Xu hướng phát triển của pháp luật hình sự Việt Nam về các tội phạm về tham nhũng

MỞ ĐẦUTham nhũng là một hiện tượng tiêu cực của xã hội, mang tính lịch sử. Sự hình thành, phát triển của tội phạm về tham nhũng gắn liền với sự hình thành giai cấp và sự ra đời, phát triển của bộ máy nhà nước. Tội phạm về tham nhũng diễn ra ở tất cả các quốc gia trên thế giới, không phân biệt chế độ chính trị, điều kiện và trình độ phát triển kinh tế xã hội. Từ nhiều năm nay, Đảng và Nhà nước ta đã nhận định tội phạm về tham nhũng là một loại tội phạm nguy hiểm cao độ, trở thành một trong những nguy cơ làm cản trở sự nghiệp xây dựng và đổi mới đất nước. Chính vì lý do đó em xin chọn đề tài: “Xu hướng phát triển của pháp luật hình sự Việt Nam về các tội phạm về tham nhũng” để tìm hiểu.NỘI DUNGI.MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG1.Khái niệm về tội phạm tham nhũngTheo nghĩa rộng, tham nhũng được hiểu là hành vi của bất kỳ người nào có chức vụ, quyền hạn hoặc được giao nhiệm vụ, quyền hạn và lợi dụng chức vụ, quyền hạn, hoặc nhiệm vụ được giao để vụ lợi. Theo Từ điển Tiếng Việt, tham nhũng là lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy của . Tài liệ

MỞ ĐẦU Tham nhũng tượng tiêu cực xã hội, mang tính lịch sử Sự hình thành, phát triển tội phạm tham nhũng gắn liền với hình thành giai cấp đời, phát triển máy nhà nước Tội phạm tham nhũng diễn tất quốc gia giới, khơng phân biệt chế độ trị, điều kiện trình độ phát triển kinh tế - xã hội Từ nhiều năm nay, Đảng Nhà nước ta nhận định tội phạm tham nhũng loại tội phạm nguy hiểm cao độ, trở thành nguy làm cản trở nghiệp xây dựng đổi đất nước Chính lý em xin chọn đề tài: “Xu hướng phát triển pháp luật hình Việt Nam tội phạm tham nhũng” để tìm hiểu NỘI DUNG I.MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG 1.Khái niệm tội phạm tham nhũng Theo nghĩa rộng, tham nhũng hiểu hành vi người có chức vụ, quyền hạn giao nhiệm vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ giao để vụ lợi Theo Từ điển Tiếng Việt, tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy Tài liệu hướng dẫn Liên hợp quốc đấu tranh quốc tế chống tham nhũng (năm 1969) định nghĩa tham nhũng phạm vi hẹp, lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng Theo nghĩa hẹp khái niệm pháp luật Việt Nam quy định (tại Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005), tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Người có chức vụ, quyền hạn giới hạn người làm việc quan, tổ chức, đơn vị thuộc hệ thống trị; nói cách khác quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản Nhà nước Việc giới hạn nhằm tập trung đấu tranh chống hành vi tham nhũng khu vực xảy phổ biến nhất, chống có trọng tâm, trọng điểm, thích hợp với việc áp dụng biện pháp phòng, chống tham nhũng như: kê khai tài sản, công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, xử lý trách nhiệm người đứng đầu 2.Đặc điểm tội phạm tham nhũng Thứ nhất, tội phạm tham nhũng xâm hại đến uy tín hoạt động đắn quan, tổ chức, Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Thứ hai, tội phạm tham nhũng, người có chức vụ lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao để thực hành vi trái với công vụ; Thứ ba, tội phạm tham nhũng có mục đích vụ lợi, hành vi cố ý, có mục đích Thứ tư, chủ thể tội phạm tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn thực II.XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG 1.Quá trình phát triển pháp luật Hình Việt Nam tội phạm tham nhũng trước ban hành Bộ Luật Hình 2015 Tội phạm tham nhũng nhóm tội có tính lịch sử Cùng với phát triển kinh - tế xã hội Tham nhũng xuất Việt Nam phát triển qua thời kỳ lịch sử khác Các quy định tội phạm tham nhũng lịch sử lập pháp hình Việt Nam chia làm giai đoạn sau: Giai đoạn trước năm 1945: xã hội phong kiến Việt Nam, tội