17 bai viết về thủ tục giải quyết án hôn nhân và gia đình hoan chinh

MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH SƠ THẨM THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 Nguyễn Văn Dũng Tòa án nhân dân thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016, nội dung Bộ luật tố tụng dân 2015 khắc phục tồn tại, vướng mắc Bộ luật tố tụng dân cũ thủ tục, trình tự tiến hành tố tụng để giải vụ việc dân thực tế Tuy nhiên, trình áp dụng quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thời gian qua phát sinh nhiều vấn đề vướng mắc từ thực tiễn cơng việc Tòa án, cần nghiên cứu, trao đổi có giải pháp khắc phục Trong phạm vi viết này, khái quát quy định pháp luật tố tụng trao đổi số vấn đề giải vụ án Hơn nhân gia đình qua thực tiễn công tác giải quyết, xét xử vụ việc liên quan Tòa án nhân dân I Khái lược quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thụ lý, giải vụ việc Hôn nhân gia đình sơ thẩm Tòa án Khái lược điểm quy định chung Bộ luật tố tụng dân Những quy định chung Bộ luật tố tụng dân năm 2015 gồm 11 Chương với 185 điều luật So với Bộ luật tố tụng dân 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 (sau gọi chung Bộ luật tố tụng dân cũ) Bộ luật tố tụng dân năm 2015 giữ nguyên điều luật, bổ sung 20 điều luật mới, lại điều luật cũ sửa đổi, bổ sung Đây quy định phần chung nên áp dụng cho tất loại vụ, việc dân theo nghĩa rộng (dân sự, kinh doanh thương mại, Hộ nhân gia đình, Lao động) Những điều luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng dân 2015 so với quy định cũ có thay đổi với mức độ nội dung, phạm vi điều chỉnh khác nhau; có nhiều điều luật sửa đổi, bổ sung theo hướng thay đổi ý nghĩa, nội hàm điều chỉnh, có điều luật thay đổi, bổ sung đơn từ ngữ, số liệu Trong số 20 điều luật quy định, có 02 điều luật quy định liên quan đến thẩm quyền Tòa chuyên trách thuộc Tòa án địa phương (quy định theo thay đổi Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014); 03 điều luật quy định giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật áp dụng; 02 điều luật quy định người tiến hành tố tụng (bổ sung Thẩm tra viên Tòa án Kiểm tra viên Viện kiểm sát); 01 điều luật thủ tục rút gọn giải việc dân sự; 03 điều luật áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; 08 điều luật liên quan đến chi phí tố tụng 01 điều luật thủ tục tống đạt Những thay đổi phần quy định chung Bộ luật tố tụng dân năm 2015 tập trung vào nội dung liên quan đến chế định nguyên tắc, thẩm quyền, quyền nghĩa vụ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, chứng minh chứng cứ, thời hiệu, thời hạn, án phí, lệ phí Tòa án Về phương diện tìm hiểu, nghiên cứu, điểm Bộ luật tố tụng dân năm 2015 cá nhân, tổ chức làm rõ số Tạp chí Tòa án trước Do đó, phạm vi viết này, khái lược điểm quy định phần chung Bộ luật tố tụng dân có liên quan trực tiếp, phải ý xử lý thường xuyên trình giải quyết, xét xử vụ án hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân Theo đó, liên quan đến việc giải quyết, xét xử vụ án Hôn nhân gia đình, có thay đổi phần chung Bộ luật dân năm 2015 cần ý sau: 1.1 Về thẩm quyền Tòa án nhân dân: Quy định Điều 28 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, sửa đổi, bổ sung tranh chấp nhân gia đình thuộc thẩm quyền giải Tòa án so với Điều 27 Bộ luật tố tụng dân cũ Trong đó, bổ sung quan hệ tranh chấp Chia tài sản sau ly hôn, Tranh chấp sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, mang thai hộ mục đích nhân đạo, Tranh chấp nuôi con, chia tài sản nam nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn hủy kết hôn trái pháp luật; đồng thời điều luật xác định rõ có quy định pháp luật khác xác định thẩm quyền giải tranh chấp hôn nhân gia đình thuộc quan khác Tòa án không thụ lý, giải Quy định Điều 29 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 sửa đổi, bổ sung yêu cầu hôn nhân gia đình thuộc thẩm quyền giải Tòa án so với Điều 28 Bộ luật tố tụng dân cũ Trong đó, bổ sung u cầu Cơng nhận việc thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn quan, tổ chức, cá nhân theo quy định Điều 84 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014; yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ theo quy định từ Điều 92 đến Điều 102 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014; yêu cầu công nhận thỏa thuận chấm dứt hiệu lực việc chia tài sản chung thời kỳ hôn