Quy chế thành lập và hoạt động của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp

http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N L I NĨI Đ U M c tiêu cơng nghi p hố, hi n đ i hố thu hút v n ñ u tư nư c ngoài, OBO OKS CO M nh ng năm g n ph có nh ng ch trương thành l p khu công nghi p đưa ph n l n xí nghi p, cơng nghi p t p trung vào nơi đư c xây d ng s n ñ ñ m b o cho chúng ñư c ho t ñ ng t t hơn, ñ t hi u qu cao ho t ñ ng s n xu t kinh doanh Đ khu công nghi p phát tri n t t, c n thi t l p môi trư ng đ u tư thu n l i Trong môi trư ng pháp lý m t mơi trư ng đóng vai trò quy t đ nh M c tiêu c a ñ tài: Nh m m r ng nâng cao hi u qu c a vi c hình thành xây d ng phát tri n qu n lý khu công nghi p Nghiên c u dư i góc đ pháp lý Bài vi t khơng th tránh kh i nh ng thi u sót Em r t mong nh n đư c s góp ý c a th y cô b n Em xin chân thành c m ơn s hư ng d n nhi t tình v tài li u KI L phương pháp nghiên c u c a th y giáo giúp em hồn thành đ tài http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N N I DUNG I KHÁI NI M VÀ VAI TRÒ V! KHU CÔNG NGHI P OBO OKS CO M Khái ni m, ñ c ñi m lo i khu công nghi p Khu công nghi p khu t p trung chuyên s n xu t hàng công nghi p th c hi n d ch v cho s n xu t công nghi p, có ranh gi i đ a lý xác đ nh, khơng có dân cư sinh s ng, Chính ph ho"c Th tư ng Chính ph quy t đ nh thành l p Trong khu cơng nghi p có th có doanh nghi p ch xu t Khu ch xu t khu công nghi p t p trung doanh nghi p ch xu t chuyên s n xu t hàng xu t kh#u, th c hi n d ch v cho s n xu t, gi i đ a xác đ nh, khơng có dân cư sinh s ng, Chính ph ho"c Th tư ng Chính ph quy t đ nh thành l p Khu cơng nghi p cao khu t p trung doanh nghi p công nghi p k$ thu t cao ñơn v ho t ñ ng ph c v cho phát tri n công ngh cao g%m nghiên c u - tri n khai khoa h&c-cơng ngh , đào t o d ch v liên quan, có ranh gi i ñ a lý xác ñ nh, Chính ph ho"c Th tư ng Chính ph quy t ñ nh thành l p Trong khu công ngh cao có th có doanh nghi p ch xu t Doanh nghi p ch xu t doanh nghi p chuyên s n xu t hàng xu t kh#u, th c hi n d ch v chuyên cho s n xu t hàng xu t kh#u ho t ñ ng xu t nh p kh#u, ñư c thành l p ho t ñ ng theo quy ch KI L Doanh nghi p khu công nghi p doanh nghi p ñư c thành l p ho t đ ng khu cơng nghi p g%m doanh nghi p s n xu t doanh nghi p d ch v Doanh nghi p s n xu t khu công nghi p doanh nghi p s n xu t hàng cơng nghi p đư c thành l p ho t đ ng khu cơng nghi p Doanh nghi p d ch v khu công nghi p doanh nghi p ñư c thành l p ho t đ ng khu cơng nghi p, th c hi n d ch v công trình k t c u h t ng khu cơng nghi p, d ch v s n xu t công nghi p http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N Ban qu n lý khu công nghi p c p t'nh (tr( trư ng h p có quy đ nh riêng cho t(ng lo i ban qu n lý) quan qu n lý tr c ti p khu công nghi p, khu ch xu t ph m vi đ a lý hành c a m t t'nh, thành ph tr c thu c Trung ương ho"c ban qu n lý ñ a bàn liên t'nh ho"c ban qu n lý khu công OBO OKS CO M nghi p (trư ng h p bi t) ho"c ban qu n lý khu công ngh cao Th tư ng Chính ph quy t đ nh thành l p Trong khu cơng nghi p có lo i doanh nghi p sau ñây: ♦ Doanh nghi p Vi t Nam thu c thành ph n kinh t ♦ Doanh nghi p có v n đ u tư nư c ngồi Các bên tham gia h p ñ%ng h p tác kinh doanh theo lu t đ u tư nư c ngồi t i Vi t Nam Vai trò c a vi c xây d ng khu công nghi p s nghi p cơng nghi p hố, hi n đ i hố Xu hư ng th hố v i q trình phát tri n khu cơng nghi p có tính ph) bi n qu c gia ti n hành cơng nghi p hố, hi n đ i hố Các khu công nghi p hinh thành t o c*a m h i nh p v i th gi i, t o ñ ng l c tăng trư ng cho vùng c nư c Đ thu hút ngày nhi u v n ñ u tư tr c ti p nư c ngoài, nư c mu n ti p nh n v n ñ u tư đ u ph i tìm cách t o mơi trư ng đ u tư thu n l i, bao g%m c môi trư ng pháp lý ngày hồn thi n đơi v i mơi KI L trư ng kinh doanh thu n l i Kinh nghi m nư c ñang phát tri n ch' mơ hình khu ch xu t, khu cơng nghi p t p trung ñã ñáp ng ñư c nhu c u c i thi n mơi trư ng đ u tư m t th i gian tương ñ i ng+n, nh thu hút đư c m t lư ng v n ñ u tư tr