Nghiên cứu một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới hoàng văn thụ quận hoàng mai thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ TIẾN DŨNG NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI HOÀNG V

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ TIẾN DŨNG

NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI HOÀNG VĂN THỤ QUẬN HOÀNG MAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

VŨ TIẾN DŨNG KHÓA: 2012 - 2014

NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI HOÀNG VĂN THỤ QUẬN HOÀNG MAI – THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS TRẦN THỊ HƯỜNG

Hà Nội - 2014

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường đại học Kiến Trúc Hà Nội, khoa Sau đại học trường đại học Kiến Trúc Hà Nội đã tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu tại nhà trường

Tiếp đến, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo của khoa Sau đại học, khoa Quản lý đô thị đã giảng dạy và chia sẻ cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập

Đặc biệt, tôi xin trân trọng cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Thị Hường đã dành nhiều thời gian hướng dẫn tận tình trong quá trình làm luận văn tốt nghiệp cũng như trong quá trình học tập của tôi

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã luôn khuyến khích và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt nghiệp

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Tiến Dũng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong bất

kỳ công trình nào

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Tiến Dũng

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình minh họa

Danh mục sơ đồ, đồ thị

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

Phương pháp nghiên cứu 3

Y nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

Các khái niệm (thuật ngữ) 3

Cấu trúc luận văn 4

NỘI DUNG Chương 1 Thực trạng quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 5

1.1 Thực trạng công tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội 5

1.1.1 Thực trạng môi trường tại các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội 5

1.1.2 Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội 12

1.2 Giới thiệu chung khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 16

1.2.1 Giới thiệu dự án khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ 16

1.2.2 Hiện trạng khu vực xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ 23

1.2.3 Hiện trạng môi trường khu vực dự án khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ 27

1.3 Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 32

1.3.1 Mô hình cơ cấu tổ chức và hoạt động của ban quản lý dự án 32

1.3.2 Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ 36

1.3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng tại các khu đô thị trên bàn thành phố Hà Nội và tại khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ 39

Chương 2 Cơ sở khoa học của công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng KĐTM Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 42

2.1 Công cụ và nguyên tắc quản lý môi trường 42

2.1.1 Các công cụ quản lý môi trường 42

2.1.2 Các nguyên tác quản lý môi trường 43

2.2 Các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới 49

2.2.1 Đặc điểm giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới 49

2.2.2 Các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng công trình các khu đô thị mới 45

2.3 Vai trò và trách nhiệm của Nhà nước và cộng đồng trong công tác quản lý môi trường 49

2.3.1 Vai trò và trách nhiệm của Nhà nước trong quản lý môi trường 49

2.3.2 Vai trò và trách nhiệm của cộng đồng trong quản lý môi trường 50

2.4 Cơ sở pháp lý công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 55

2.4.1 Các văn bản pháp lý trong công tác QLMT lĩnh vực xây dựng 55

2.4.2 Các văn bản trong công tác quản lý môi trường liên quan đến dự án khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 61

2.5 Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý môi trường trong giai đoạn

thi công xây dựng tại Việt Nam và nước ngoài 64 2.5.1 Kinh nghiệm quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng tại

Việt Nam 64 2.5.2 Kinh nghiệm QLMT giai đoạn thi công xây dựng tại nước ngoài 69

Chương 3 Đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn

thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai,

thành phố Hà Nội 72

3.1 Giải pháp bổ xung, hoàn thiện cơ chế chính sách của Nhà nước về quản

lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới 72 3.1.1 Bổ sung và hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý môi trường trong

giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới 72 3.1.2 Nâng cao vai trò của nhà nước trong quản lý môi trường giai đoạn thi

công xây dựng KĐTM Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 75 3.2 Các giải pháp kỹ thuật trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi

công xây dựng KĐTM Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 77 3.2.1 Giải pháp về phân kỳ đầu tư 77 3.2.2 Đầu tư các trang thiết bị thiết yếu phục vụ cho công tác BVMT trong

giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ 78 3.2.3 Các biện pháp kỹ thuật giảm thiểu các tác động trong quá trình thi

công xây dựng đến môi trường tự nhiên 79 3.2.4 Công cụ kiểm soát vệ sinh môi trường và an toàn lao động trong giai