nhân thực theo án, định Tòa án; u cầu tun bố vơ hiệu thỏa thuận chế độ tài sản vợ chồng theo quy định Điều 50 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014; yêu cầu xác định cha mẹ cho cho cha mẹ theo quy định từ Điều 89 đến Điều 102 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014; đồng thời điều luật xác định rõ có quy định pháp luật khác xác định thẩm quyền giải việc hôn nhân gia đình thuộc quan khác Tòa án khơng thụ lý, giải Về thẩm quyền Tòa án nhân dân: So với Điều 33 Bộ luật tố tụng dân cũ, Điều 35 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 bổ sung thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam hủy việc kết hôn trái pháp luật, giải việc ly hôn, tranh chấp quyền nghĩa vụ vợ chồng, cha mẹ con, nhận cha, mẹ, con, nuôi nuôi giám hộ công dân Việt Nam cư trú khu vực biên giới với công dân nước láng giềng cư trú khu vực biên giới Việt Nam theo quy định Bộ luật tố tụng dân quy định khác pháp luật Việt Nam Ngoài ra, cần ý quy định bổ sung khoản Điều 36 khoản Điều 38 Bộ luật tố tụng dân 2015 thẩm quyền Tòa gia đình người chưa thành niên Tòa án nhân dân địa phương Quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ: Điều 39 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 bổ sung nội dung trường hợp quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn (theo quy định Điều 84 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014) Tòa án nơi người cư trú có thẩm quyền giải quyết; bổ sung nội dung Tòa án nơi người mang thai hộ cư trú, làm việc có thẩm quyền giải yêu cầu liên quan đến việc mang thai hộ; Tòa án nơi cư trú, làm việc người có tài sản chung có thẩm quyền giải yêu cầu công nhận thỏa thuận chấm dứt hiệu lực việc chia tài sản chung thời kỳ hôn nhân thực theo án, định Tòa án; Tòa án nơi cư trú, làm việc người yêu cầu có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố vô hiệu thỏa thuận chế độ tài sản vợ chồng, xác định cha mẹ cho cho cha mẹ Ngoài ra, Điều 39 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 bổ sung quy định “trường hợp vụ án dân Tòa án thụ lý giải theo quy định Bộ luật thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ phải Tòa án tiếp tục gải q trình giải vụ án có thay đổi nơi cư trú, trụ sở địa giao dịch đương sự” 1.2 Quy định thành phần giải vụ việc dân sự: Quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân bổ sung nội dung cần ý kỹ lập thủ tục tiến hành xét xử vụ án hôn nhân gia đình “Đối với vụ án có đương người chưa thành niên phải có Hội thẩm nhân dân người công tác Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em” Ngoài ra, phần này, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định 01 điều luật (Điều 65) việc xét xử vụ án dân theo thủ tục rút gọn với thành phần người tiến hành tố tụng có Thẩm phán, Kiểm sát viên Thư ký Tòa án 1.3 Quy định người tham gia tố tụng: Có nhiều thay đổi liên quan đến chế định Bộ luật tố tụng dân năm 2015, nội dung thay đổi xoay quanh yêu cầu giải thích nội hàm, phạm vi để xác định người tham gia tố tụng, quyền, nghĩa vụ người tham gia tố tụng trình tự, thủ tục xác lập mối quan hệ tố tụng người tham gia tố tụng với quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trình thụ lý, giải vụ việc dân theo nghĩa rộng Đối với vụ việc Hơn nhân gia đình, phạm vi quy định này, cần ý nội dung bổ sung người đại diện theo quy định Điều 85 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 là: Trường hợp cha, mẹ, người thân thích khác u cầu Tòa án giải ly hôn theo quy định khoản Điều 51 Luật Hơn nhân gia đình họ người đại diện Ngoài ra, cần lưu ý quy định định người đại diện tố tụng dân khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, theo đó, vụ án nhân gia đình, tiến hành tố tụng, có đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân mà khơng có người đại diện người đại diện họ thuộc trường hợp quy định khoản Điều 87 Bộ luật tố tụng dân Tòa án phải định người đại diện để tham gia tố tụng 1.4 Quy định chứng minh chứng cứ: Ở Bộ luật tố tụng dân năm 2015, nhiều thay đổi phần tác động tích cực đến tiến độ, chất lượng việc thu thập chứng trình chứng minh người tham gia tố tụng Tòa án giải vụ án dân theo nghĩa rộng Khi áp dụng chế định chứng minh chứng Bộ luật tố tụng dân năm 2015 việc giải vụ án nhân gia đình, cần bám sát nội dung liên quan đến việc xác định chứng cứ, trình tự, thẩm quyền, thủ tục thu thập chứng biện pháp, trình chứng minh thể Chương VII Trong đó, theo chúng tơi, có số vấn đề cần quan tâm thường xun, là: (1)Tòa án hướng dẫn cho đương thực quyền yêu cầu quan tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu chứng (đây quy định bổ sung Điều 106 Bộ luật tố tụng dân năm 2015), đó, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cung cấp tài liệu chứng cho đương thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu; quy định mở rộng quyền đương sự, làm thay đổi tư cách làm quan, tổ chức lưu giữ chứng cứ, tài liệu; theo nếp nghĩ chung cán bộ, cơng chức, nhân viên quan “việc đương đề nghị quan, tổ chức quan tổ chức quản lý hành nhà nước cung cấp chứng cho đương khơng đúng”! Chỉ Tòa án có văn đề nghị cung cấp họ thực (2) Quy định công bố sử dụng tài liệu chứng Điều 109 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có sửa đổi, bổ sung so với quy định tương ứng Bộ luật tố tụng dân cũ Trong đó, giải vụ việc nhân gia đình, cần ý đến quy định việc Tòa án khơng cơng khai nội dung tài liệu chứng có liên quan đến bí mật cá nhân, bí mật gia đình theo yêu cầu đáng đương Đây quy định liên quan đến vấn đề nhạy cảm vụ án nhân gia đình, vấn đề liên quan đến tình cảm vợ chồng, nguyên nhân ly hôn, mâu thuẫn đời sống vợ chồng, góc khuất đời sống nhân mà đương tự khai, trình bày Tòa án Trong đó, thực tiễn giải vụ án cho thấy, mức độ bí mật, mức độ cơng khai quy định chung chung, khó phân biệt ranh giới Điều đặt yêu cầu người tiến hành tố tụng phải cân nhắc kỹ lưỡng phương pháp, cách thức, phạm vi, mức độ thu thập, công bố tài liệu, chứng vụ án nhân gia đình, vừa đảm bảo giải vụ án pháp luật, vừa tránh sai sót gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp, uy tín, danh dự đương 1.5 Quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời: Trong phần này, giải vụ án hôn nhân gia đình, ngồi vấn đề lưu ý chung việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thuộc vụ án dân theo nghĩa rộng, cần ý biện pháp khẩn cấp tạm thời bổ sung có liên quan trực tiếp đến vụ việc nhân gia đình biện pháp Cấm tiếp xúc với nạn nhân bạo lực gia đình quy định khoản 15 Điều 114 Điều 129 Bộ luật tố tụng dân 2015 1.6 Quy định án phí, lệ phí Tòa án: Liên quan đến việc giải quyết, xét xử vụ án nhân gia đình, quy định án phí Bộ luật tố tụng dân năm 2015 khơng có nhiều thay đổi so với Bộ luật tố tụng dân cũ việc điều chỉnh vấn đề án phí quy định cụ thể Nghị 326/2016/NQ – UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có bổ sung 02 nội dung nghĩa vụ nộp tiền lệ phí Tòa án chịu lệ phí Tòa án u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn, quy định khoản Điều 146 khoản Điều 149 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Ngoài ra, giải vụ án nhân có liên quan đến ủy thác tư pháp nước ngồi cần quan tâm kỹ quy định Điều 153 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 (điều luật mới) nghĩa vụ chịu chi phí ủy thác tư pháp nước ngoài; tiến hành thủ tục xem xét, thẩm định, định giá tài sản vụ việc hôn nhân gia đình cần bám sát quy định Điều 157 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Khái lược điểm phần thủ tục giải vụ án sơ thẩm Tòa án 2.1 Quy định khởi kiện thụ lý vụ án Về quyền khởi kiện vụ án hôn nhân gia đình, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 bổ sung quy định khoản Điều 187 nội dung “Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác theo quy định Luật Hơn nhân gia đình” Quy định đảm bảo quyền khởi kiện xin ly hôn cha, mẹ, người thân thích bên quan hệ hôn nhân bị tâm thần bị bệnh khác làm khả nhận thức, điều khiển hành vi theo quy định khoản Điều 51 Luật Hôn nhân gia đình; đảm bảo quyền khởi kiện yêu cầu thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn “người thân thích” theo điểm a khoản Điều 84 Luật Hơn nhân gia đình; đảm bảo quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành nước “người thân thích” theo quy định điểm a khoản Điều 86 Luật Hơn nhân gia đình; đảm bảo quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, người cha, mẹ, con, người giám hộ theo quy định điểm a khoản Điều 102 Luật Hôn nhân gia đình; đảm bảo quyền khởi kiện yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng “người thân thích” theo quy định điểm a khoản Điều 119 Luật Hơn nhân gia đình 2.2 Quy định thủ tục hòa giải chuẩn bị xét xử: Bên cạnh điểm Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thủ tục hòa giải chuẩn bị xét xử vụ án dân theo nghĩa rộng, quy định phần liên quan đến vụ án nhân gia đình có điểm cần ý sau: Quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 nguyên tắc thủ tục hòa giải có số điểm quan trọng Trong đó, quy định nguyên tắc tiến hành hòa giải Điều 205 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 bổ sung trường hợp hòa giải vụ án giải theo thủ tục rút gọn (quy định phần thứ tư Bộ luật tố tụng dân năm 2015); có nghĩa rằng, trường hợp Tòa án định giải vụ án nhân gia đình theo thủ tục rút gọn khơng cần phải tiến hành phiên hòa giải theo thủ tục thơng thường vụ án dân theo nghĩa rộng Khoản Điều 208 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 bổ sung nội dung liên quan đến việc thu thập chứng cứ, thông tin việc công khai chứng vụ án nhân gia đình Cụ thể quy định xác định “đối với vụ án hôn nhân gia đình liên quan đến người chưa thành niên, trước mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải đương Thẩm phán, Thẩm tra viên Chánh án Tòa án phân cơng phải thu thập tài liệu, chứng để xác định nguyên nhân việc phát sinh tranh chấp Khi xét thấy cần thiết, Thẩm phán tham khảo ý kiến quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em hồn cảnh gia đình, nguyên nhân phát sinh tranh chấp nguyện vọng vợ, chồng, có liên quan đến vụ án Đối với vụ án tranh chấp nuôi sau ly hôn hoăc thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn, Thẩm phán phải lấy ý kiến chưa thành niên tử đủ tuổi trở lên, trường hợp cần thiết mời đại diện quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em chứng kiến, tham gia ý kiến Việc lấy ý kiến chưa thành niên thủ tục tố tụng khác người chưa thành niên phải đảm bảo thân thiện, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả nhận thức người chưa thành niên, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, giữ bí mật cá nhân người chưa thành niên” Về thành phần tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, vụ án hôn nhân gia đình, khoản Điều 209 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 bổ sung nội dung “ vụ án hôn nhân gia đình, Thẩm phán yêu cầu đại diện quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia phiên họp; họ vắng mặt Tòa án tiến hành phiên họp” 2.3 Quy định thủ tục giải yêu cầu công nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni con, chia tài sản ly hôn: Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định 02 điều luật liên quan đến chế định thủ tục giải yêu cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni con, chia tài sản ly hôn Điều 396 Điều 397 Trên thực tiễn, việc thụ lý giải u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn trước áp dụng Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Tòa án giải sở quy định phần chung thủ tục giải việc dân Bộ luật tố tụng dân cũ Tháo gỡ vướng mắc qua thực tế thụ lý, giải loại yêu cầu này, Điều 396 Điều 397 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định cụ thể trình tự, thủ tục thụ lý đơn mở phiên hòa giải Khác với quy định Bộ luật tố tụng dân cũ sau thụ lý yêu cầu, Tòa án mở phiên họp để xem xét yêu cầu đương với thành phần phiên họp có tham gia đại diện Viện kiểm sát, Điều 396 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 xác định Tòa án tiến hành hòa giải Thẩm phán chủ trì xử lý kết hòa giải theo trường hợp: Đương đồn tụ hòa giải Thẩm phán định đình giải yêu cầu họ; đương thuận tình ly hơn, thỏa thuận pháp luật khơng trái đạo đức vấn đề chung, tài sản chung Thẩm phán định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương sự; trường hợp hòa giải đồn tụ khơng thành đương không thỏa thuận hai vấn đề chung, tài sản chung Tòa án đình giải việc dân thụ lý vụ án mà không cần lập thủ tục thông báo thụ lý vụ án, phân công Thẩm phán giải vụ án II Một số vướng mắc phát sinh từ thực tiễn thụ lý, giải vụ việc Hơn nhân gia đình Tòa án; Một số vướng mắc phát sinh trình thụ lý, giải vụ án Hơn nhân gia đình: 1.1 Vướng mắc phát sinh trình thụ lý vụ án: Thứ nhất: Điều 28 Điều 29 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định 07 quan hệ tranh chấp cụ thể 10 loại yêu cầu cụ thể vụ việc nhân gia đình thuộc thẩm quyền giải Tòa án Trong quy định này, khoản Điều 28 khoản 11 Điều 29 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 việc xác định “các tranh chấp khác, yêu cầu khác” thuộc thẩm quyền giải