c ti p nư c l n vào nư c, t p trung s c cho trình tăng trư ng n n kinh t Phân tích s chuy n d ch c a dòng v n đ u tư t c ti p nư c th gi i, nhà kinh t ñ u ñi ñ n kh,ng ñ nh r ng ñ%ng v n ch' ñ) v nơi có kh làm cho sinh l i, nh đ%ng v n đư c b o tồn đem l i l i http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N nhu n c n thi t cho ch đ u tư Chính quy lu t quy đ nh dòng v n ñ u tư tr c ti p nư c th gi i m y th p k- qua, ph n l n ñã ñ) d%n v nư c tư b n phát tri n gây nên tình tr ng thi u v n đ u tư ác nư c phát tri n Vì v y s c nh tranh thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c cho nhu nư c ñang phát tri n thêm gay g+t Các OBO OKS CO M c u tăng trư ng n n kinh t nư c châu Á ti p theo nư c ASEAN ñã s m nh n tìm cách kh+c ph c mâu thu n Đ%ng v n mu n v n ñ ng sinh l i c n ph i có m t mơi trư ng đ u tư thu n l i, bao g%m môi trư ng pháp lý hồn thi n mơi trư ng kinh doanh thu n l i V môi trư ng pháp lý: n u s )n đ nh v tr - xã h i nư c y u t ñ u tiên ñ m b o thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c ngồi vào nư c mơi trư ng pháp lý m t b ph n quan tr&ng khơng th thi u c a mơi trư ng đ u tư Môi trư ng pháp lý lành m nh ti n b , phù h p v i thôngl qu c t m t tiêu chí đ nhà ñ u tư l a ch&n, quy t ñ nh ñ u tư B i ñ%ng v n b mà th m chí nhi u r+c r i có liên quan đ n tính m ng c a ngư i đ u tư gia đình h& s khác bi t v ngôn ng , t p qn, văn hố thái đ tr nư c nh n ñ u tư M"t khác, nhà đ u tư nư c ngồi t( nư c tư b n phát tri n, quen s ng m t mơi trư ng pháp lý tương đ i hồn ch'nh s r t khó x* có nh ng s c xa- n u không d a vào pháp lu t ñ ñi u ch'nh V y môi trư ng pháp lý cho ho t ñ ng ñ u tư ph i bao hàm c m t h th ng lu t pháp ñ y ñ , ñ%ng b v n hành có hi u qu Nó m t nh ng y u t quy t đ nh, s s t o l p nên m t m t mơi trư ng KI L kinh doanh có hi u qu Mơi trư ng pháp lý ph i có đ nh hư ng rõ ràng, h/ tr cho nhà đ u tư nư c ngồi ho t ñ ng thu n l i nh t nư c s t i m t cách d0 dàng, V môi trư ng kinh doanh: ñư c coi thu n l i nh t ph i h i t ñ y u t k t c u h t ng tương ñ i hi n ñ i, h th ng lu t pháp tư pháp t t, h th ng tài ti n t tương đ i )n đ nh, có hi u qu , an ninh kinh t an toàn xã h i ñư c b o ñ m http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N Hai nhân t ñư c coi ñi u ki n c n thi t có ý nghĩa tiên quy t cho vi c thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c ngồi Song, hai l/ h)ng hay hai ñi n y u t t c nư c ñang phát tri n đ u m+c ph i, khơng d0 kh+c ph c nhanh chóng nguyên nhân khách quan c nguyên nhân ch OBO OKS CO M quan Các nư c phát tri n chưa có m t h th ng pháp lu t hoàn h ocùng v i m t môi trư ng kinh doanh thu n l i, nên vi c ñáp ng nh ng yêu c u cho nhà ñ u tư nư c ngồi khơng th m t th i gian ng+n q trình nh n th c c a c c ng ñ%ng, cư dân xã h i h n ch v v n ñ u tư cho k t c u h t ng bao g%m c k t c u h t ng “c ng” k t c u h t ng “m m” Gi i pháp ñ kh+c ph c mâu thu n ñư c nhi u nư c l a ch&n xây d ng khu ch xu t - khu cơng nghi p hình th c tương t đ qua thu hút v n ñ u tư tr c ti p nư c chưa t o đư c mơi trư ng ñ u tư hoànch'nh ph m vi c nư c II.QUY CH2 THÀNH L3P VÀ QU4N LÝ KHU CÔNG NGHI P Các ñi u ki nc n thi t c n ñư c xem xét quy t ñ nh thành l p khu công nghi p-khu ch xu t Ngày 24-4-1997, Chính ph có Ngh đ nh 36/CP ban hành quy ch khu công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao thay th quy ch khu ch xu t ban hành kèm theo Ngh ñ nh s 322-HĐBT ngày 18-10-1991 quy ch khu cơng nghi p ban hành kèm theo Ngh đ nh 192/CP ngày 28-12-1994 c a Chính KI L ph Cho đ n nay, có 30 khu cơng nghi p, khu ch xu t ñư c thành l p ph m vi c nư c v i t)ng di n tích đ t x p x' 4700 Vi c thành l p khu công nghi p, khu ch xu t s d án ñ u tư xây d ng s h t ng ñư c phê t theo m t hay hai hình th c: doanh nghi p Vi t Nam t ñ u tư ho"c thành l p doanh nghi p liên doanh v i nư c ngồi đ ñ u tư Trong s khu công nghi p đó, cá bi t có m t khu cơng nghi p doanh nghi p 100% v n ñ u tư nư c xây d ng kinh doanh s h t ng