18 nhận diện điều 260 vi phạm qiy định về điều khiển PTGT đường bộ

NHẬN DIỆN TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015, SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2017 Tội Vi phạm quy định tham gia giao thông đường quy định Điều 260 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (sau gọi Bộ luật hình mới) So với Điều 202 Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 (sau gọi Bộ luật hình cũ) Điều 260 Bộ luật hình năm 2015 Quốc hội khóa 13 thơng qua kỳ họp thứ 10 (sau gọi Bộ luật hình 2015) có nhiều thay đổi quan trọng kết cấu điều luật, khung hình phạt, mức hình phạt liên quan Chúng giới thiệu đến bạn đọc kết so sánh điều luật, nhận diện thay đổi Bộ luật hình Bộ luật hình cũ, đồng thời xác định số vấn đề phát sinh liên quan nhằm giúp người đọc tiếp cận quy định pháp luật trao đổi, góp ý xây dựng pháp luật I So sánh điều luật: Chúng tơi trích dẫn điều luật, nội dung bị gạch quy định Bộ luật hình năm 2015 bị sửa đổi, bổ sung năm 2017; nội dung in đậm quy định Bộ luật hình thay đổi so với quy định Bộ luật hình cũ: - Điều 202 Bộ luật hình cũ: Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Người điều khiển phương tiện giao thông đường mà vi phạm quy định an toàn giao thơng đường gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản người khác, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến năm năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ ba năm đến mười năm: a) Khơng có giấy phép lái xe theo quy định; b) Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà máu thở có nồng độ cồn vượt mức quy định có sử dụng chất kích thích mạnh khác mà pháp luật cấm sử dụng; c) Gây tai nạn bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm cố ý không cứu giúp người bị nạn; d) Không chấp hành hiệu lệnh người làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thông; đ) Gây hậu nghiêm trọng Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ bảy năm đến mười lăm năm 4 Vi phạm quy định an tồn giao thơng đường mà có khả thực tế dẫn đến hậu đặc biệt nghiêm trọng khơng ngăn chặn kịp thời, bị phạt cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm - Điều 260 Bộ luật hình năm 2015: Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Người tham gia giao thông đường mà vi phạm quy định an tồn giao thơng đường thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Làm chết 01 người gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người với tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe cho 02 người với tỷ lệ tổn thương thể người từ 31% đến 60%; c) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe cho 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121%; d) Gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm: a) Không có giấy phép lái xe theo quy định; b) Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà máu thở có nồng độ cồn vượt mức quy định có sử dụng chất ma túy chất kích thích mạnh khác mà pháp luật cấm sử dụng; c) Gây tai nạn bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm cố ý không cứu giúp người bị nạn; d) Không chấp hành hiệu lệnh người điều khiển hướng dẫn giao thông; đ) Làm chết 02 người; e) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người với tỷ lệ tổn thương thể người 61% trở lên; g) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200%; h) Gây thiệt hại tài sản từ 500.000.000 đồng đến 1.500.000.000 đồng Phạm tội thuộc trường sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm: a) Làm chết 03 người trở lên; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 03 người với tỷ lệ tổn thương thể người 61% trở lên; c) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người 201% trở lên; d) Gây thiệt hại tài sản 1.500.000.000 đồng trở lên Người tham gia giao thông đường mà vi phạm quy định an tồn giao thơng đường gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người với tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60% gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 31% đến 60%, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm Vi phạm quy định an tồn giao thơng đường mà có khả thực tế dẫn đến hậu gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe tài sản người khác không ngăn chặn kịp thời, bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 01 năm phạt tù từ 03 tháng đến 01 năm Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm” - Điều 260 Bộ luật hình mới: Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Người tham gia giao thông đường mà vi phạm quy định an tồn giao thơng đường gây thiệt hại cho người khác thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Làm chết người; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; c) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121%; d) Gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm: a) Khơng có giấy phép lái xe theo quy định; b) Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà máu thở có nồng độ cồn vượt mức quy định, có sử dụng chất ma túy chất kích thích mạnh khác; c) Bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm cố ý không cứu giúp người bị nạn; d) Không chấp hành hiệu lệnh người điều khiển hướng dẫn giao thông; đ) Làm chết 02 người; e) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200%; g) Gây thiệt hại tài sản từ 500.000.000 đồng đến 1.500.000.000 đồng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm: a) Làm chết 03 người trở lên; b) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người 201% trở lên; c) Gây thiệt hại tài sản 1.500.000.000 đồng trở lên Vi phạm quy định tham gia giao thơng đường trường hợp có khả thực tế dẫn đến hậu quy định điểm a, b c khoản Điều không ngăn chặn kịp thời, bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 01 năm phạt tù từ 03 tháng đến 01 năm Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm II Nhiện diện thay đổi: Về kết cấu điều luật: Điều 260 Bộ luật hình xây dựng với kết cấu gồm 05 khung hình phạt Trong khung hình phạt thuộc khoản 1, khung hình phạt dành cho trường hợp phạm tội chưa đạt thuộc khoản khung hình phạt quy định áp dụng biện pháp tư pháp khoản Ở Bộ luật hình cũ, tình tiết định khung tăng nặng phân thành điểm khoản 2, khoản lại khơng có điểm mà quy định điều kiện để áp dụng khung hình phạt nặng Điều 260 Bộ luật hình có 03 khung hình phạt, quy đinh điểm (tình tiết) định khung, khoản Điều 260 có số tình tiết định khung nhiều (7 điểm, từ điểm a đến điểm g), khoản có 04 điểm khoản có 03 điểm So với Điều 202 Bộ luật hình cũ số khung hình phạt Điều 260 Bộ luật hình khơng thay đổi, so với Bộ luật hình 2015 số khung hình phạt Bộ luật hình giảm 01 khung hình phạt Ngồi ra, điều luật thay đổi từ điều khiển giao thông thành từ tham gia giao thông Đây sửa đổi phù hợp với quy định Luật giao thông đường bộ, đồng thời bao quát đối tượng vi phạm quy định Luật giao