Tòa án thực tiễn việc đương gửi đơn u cầu Tòa án khơng cơng nhận vợ chồng không nằm quy định Trước đây, để thi hành Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, điểm c mục Nghị số 35/2000/QH10 ngày 09 tháng năm 2000 xác định “Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2001 trở đi, trừ trường hợp quy định điểm a điểm b khoản Nghị này, nam nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn, không pháp luật công nhận vợ chồng; có u cầu ly Tồ án thụ lý tuyên bố không công nhận quan hệ vợ chồng; có yêu cầu tài sản Tồ án áp dụng khoản khoản Điều 17 Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 để giải quyết” Hiện nay, khoản Điều 53 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 quy định “ Trong trường hợp không đăng ký kết hôn mà có u cầu ly Tòa án thụ lý tuyên bố không công nhận quan hệ vợ chồng theo quy định khoản Điều 14 Luật này; có yêu cầu tài sản giải theo quy định Điều 15 Điều 16 Luật này.” Theo đó, thực tiễn thụ lý đơn “Yêu cầu không công nhận vợ chồng” đương sự, Tòa án có hai hình thức chọn quan hệ tranh chấp khác Một số Tòa án địa phương xác định vụ án “Ly hôn, ” theo khoản Điều 28 Bộ luật tố tụng dân năm 2015; số Tòa án khác lại xác định vụ án “Yêu cầu không công nhận vợ chồng” theo quy định khoản Điều 28 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 “Các tranh chấp khác hôn nhân gia đình” Điều làm cho việc thụ lý đơn yêu cầu không công nhận vợ chồng đương khơng thống nhất, chí có khơng thống Tòa án địa phương Vấn đề đặt Tòa án phải xác định yêu cầu thuộc loại tranh chấp tất tranh chấp nhân gia đình quy định Điều 28 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Bởi lẽ, Nghị 35/2000/NQ10 Khoản Điều 53 Luật Hơn nhân gia đình xác định đến mức độ “ Tòa án thụ lý”, khơng xác định rõ Tòa án thụ lý vào loại tranh chấp gì; vấn đề nêu trước có Dự thảo Bộ luật tố tụng dân năm 2015 không xử lý Giải vấn đề vướng mắc đảm bảo cho việc định nghĩa vụ chịu án phí đương quy định Nghị 326/2016/UBTVQH14 ngày 29 tháng 12 năm 2016, lẽ Nghị quy định án phí vụ án xin ly hơn, khơng quy định án phí vụ án “Yêu cầu không công nhận vợ chồng”; đồng thời đảm bảo cho Tòa án nhân dân địa phương thống số liệu đầu vào đầu báo cáo thống kê tháng, năm Thứ hai, Điều 189 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định hình thức, nội dung đơn khởi kiện, đó, khoản Điều 189 quy định nội dung đơn khởi kiện Trong đó, khoản Điều 193 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định việc yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện trường hợp “đơn khởi kiện không đủ nội dung quy định khoản Điều 189”, trường hợp đơn khởi kiện không đảm bảo quy định hình thức đơn kiện khoản 1, 2, Điều 189 Thẩm phán xử lý nào?! Bởi theo quy định Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 trả lại đơn khởi kiện khơng có trường hợp cho phép Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện đơn khởi kiện không đảm bảo quy định khoản 1, 2, Điều 189, mà điều luật cho phép Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện “người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu Thẩm phán quy định khoản Điều 193” – khoản Điều 193 quy định yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn kiện cho khoản Điều 189 Điều dẫn đến phương pháp xử lý đơn tùy tiện thực tế Tòa án Có Tòa án trả lại đơn cho người làm đơn họ không tuân thủ điều kiện hình thức đơn hướng dẫn họ sửa lại đơn, điều thuận lợi đương nộp đơn trực tiếp họ cầu thị, tiếp thu hướng dẫn công chức Tòa án Có nhiều Tòa án lúng túng chọn phương pháp xử lý nhận đơn qua bưu điện, yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện đơn khởi kiện có đầy đủ nội dung theo khoản Điều 189; vi phạm người làm đơn khơng đóng dấu (người khởi kiện tổ chức, doang nghiệp), họ dùng chữ ký photo đơn khởi kiện họ ghi sai ngày tháng năm khởi kiện thủ tục làm hộ đơn khởi kiện chưa đảm bảo Và đương nhiên, trường hợp Tòa án khơng đủ điều kiện để trả đơn khởi kiện cho đương Đây vấn đề vướng mắc trước có Dự thảo Bộ luật tố tụng dân sự, nhiều ý kiến đề nghị luật hóa nội dung “trả đơn khởi kiện trường hợp vi phạm điều kiện hình thức đơn khởi kiện” chưa tiếp thu, xem xét 1.3 Vướng mắc phát sinh trình thu thập chứng cứ, chứng minh: Việc bổ sung nội dung khoản Điều 208 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 vấp phải nhiều trở ngại thực tiễn áp dụng Trước hết, chưa