Nâng cao hiệu quả quản lý công tác giải phóng mặt bằng tại các khu đô thị tại quận hoàng mai, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG QUỐC THẮNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI CÁC KHU ĐƠ THỊ TẠI QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG QUỐC THẮNG KHÓA 2016 - 2018 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI CÁC KHU ĐƠ THỊ TẠI QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS LÊ KIỀU XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2018 i LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành gửi lời cám ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội tận tình dạy bảo suốt thời gian học tập trường Đồng thời gửi lời cám ơn đến Ban Giám hiệu nhà trường, Khoa Sau đại học tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành khóa học Xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Sở ban ngành Thành phố Hà Nội, đơn vị chức quận Hồng Mai, đồng chí đồng nghiệp thuộc quan công tác giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thời gian hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo, PGS Lê Kiều - Người thầy tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi suốt trình thực luận văn Trân trọng cảm ơn Hà Nội, tháng 03 năm 2018 Đặng Quốc Thắng ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Đặng Quốc Thắng iii MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ PHẦN I: MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn Trang i ii iii vii viii ix 2 3 PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI CÁC KHU ĐƠ THỊ TẠI QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hoàng Mai 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.2 Tổng quan tình hình sử dụng đất đai địa bàn quận Hồng Mai 1.2.1 Đất đai biến động đất đai 1.2.2 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất 1.3 Thực trạng cơng tác bồi thường, GPMB quận Hồng Mai 1.3.1 Những quy định UBND quận Hoàng Mai bồi thường, GPMB 4 10 10 12 14 14 iv 1.3.2 Thực trạng thực thi sách bồi thường, GPMB 1.4 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt quận Hồng Mai 1.4.1 Những kết đạt 1.4.2 Những hạn chế tồn 1.4.3 Những nguyên nhân CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI CÁC KHU ĐƠ THỊ 23 32 32 33 34 2.1 Khái niệm đặc điểm giải phóng mặt 36 2.1.1 Khái niệm đặc điểm GPMB 2.1.2 Khái niệm bồi thường 2.1.3 Một số đặc điểm công tác bồi thường, GPMB 2 Sự cần thiết công tác bồi thường, GPMB 2.2.1 Bồi thường, GPMB yêu cầu khách quan trình phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước 36 37 38 40 40 2.2.2 Bồi thường, GPMB đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Nhà nước 40 2.2.3 Bồi thường, GPMB góp phần đẩy nhanh cơng tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý có hiệu 41 2.2.4 Bồi thường, GPMB góp phần thực dự án phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến việc sử dụng đất đai, xây dựng phát triển nhà 2.3 Chính sách hành bồi thường, GPMB 2.3.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan đến cơng tác bồi thường, GPMB 2.3.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, GPMB 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB 42 42 42 48 50 v 2.4.1 Sự không đồng thời, đồng sách bồi thường 50 2.4.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, xây dựng phát triển nhà 51 2.4.3 Công tác giao đất, cho thuê đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà 51 2.4.4 Công tác định giá đất 52 2.4.5 Công tác tổ chức thực bồi thường, GPMB 53 2.4.6 Ý thức chấp hành người dân 53 2.4.7 Trục lợi tham nhũng thực công tác bồi thường, GPMB 54 2.5 Sự tham gia cộng đồng công tác GPMB 55 2.5.1 Khái niệm cộng đồng, cộng đồng đô thị cộng đồng nông thôn 55 2.5.2 Nội lực cộng đồng 56 2.5.3 Sự tham gia cộng đồng 56 2.5.4 Những khả trở ngại trình tham gia cộng đồng công tác bồi thường, GPMB 