http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N Hi n nhi u đ a phương c nư c có xu hư ng thành l p phát tri n khu khu cơng nghi p v i quy mơ hình th c khác Vi c phát tri n khu công nghi p vi c làm t t y u c n thi t q trình cơng OBO OKS CO M nghi p hố đ t nư c Các ñi u ki n b+t bu c ph i xét ñ n quy t ñ nh thành l p m t khu công nghi p là: 1) S phù h p c a khu công nghi p ñó v i quy ho ch phát tri n h th ng khu công nghi p ph m v c nư c, k ho ch phát tri n ngành kinh t -k$ thu t quy ho ch phát tri n kinh t -xã h i c a ñ a phương Quy ho ch phát tri n khu công nghi p ph m vi c nư c đư c Th tư ng Chính ph phê t t i quy t ñ nh 519/TTg ngày 8-6-1996 Khi xây d ng khu công nghi p c n xem xét phương hư ng m"t hàng, s n ph#m ch y u khu cơng nghi p có phù h p v i đ nh hư ng phát tri n ngành kinh t - k$ thu t tương ng hay khơng Vai trò, v trí c a khu công nghi p quy ho ch phát tri n kinh t -xã h i c a ñ a phương h t s c quan tr&ng quy t ñ nh thành l p, bao g%m vi c t o l c s n xu t m i đ a phương, hình thành khu dân cư m i yêu c u gi i quy t v n ñ phát sinh Vi c thành l p khu công nghi p ph i phù h p v i ñ nh hư ng phát tri n công ngh c a ngành kinh t - k$ thu t, k c yêu c u áp d ng d ng KI L công ngh k$ thu t cao, hi n ñ i ñ i v i m t s ngành mũi nh&n 2) Các d án thành l p khu công nghi p ph i th hi n đ y đ u c u có gi i pháp kh thi vi c phát tri n kinh doanh s h t ng, trư c h t s h t ng k$ thu t, giao thơng c p n, c p nư c, thơng tin liên l c, nư c x* lý nư c th i Khi xem xét s h t ng khu công nghi p, c n tính tốn đ y đ kh cung c p t( bên ngồi đ u n i k$ thu t, nhu c u ñ u tư kh th c hi n Trong d án phát tri n khu công nghi p, y u t thư ng b b http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N qua ho"c b xem xét sơ sài đóng vai trò h t s c quan tr&ng nhi u quy t ñ nh vi c ñ m b o s h t ng t i thi u cho ho t ñ ng khu công nghi p OBO OKS CO M Bao trùm lên tồn b v n đ phát tri n s h t ng khu công nghi p ph i xác ñ nh ñư c t)ng nhu c u v n ñ u tư phương th c t) ch c th c hi n Doanh nghi p xây d ng kinh doanh s h t ng khu cơng nghi p, dù doanh nghi p Vi t Nam hay doanh nghi p nư c ngồi, ph i đóng vai trò ch đ o vi c khâu n i đ%ng b hố khâu có liên quan đ đ m b o v n hành khu cơng nghi p có hi u qu 3) Y u t c c kỳ quan tr&ng, quy t ñ nh nh t xem xét thành l p khu công nghi p k ho ch v n ñ ng nhà ñ u tư ngồi nư c đ u tư vào khu cơng nghi p M t th c t đ"t ñ i v i là, s 30 khu cơng nghi p đư c quy t đ nh thành l p nói trên, m t s khu công nghi p, k c khu công nghi p liên doanh v i nư c ngồi xây d ng s h t ng tương đ i hồn ch'nh, ñ%ng b tương ñ i hi n ñ i song v n chưa thu hút ñư c nhi u nhà đ u tư vào Đi u ngồi y u t chung c a mơi trư ng đ u tư c a đ t nư c, có ph n ch quan c a doanh nghi p xây d ng kinh doanh s h t ng n u kéo dài tình tr ng khơng thu hút đư c nhà đ u tư s gây thi t h i cho doanh nghi p xây d ng kinh doanh s h t ng nói riêng đ t nư c nói chung Trong nhi u trư ng h p doanh nghi p xây d ng kinh doanh s KI L h t ngñưa giá cho thuê l i ñ t cao so v i m c giá c a d án ngồi khu cơng nghi p g n Ngồi ra, nhi u trư ng h p, h& áp d ng phương th c tr ti n thuê l i ñ t m t l n cho th i gian q dài th m chí đ n 50 năm nên làm cho nhi u nhà ñ u tư ng n ng i quy t ñ nh đ u tư vào khu cơng nghi p V y vi c thành l p khu công nghi p mà m c đích cu i xí nghi p s n xu t công nghi p v i s h t ng hi n ñ i, b o v môi trư ng s ch trình lâu dài, ph c t p Khi quy t ñ nh thành l p khu http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N cơng nghi p đó, n u xét k$ v n ñ nêu b n s tránh ñư c nhi u r i ro, tránh ñư c lãng phí đ u tư có th x y Ch đ thành l p khu cơng nghi p ph n trên, khu cơng nghi p Chính ph OBO OKS CO M Như ñ nh nghĩa ñã nêu ho"c Th tư ng Chính ph quy t đ nh thành l p Vi c phát tri n khu công nghi p ph i tuân theo quy ho ch t)ng th đư c Chính ph phê t Trư ng h p mu n hình thành khu cơng nghi p có quy ho ch t)ng th Uban nhân dân t'nh, thành ph tr c thu c Trung ương (g&i chung U- ban nhân dân c p t'nh) ch' ñ o vi c l p báo cáo nghiên c u kh thi thành l p khu cơng nghi p trình t quy đ nh hi n hành Trư ng h p mu n hình thành khu cơng nghi p chưa có quy ho ch t)ng th B K ho ch Đ u tư ch trì ph i h p v i B Công nghi p, B Xây d ng, Ban qu n lý khu công nghi p Vi t Nam quan lien quan s ñ ngh c a U- ban nhân dân c p t'nh, trình Th tư ng Chính ph xem xét quy t đ nh ch trương hình thành khu cơng nghi p Khi trình Th tư ng Chính ph xem xét, quy t ñ nh vi c thành l p khu cơng nghi p, quan xem xét, th#m đ nh d án làm rõ v n ñ sau: Có ho"c chưa có quy đ nh t)ng th ñã ñư c Chính ph phê t Trư ng h p chưa có quy ho ch t)ng th ph i làm rõ s c n thi t ph i ñi u ch'nh, b) sung vào quy ho ch t)ng th Vi c ñ u tư xây d ng cơng trình k t c u h t ng ngồi khu cơng nghi p, có tính đ n đ u n i k$ thu t ngồi khu cơng KI L nghi p, khu dân cư ph c v cơng nhân, lao đ ng làm vi c t i khu công nghi p, trư ng h&c, s khám ch a b nh ph c v khu công nghi p Các gi i pháp v ngu%n v n, c p ñi n, c p nư c, giao thơng, thơng tin mơi trư ng, lao đ ng đ đ m b o tính kh thi c a khu công nghi p Ngành ngh s n xu t công nghi p khu công nghi p Phương án v n ñ ng ñ u tư vào khu công nghi p V khu công nghi p gi ng khu ch xu t V b n, khu cơng nghi p đ a bàn s n xu t công nghi p mà ph n l n công nghi p tiêu http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N dùng đ u g%m xí nghi p v(a nh , đ u khu v c khơng có dân cu sinh s ng Tuy v y, s khác v b n gi a khu công nghi p khu ch xu t ch/: khu ch xu t ñư c l p ñ s n xu t ch y u, ph c v cho xu t kh#u, khu cơng nghi p có ph m vi khơng gian r ng hơn, s n ph#m làm v(a s khu cơng nghi p OBO OKS CO M đư c xu t kh#u v(a ñư c phép tiêu dùng n i ñ a, thay th hàng nh p kh#u M t Vi t Nam quy đ nh n u xu t kh#u 100% s n ph#m làm đư c hư ng quy ch ưu đãi quy ch khu ch xu t Trong năm 1998, ho t ñ ng xây d ng phát tri n khu công nghi p nư c ta th hi n rõ thành t u n)i b t sau: phát tri n phân b r ng khu công nghi p vùng kinh t có l i th Năm 1998, ph m vi c nư c có 64 khu cơng nghi p g%m khu ch xu t, 60 khu công nghi p, khu công ngh cao v i t)ng di n tích đ t theo quy ho ch đư c phê t 10.000 giai ño n chi m 71% t)ng s khu công nghi p d ki n quy ho ch ñ n năm 2000 Trong 64 khu cơng nghi p có 21 khu cơng nghi p m i hi n đ i 13 khu cơng nghi p h p tác v i nư c ngồi đ phát tri n h t ng Qu n lý Nhà nư c ho t đ ng khu cơng nghi p Cơ ch qu n lý “m t c*a” ñ i v i khu cơng nghi p đư c quy đ nh l n đ u tiên quy ch khu cơng nghi p ñư c áp d ng th c t ñ i v i vi c ñ i phát tri n c a khu ch xu t Tân Thu n Sau nh ng năm v n hành ñã ch ng t m t ch ñ+n ñ n ti p t c ñư c phát huy M c tiêu c a KI L ch qu n lý “m t c*a” t i ch/ t o ñi u ki n thu n l i cho doanh nghi p th c hi n quy n t ch s n xu t kinh doanh khuôn kh) c a pháp lu t, gi m b t th t c hành “xin - cho”, ñ%ng th i b o ñ m s qu n lý c a Nhà nư c ñ i v i ho t ñ ng s n xu t kinh doanh, h n ch b t phi n hà, quan liêu tiêu c c th c thi n n qu n lý Nhà nư c Vi c th c hi n ch qu n lý t i ch/ đư c th c hi n thơng qua ch u- quy n c a ngành Trung ương U- ban nhân dân thành ph cho ban qu n lý c p t'nh th c hi n th c hi n m t s nhi m v qu n lý Nhà nư c v d u tư xây d ng, thương m i, lao ñ ng Th i http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N gian qua, B K ho ch Đ u tư B Thương m i có quy n sâu r ng cho ban qu n lý khu công nghi p c p t'nh th c hi n ch c qu n lý Nhà nư c thu c th#m quy n c a B M t s n i dung qu n lý thu c lĩnh v c chuyên ngành h i quan, công an, thu ñã th c hi n theo phương th c quan OBO OKS CO M ñ"t quan ñ i di n ñ th#m quy n gi i quy t tr c ti p công vi c t i t(ng khu cơng nghi p, ho"c xố b d n ch xét t(ng trư ng h p c th ñ i v i m t s th t c như: Đi u l qu n lý khu công nghi p, ñi u l qu n lý xây d ng c p phép xây d ng, gi y phép xu t nh p kh#u chuy n Quy ñ nh m m d6o đ i v i v c hình thành, qu n lý khu ch xu t, khu cơng nghi p có th có khu ch xu t doanh nghi p ch xu t thúc ñ#y ho t ñ ng khu ch xu t doanh nghi p ch xu t đ i vơí ho t ñ ng kinh t th