có hướng dẫn để xác định “trong trường hợp cần thiết” để “Thẩm phán tham khảo ý kiến quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em hồn cảnh gia đình, nguyên nhân phát sinh tranh chấp nguyện vọng vợ, chồng, có liên quan”, nên thực tế đa số Tòa án chọn cách lý giải “trường hợp thuộc diện chưa cần thiết”! Sau nữa, quy định “đối với vụ án hôn nhân gia đình liên quan đến người chưa thành niên, trước mở phiên họp Thẩm phán phải thu thập tài liệu, chứng để xác định nguyên nhân việc phát sinh tranh chấp” phát sinh nhiều cách làm tùy tiện Cách làm thứ Tòa án yêu cầu đương bổ sung tài liệu xác nhận quan quản lý nhà nước địa phương nhân, gia đình, trẻ em chịu thụ lý đơn khởi kiện; cách làm thứ hai Tòa án trực tiếp xác minh quan trên, kết nhận đa số quan pháp luật giao thẩm quyền quản lý nhà nước gia đình, trẻ em địa phương trả lời “khơng biết”, “khơng nắm được”, cặp vợ, chồng khơng đến đơn vị họ trình báo việc liên quan đến nhân, thân người có trách nhiệm xác nhận không dám xác nhận chưa có chứng xác; chí có trường hợp họ biết gia đình đương mâu thuẫn nhiều năm rồi, lại ngại khơng xác nhận, sợ va chạm mối quan hệ cá nhân chưa có tài liệu lưu trữ đơn vị phản ảnh tình trạng nhân đương Hay nói rõ nay, đại đa số quan giao thẩm quyền quản lý nhà nước gia đình, trẻ em địa phương khơng thể nắm thông tin liên quan đến gia đình lĩnh vực nhân, phần Luật Hơn nhân gia đình quy định “khuyến khích hòa giải sở” chưa quy định “hòa giải sở vụ án nhân gia đình bắt buộc” nên đương làm đơn gửi thẳng đến Tòa án mà khơng qua địa phương Một phần khác thay đổi cách ứng xử thành viên gia đình mâu thuẫn gia đình; đa phần cặp vợ chồng chọn lựa cách đối xử, ứng xử yên lặng âm ỉ, không đánh nhau, cải ồn theo kiểu “đóng cửa dạy nhau”, đến lúc thấy cần thiết họ làm đơn gửi đến Tòa án, nên địa phương không nắm thông tin; quan niệm đại đa số người đến Tòa án xin ly cho vấn đề liên quan đến vợ chồng thuộc quyền riêng tư cá nhân Do đó, kể từ ngày Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực đến nay, nhiều Tòa án địa phương vi phạm quy định này, có thu thập chứng xác nhận địa phương dừng lại mức độ hình thức “địa phương xác nhận chữ ký ông/bà ơng/bà có cư trú địa phương đề nghi cấp có thẩm quyền xem xét ”! 1.4 Vướng mắc phát sinh thủ tục hòa giải vụ án Hơn nhân gia đình: Thứ nhất, có nhiều cách hiểu cách làm áp dụng khoản Điều 209 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thành phần phiên họp, phiên hòa giải Đây khoản bổ sung so với quy định Bộ luật tố tụng dân cũ, có liên quan đến khoản Điều 208 tra đổi phần Cụ thể quy định là: “Trường hợp cần thiết, Thẩm phán yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan tham gia phiên họp; vụ án nhân gia đình, Thẩm phán yêu cầu đại diện quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia phiên họp; vắng mặt họ Tòa án tiến hành phiên họp” Theo đó, có Tòa án địa phương hiểu việc mời quan quản lý nhà nước gia đình, trẻ em, Hội liên hiệp Phụ nữ thuộc “trường hợp cần thiết”, tốt họ không mời quan tham dự họ lý giải trường hợp “thuộc diện chưa cần thiết!”, lẽ Tòa án cho có phát giấy mời đơn vị đa phần họ khơng đến, tốn chi phí, tốn thời gian, trường hợp có đến dự họ chẳng có ý kiến gì, ngồi yên làm người chứng kiến suốt phiên họp khiến họ nản lần sau mời họ không đến nữa! Một số Tòa án địa phương xác định thủ tục mời đại diện quan quản lý nhà nước địa phương gia đình, trẻ em, Hội liên hiệp Phụ nữ yêu cầu bắt buộc, lúng túng chỗ mời hết loại quan hay cần 01 loại quan đủ! Về thực tiễn thực hiện, Tòa án cho biết tình trạng có mặt chất lượng tham dự đại biểu hình thức, thiếu hiệu quả, tốn chi phí liên quan Do vậy, đa phần Thẩm phán chọn phương pháp lập giấy mời lưu hồ sơ để đảm bảo thủ tục; thực quy định vụ án có mâu thuẫn gay gắt, liên quan đến bạo lực gia đình nhân dân, quyền địa phương quan tâm Thứ hai, Tòa án địa phương lúng túng thủ tục xử lý trường hợp phiên hòa giải đương thống đồn tụ ngun đơn khơng thống rút đơn khởi kiện Có Tòa án địa phương xử lý theo hướng lập biên hòa giải đồn tụ thành (mẫu tự sáng chế mẫu ban hành theo Nghị số 01/2017/NQ – HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 khơng có mẫu “biên hòa giải đồn tụ thành”), sau thời hạn ngày bên khơng thay đổi ý kiến Tòa án định cơng nhận đồn tụ thành (mẫu tự sáng chế), định phần án phí mà đương phải chịu 50% mức án phí ly trước mở phiên tòa 