57 2.5.5 Nội dung tham gia cộng đồng dự án có bồi thường GPMB 59 2.6 Kinh nghiệm thực công tác bồi thường, GPMB khu đô thị số địa phương Việt Nam giới 63 2.6.1 Kinh nghiệm thực công tác bồi thường, GPMB khu đô thị số địa phương Việt Nam 63 2.6.2 Kinh nghiệm thực công tác bồi thường, GPMB khu đô thị số nước giới 69 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI CÁC KHU ĐƠ THỊ TẠI QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ vi NỘI 3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện khn khổ pháp lý sách bồi thường, GPMB 73 3.1.1 Hồn thiện sách cơng tác bồi thường, GPMB 73 3.1.2 Hồn thiện quy trình triển khai dự án bồi thường, GPMB 77 3.1.3 Hoàn thiện phân cấp trách nhiệm quản lý bồi thường, GPMB Thành phố - quận - phường/xã 3.2 Nhóm giải pháp thực thi sách bồi thường, GPMB 79 79 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng tham gia tích cực tổ chức trị - xã hội, đoàn thể nhân dân 79 3.2.2 Tăng cường lực, khả đáp ứng chủ đầu tư yêu cầu đền bù, GPMB dự án 81 3.2.3 Phối hợp đa ngành, đa chức với công tác bồi thường, GPMB 81 3.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước người dân, tổ chức, doanh nghiệp có liên quan đến bồi thường, GPMB 3.2.5 Tăng cường lực cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm quản lý bồi thường, GPMB 3.2.6 Thực công khai, dân chủ bồi thường, GPMB 83 85 86 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra việc thực sách bồi thường, GPMB 87 3.2.8 Ngăn ngừa tượng nhũng nhiễu, lợi ích nhóm cơng tác bồi thường, GPMB 88 vii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 90 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT CT: Chỉ thị ĐTXD: Đầu tư xây dựng GPMB: Giải phóng mặt NĐ – CP: Nghị định phủ NXB: Nhà xuất QCXD: Quy chuẩn xây dựng QĐ: Quyết định QLDA: Quản lý dự án TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TTg: Thủ tướng UBND: Ủy ban nhân dân 95 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên Nội dung Trang Bảng 1.1 Diện tích, cấu loại đất quy hoạch quận Hoàng Mai, hành phố Hà Nội tính đến năm 2020 10 Bảng 1.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 quận Hoàng Mai 12 Bảng1.3 Các dự án triển khai GPMB địa bàn quận Hoàng Mai 24 Bảng 2.1 Các văn quy phạm pháp luật UBND Thành phố Hà Nội liên quan đến công tác GPMB áp dụng địa bàn quận Hồng Mai 48 Bảng 2.2 Phân loại cộng đồng nơng thôn cộng đồng thành thị 55 Bảng 2.3 Họp tham vấn cộng đồng thực dự án có bồi thường GPMB 61 ix DANH MỤC HÌNH VẼ Tên Nội dung Trang Hình 1.1 Vị trí quận Hồng Mai đồ hành Thành phố Hà Nội Hình 1.2 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Hoàng Mai Hình 1.3 Cơ cấu diện tích đất Quận Hồng Mai Hình 1.4 Sự chuyển dịch cấu diện tích sử dụng đất quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2015 Hình 1.5 Dân số quận Hồng Mai, giai đoạn 2004 - 2015 PHẦN I: MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, tốc độ phát triển thị hố Thành phố Hà Nội nói chung khu vực quận Hồng Mai nói riêng diễn nhanh, khu đô thị mới, khu xanh công viên, thể thao, trung tâm công cộng lớn hình thành theo quy hoạch tổng thể Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực đầu tư xây dựng cách đồng Tuy nhiên, để triển khai dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tất yếu phải có quỹ đất sạch, quỹ đất đền bù giải phóng mặt (GPMB) đáp ứng yêu cầu mặt thi công xây dựng Chính thế, việc thu hồi, bố trí, xếp lại quỹ đất ứng với nhu cầu cách khoa học, bền vững lâu dài trở thành vấn đề quan trọng cấp thiết Trong giai đoạn nay, bồi thường, GPMB yêu cầu khách quan q trình đổi mới, góp phần thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yêu cầu tất yếu cho trình đầu tư, phát triển dự án đầu tư sở hạ tầng địa phương nước Bồi thường, GPMB trở thành bước thiếu điều kiện tiên để dự án triển khai đầu tư xây dựng Quận Hoàng Mai quận