phạm tham nhũng quy định cách tương đối đầy đủ chặt chẽ Việc đấu tranh phòng, chống hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội yêu cầu để bảo vệ chế độ máy nhà nước phong kiến đương thời Tuy nhiên, nhìn góc độ phát triển chung pháp luật quy định tội phạm tham nhũng thời kỳ có hạn chế định, thời kỳ pháp luật chủ yếu bảo vệ chế độ đặc quyền, đặc lợi giai cấp địa chủ phong kiến giai - cấp thống trị xã hội Giai đoạn từ năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1985: từ giành độc lập, Đảng Nhà nước ta nhận thức rõ rằng, muốn cho đất nước ổn định, bảo vệ quyền non trẻ xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước sạch, công bằng, dân chủ văn minh phải đấu tranh không khoan nhượng với tội phạm tham nhũng Đã có nhiều văn pháp luật quy định tội phạm tham nhũng, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng thời kỳ, đồng thời thể sách hình Đảng nhà nước ta tội phạm này, góp phần quan trọng vào công cải tạo xã hội chủ nghĩa, tăng cường pháp chế ngăn chặn hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức, lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trong giai đoạn pháp luật hình quy định số tội phạm tham nhũng điển hình như: tội đưa hối lộ; tội nhận hối lộ; tội đào nhiệm; tội tham ô, tội cố ý làm trái nguyên tắc sách kinh tế, tài gây thiệt hại tài sản xã hội chủ nghĩa; tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn xâm phạm tài sản riêng công dân; tội cố ý làm trái công vụ gây hậu nghiêm trọng; v v… Các văn pháp luật thời kỳ quy định hình phạt nghiêm khắc, đặc biệt tội phạm hối lộ Ngồi hình phạt chính, hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ, phạt tiền quy định, có tác dụng phòng ngừa, đồng thời bảo đảm việc xử lý tội phạm triệt để Kỹ thuật lập pháp ngày nâng cao, từ việc quy định gộp nhiều hành vi thành tội nêu tội danh tách làm nhiều tội cụ thể với nội dung điều luật tương đối chặt chẽ, dấu hiệu tội phạm quy định tương đối đầy đủ Bên cạnh thành tựu mặt lập pháp, điều kiện kinh tế - xã hội nói chung tình hình phạm tội nói riêng, thời kỳ từ năm 1945 đến trước năm 1985, văn pháp luật hình nước ta có hạn chế định Các tội phạm tham nhũng quy định cách giản đơn, gộp nhiều tội, dấu hiệu cấu thành tội phạm chưa mơ tả cụ thể Tuy nhiên, khẳng định rằng, văn pháp luật hình thời kỳ phản ánh tình hình thực tế khách quan đất nước Các quy định pháp luật hình tội phạm tham nhũng có ý nghĩa xã hội sâu sắc, có vai trò quan trọng việc đấu tranh phòng, chống hạn chế đáng kể hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn xâm phạm vi uy tín, hoạt động đắn quan, tổ chức, lợi ích Nhà nước, lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Các quy định tội phạm tham nhũng luật hình 1985: với phát triển xã hội đất nước ta, tội phạm tham nhũng ngày phát triển phức tạp, tính chất, mức độ hậu ngày nghiêm trọng Các văn pháp luật nói chung văn pháp luật hình ngày trở nên lạc hậu khơng phù hợp với tình hình Ngày 27 tháng năm 1985, Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Kế thừa kinh nghiệm lập pháp hình kinh nghiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng giai đoạn trước, Bộ luật Hình 1985 dành chương riêng quy định tội phạm chức vụ có tội phạm tham nhũng (chương IX) Các tội phạm tham nhũng quy định tương đối đầy đủ, dấu hiệu cấu thành tội phạm tội danh mô tả cụ thể So với nhóm tội khác, hình phạt tội phạm tham nhũng quy định tương đối nghiêm khắc đa dạng Mặc dù có số hạn chế định Bộ luật hình năm 1985 văn pháp luật có ý nghĩa quan trọng việc đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội phạm tham nhũng nói riêng Các quy định Bộ luật thể sách hình Đảng Nhà nước ta xử lý nghiêm khắc không khoan nhượng tội phạm Bộ luật Hình năm 1985 đánh dấu bước phát triển tiến lập pháp triển tiến lập pháp hình nước ta, sở tảng cho