150.000 đồng Có Tòa án địa phương vận dụng quy định khoản Điều 397 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 (hòa giải việc nhân gia đình) để định đình việc giải vụ án theo điểm c khoản Điều 217 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, trả lại cho đương tồn án phí Cách làm thứ phù hợp với chất kết hòa giải vụ án dân theo nghĩa rộng, hậu để lại quyền khởi kiện lại đương bị ảnh hưởng; lẽ rõ ràng sau nguyên đơn vụ án trước làm đơn xin ly hôn lại, đương sự, tranh chấp Tòa án xử lý tồn Quyết định cơng nhận đồn tụ thành, định có hiệu lực pháp luật giải vụ án này; quyền nộp đơn khởi kiện lại theo quy định khoản Điều 193 Bộ luật tố tụng dân ấn định phạm vi “u cầu ly .mà trước Tòa án chưa chấp nhận!”, trường hợp “Đồn tụ thành” khơng thuộc diện “Tòa án chưa chấp nhận”! Cách làm thứ hai đảm bảo quyền khởi kiện lại đương việc Tòa án đình giải vụ án theo điểm c khoản Điều 217 Bộ luật tố tụng dân (người khởi kiện rút toàn khởi kiện) trả lại tiền tạm ứng án phí cho nguyên đơn thiếu sở pháp lý thực tiễn Bởi lẽ nguyên đơn đơn xin rút đơn khởi kiện Nghị 326/2016/NQ – UBTVQH14 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 không quy định cụ thể xử lý tiền tạm ứng án phí trường hợp Thứ ba, Điều 397 Bộ luật tố tụng dân sư năm 2015 quy định thủ tục hòa giải cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni con, chia tài sản sau ly giải tính thiếu thực tế quy định tương ứng việc nhân gia đình Bộ luật tố tụng dân cũ, bỡi lẽ theo quy định cũ, thủ tục giải u cầu cơng nhận thuận tình ly hôn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn thực phiên họp, rườm rà thủ tục, thành phần tham gia, gây khó khăn cho đương Tòa án nên áp dụng Tuy nhiên, áp dụng khoản Điều 397 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 điều kiện đủ để Thẩm phán định công nhận thuận tình thực tế gặp phải vướng mắc nhỏ Điều luật quy định đương tự nguyện ly hôn, thỏa thuận chia tài sản không chia tài sản chung, việc nuôi chung, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục thỏa thuận đảm bảo quyền lợi đáng vợ, Thẩm phán định cơng hân thuận tình ly hôn thỏa thuận đương Đây cách xử lý thủ tục cơng nhận thuận tình ly phiên hòa giải vụ án nhân gia đình Nhưng phiên hòa giải vụ án nhân gia đình bắt buộc đương phải thỏa thuận tất vấn đề liên quan đến vụ án, có án phí nhân gia đình sơ thẩm, án phí cấp dưỡng ni con, chia tài sản chung Như vậy, vấn đề thỏa thuận lệ phí phiên hòa giải việc nhân gia đình theo quy định khoản Điều 397 Bộ luật dân năm 2015 có đặt điều kiện cần để xem xét định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương khơng? Hay nói rõ hơn, thỏa mãn tất điều kiện quy định khoản Điều 397 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 đương không thỏa thuân trách nhiệm chịu lệ phí theo quy định khoản Điều 149 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Thẩm phán có ban hành định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương không?! III Một số kiến nghị, đề xuất Từ vướng mắc nêu xuất phát từ yêu cầu đảm bảo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 áp dụng triệt để hiệu thực tiễn giải vụ việc dân nói chung, vụ việc nhân gia đình nói riêng, chúng tơi mạnh dạn kiến nghị, đề xuất số nội dung sau: Một là: Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần sớm ban hành Nghị hướng dẫn Bộ luật tố tụng dân năm 2015, tạo hành lang pháp lý rõ ràng để Tòa án nhân dân địa phương tổ chức tốt công tác thụ lý, giải vụ việc dân sự, khơng để xảy tình trạng chờ văn hướng dẫn, địa phương làm kiểu, gây lãng phí thời gian, tiền phiền hà cho nhân dân Trong đó, vấn đề thụ lý yêu cầu không công nhận vợ chồng vụ án nhân gia đình cần đặt quan hệ tranh chấp ly hôn, tranh chấp nuôi con, chia tài sản ly hôn theo khoản Điều 28 Bộ luật tố tụng dân năm 2015; lẽ chất nội hàm yêu cầu không công nhận vợ chồng, giải vấn đề chung, tài sản chung tương tự với nội hàm quan hệ tranh chấp theo khoản Điều 28 nói Cần hướng dẫn bổ sung quy định: Đơn khởi kiện khơng hình thức theo quy định khoản 1, 2, Điều 189 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 trường hợp yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo Điều 193 đương không sửa đổi, bổ sung hình thức đơn khởi kiện theo yêu cầu Tòa án trả đơn khởi kiện theo quy định điểm e khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Hai là, quy định thu thập chứng