thơng đường điều chỉnh (khơng có người điều khiển phương tiện) Về mức hậu cấu thành tội phạm mức hình phạt: 2.1 Về mức hậu cấu thành tội phạm: Khoản Điều 202 Bộ luật hình cũ (hướng dẫn cụ thể Điều Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT – BCA – BQP – BTP – VKSNDTC – TANDTC ngày 28 tháng năm 2013) quy định mức hậu vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường gây bị truy cứu trách nhiệm hình là: - Gây thương tích cho người từ 31% trở lên; - Hoặc gây tổn hại cho sức khỏe người với tỷ lệ thương tật từ 21% đến 30% gây thiệt hại tài sản có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến bảy mươi triệu đồng; - Hoặc gây tổn hại cho sức khỏe từ hai người trở lên với tỷ lệ thương tật người 21%, tổng tỷ lệ thương tật tất người từ 30% đến 40% gây thiệt hại tài sản với giá trị từ năm mươi triệu đồng đến bảy mươi triệu đồng; - Gây thiệt hại tài sản có giá trị từ bảy mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng So với quy định Điều 202 Bộ luật hình cũ Điều 260 Bộ luật hình thay đổi quy định mức độ hậu vi phạm quy định tham gia giao thông đường làm sở để quy kết trách nhiệm hình Cụ thể gây hậu sau bị truy cứu trách nhiệm hình sự: - Làm chết người; - Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; - Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121%; - Gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng Theo đó, điều luật loại bỏ mức độ hậu gây tổn thương thể 01 người 61%, loại bỏ mức độ hậu tổn thương thể 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người 61% loại bỏ mức độ thiệt hại vật chất 100.000.000 đồng làm sở để truy cứu trách nhiệm hình tội phạm Đồng thời điều luật loại bỏ quy định cộng chung mức độ thiệt hại kép sức khỏe người vật chất quy định điều luật cũ Tuy nhiên, cần lưu ý là, chưa có thiệt hại xảy người vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình đủ điều kiện quy định khoản Điều 260 Bộ luật hình 2.2 Về hình phạt: Điều 260 Bộ luật hình quy định hình phạt thấp trường hợp tội phạm hoàn thành, hậu xảy phạt tiền 30.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm, phạt tù 01 năm; hình phạt cao phạt tù đến 15 năm Như vậy, so với quy định Điều 202 Bộ luật hình cũ mức hình phạt thấp phạt tiền (là hình phạt chính) tăng lên gấp lần (từ 5.000.000 đồng lên 30.000.000 đồng) mức hình phạt cao hình phạt tù có thời hạn khơng thay đổi Nhìn tổng thể phần hình phạt quy định Điều 260 Bộ luật hình so với quy định Điều 202 Bộ luật hình cũ khơng có lợi cho người phạm tội hành vi phạm tội xảy trước 0h00 phút ngày 01 tháng 01 năm 2018 Nhưng khía cạnh yếu tố cấu thành tội phạm (trong chuyên ngành gọi khung bản) Điều 260 Bộ luật hình quy định có lợi cho người phạm tội so với Điều 202 Bộ luật hình cũ (kể trường hợp tội phạm chưa đạt – khoản 4) Do vậy, xem xét mức độ hậu hành vi phạm tội gây liên quan đến tội phạm góc độ có tội hay khơng có tội vào Điều 260 Bộ luật hình mới, xem xét để định hình phạt bị cáo (trong trường hợp đủ yếu tố cấu thành tội phạm) áp dụng Điều 202 Bộ luật hình cũ hành vi phạm tội xảy trước 0h00 phút ngày 01 tháng 01 năm 2018 Ngoài ra, theo quy định khoản Điều 29 Bộ luật hình “Người thực tội phạm nghiêm trọng vơ ý tội phạm nghiêm trọng gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tài sản người khác người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại tự nguyện hòa giải đề nghị miễn trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình Đối chiếu quy định với khoản Điều 260 Bộ luật hình mức hình phạt cao khung hình phạt 05 năm tù, người phạm tội bị xét xử khung hình phạt thuộc trường hợp tội phạm nghiêm trọng lỗi vô ý Theo đó, người phạm tội bị xét xử theo khoản Điều 260 Bộ luật hình họ miễn trách nhiệm hình thỏa mãn điều kiện quy định khoản Điều 29 Bộ luật hình Đây quy định có lợi cho người phạm tội mà cần phải ý áp dụng pháp luật hành vi phạm tội liên quan đến tội phạm Những nội dung thay đổi khung hình phạt; 3.1 Về khoản điều luật: Về kết cấu, khoản Điều 202 Bộ luật hình cũ khơng phân định tình tiết định khung bản, xác định mức độ hậu để làm sở truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi vi phạm luật giao thơng đường “gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản người khác”, mức độ hậu hướng dẫn cụ thể văn luật sau đây: - Tiểu mục 4.1 Mục Nghị 02/2003/NQ - HĐTP hướng dẫn áp dụng số quy định luật hình quy định: “Người điều khiển phương tiện giao thông đường mà vi phạm quy định an tồn giao thơng đường vào thiệt hại xảy ra, gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản người khác thuộc trường hợp sau phải chịu trách nhiệm hình theo khoản Điều 202 Bộ luật Hình sự: a Làm chết người; b Gây tổn hại cho sức khoẻ đến hai người với tỷ lệ thương tật người từ 31% trở lên; c Gây tổn hại cho sức khoẻ nhiều người với tỷ lệ thương tật người 31%, tổng tỷ lệ thương tật tất người từ 41% đến 100%; d Gây tổn hại cho sức khoẻ người với tỷ lệ thương tật từ 21% đến 30% gây thiệt hại tài sản có giá trị từ ba mươi triệu đồng đến năm mươi triệu đồng; đ Gây tổn hại cho sức khoẻ nhiều người, với tỷ lệ thương tật người 21%, tổng tỷ lệ thương tật tất người từ 30% đến 40% gây thiệt hại tài sản có giá trị từ ba mươi triệu đồng đến năm mươi triệu đồng; e Gây thiệt hại tài sản có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng” - Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT – BCA – BQP – BTP – VKSNDTC -TANDTC hướng dẫn Điều là: “Gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản người khác gây hậu nghiêm trọng quy định khoản Điều 202 đến Điều 205, Điều 208 đến Điều 215, Điều 217, Điều 220; khoản điều 206, 207, 216, 218, 219, 222, 223 Bộ luật hình trường hợp sau đây: a) Làm chết người; b) Gây tổn hại cho sức khỏe đến hai người với tỷ lệ thương tật người từ 31% trở lên; c) Gây tổn hại cho sức khỏe từ hai người trở lên với tỷ lệ thương tật người 31%, tổng tỷ lệ thương tật tất người từ 41% đến 100%; d) Gây tổn hại cho sức khỏe người với tỷ lệ thương tật từ 21% đến 30% gây thiệt hại tài sản có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến bảy mươi triệu đồng; đ) Gây tổn hại cho sức khỏe từ hai người trở lên với tỷ lệ thương tật người 21%, tổng tỷ lệ thương tật tất người từ 30% đến 40% gây thiệt hại tài sản với giá trị từ năm mươi triệu đồng đến bảy mươi triệu đồng; e) Gây thiệt hại tài sản có giá trị từ bảy mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng” Khoản Điều 260 Bộ luật hình thiết theo hướng xác định cụ thể định mức thấp hậu thiệt hại làm sở để truy cứu trách nhiệm hình hành vi vi phạm quy định tham gia giao thông đường gồm 04 mức tương ứng điểm a, b, c, d khoản Trong đó, điểm a quy định hậu xâm phạm tính mạng người, điểm b, c quy định hậu xâm phạm sức khỏe người điểm d quy định hậu xâm phạm tài sản người khác Đối chiếu quy định điểm khoản Điều 260 Bộ luật hình với hướng dẫn văn luật viện dẫn thấy, điểm a điểm