đoạn thi công công trình 84 3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác QLMT giai đoạn thi công xây

dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 86 3.3.1 Nâng cao nhận thức cho cộng đồng trong công tác quản lý môi trường

giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ 86 3.3.2 Đề xuất giải pháp giám sát của cộng đồng trong công tác QLMT 87

3.4 Giải pháp nâng cao trách nhiệm của các đơn vị, cơ quan liên quan trong

việc thực hiện các giải pháp quản lý môi trường trong thi công xây dựng khu

đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 92 3.4.1 Đối với chủ đầu tư và ban quản lý dư án 92 3.4.2 Đối với các đơn vị thi công và cá nhân tham gia trong quá trình thi

công xây dựng KĐTM Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận 100 Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Viết tắt Cụm từ viết tắt

ATLĐ An toàn lao động

BXD Bộ xây dựng

BQLDA Ban quản lý dự án

BVMT Bảo vệ môi trường

CĐT Chủ đầu tư

DA ĐTXD Dự án đầu tư xây dựng

ĐTM Đánh giá tác động môi trường

GPMB Giải phóng mặt bằng

HTKT Hạ tầng kỹ thuật

KĐTM Khu đô thị mới

QCVN Quy chuẩn Việt Nam

QĐ Quyết định

QLMT Quản lý môi trường

QCVN Quy chuẩn Việt Nam

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Số hiệu

Danh mục các thiết bị thiết yếu cần đầu tư phục

vụ công tác BVMT trong giai đoạn thi công khu

đô thị mới Hoàng Văn Thụ

78

chắn tại đường Lĩnh Nam

9

tại khu đô thị mới Cầu Giấy

9

Hoàng Văn Thụ

10

hè tại khu đô thị mới Cầu Giấy

11

thể quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội

16

Hoàng Văn Thụ

25

khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ

27

để giảm bụi

66

Nẵng 2013

76

DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

tác QLMT giai đoạn thi công xây dựng KĐTM Hoàng Văn Thụ

91

quản lý hiện trường

93

Theo số liệu thống kê, thủ đô Hà Nội là một trong những thành phố có tốc độ phát triển kinh tế, xã hội nhanh nhất cả nước Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội là sự gia tăng dân số nhanh chóng, dẫn đến nhu cầu rất lớn về nhà ở cho dân cư

đô thị Để giải vấn đề này, thành phố Hà Nội đã thực hiện xây dựng nhiều khu đô thị mới trên khắp thành phố Tính đến cuối năm 2013, thành phố đã và đang có 370

dự án khu đô thị mới được thực hiện Quá trình xây dựng các khu đô thị mới ồ ạt và thiếu sự quản lý là một trong nhiều nguyên nhân làm cho môi trường thành phố đang ngày càng bị ô nhiễm, đặc biệt là ô nhiễm khói bụi, nước thải, … Điều đáng nói là ô nhiễm môi trường đã và đang gây nên những tác động tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng, gây ra các vấn đề bức xúc trong xã hội và cản trở sự phát triển bền vững của thành phố Mục tiêu giảm thiểu sự gia tăng ô nhiễm môi trường là một nhiệm vụ trọng tâm của thành phố trong những năm tới đây

Khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ do Tổng công ty đầu tư và phát triển hạ tầng làm chủ đầu tư, nằm ở phía Nam trung tâm thành phố Hà Nội, trong khu vực có tốc

độ đô thị hoá mạnh mẽ Dự án có quy mô 28,2ha, tại khu vực trung tậm quận Hoàng Mai, tiếp giáp với các khu đô thị đã và đang triển khai xây dựng như: Khu