từ quan quản lý nhà nước địa phương gia đình, trẻ em thành phần đại diện quan này, đại diện Hội liên hiệp Phụ nữ phiên họp giao nộp, công khai, tiếp cận chứng vụ án nhân gia đình, cần sớm xem xét, hướng dẫn kỹ lưỡng để phù hợp với thực tế Theo chúng tôi, nên quy định trước mở phiên tòa xét xử vụ án nhân gia đình mà ngun nhân dẫn đến ly phát sinh từ tình trạng bạo lực gia đình, xâm hại sức khỏe, tinh thần trẻ em Thẩm phán phải thu thập chứng nguyên nhân phát sinh tranh chấp nguyện vọng vợ, chồng, có liên quan đến vụ án Tương tự vậy, tiến hành hòa giải vụ án nhân gia đình có ngun nhân xin ly phát sinh từ tình trạng bạo lực gia đình Tòa án mời đại diện quan quản lý nhà nước địa phương gia đình, trẻ em, Hội liên hiệp Phụ nữ tham gia phiên họp công khai, tiếp cận chứng hòa giải; việc mời đại diện hay hai hay ba quan Thẩm phán xem xét, định; họ mời khơng có mặt Tòa án tiến hành phiên họp, phiên hòa giải Bên cạnh đó, Tòa án nhân dân tối cao cần kiến nghị quan thẩm quyền việc nâng cao chất lượng công tác quản lý hành nhà nước địa phương lĩnh vực gia đình, trẻ em, có việc nâng cao tinh thần, trách nhiệm quan quản lý nhà nước địa phương việc hòa giải tranh chấp liên quan đến hôn nhân gia đình; xác định trách nhiệm quan thực thi quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 việc cung cấp thông tin, chứng cho Tòa án tham dự phiên họp, phiên hòa giải vụ án nhân gia đình Tòa án Ba là, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao sớm có hướng dẫn thủ tục xử lý việc đương đoàn tụ phiên hòa giải phiên tòa xét xử vụ án ly Theo chúng tơi, việc đương thống đoàn tụ phiên hòa giải hay phiên tòa xét xử vụ án nhân gia đình phản ánh thực tế quyền lợi ích hợp pháp bên khơng sở bị xâm phạm, vụ án khơng tranh chấp; đương thỏa thuận đồn tụ phiên hòa giải hay phiên tòa xét xử vụ án ly hôn, Thẩm phán Hội đồng xét xử vào nội dung tự nguyện yêu cầu đoàn tụ bên biên hòa giải phiên tòa để đình giải vụ án theo Điều 186, điểm b khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 (Chưa đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật) Bởi xử lý tình theo hướng này, vừa đảm bảo quyền khởi kiện lại đương (điểm c khoản Điều 192) vừa phù hợp với chất, nguyện vọng đương trả lại tiền tạm ứng án phí cho nguyên đơn theo khoản Điều 218 Bộ luật tố tụng dân Bốn là, hướng dẫn thủ tục giải việc dân Tòa án, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần quan tâm đến điều kiện thỏa thuận lệ phí giải việc nhân gia đình đương thuận tình ly hơn, thỏa thuận việc nuôi chung, chia tài sản chung phiên hòa giải Tòa án thực Theo chúng tơi, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định thủ tục giải việc giải yêu cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận ni chung, chia tài sản chung dừng lại phiên hòa giải; nữa, quy định nghĩa vụ lệ phí theo Điều 149 rõ ràng, cho nên, cần hướng dẫn theo hướng giao quyền định việc chịu lệ phí việc nhân gia đình cho Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải ban hành định cơng nhận thuận tình ly thỏa thuận đương đương không thỏa thuận phần lệ phí liên quan phiên hòa giải Tìm hiểu điểm xác định vướng mắc, bất cập quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 nhiệm vụ phương pháp học tập, nghiên cứu chuyên môn cán bộ, cơng chức có chức danh tư pháp Qua viết này, mong nhận dựa quan tâm trao đổi đồng nghiệp quý độc giả để có hội học tập, nghiên cứu, nâng cao lực chun mơn mình, góp phần thực tốt công tác giải quyết, xét xử loại án công tác nghiên cứu, xây dựng pháp luật Địa liên hệ: Nguyễn Văn Dũng – Phó Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam – Số 156, đường Phan Bội Châu, thành phố Tam Kỳ, ĐT: 0905.370.993; số tài khoản Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp Quảng Nam: 4200215024691  ... thủ tục cơng nhận thuận tình ly phiên hòa giải vụ án nhân gia đình Nhưng phiên hòa giải vụ án nhân gia đình bắt buộc đương phải thỏa thuận tất vấn đề liên quan đến vụ án, có án phí nhân gia đình. .. đến gia đình lĩnh vực hôn nhân, phần Luật Hôn nhân gia đình quy định “khuyến khích hòa giải sở” chưa quy định “hòa giải sở vụ án nhân gia đình bắt buộc” nên đương làm đơn gửi thẳng đến Tòa án. .. thụ lý vụ án mà không cần lập thủ tục thông báo thụ lý vụ án, phân công Thẩm phán giải vụ án II Một số vướng mắc phát sinh từ thực tiễn thụ lý, giải vụ việc Hôn nhân gia đình Tòa án; Một số vướng