d điều luật quy định pháp điển hóa hướng dẫn khoản Điều Thơng tư liên tịch số 09/2013/TTLT – BCA – BQP – BTP – VKSNDTC – TANDTC Trong mức độ hậu điểm a giữ nguyên (làm chết người), mức độ hậu điểm d giữ nguyên phần thiệt hại tài sản cao (dưới 500.000.000 đồng), sửa đổi phần thiệt hại tài sản thấp (từ 70.000.000 đồng lên 100.000.000 đồng) Hai tình tiết định khung lại quy định điểm b, điểm c khoản Điều 260 Bộ luật hình phiên từ hướng dẫn Điều Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT – BCA – BQP – BTP – VKSNDTC – TANDTC mức độ thiệt hại sức khỏe người có thay đổi theo hướng tỷ lệ tổn thương thể người bị tổn hại 61% khơng truy cứu trách nhiệm hình tỷ lệ tổn thương thể hai người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể họ 61% không bị truy cứu trách nhiệm hình Một thay đổi khoản Điều 260 Bộ luật hình mức hình phạt Trong mức khởi điểm hình phạt tiền tăng lên gấp lần, mức cao phạt tiền tăng gấp 02 lần (từ 50.000.000 đồng lên 100.000.000 đồng); giữ ngun mức hình phạt cải tạo khơng giam giữ; tăng mức khởi điểm hình phạt tù có thời hạn từ 06 tháng lên 01 năm Cũng cần quan tâm là, quy định khoản Điều 260 Bộ luật hình so với khoản Điều 260 Bộ luật hình 2015 nội dung cụ thể điểm a, b, c bị sửa đổi, giữ nguyên quy định điểm d 3.2 Về khoản điều luật: Khoản Điều 260 Bộ luật hình thiết kế theo mô tip khoản Điều 202 Bộ luật hình cũ bổ sung thêm 03 tình tiết định khung tăng nặng với phương pháp liệt kê cụ thể quy định “gây hậu nghiêm trọng” theo điểm đ Điều 202 Bộ luật hình cũ thành 03 tình tiết điểm đ, e, g khoản Điều 260 Bộ luật hình Mức độ hậu thiệt hại ấn định điểm đ, e, g khoản Điều 260 Bộ luật hình chất pháp điển hóa hướng dẫn khoản Điều Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT – BCA – BQP – BTP – VKSNDTC – TANDTC Trong đó, điểm đ, g khoản Điều 260 Bộ luật hình quy định giữ nguyên nội dung điểm a, e khoản Điều Thơng tư liên tịch 09/2013; lại mức độ hậu xâm hại sức khỏe người khác quy định điểm e khoản Điều 260 Bộ luật hình khơng giống với hướng dẫn điểm lại thuộc khoản Điều Thơng tư 09/2013, có nội dung giống mang tính nguyên tắc tổng tỷ lệ tổn thương thể nhiều người (từ 02 người trở lên) 200% bị truy cứu trách hiệm hình khoản cao (mức cũ theo Thông tư từ 100% đến 200%, mức theo điều luật từ 122% đến 200%) Ngoài ra, hai tình tiết định khung tăng nặng theo quy định điểm b c khoản Điều 202 Bộ luật hình cũ sửa đổi số nội dung nhỏ quy định tương ứng Điều 260 Bộ luật hình Cụ thể, nội dung điểm b khoản Điều 260 có thêm tình tiết “có sử dụng chất ma túy” vào trước cụm từ “hoặc chất kích thích mạnh khác”; nội dung quy định điểm c loại bỏ cụm từ “gây nạn rồi” quy định cũ – theo quy định cũ cụm từ “gây tai nạn rồi” khơng có ý nghĩa thực tiễn cao chất điều luật điều chỉnh hành vi vi phạm luật giao thông đương gây tai nạn có nguy rõ ràng gây tai nạn với mức độ hậu ấn định cụ thể So với khoản Điều 260 Bộ luật hình năm 2015 khoản Điều 260 Bộ luật hình có thay đổi 03 nội dung điểm c, e, g 3.3 Về khoản điều luật: Khoản Điều 260 Bộ luật hình thiết kế với 03 tình tiết định khung tăng nặng Cách diễn đạt có khác so với khoản Điều 202 Bộ luật hình cũ chất tình tiết định khung quy định điểm a, b, c khoản Điều 260 Bộ luật hình cách thức diễn giải chi tiết yếu tố định khung khoản Điều 202 Bộ luật hình cũ “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” Trong đó, điểm a điểm c khoản Điều 260 Bộ luật hình việc pháp điển hóa