Thành phố Hà Nội, thành lập chưa lâu, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội quận, giống hầu hết quận huyện khác thành phố Hà Nội, công tác bồi thường, GPMB khu đô thị gặp nhiều khó khăn, bất cập Hầu hết dự án triển khai không đáp ứng yêu cầu tiến độ GPMB theo kế hoạch đề Đứng trước tình trạng này, Uỷ ban Nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội nói chung UBND quận Hồng Mai nói riêng ban hành nhiều sách, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành có nhiều biện pháp tích cực để đẩy nhanh cơng tác bồi thường GPMB Tuy nhiên, công tác GPMB (mà chất thu hồi đất) công tác ảnh hưởng trực tiếp tới tài sản, sinh kế, an cư hộ gia đình, cá nhân, cơng việc vơ khó khăn, phức tạp khâu khó thực tất bước triển khai thực dự án đầu tư xây dựng Bên cạnh đó, chi phí cho GPMB lớn, tiến độ phụ thuộc vào yếu tố khách quan tốc độ giải ngân chi phí đền bù, quỹ nhà dành cho tái định cư sau thu hồi đất, hợp tác hộ gia đình bị thu hồi đất, phối hợp quyền địa phương, hợp tác tổ chức, đơn vị có liên quan trực tiếp đến khu vực cần GPMB yếu tố chủ quan lực kinh nghiệm chủ đầu tư, khả triển khai thực đơn vị trực tiếp tham gia vào công tác đền bù, GPMB dẫn đến kết đạt công tác BT GPMB địa bàn quận Hoàng Mai chưa thu nhiều kết tích cực Xuất phát từ thực tế nói trên, để sâu nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác GPMB nhằm đề xuất số giải pháp đẩy nhanh công tác bồi thường, GPMB dự án đầu tư quận Hoàng Mai, tác giả lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp “Nâng cao hiệu quản lý công tác giải phóng mặt khu thị Quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội” * Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác GPMB khu thị quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội - Xây dựng sở lý luận thực tiễn để đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý công tác GPMB khu thị Quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý công tác GPMB khu thị Quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Các khu đô thị Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 3 * Phương pháp nghiên cứu Đề tài Luận văn nghiên cứu phương pháp sau: - Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống; - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý công tác bồi thường GPMB khu thị; đề xuất mơ hình quản lý cơng tác bồi thường GPMB khu đô thị; đề xuất đổi chế, sách quản lý cơng tác bồi thường GPMB khu thị địa bàn quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội cách hiệu - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh giải pháp quản lý công tác bồi thường GPMB khu đô thị giúp cho quyền địa phương đơn vị chủ đầu tư khu thị có thêm sở khoa học để quản lý hiệu công tác bồi thường GPMB khu thị; góp phần xây dựng khu thị thân thiện, hài hòa với thiên nhiên mơi trường, có hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng đại, mang đặc thù riêng cho khu vực, đem lại cho cư dân đô thị sống tiện nghi thoải mái, tạo ảnh hưởng tích cực tới sống dân cư khu vực lân cận * Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Thực trạng cơng tác giải phóng mặt khu thị quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội - Chương 2: Cơ sở khoa học thực tiễn cơng tác giải phóng mặt khu đô thị - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý công tác giải phóng mặt khu thị Quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận (1) Bồi thường, GPMB yêu cầu khách quan trình phát triển kinh tế - xã hội, thị hóa, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nói chung, quận Hồng Mai nói riêng Bồi thường, GPMB cần phải thực cho đảm bảo hài hòa quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất, nhà đầu tư Nhà nước (2) Về lý luận, nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, GPMB xác định là: (i) Sự không đồng thời, đồng Chính sách