trư ng n i ñ a Song song v i vi c u- quy n, quan qu n lý Nhà nư c ñ i v i khu công nghi p chuy n sang t p trung làm t t công tác quy ho ch ngành,vùng lãnh th), xây d ng quy trình, quy ph m, đ nh m c kinh t , k$ thu t, tăng cư ng công tác hư ng d n, t) ch c t p hu n, sơ k t, t)ng k t rút kinh nghi m giám sát ban qu n lý khu công nghi p c p t'nh th c hi n ch c qu n lý Nhà nư c ñư c uquy n Ban qu n lý khu cơng nghi p c p t'nh đư c trao quy n quy t ñ nh nhi u qu n lý khu cơng nghi p, góp ph n nâng cao hi u qu hi u l c qu n lý Nhà nư c, rút ng+n th i gian th c hi n th t c hành Nhưng xu t hi n hi n tư ng chưa thông su t gi a ban qu n lý v i s ch c c a t'nh, thành ph Hi n tư ng coi khu cơng nghi p c a Trung ương đ a bàn t'nh khơng ph i khơng t%n t i cho ñ theo quy ch khu KI L cơng nghi p ban qu n lý khu cơng nghi p c p t'nh ch u s lãnh ñ o song trùng c a U- ban nhân dân t'nh, thành ph ngành Trung ương, t( coi nh7 vai trò qu n lý c a u- ban nhân dân t'nh, thành ph V n h n ch vi c th c hi n ch qu n lý “m t c*a” t i d án l n tiêu th nư c v n ph i xin ý ki n quan trung ương Vi c th#m ñ nh thi t k s xây d ng th c hi n H% sơ xin đăng ký ch đ k tốn nư c ngồi c a doanh nghi p khu cơng nghi p ph i lên B Tài đ gia' quy t Mu n vay v n c a ngân hàng nư c ngồi ph i xin phép th ng đ c ngân hàng nhà nư c Vi c quy ñ nh s lao http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N ñ ng u- quy n cho ban qu n lý khu công nghi p c p t'nh c p gi y phép lao đ ng nư c ngồi có th i h n lao ñ ng dư i tháng chưa ñúng th#m quy n Vi c c p gi y phép lao đ ng có th i h n tháng ph i B Lao ñ ng, Thương binh Xã h i th c hi n V t) ch c b máy qu n lý, B , u- ban nhân dân c p t'nh th c hi n OBO OKS CO M quan ngang B , quan thu c Chính ph ch c qu n lý Nhà nư c v khu công nghi p theo ch c th#m quy n ñã ñư c quy ñ nh Ngh đ nh ban hành quy ch khu cơng nghi p văn b n pháp quy khác Ban qu n lý khu công nghi p Vi t Nam ñư c thành l p cu i năm 1996, quan ñ"t dư i s ch' ñ o tr c ti p c a Th tư ng Chính ph đ giúp Th tư ng Chính ph ch' ñ o vi c chu#n b xây d ng, phát tri n qu n lý khu công nghi p ñã ñư c quy ho ch phê t Ban qu n ly khu công nghi p Vi t Nam ñ u n i t)ng h p trình Th tư ng Chính ph gi i quy t v n ñ liên quan ñ n khu cơng nghi p, đ u m i ph i h p v i B , ngành UBND c p t'nh gi i quy t v n ñ phát sinh q trình phát tri n khu cơng nghi p Đ n theo quy ñ nh t i Ngh đ nh ban hành quy ch khu cơng nghi p Th tư ng Chính ph có quy t ñ nh thành l p 21 ban qu n lý khu công nghi p c p t'nh Vi c thành l p ban qu n lý khu công nghi p c p t'nh ñư c th c hi n b i ban t) ch c cán b ph Ho t ñ ng c a ban qu n lý khu công nghi p c p t'nh bư c ñ u ñáp ng nhu c u phát tri n khu công nghi p, t) ch c th c hi n ch qu n lý “m t c*a t i ch/” phù h p v i ñ"c thù c a khu cơng nghi p đư c nhà ñ u tư nư c nư c ngồi ghi nh n góp ph n tăng hi u l c qu n lý nh t 10 ban KI L qu n lý ñã ñư c B , ngành u- quy n th c hi n m t s ch c qu n lý Nhà nư c Th tư ng Chính ph có văn b n giao ban qu n lý khu công nghi p Vi t Nam ph i h p v i ngành liên quan năm 1999 t) ch c nghiên c u đ xu t mơ hình t) ch c qu n lý khu công nghi p Dung Qu t cho phù h p v i ñ"c thù c a khu cơng nghi p này, di n tích chi m đ t l n, có nhà máy l&c d u, c ng nư c sâu, thành ph nghiên c u phương án ti p t c hoàn thi n mơ hình qu n lý khu cơng nghi p, có v n đ v kinh phí ho t ñ ng biên ch c a ban qu n lý khu công nghi p c p t'nh http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N S*a ñ)i b) sung m t s quy ñ nh c a quy ch khu công nghi p hi n hành M t s v n ñ ñang t%n t i quy ch khu công nghi p c n ph i có lu t m i u ch'nh ñư c t o khung pháp lý )n ñ nh s nh t trí cao, s vi n d n sách, ch qu n lý, b ch ñ u- quy n chuy n sang ch qu n lý có OBO OKS CO M th#m quy n c a ban qu n lý khu công nghi p c p t'nh., t o m t sân chơi chung, m t hành lang chung ñ doanh nghi p thu c thành ph n kinh t ñ u tư vào khu cơng nghi p có quy n l i nghĩa v Trong ch đ i lu t khu cơng nghi p đư c ban hành, nghiên c u đ trình Chính ph , s*a đ)i, b) sung Ngh đ nh 36/CP ban hành quy ch khu cơng nghi p.xác đ nh khái ni m khu cơng nghi p khơng ch' bao g%m s n xu t khu công nghi p d ch v s n xu t khu cơng nghi p mà có c ho t ñ ng phân ph i, lưu thông, d ch v h/ tr khu dân cư, khu h/ tr , khu dân cư th c hi n ch c a doanh nghi p ñ u tư kinh doanh phát tri n s h t ng Chuy n công ty phát tri n h t ng sang công ty phát tri n khu công nghi p v i quy n nghĩa v r ng khơng ch' bó h7p đ u tư xây d ng phát tri n s h t ng khu cơng nghi p mà chăm lo khu cơng nghi p tồn di n t)ng th g+n ch"t l i ích c a ch đ u tư b v n phát tri n h t ng v i l i ích c a doanh nghi p ho t đ ng theo khu cơng nghi p Cơ ch kinh doanh s h t ng khu cơng nghi p Theo Ngh đ nh 36/CP c a Chính ph ngày 24-4-1997 v ban hành quy ch khu công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao, Chính ph khuy n KI L khích, t o ñi u ki n thu n l i ñ doanh nghi p Vi t Nam thu c thành ph n kinh t , nhà ñ u tư nư c ngồi dư i hình th c liên doanh v i doanh nghi p Vi t Nam ñ u tư xây d ng kinh doanh cơng trình k t c u h t ng khu công nghi p ñư c thành l p ho t ñ ng theo quy ñ nh c a pháp lu t Tuỳ theo quy mơ tính ch t, m t khu cơng nghi p có th có m t ho"c nhi u công ty phát tri n h t ng khu cơng nghi p Sau có quy t đ nh ch p thu n ñ u tư ho"c gi y phép đ u tư c a c p có th#m quy n, UBND c p t'nh xem xét, quy t ñ nh t(ng trư ng h p c th vi c cho phép công ty phát tri n h t ng khu cơng http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N nghi p doanh nghi p Vi t Nam thu c thành ph n kinh t ñư c ch m n p ti n thuê ñ t kho ng th i gian nh t ñ nh dư i hình th c cho doanh nghi p ñư c nh n n ti n thuê ñ t thu c v n ngân sách Nhà nư c Trên s đó, UBND c p t'nh xem xét, quy t ñ nh vi c ch m n p ti n thuê ñ t c a doanh OBO OKS CO M nghi p khu công nghi p doang nghi p Vi t Nam thu c thành ph n kinh t c tho thu n v th i gian ch m n p ti n thuê ñ t gi a doanh nghi p khu công nghi p công ty phát tri n h t ng khu cơng nghi p, t i đa khơng vư t th i gian mà công ty phát tri n h t ng khu cơng nghi p đư c UBND c p t'nh cho phép ch m n p ti n th đ t Cơng ty phát tri n h t ng khu công nghi p doanh nghi p Vi t Nam thu c thành ph n kinh t ñư c vay v n ưu ñãi c a Nhà nư c, huy ñ ng ngu%n v n theo quy ñ nh c a pháp lu t ñ đ u tư xây d ng cơng trình k t c u h t ng khu công nghi p Qua th c t , ñã rút ñư c m t s kinh nghi m c n thi t ñ chu#n b t t cho vi c thành l p phát tri n m t công ty kinh doanh h t ng khu công nghi p Công ty kinh doanh h t ng khu công nghi p h t nhân quy t ñ nh s thành b i c a khu công nghi p Do đó, vi c ch&n l a đơn v có ñ uy tín, l c v v n, v cán b , l c v ti p th , v n ñ ng ñ u tư ñ ñ u tư kinh doanh qu n lý h t ng khu công nghi p m t v n ñ quan tr&ng quy t ñ nh cho s thành công c a khu công nghi p S nh n th c ñúng ñ+n c a c p, ngành t'nh, thành ph ñ i v i vi c thành l p khu công nghi p t p trung s h/ tr tích c c c a quy n đ a phương nơi khu cơng nghi p ñ i ñi u ki n quy t ñ nh cho công ty phát tri n h t ng khu công nghi p th c hi n t t nhi m v , m c tiêu KI L c a S h/ tr v ch , sách c a Nhà nư c t m vĩ mơ đ i v i cơng ty phát tri n h t ng khu công nghi p nh t ñ i v i t'nh mi n Trung t'nh có s h t ng y u kém, mơi trư ng thu hút đ u tư h p d n ñ ng l c quan tr&ng đ thúc đ#y cơng ty phát tri n h t ng khu cơng nghi p ho t đ ng có hi u qu Nơi cơng ty phát tri n h t ng khu công nghi p quy n đ a phương có quan m ñúng, th ng nh t phương th c, giá c tho ñáng cho vi c ñ n bù di chuy n cho dân có sách h/ tr , có k ho ch thu nh n s+p x p, gi i quy t t t vi c làm cho s lao ñ ng khu v c b gi i to http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N nơi vi c gi i to m"t b ng xây d ng khu cơng nghi p có nhi u thu n l i Vi c xây d ng, phát tri n h t ng khu công nghi p theo phương th c cu n chi u, ng trư c ti n thuê ñ t c a nhà ñ u tư ñ l y v n ti p t c xây d ng, m r ng khu công nghi p h&c kinh nghi m t t c n ñư c ph) bi n nhân OBO OKS CO M r ng ñi u ki n khó khăn v