đô thị di dân Đền Lừ 1, 2; Khu đô thị mới Thịnh Liệt và một phần tiếp giáp Công viên Yên Sở Đặc thù của dự án khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ là được xây dựng xung quanh các dự án đô thị mới khác đã và đang hoàn thiện Do vậy vấn đề bảo vệ môi trường trong quá trình thi công xây dựng dự án, giảm thiểu các tác động đến môi trường xung quanh và sức khỏe con người, bảo vệ cảnh quan và sinh thái tự nhiên được đặt là một trong những nhiệm vụ trọng tâm

2

Chính vì vậy việc nghiên cứu đưa ra các giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ là cần thiết, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn Các giải pháp được đề xuất cũng có thể chọn lọc để áp dụng trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng các công trình trên địa bàn

Hà Nội và cả nước nói chung

Từ những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu một số giải pháp quản

lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Quản lý

đô thị và công trình nhằm góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tạo không gian sống bền vững cho cộng đồng dân cư khu đô thị

*Mục đích và nội dung nghiên cứu:

- Mục đích nghiên cứu:

Mục đích nghiên cứu của đề tài là đánh giá hiện trạng và đề xuất một số giải quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ , quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

- Nội dung nghiên cứu:

+ Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ , quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội + Nghiên cứu cơ sở khoa học công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ , quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

+ Đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ , quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

*Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu: Quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng

Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai , TP Hà Nội

*Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp khảo sát thực địa;

3

- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, dự án và công trình nghiên cứu

đã có;

- Phương pháp so sánh, đối chiếu;

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá;

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

- Ý nghĩa khoa học: Đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ , quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

- Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng các giải pháp về công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, sau đó tổng kết, rút kinh nghiệm để triển khai ứng dụng cho các khu đô thị

* Các khái niệm (thuật ngữ):

1 Khu đô thị mới:

Theo Luật quy hoạch đô thị số: 30/2009/QH12: Khu đô thị mới là một khu vực

trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

và nhà ở

Theo quy chế khu đô thị mới (Ban hành kèm theo quyết định số

02/2006/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ về việc ban hành quy chế khu đô thị

mới: “Dự án khu đô thị mới” là dự án đầu tư xây dựng một khu đô thị đồng bộ hệ

thống các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khu dân cư và các công trình dịch vụ khác, được phát triển nối tiếp đô thị hiện có hoặc hình thành khu đô thị tách biệt, có ranh giới và chức năng được xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị đã được cơ quan nhà nuớc có thẩm quyền phê duyệt; khu đô thị mới có địa giới hành chính thuộc một tỉnh

Dự án khu đô thị mới được lập có quy mô chiếm đất từ 50 ha trở lên Trường hợp diện tích đất để dành cho dự án nằm trong quy hoạch đất đô thị nhưng bị hạn chế bởi các dự án khác hoặc bởi khu đô thị đang tồn tại thì cho phép lập dự án khu

đô thị mới có quy mô dưới 50ha nhưng không được nhỏ hơn 20ha

4

2 Quản lý môi trường: là tổng hợp các biện pháp luật pháp, chính sách, kinh tế công nghệ, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống và phát triển bền vững kinh tế xã hội Việc QLMT được thực hiện ở mọi quy mô: Toàn cầu, quốc gia, khu vực, tỉnh, huyện, cơ sở sản xuất, hộ gia đình, [8]

3 Thi công xây dựng: là thực hiện một tổng thể các quá trình sản xuất trong phạm

vi công trường nhằm mục đích tháo dỡ, di chuyển, cải tạo, mở rộng và xây dựng mới các công trình xây dựng…Nếu xét về góc độ thời gian thì toàn bộ công tác thi công xây dựng bao gồm một tổng thể các công việc gọi là các quá trình, quá trình này tính từ lúc bắt đầu triển khai thi công đến khi công việc thi công hoàn thành Quá trình thi công xây dựng bao gồm 3 yếu tố cấu thành: đối tượng lao động, công

cụ, sức lao động [11]

*Cấu trúc của luận văn:

Ngoài mở đầu, kết luận, kiến nghị và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Thực trạng quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu

đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Chương 2: Cơ sở khoa học công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công khu đô thị mới Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội