giáo viên làm rõ số lượng, yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, về lứa tuổi và giới tính của từng chuyên ngành đào tạo để làm cơ sở cho việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng trong từng giai đoạn phát triển của Nhà trường

- Mô tả chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu cho các vị trí công tác làm tiêu chuẩn để tuyển dụng, bồi dưỡng, sử dụng và đánh giá cán bộ, nhân viên

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đầu đàn cho từng chuyên nghề, ít nhất 07 nghề có chuyên gia hàng đầu quốc gia (Tham gia huấn luyện, chấm thi, ra đề… của các cuộc thi quốc gia và quốc tế)

- Tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên trẻ Đào tạo tại nước ngoài giáo viên các nghề trọng điểm

- Xây dựng cơ chế thu hút giảng viên, cán bộ kỹ thuật có trình độ cao từ bên ngoài

- Xây dựng quy chế đánh giá giáo viên thông qua giảng dạy và nghiên cứu, sản xuất Xây dựng bộ tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, giáo viên

- Cải tiến chế độ quyền lợi cho cán bộ công nhân viên, giáo viên Có chính sách thu hút nhân tài hợp lý đối với đối tượng tuyển chọn và gia đình họ

- Đẩy mạnh công tác thông tin về thị trường lao động, hỗ trợ tư vấn và giới thiệu việc làm

- Huy động học sinh/sinh viên tham gia các đề tài nghiên cứu khoa học, nhất là các

đề tài phục vụ sản xuất Tạo môi trường, điều kiện và khuyến khích sinh viên sáng tạo

- Tạo điều kiện và khuyến khích học sinh/sinh viên tham gia các hoạt động xã hội

- Tổ chức các câu lạc bộ chuyên môn tạo điều kiện và môi trường khuyến khích sinh viên nghiên cứu, rèn luyện

- Mở rộng quan hệ và đa dạng hóa cả về đối tác lẫn nội dung và hình thức hợp tác với các doanh nghiệp trong và ngoài nước để tạo điều kiện việc làm cho HSSV

1.5.3 Kinh nghiệm từ Trường Kỹ thuật và Công nghệ LILAMA

Để đảm bảo và nâng cao chất lượng đào tạo nghề, LILAMA đã xây dựng mô hình bao gồm: 3 yếu tố bắt buộc, 3 yếu tố hỗ trợ và quy trình thực hiện Trong mô hình này, quy trình “Đào tạo” là quan trọng nhất, 6 yếu tố trên sẽ hỗ trợ để quá trình đào tạo đạt kết quả, đầu ra sinh viên đạt tiêu chuẩn quốc tế và được doanh nghiệp thừa nhận

Yếu tố bắt buộc 1: Chương trình, giáo trình đào tạo

+ Tiêu chuẩn kỹ năng nghề (Occupation Standard) phải được kiểm định bởi Tổ chức kiểm định của Đức (German Body như IHK/AHK/HWK…)

+ Chương trình đào tạo xây dựng theo hướng cầu, phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp và đạt tiêu chuẩn Đức

+ Chương trình xây dựng theo hướng mở, được cập nhật thường xuyên theo thay đổi của công nghệ

- Yếu tố bắt buộc 2 Criteria: Đội ngũ giảng viên

+ Tỷ lệ 25 sinh viên/ 1 giảng viên

+ Đội ngũ giảng viên phải có các kiến thức, kỹ năng và năng lực thực hiện như sau:

- Kiến thức: Có bằng đại học trở lên, hiểu biết tiêu chuẩn công nghiệp (Industrial code and standard)

- Kỹ năng: Bằng kỹ năng nghề bậc 4, hiểu biết và vận hành thành thạo các thiết

bị dạy nghề chuyên ngành

- Phương pháp sư phạm nghề: Có bằng về phương pháp đào tạo nghề quốc tế, lấy người học làm trung tâm

- Trình độ ngoại ngữ: B1 và ngoại ngữ chuyên ngành kỹ thuật

- Trình độ tin học IC3 và tin học kỹ thuật chuyên ngành Quy trình đào tạo giảng viên đạt trình độ của CoE phải tuân thủ theo Mô hình sau:

Hình 1.3 Quy trình đào tạo giảng viên đạt trình độ của CoE

(Nguồn: Trường Kỹ thuật và Công nghệ LILAMA, 2016)

Yếu tố bắt buộc 3: Cơ sở vật chất đào tạo

+ Yếu tố bắt buộc là thiết bị đào tạo của nghề đạt tiêu chuẩn của Đức, thiết bị đầu

tư theo có 3 cấp độ, gắn với thực tế sản xuất doanh nghiệp Mô hình như sau:

Hình 1.4 Quá trình đầu tư thiết bị của LILAMA

(Nguồn: Trường Kỹ thuật và Công nghệ LILAMA, 2016)

- Tiêu chí hỗ trợ 1: Hệ thống đảm bảo chất lượng

+ Hình thành hệ thống đảm bảo chất lượng nội bộ theo tiêu chuẩn của Tổ chức kiểm định là mấu chốt quan trọng để giám sát và đảm bảo chất lượng đào tạo

+ Các kiểm định ngoài, kiểm định trong và cán bộ đánh giá phải được đào tạo + Cơ cấu tổ chức hoạt động của hệ thống đảm bảo chất lượng trong quá trình đào tạo + Ban hành các sổ tay đánh giá kết quả học tập, sổ tay sinh viên, giáo viên, sổ tay đảm bảo chất lượng đào tạo

- Tiêu chí hỗ trợ 2: Lãnh đạo và quản lý

+ Ban giám hiệu và cán bộ trưởng phòng, khoa phải được đào tạo về kỹ năng quản

lý (100%) Đội ngũ quản lý khoa, xưởng trưởng phải được đào tạo về quản lý xưởng + Đội ngũ quản lý phải có ngoại ngữ đảm bảo công việc, từ B1 trở lên

TÓM TẮT CHƯƠNG 1

Nội dung chương 1 tác giả trình bày các vấn đề về khái niệm, đặc điểm của đào tạo nghề; chất lượng đào tạo nghề; quản lý chất lượng đào tạo nghề tại các cơ sở dạy nghề hiện nay Trong thời gian này, Việt Nam đang đang tồn tại ba cấp độ quản lý chất lượng tiêu biểu là: kiểm soát chất lượng; đảm bảo chất lượng và quản lý chất lượng tổng thể Với đặc điểm đào tạo hết sức linh hoạt từ ngành nghề, chương trình đào tạo, đội ngũ GV, cơ sở vật chất;