v n u ki n hi n Vi c ch&n v trí thành l p khu cơng nghi p r t quan tr&ng Đ a m thích h p s góp ph n r t l n vi c quy t ñ nh s thành b i c a công ty phát tri n h t ng khu công nghi p Khu cơng nghi p đ i phát tri n ph thu c vào trình ho t đ ng c a cơng ty phát tri n h t ng khu công nghi p III QUY CH2 THÀNH L3P VÀ HO8T Đ9NG C:A CÁC DOANH NGHI P TRONG KHU CÔNG NGHI P Th t c thành l p c a doanh nghi p khu công nghi p Doanh nghi p khu công nghi p có đ s pháp lý ho t đ ng khu cơng nghi p sau đư c quan Nhà nư c có đ th#m quy n quy t ñ nh ch p thu n ñ u tư ho"c c p gi y phép ñ u tư gi y ch ng nh n ñăng ký kinh doanh Đ i v i doanh nghi p có v n đ u tư nư c ngồi gi y phép đ u tư có giá tr gi y ñăng ký kinh doanh theo quy ñ nh t i ñi u 60 Lu t ñ u tư nư c t i Vi t Nam Đ i v i nhà ñ u tư nư c, trư c đ u tư vào khu cơng nghi p ph i có quy t đ nh thành l p doanh nghi p theo quy ñ nh hi n hành KI L đ i v i m/i lo i hình doanh nghi p Th i h n ho t ñ ng c a doanh nghi p khu công nghi p không 50 năm không vư t th i h n ho t đ ng c a cơng ty phát tri n h t ng khu công nghi p ñư c tính t( ngày doanh nghi p ñư c c p có th#m quy n quy t đ nh ch p thu n ñ u tư ho"c c p gi y phép đ u tư vào khu cơng nghi p Trư ng h p ñ"c bi t, th i h n ho t ñ ng c a doanh nghi p khu cơng nghi p có th vư t t ng khu công nghi p, ph i ñư c Th tư ng Chính ph ch p thu n http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N s ñ ngh c a UBND c p t'nh quan quy t ñ nh ch p thu n ñ u tư ho"c c p gi y phép ñ u tư Qua th c t , ñ n cu i năm 1998, ñã có 649 doanh nghi p ñư c c p gi y OBO OKS CO M phép ho t đ ng khu cơng nghi p v i t)ng s v n ñăng ký 6.773 tri u USD, 175 d án ñ u tư nư c, ñ u tư phát tri n h t ng đ t 2.039 tri u USD, v n ñ u tư tr c ti p c a nư c ngồi đ phát tri n h t ng chi m 40%, v n c a doanh nghi p nư c chi m 60% Đ u tư nư c ngồi vào khu cơng nghi p chi m t- tr&ng cao lĩnh v c ñ u tư c a c n n kinh t , v s d án ñ t 18% v v n ñ u tư ñ t 18,5% Đáng ý lĩnh v c thu hút v n ñ u tư vào khu cơng nghi p xu t hi n nh ng nhân t m i bi u hi n tính h p d n hi u qu đ u tư vào khu cơng nghi p có nhi u ưu th Các doanh nghi p có v n đ u tư nư c ngồi ho t ñ ng khu công nghi p làm ăn có hi u qu xin đư c u ch'nh b) sung tăng v n Đ u tư nư c b+t đ u có chuy n đ ng l n Đã có 40 d án đ u tư s n xu t khu công nghi p v i t)ng s v n 396 t- VND N u so v i năm 1998, ñ u tư nư c ñã tăng 4,4 l n v s d án 1,9 l n v v n ñ u tư Qua th c t , th y th t c thành l p c a doanh nghi p khu cơng nghi p nhi u khó khăn vư ng m+c, v y c n ph i kiên quy t c i ti n đơn gi n hố th t c th#m ñ nh, xét t qu n lý d án ñ u tư, t o ñi u ki n t t nh t đ xí nghi p đ u tư vào khu cơng nghi p nhanh vào ho t ñ ng, ti t ki m ti n c a th i gian cho nhà ñ u tư KI L Quy ch ho t ñ ng c a doanh nghi p khu công nghi p Nghĩa v c a doanh nghi p: tuân th pháp lu t, quy ch ñi u l qu n lý khu cơng nghi p, quy t đ nh ch p thu n ñ u tư ho"c gi y phép ñ u tư, gi y ch ng nh n ñăng ký kinh doanh Đăng ký v i ban qu n lý khu công nghi p c p t'nh s lư ng, kh i lư&ng s n ph#m xu t kh#u tiêu th t i th trư ng nư c hàng hoá t( th trư ng nư c ñư c mua chuy n vào daonh nghi p ch xu t Đ i v i doanh nghi p khu cơng ngh cao, ngồi vi c đăng ký n i dung nêu trên, tuỳ theo lo i hình doanh nghi p ph i đăng ký vi c chuy n http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N giao công ngh cao Th c hi n nghĩa v tài đ i v i Nhà nư c M tài kho n ngo i t tài kho n ñ%ng Vi t Nam t i ngân hàng ñư c phép ho t ñ ng t i Vi t Nam Đư c m tài kho n t i ngân hàng nư c ngồi đ ti p nh n v n vay, bên cho vay nư c yêu c u ph i m tài kho n v n vay t i ngân hàng OBO OKS CO M nư c ngồi đư c ngân hàng Nhà nư c Vi t Nam ch p thu n Th c hi n ch đ k tốn, th ng kê, b o hi m theo quy ñ nh c a pháp lu t Tuân th quy ñ nh v an ninh, tr t t b o đ m an tồn lao đ ng, v sinh cơng nghi p, b o v mơi sinh, mơi trư ng phòng ch ng cháy n) Th c hi n báo cáo ñ nh kỳ hàng năm v ban qu n lý khu công nghi p c p t'nh Quy n l i c a doanh nghi p: thuê l i ñ t khu cơng nghi p theo quy đ nh hi n hành ñ i v i m/i lo i hình doanh nghi p đ xây d ng nhà xư ng cơng trình ki n trúc ph c v s n xu t - kinh doanh Th i h n th đ t khu cơng nghi p phù h p v i th i h n ho t đ ng c a doanh nghi p khu cơng nghi p ghi quy t ñ nh ch p thu n ñ u tư ho"c gi y phép ñ u tư S* d ng có tr ti n cơng trình k t c u h t ng, ti n nghi ti n ích cơng c ng, d ch v khu công nghi p T) ch c s n xu t kinh doanh, th c hi n d ch v phù h p v i quy t ñ nh ch p thu n ñ u tư ho"c gi y phép ñ u tư, gi y ch ng nh n ñăng ký kinh doanh, h p ñ%ng, ñi u l doanh nghi p Xu t nh p kh#u tr c ti p theo quy ñ nh c a pháp lu t Th ti n ích cơng c ng, phương ti n s n xu t kinh doanh, doanh nghi p khu cơng nghi p có th#m quy n chuy n ng ph n v n c a theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành Vi c chuy n ng v n ch' có hi u l c sau ñư c quan quy t ñ nh ch p KI L thu n ñ u tư ho"c c p gi y phép ñ u tư chu#n y h p ñ%ng chuy n ng v n Quan h lao ñ ng doanh nghi p khu cơng nghi p đư c u ch'nh theo quy ñ nh c a B lu t lao ñ ng Vi t Nam ngày 23-6-1994 văn b n khác có liên quan http://kilobooks.com OBO OKS CO M THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N K T LU N Khu cơng nghi p, m t s n ph#m m i c a th i kỳ cơng nghi p hốhi n đ i hố S phát tri n khu công nghi p m t gi i pháp quan tr&ng nh m KI L t o thu n l i cho ñ u tư kinh doanh, th c hi n m c tiêu công nghi p hố-hi n đ i hố n n kinh t nhu c u b o v môi trư ng s ng cho ngư i dân Tuy m i ch' ñ i m t th i gian ng+n, khu cơng nghi p-khu ch xu t mang l i nhi u thành t u to l n: góp ph n thúc đ#y s phát tri n ngành cơng nghi p nư c, thu hút đư c v n đ u tư nư c ngồi Tuy nhiên ñ thúc ñ#y n a ti m phát tri n c a khu cơng nghi p c n hoàn thi n n a ch đ nh pháp lý v khu cơng nghi p Trên ñây m t s hi u bi t c a em v quy ch khu công nghi p http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N Em r t mong nh n đư c s góp ý, s*a ch a c a th y cô b n ñ vi t ñư c hoàn thi n Em xin chân thành c m ơn ! OBO OKS CO M Sinh viên KI L Hồng H i http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYEÁ N TÀI LI U THAM KH O ***** Các văn b n quy ph m pháp lu t Ngh ñ nh 36/CP ngày 24-4-1997 ban hành quy ch khu công OBO OKS CO M ♦ nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao ♦ Lu t ñ u tư nư c vào Vi t Nam ngày 12-11-1996 Giáo trình lu t kinh t Vi t Nam - NXB Đ i h&c Qu c gia HN Khu ch xu t, khu công nghi p v i h i ñ u tư Vi t Nam - NXB Kinh t d báo - năm 1993 Nghiên c u kinh t - s 231 tháng 8-1997 Thông tin khu công nghi p Vi t Nam 2-1999 T p chí kinh t phát tri n - s 13 (1996) & s 25 (1998) Kinh t d báo KI L H i ngh t)ng k t khu cơng nghi p tồn qu c tháng 2-1999 http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N M CL C N i dung OBO OKS CO M L i nói đ u I Khái ni m vai trò v khu cơng nghi p Khái ni m, ñ"c ñi m lo i khu cơng nghi p Vai trò c a vi c xây d ng khu công nghi p s nghi p cơng nghi p hố, hi n đ i hoá II Quy ch thành l p qu n lý khu cơng nghi p Các u ki nc n thi t c n ñư c xem xét quy t ñ nh thành l p khu cơng nghi p-khu ch xu t Ch đ thành l p khu công nghi p Qu n lý Nhà nư c ho t đ ng khu cơng nghi p Cơ ch kinh doanh s h t ng khu công nghi p III Quy ch thành l p ho t ñ ng c a doanh nghi p khu công nghi p Th t c thành l p c a doanh nghi p khu công nghi p Quy ch ho t ñ ng c a doanh nghi p khu công nghi p K t lu n KI L Tài li u tham kh o ... c a công ty phát tri n h t ng khu công nghi p III QUY CH2 THÀNH L3P VÀ HO8T Đ9NG C:A CÁC DOANH NGHI P TRONG KHU CÔNG NGHI P Th t c thành l p c a doanh nghi p khu công nghi p Doanh nghi p khu. .. c thành l p ho t ñ ng theo quy ch KI L Doanh nghi p khu công nghi p doanh nghi p ñư c thành l p ho t ñ ng khu công nghi p g%m doanh nghi p s n xu t doanh nghi p d ch v Doanh nghi p s n xu t khu. .. NGHI P Các ñi u ki nc n thi t c n ñư c xem xét quy t ñ nh thành l p khu công nghi p -khu ch xu t Ngày 24-4-1997, Chính ph có Ngh đ nh 36/CP ban hành quy ch khu công nghi p, khu ch xu t, khu công