việc hoàn thiện pháp luật hình tội phạm tham nhũng sau Các quy định tội phạm tham nhũng luật hình năm 1999: Theo quy định BLHS năm 1999, tội phạm tham nhũng quy định Mục A Chương XXI BLHS năm 1999, bao gồm bảy tội sau: Tội tham ô tài sản (Điều 278); Tội nhận hối lộ (Điều 279); Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (Điều 280); Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ (Điều 281); Tội lạm quyền thi hành công vụ (Điều 282); Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi (Điều 283); Tội giả mạo công tác (Điều 284) Các tội phạm tham nhũng quy định mục A chương XXI, so với tội phạm quy định chương IX Bộ luật hình năm 1985 có nhiều sửa đổi bổ sung Bộ luật hình năm 1985 khơng phân biệt tội phạm tham nhũng với tội phạm chức vụ khác mà coi tham nhũng tội phạm chức vụ Các yếu tố định tội định khung hình phạt quy định mục A chương XXI Bộ luật hình năm 1999 có nhiều sửa đổi bổ sung theo hướng khơng có lợi cho người phạm tội, có quy định lại có lợi cho người phạm tội Ngồi quy định BLHS tội phạm tham nhũng, hệ thống văn hướng dẫn thi hành quy định BLHS tội phạm tham nhũng Nghị 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001… quy định hành vi tham nhũng Luật phòng, chống tham nhũng Theo quy định BLHS, có tội phạm tham nhũng, theo Luật phòng, chống tham nhũng có 12 hành vi tham nhũng Thiết nghĩ, sau Luật PCTN có hiệu lực hành vi quy định Điều Luật PCTN hành vi tham nhũng, hành vi lại quy định tội phạm chương khác BLHS năm 1999 phải coi tội phạm tham nhũng Ví dụ: hành vi dùng tài sản nhà nước để đưa hối lộ quy định Điều 289 BLHS năm 1999 tình tiết định khung hình phạt Tội đưa hối lộ (Điều 289) tội phạm khác chức vụ tội phạm tham nhũng, sau Luật PCTN năm 2005 có hiệu lực hành vi dùng tài sản Nhà nước để đưa hối lộ nhằm giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương mình, phải coi tội phạm tham nhũng Tuy nhiên, vấn đề cần nghiên cứu kỹ đề xuất trình sửa đổi, bổ sung BLHS thời gian tới 2 Những điểm tội phạm tham nhũng theo quy định Bộ luật Hình năm 2015 so với Bộ luật Hình 1999 2.1.Mở rộng phạm vi chủ thể tội phạm tham nhũng khu vực tư (ngoài nhà nước) Các quy định BLHS năm 1999 dừng lại hành vi tham nhũng khu vực công (do cán bộ, công chức nhà nước thực hiện) mà chưa ghi nhận tội phạm tham nhũng khu vực tư vậy, chưa có quy định pháp luật tương ứng, kèm theo biện pháp xử lý hình loại tội phạm này, mặc dù, số hành vi tương tự xảy khu vực tư, theo quy định BLHS truy cứu trách nhiệm hình Mặt khác, thực tiễn việc xử lý hành vi tham nhũng tài sản doanh nghiệp có phần vốn góp Nhà nước, có đan xen sở hữu mà nhiều trường hợp tách biệt tài sản, phần vốn góp Nhà nước với tài sản, phần vốn góp tư nhân, việc xác định xử lý trách nhiệm cá nhân người có chức vụ, quyền hạn loại hình doanh nghiệp khó khăn Do đó, BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung theo hướng: Một là, mở rộng nội hàm khái niệm tội phạm chức vụ (trong có tội phạm tham nhũng) để bao gồm tội phạm chức vụ khu vực tư (ngoài Nhà nước), cụ thể mở rộng chủ thể thực tội phạm khơng người có chức vụ thực “công vụ” (đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống quan nhà nước), mà người có chức vụ thực “nhiệm vụ” (tại doanh nghiệp, tổ chức nhà nước) Hai là, BLHS năm 2015 giới hạn phạm vi tội phạm tham nhũng khu vực nhà nước tội danh sau: Tội tham ô tài sản, tội nhận hối lộ Cụ thể khoản Điều 353 (tội tham ô tài sản) quy định “Người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức nhà nước mà tham ô tài sản, bị xử lý theo quy định Điều này”; khoản Điều 354 (tội nhận hối lộ) quy định “Người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức nhà nước mà nhận hối lộ, bị xử lý theo quy định Điều này” 2.1.Mở rộng nội hàm “của hối lộ” điều khoản liên quan đến tội phạm tham nhũng Theo quy định BLHS năm 