bồi thường GPMB; (ii) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, xây dựng phát triển nhà ở; (iii) Công tác giao đất, cho thuê đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở; (iv) Công tác định giá đất; (v) Công tác tổ chức thực bồi thường, GPMB; (vi) Ý thức chấp hành người dân bị thu hồi đất (3) GPMB công tác nhạy cảm, phức tạp, đụng chạm đến lợi ích nhiều người, người bị thu hồi đất, tài sản đất bị thu hồi Để làm tốt cơng tác này, cần có hệ thống văn pháp lý chặt chẽ, ổn định lâu dài, đặc biệt giá đền bù Sự vào hệ thống trị đồng thuận nhân dân sách cách thức thực GPMB mấu chốt thành công công tác GPMB (4) Trong đơn vị hành thuộc Thành phố Hà Nội, Hồng Mai Quận có tốc độ thị hóa cao Trong giai đoạn 2011-2015, quận phê duyệt 1.678 phương án với số tiền bồi thường 450 tỷ đồng, thu hồi 14 đất, xét duyệt, bàn giao 130 hộ tái định cư, xử lý 640 đơn kiến nghị Giai đoạn 2015 – 2017, tổng số phương án bồi thường, hỗ trợ phê duyệt 1088 phương án với tổng số tiền phê duyệt gần 518 tỷ đồng với tổng diện tích thu hồi khoảng 17,9ha, xét duyệt, bàn giao 77 hộ tái định cư; hoàn thành giải quyết, trả lời 400 đơn kiến nghị (5) Bên cạnh thành công đạt được, hạn chế công tác bồi thường, GPMB quận Hoàng Mai xác định là: (i) Quỹ nhà tái 91 định cư Thành phố bố trí cho Quận thiếu, chủ đầu tư chưa chủ động quỹ nhà tái định cư; (ii) Nguồn vốn chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thực dự án thiếu giải ngân không tiến độ; (iii) Các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi chưa đồng tình với sách hành có nhiều đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo gửi ngành cấp; (iv) Bộ máy cán thực công tác GPMB quận thiếu, lực chun mơn yếu khối lượng phương án diện tích đất lớn, cần tập trung cao độ liên tục theo dõi, bám sát dự án; (v) Công tác xác nhận nguồn gốc, trình, thời gian sử dụng đất Phường trường hợp bị thu hồi đất có lúc, có nơi chậm, kéo dài thường nguyên nhân gây ảnh hưởng tới việc chậm tiến độ GPMB (6) Để thực tốt cơng tác bồi thường, GPMB địa bàn quận Hồng Mai, giải pháp tác giả đề xuất là: (i) Hồn thiện sách cơng tác bồi thường, GPMB; (ii) Hồn thiện quy trình triển khai dự án bồi thường, GPMB; (iii) Hoàn thiện phân cấp trách nhiệm quản lý bồi thường, GPMB Thành phố - quận - phường/xã; (iv) Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng tham gia tích cực tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân; (v) Tăng cường lực, khả đáp ứng chủ đầu tư yêu cầu đền bù, GPMB dự án; (vi) Phối hợp đa ngành công tác bồi thường, GPMB; (vii) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước người dân, tổ chức, doanh nghiệp có liên quan đến bồi thường, GPMB; (viii) Tăng cường lực cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm quản lý bồi thường, GPMB; (ix) Thực công khai, dân chủ bồi thường, GPMB (x) Tăng cường tra, kiểm tra việc thực sách bồi thường, GPMB; (xi) Ngăn ngừa tượng nhũng nhiễu, lợi ích nhóm cơng tác bồi thường, GPMB Kiến nghị Để công tác GPMB thực hiệu cần có quan tâm đạo tổ chức thực đồng bộ, thống từ Trung ương đến địa phương Tác giả kiến nghị thực số nội dung để nâng cao hiệu quản lý công tác 92 GPMB khu thị nói chung, khu thị địa bàn quận Hoàng Mai sau: (1) Đối với Nhà nước, ngành trung ương: - Cần hoàn thiện sách, hệ thống văn hướng dẫn đền bù, hỗ trợ tái định cư GPMB theo hướng ổn định lâu dài, chi tiết, đồng cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi tốt cho công tác triển khai thực hiện; ban hành văn pháp quy hướng dẫn cụ thể việc thực sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm, đảm bảo nguồn sống cho nhân dân bị ảnh hưởng GPMB - Cần ý đến khâu GPMB công tác lập quy hoạch khu đô thị Việc lập quy hoạch tổng thể chi tiết khu đô thị phải nghiên cứu kỹ trạng tính tốn vấn đề liên quan đến thực tế GPMB, góp phần làm giảm chi phí đền bù, tăng hiệu