1999, để xử lý người phạm tội “của hối lộ” cấu thành tội nhận hối lộ số tội phạm chức vụ liên quan như: đưa hối lộ, môi giới hối lộ phải tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trị giá tiền Tuy nhiên, thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng cho thấy, bên cạnh việc dùng tiền hay lợi ích vật chất khác để hối lộ người có chức vụ, quyền hạn lợi ích tinh thần bao gồm nhiều hình thức khác mang lại giá trị mặt tinh thần cho người thụ hưởng (ví dụ tình dục, vị trí, việc làm ) đối tượng sử dụng để hối lộ nhằm đạt mục đích Đây yêu cầu UNCAC, theo đó, quốc gia thành viên phải quy định nội hàm “của hối lộ” thiệt hại tham nhũng gây lợi ích bất chính, tồn hình thức nào, vơ hình hữu hình, vật chất tinh thần, tiền tệ phi tiền tệ Khoản Điều 15 UNCAC quy định yếu tố khách quan bắt buộc cấu thành tội nhận hối lộ lợi ích khơng đáng mà người thực cơng vụ, nhiệm vụ nhận dành cho thân cơng chức cho người khác, ví dụ, họ hàng người thân cơng chức đó, dành cho thực thể khác Khoản Điều 354 (tội nhận hối lộ) Bộ luật hình 2015 quy định rõ yêu cầu này, cụ thể là: “1 Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn trực tiếp qua trung gian nhận nhận lợi ích sau cho thân người cho người tổ chức khác để làm khơng làm việc lợi ích theo yêu cầu người đưa hối lộ, bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm: a) Tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trị giá từ 2.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng 2.000.000 đồng bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm bị kết án tội quy định Mục Chương này, chưa xóa án tích mà vi phạm; b) BLHS năm 2015 bổ sung “lợi ích phi vật chất” vào cấu thành định tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi số tội phạm khác chức vụ tội đưa hối lộ, tội môi giới hối lộ tội lợi dụng ảnh hưởng người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi 2.3.Tăng mức định lượng giá trị tiền, tài sản tham ô, chiếm đoạt, hối lộ Theo quy định BLHS năm 1999 giá trị tiền, tài sản lợi ích vật chất khác tình tiết định tội, định khung tăng nặng trách nhiệm hình hầu hết tội phạm chức vụ Tuy nhiên, thấy, BLHS năm 1999 chưa có phân hóa phù hợp giá trị tài sản khung điều luật cụ thể, chưa bảo đảm mức độ tương xứng giá trị tài sản mức hình phạt khung, chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm Do đó, để bảo đảm phù hợp với thực tiễn xử lý loại tội phạm này, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, đồng thời nhằm cá thể hóa trách nhiệm hình sự, bảo đảm mức độ tương xứng hình phạt với tính chất, mức độ nghiêm trọng hành vi phạm tội vào giá trị tiền, tài sản tham ô, nhận hối lộ thu lời bất chính, BLHS năm 2015 nâng mức định lượng giá trị tiền, tài sản điều khoản có liên quan Cụ thể: BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung mức định lượng giá trị tiền, tài sản nhóm tội liên quan đến hối lộ: (i) Nâng giá trị tiền, tài sản truy cứu trách nhiệm hình quy định khoản Điều 354 (tội nhận hối lộ) từ “2 triệu đồng đến 10 triệu đồng” theo quy định điều khoản tương ứng BLHS năm 1999 lên “từ triệu đồng đến 100 triệu đồng”; (ii) Nâng giá trị tiền, tài sản quy định khoản “từ 10 triệu đồng đến 50 triệu đồng” theo quy định BLHS năm 1999 lên “từ 100 triệu đồng đến 500 triệu đồng”; (iii) Nâng giá trị tiền, tài sản quy định khoản từ “50 triệu đồng đến 300 triệu đồng” theo quy định BLHS năm 1999 lên “từ 500 triệu đồng đến 01 tỉ đồng”; (iv) Nâng giá trị tiền, tài sản quy định khoản từ “từ 300 triệu đồng trở lên” theo quy định BLHS năm 1999 lên “từ 01 tỉ đồng trở lên” 2.4.Bổ sung cấu thành tăng nặng định khung hình phạt đới với sớ tội bổ sung tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình đối với tội phạm tham nhũng Cũng giống hầu hết quy định BLHS năm 1999 nhóm tội phạm cụ thể khác, quy định tội phạm tham nhũng nhiều hạn chế, dấu hiệu định tội, định khung nhiều tội chưa rõ ràng cụ thể, nhiều tình tiết có tính chất “định tính”, gây khó khăn cho việc áp dụng để xử lý tội phạm Hơn nữa, số quy định tội phạm chức vụ đơn giản, chưa dự liệu hết trường hợp phạm tội có tính nghiêm trọng hơn, đó, thiết kế hai khung hình phạt Để bảo đảm tính minh bạch quy định, bảo đảm cá thể hóa trách nhiệm hình tạo điều kiện thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng thống áp dụng, BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung theo hướng cụ thể hóa tình tiết định tính “gây hậu nghiêm trọng”, “gây hậu nghiêm trọng”, “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng”, bổ sung nhiều tình tiết tăng nặng định khung hình phạt hầu hết tội phạm tham nhũng Cụ thể sau: - Tội tham ô tài sản (Điều 353): Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm đ, e, g, khoản 2; Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, c, d khoản - Tội nhận hối lộ (Điều 354): Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm d, khoản 2; Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, khoản 3; Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, khoản - Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản: Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm đ, e khoản 2, bỏ tình tiết định khung “tái phạm nguy hiểm” theo Điều 280 BLHS 1999; Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, c, d khoản 3; Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, khoản - Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành cơng vụ: Bổ sung tình tiết định khung hình phạt khoản 1; Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm c, khoản 2; Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình khoản - Tội lạm quyền thi hành công vụ: Bổ sung tình tiết định khung hình phạt khoản 1; Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm c, khoản 2; Sửa đổi khung hình phạt bổ sung tình tiết định khung hình phạt khoản 3, - Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi: Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm d, khoản 2; Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình điểm b, khoản 3; Bổ sung tình tiết tăng nặng định khung trách nhiệm hình khoản - Tội giả mạo công tác: Sửa đổi định khung hình phạt điểm c, khoản 2; Sửa đổi, bổ sung định khung hình phạt khoản 3, 2.5.Tăng mức định lượng, cụ thể hóa sớ tiền phạt đới với tội phạm tham nhũng Định lượng tiền phạt số tội danh tham nhũng Bộ luật hình 1999 khơng phù hợp với thực tế tình hình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, chưa tương xứng với hậu hành vi tham nhũng gây nên cần phải có điều chỉnh nâng lên cho phù hợp Một số tội danh, mức phạt chưa cụ thể hóa mà để theo mức độ giá trị tiền tài sản mà người tham nhũng có thực hành vi tham nhũng chưa hợp lý tiền tài sản có phải bị tịch thu tiền phạt cần quy định cụ thể vào tội danh nên BLHS 2015 sửa đổi theo hướng cụ thể hóa mức tiền phạt Cụ thể sau: Tội tham ô tài sản tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản: nâng mức phạt từ 10 triệu đồng đến 50 triệu đồng lên từ 30 triệu đồng đến 100 triệu đồng Tội nhận hối lộ tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi trước tiền phạt gấp lần số tiền giá trị tài sản mà người có theo quy định BLHS 2015, bị phạt tiền từ 30 triệu đồng đến 100 triệu đồng Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ, tội lạm quyền thi hành công vụ, tội giả mạo công tác nâng mức phạt từ triệu đến 30 triệu đồng lên từ 10 triệu đồng đến 100 tr iệu đồng 2.6.Bổ sung sớ sách liên quan đến việc xử lý tội phạm tham nhũng Một là, để tăng cường hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, thể thái độ kiên Nhà nước việc xử lý đến tội phạm tham nhũng, Điều 28 BLHS năm 2015 bổ sung trường hợp khơng áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình tội tham ô tài sản đặc biệt nghiêm trọng quy định khoản khoản Điều 353, tội nhận hối lộ đặc biệt nghiệm trọng quy định khoản khoản Điều 354 Đối với trường hợp này, thời điểm phát tội phạm xử lý Hai là, nhằm hạn chế việc áp dụng hình phạt tử hình thực tế, góp phần thực chủ trương Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị giảm hình phạt tử hình, đồng thời khuyến khích người phạm tội tham nhũng khắc phục hậu quả, nộp lại tiền cho nhà nước hợp tác với quan có thẩm quyền phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm để hưởng sách khoan hồng Điều 40 BLHS năm 2015 quy định “người bị kết án tử hình tội tham tài sản, tội nhận hối lộ mà sau kết án chủ động nộp lại ba phần tư tài sản tham ơ, nhận hối lộ hợp tác tích cực với quan chức việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm lập công lớn” khơng thi hành án tử hình người bị kết án chuyển hình phạt tử hình thành tù chung thân III.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ CÁC TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG Một là, sửa đổi, bổ sung quy định hành vi tham nhũng Luật Phòng, chống tham nhũng cho thống với quy định Bộ luật hình năm 2015 Bộ luật hình Luật Phòng, chống tham nhũng trải qua nhiều lần sửa đổi bổ sung điều khoản liên quan đến hành vi tham nhũng tội phạm tham nhũng, có nhiều quan điểm ý kiến đưa sau lần sửa đổi này, Bộ luật hình giữ nguyên quy định tội phạm tham nhũng hành vi tham nhũng, Luật Phòng, chống tham nhũng hành dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng sửa đổi quy định 12 hành vi tham nhũng Điều gây nên rắc rối, phức tạp, thiếu thống trình áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền Có hành vi xác định hành vi tham nhũng theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng khơng có chế tài hình khơng có chế tài hành cụ thể, riêng biệt để xử lý Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng khơng có thống kê liên quan đến việc phát xử lý hành vi Bởi vậy, cần sớm điều chỉnh lại quy định Luật phòng chống tham nhũng cho thống với quy định Bộ luật hình 2015 Hai là, cần ban hành văn hướng dẫn số quy định tội phạm chức vụ nói chung tội phạm tham nhũng nói riêng để thuận tiện áp dụng pháp luật cách thống nhất, bảo đảm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng Ví dụ hướng dẫn cụ thể lợi ích phi vật chất cấu thành định tội, hướng dẫn số từ ngữ mang tính chất định tính, khó xác định thực tế “lập cơng lớn”… Bà là, BLHS năm 2015 quy định trách nhiệm hình nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tội phạm môi trường Tuy nhiên, nhóm tội phạm thực pháp nhân chưa đặt Điều thể thiếu tương thích BLHS với u cầu UNCAC Chính vậy, giai đoạn tiếp theo, cần nghiên cứu mở rộng phạm vi tội phạm mà pháp nhân thương mại phải chịu trách nhiệm hình cho nhóm tội phạm tham nhũng Bốn là, tiếp tục nghiên cứu hệ thống văn liên quan, sửa đổi, bổ sung để tạo điều kiện cho việc tiến tới tội phạm hóa hành vi làm giàu bất hợp pháp công chức lợi dụng chức vụ theo khuyến nghị Điều 20 UNCAC: “Trên sở tuân thủ Hiến pháp nguyên tắc hệ thống pháp luật nước mình, quốc gia thành viên xem xét áp dụng biện pháp lập pháp biện pháp cần thiết khác nhằm quy định tội phạm, thực cách cố ý, hành vi làm giàu bất hợp pháp, nghĩa việc tài sản công chức tăng lên đáng kể so với thu nhập hợp pháp công chức mà công chức không giải thích cách hợp lý lý tăng đáng kể” Vì vậy, Việt Nam nên tiến tới hình hóa hành vi để xử lý chế tài hình thân loại tham nhũng (lợi dụng chức vụ nhằm trục lợi bất chính), làm tổn hại uy tín quan, tổ chức Tuy nhiên, việc kiểm soát tài sản, thu nhập thực tế cán bộ, công chức công cụ pháp lý Việt Nam mang tính hình thức như: Quy định kê khai tài sản, công khai kê khai tài sản, giải trình nguồn gốc phần tài sản tăng thêm, việc