kinh tế dự án Cần ý việc xác định phạm vi mức độ ảnh hưởng mơi trường bên ngồi hàng rào dự án Trong quy hoạch, cần quan tâm mức đến công tác xây dựng khu tái định cư phục vụ cho hộ phải di dời Công tác tái định cư phải trước bước - Cần đơn giản hóa giấy tờ xác định quyền sử dụng đất có chế độ cập nhật biến động nhà đất thường xuyên để giảm khó khăn, phức tạp, rút ngắn thời gian làm công tác đền bù GPMB - Cơng tác dân vận đóng vai trò đặc biệt quan trọng cơng tác GPMB Cần tuyên truyền sâu rộng vận động nhân dân hiểu thực tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực GPMB Trong đó, hệ thống trị lãnh đạo tổ chức sở đảng phải hiểu rõ có quan điểm thống sách đền bù, hỗ trợ tái định cư GPMB - Giá đền bù GPMB cần linh hoạt thay đổi theo tháng q năm để khơng có chênh lệch q xa giá đền bù với giá thị trường, gây phản ứng, không chịu nhận đền bù người bị thu hồi đất, tài sản, ảnh hưởng lớn đến tiến độ GPMB tiến độ dự án 93 (2) Đối với UBND Thành phố Hà Nội: - UBND Thành phố đạo Sở, Ban, ngành thống nội dung hướng dẫn chi tiết thủ tục, hồ sơ phục vụ công tác cưỡng chế GPMB thực dự án địa bàn quận Hoàng Mai riêng Thành phố chung Hiện nay, Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/06/2014 UBND Thành phố chưa hướng dẫn cụ thể thủ tục, hồ sơ để đảm bảo sở pháp lý triển khai cưỡng chế thu hồi đất theo quy định - Có sách giá ưu đãi nhà tái định cư trường hợp hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện bồi thường đất, khơng nơi ăn khác, xem xét bố trí 01 suất tái định cư theo quy định Tuy nhiên, hộ gia đình, cá nhân nêu có hồn cảnh kinh tế khó khăn, khơng đủ tiền mua nhà tái định cư, áp dụng bán nhà tái định cư theo giá sát với giá thị trường - Yêu cầu Chủ đầu tư trước thực GPMB cần chuẩn bị đủ nguồn vốn để chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ chuẩn bị đủ quỹ nhà tái định cư trước thực dự án - Quan tâm đến việc định hướng quan thông tin ngôn luận, báo chí để phối hợp cơng tác bồi thường, GPMB theo chủ trương Thành phố Công tác GPMB lĩnh vực nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi nhiều hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất Trong trình triển khai GPMB dự án trọng điểm địa bàn quận, số quan báo chí dựa vào kiến nghị hộ dân để đăng bài, đưa tin khơng xác, gây dư luận khơng tốt, gây ảnh hưởng xấu tới công tác GPMB (2) Đối với UBND quận Hoàng Mai: - Tiếp tục thực Nghị Quyết số 08 – NQ/TU ngày 15/09/2016 Ban Thường vụ Thành Ủy nâng cao hiệu lực, hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Quận; Kế hoạch triển khai số 192/KHUBND ngày 12/10/2016 UBND Thành phố; Đồng thời thực tốt chương trình cơng tác, Nghị Quyết Thành ủy đạo UBND 94 Thành phố để phát triển kinh tế xã hội địa bàn quận nói riêng địa bàn Thành phố nói chung - Tăng cường công tác lãnh đạo nâng cao lực quản lý, điều hành, phát huy vai trò người đứng đầu đơn vị công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư GPMB Nhà nước thu hồi đất; - Tập trung liệt, chủ động thực nhiều giải pháp, đẩy mạnh thực cải cách hành công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ, tái định cư nhằm đảm bảo hoàn thành tiến độ dự án đề - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động người dân, giáo dục, phổ biến kiến thức pháp luật công tác GPMB; Nêu cao vai trò, trách nhiệm cán làm công tác GPMB; 95 TÀI LI U THAM KH O [1] Luật Đất đai số 45/2013/QH13 [2] Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [3] Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành quản lý đất đai giai đoạn 2011-2020 [4] Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai [5] Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định giá đất [6] Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định việc thu tiền sử dụng đất [7] Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất [8] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng [9] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng [10] Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng 09 năm 2015 Chính phủ Giám sát đánh giá đầu tư [11] Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai [12] Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất [13] Thơng tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 96 [14] Quyết định số 371/QĐ-UBND ngày 16/01/2014 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) quận Hoàng Mai [15] Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà nội Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà nội [16] Quyết định số 47/2016/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2017 UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt mức hỗ trợ tự lo tái định cư tiền trường hợp bố trí nhà tái định cư [17] Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2017 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định Các nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội [18] Quyết định số 13/2017/QĐ-UBND ngày 31 tháng năm 2017 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Một số quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội [19] UBND Quận Hoàng Mai (2016), Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội [20] Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội [21] Lê Văn Kiều (2008), Bài giảng quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư - Chương trình bổ túc nghiệp vụ giám đốc dự án [22] Nguyễn Ngọc Anh (2009), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi 97 đất số dự án địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội [23] Hồng Ngọc Bắc, Nguyễn Chí Mỳ (2007), Cơng tác tư tưởng giải phóng mặt - kinh nghiệm từ Hà Nội, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [24] Nguyễn Đức Bình (2013), Đánh giá việc phân cấp quản lý nhà nước thực sách thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư: Trường hợp nghiên cứu tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh [25] Nguyễn Cơng Hiệp (2015), Quản lý nhà nước giải phóng mặt quận Hồng Mai thành phố Hà Nội, Học viện Chính trị Khu vực I [26] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai (dành cho sinh viên ngành quản lý đất đai), Trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên [27] Vũ Văn Sơn (2013), Giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư dự án đầu tư xây dựng công thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Kinh tế [28] Khổng Minh Tùng (2010), Giải pháp hồn thiện q trình thực thi sách thu hồi đất nơng nghiệp, bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội [29] “Khiếu kiện đất đai - thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, Http://luatsuhanoi.vn/nguyen-cuu-trao-doi-bai-viet/khieu-kien-ve-dat-daithuc-trang-nguyen-nhan-va-giai-phap.html, xem 15/11/2017 [30] “Lịch sử hành Hà Nội”, , xem 15/11/2017 [31] “Bản đồ quy hoạch quận Hoàng Mai, Hà Nội”, https://sites.google.com/site/hanoipropertyinfo/services/bandoquyhoach quanhoangmaihanoi>, xem 15/11/2017 98 [32] “Bàn tham nhũng quản lý sử dụng đất đai nay”, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/633, xem 165/11/2017 [33] Một số website khác  ... KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐẶNG QUỐC THẮNG KHÓA 2016 - 2018 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI CÁC KHU ĐƠ THỊ TẠI QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị Cơng... trạng công tác giải phóng mặt khu thị quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội - Chương 2: Cơ sở khoa học thực tiễn cơng tác giải phóng mặt khu đô thị - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý. .. hiệu quản lý công tác GPMB khu thị Quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý công tác GPMB khu thị Quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội - Phạm vi