xác minh tài sản, thu nhập,… Do vậy, chưa thể hình hố quy định văn luật khác chưa tương thích Vì vậy, cần phải cân nhắc, nghiên cứu tổng thể để tiến hành sửa đổi Năm là, sửa đổi, bổ sung Luật Phòng, chống tham nhũng, mở rộng phạm vi điều chỉnh khu vực tư cho tương thích với quy định Bộ luật hình 2015 Hiện nay, BLHS mở rộng phạm vi điều chỉnh bao gồm khu vực ngồi nhà nước tội tham ơ, nhận hối lộ; hoàn thiện cấu thành số nhóm tội đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tham nhũng; quy định trách nhiệm hình pháp nhân… Bên cạnh đó, chu trình đánh giá Chương II phòng ngừa tham nhũng Chương IV thu hồi tài sản UNCAC năm 2016 đặt nhiều thách thức Việt Nam Theo đó, cần thực biện pháp phòng ngừa tham nhũng khu vực nhà nước nhà nước cách toàn diện, sâu rộng biện pháp nhận diện kiểm soát xung đột lợi ích; xây dựng tuân thủ nguyên tắc liêm hoạt động kinh doanh; thực biện pháp chế thu hồi tài sản tham nhũng hiệu quả… Chính vậy, Luật PCTN sửa đổi cần mở rộng phạm vi điều chỉnh sang khu vực tư để tạo quán với Bộ luật hình 2015, đáp ứng đòi hỏi từ thực tiễn, nâng cao hiệu công tác PCTN, nâng cao mức độ tuân thủ Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, phù hợp với số văn luật có liên quan Sáu là, bổ sung hình phạt cải tạo khơng giam giữ, hình phạt tiền hình phạt số tội phạm tham nhũng Chế tài tội phạm chức vụ tương đối nghiêm khắc, loại hình phạt chủ yếu tù Nhằm thể chế hóa chủ trương Đảng hồn thiện sách hình theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW hồn thiện sách xử lý người phạm tội theo hướng giảm khả áp dụng hình phạt tù, mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt khơng mang tính giam giữ như: cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ số tội phạm chức vụ nghiêm trọng nghiêm trọng cần bổ sung hình phạt cải tạo khơng giam giữ số tội cấu thành bản, nhằm tạo tính linh hoạt cho Tòa án xem xét áp dụng hình phạt phù hợp với trường hợp cụ thể Hơn nữa, chất tội phạm chức vụ có tính chất vụ lợi, thông thường nhân thân người phạm tội tốt, đó, tội nghiêm trọng nghiêm trọng việc áp dụng số chế tài khơng giam giữ hình phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ bảo đảm tính răn đe, phòng ngừa tội phạm KẾT LUẬN Tham nhũng coi bệnh nguy hiểm, gây tác hại nhiều mặt, cản trở phát triển xã hội Đảng Nhà nước đặt mục tiêu đấu tranh để loại trừ khỏi đời sống xã hội Thực tiễn cho thấy công tác xét xử vụ án tội phạm tham nhũng ngành Tòa án thời gian qua đạt kết quan trọng; nhiều vụ án tội phạm tham nhũng lớn đưa xét xử công khai, với chất lượng xét xử ngày cải thiện; hình phạt áp dụng người phạm tội thể tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo mục đích hình phạt, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu Đảng Nhà nước chống phòng ngừa tội phạm tham nhũng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Hình năm 2015; Bộ luật Hình năm 1999; Luật phòng chống tham nhũng năm 2005; Nguyễn Thị Thu Nga, Viện Khoa học tra, Những điểm tội phạm tham nhũng theo quy định Bộ luật hình 2015, ngày 28/02/2018; Kim Anh, Bộ luật Hình năm 2015 đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện, ngày 30/12/2017  ... VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG 1.Quá trình phát triển pháp luật Hình Việt Nam tội phạm tham nhũng trước ban hành Bộ Luật Hình 2015 Tội phạm tham nhũng nhóm tội có tính lịch sử Cùng với phát triển. .. ba, tội phạm tham nhũng có mục đích vụ lợi, hành vi cố ý, có mục đích Thứ tư, chủ thể tội phạm tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn thực II .XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ... nhượng tội phạm Bộ luật Hình năm 1985 đánh dấu bước phát triển tiến lập pháp triển tiến lập pháp hình nước ta, sở tảng cho việc hồn thiện pháp luật hình tội phạm tham nhũng sau Các quy định tội phạm