tồn nội dung quy định điểm a, điểm g khoản Điều Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT – BCA – BQP – BTP – VKSNDTC – TANDTC Riêng điểm b khoản Điều 260 Bộ luật hình có thay đổi mức độ hậu so với điểm lại b, c, d, đ, e khoản Điều Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT – BCA – BQP – BTP – VKSNDTC – TANDTC So với quy định khoản Điều 260 Bộ luật hình năm 2015, quy định (sửa đổi, bổ sung năm 2017) bỏ 01 tình tiết định khung tăng nặng điểm b khoản Điều 260 Bộ luật hình 2015 (từ tình tiết định khung sửa thành tình tiết định khung) 3.4 Về khoản điều luật: Khoản Điều 260 Bộ luật hình có ba nội dung thay đổi quan trọng so với khoản Điều 202 Bộ luật hình cũ Thứ nhất, quy định hậu xảy khoản Điều 202 Bộ luật hình cũ “đặc biệt nghiêm trọng” khoản Điều 260 Bộ luật hình liệt kê rõ hậu xảy thuộc điểm a, b, c khoản điều luật này; Thứ hai, khoản Điều 202 Bộ luật hình cũ khơng có hình phạt tiền, khoản Điều 260 Bộ luật hình quy định hình phạt tiền hình phạt với mức từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng; Thứ ba, mức cao khung hình phạt tù có thời hạn khoản Điều 260 Bộ luật hình thấp khoản Điều 202 Bộ luật hình cũ 01 năm tù (mới từ 03 tháng đến 01 năm; cũ từ 03 tháng đến 02 năm); Bộ luật hình bỏ khoản Điều 260 Bộ luật hình năm 2015, chuyển khoản Điều 260 Bộ luật hình 2015 thành khoản Điều 260 Bộ luật hình có sửa lại số cụm từ cho phù hợp Trong đó, có nội dung thay đổi chủ yếu là: Sửa đổi quy định “có khả thực tế dẫn đến hậu gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe tài sản người khác” thành qui định “có khả thực tế dẫn đến hậu quy định điểm a, b c khoản Điều này”; III Một số vấn đề phát sinh kiến nghị, đề xuất Một số nội dung cần sớm có văn hướng dẫn thi hành: - Điểm b khoản Điều 260 Bộ luật hình bổ sung nội dung “có sử dụng chất ma túy” tình tiết định khung tăng nặng Tuy nhiên, thực tiễn sống cho thấy có nhiều loại ma túy, chất tương tự ma túy sử dung tràn lan xã hội như: Methammethamine, herroin, cần sa, cỏ Mỹ, bù đà….Trong đó, vụ tai nạn giao thông xảy ra, trường hợp người gây tai nạn giao thông, người bị tai nạn giao thông đưa đến sở y tế để cấp cữu chưa có sở y tế giao nhiệm vụ tổ chức xét nghiệm ma túy người đưa vào cấp cứu, làm việc đo nồng độ cồn máu thở Trường hợp người gây tai nạn đến trình diện quan cơng an có thẩm quyền việc tex nhanh có sử dụng ma túy hay khơng chưa văn pháp luật hướng dẫn trường hợp tai nạn giao thơng Thời gian có hiệu lực Bộ luật hình cận kề, nên chắn khơng có quy định, hướng dẫn cụ thể việc gây lúng túng trình tiến hành tố tụng, tình trạng thiếu niên ngáo đá, điều khiển xe đua đường phố diễn phổ biến - Khoản Điều 29 Bộ luật hình quy định trường hợp miễn trách nhiệm hình Trong đó, trường hợp bị cáo bị xét xử theo khoản Điều 260 Bộ luật hình xem xét miễn trách nhiệm hình đủ điều kiện Đây quy định có lợi cho người phạm tội áp dụng từ Bộ luật hình cơng bố theo Nghị 41/2017/NQ - QH14 ngày 20 tháng năm 2017 Tuy nhiên, chưa có văn hướng dẫn trường hợp bị cáo miễn trách nhiệm hình vấn đề xử lý giấy phép lái xe có đặt khơng, có tước giấy phép lái xe có thời hạn khơng? Vấn đề án phí hình sơ thẩm xử lý nào? Điều thực tiễn gây lúng túng cho công tác xét xử vụ án vi phạm quy định luật giao thông đường từ ngày Bộ luật hình công bố đến Một số vấn đề vướng mắc phát sinh: - Nghị định số 46/2016/NĐ – CP ngày 26 tháng năm 2016 quy định rõ điều kiện, trường hợp bị tịch thu giấy phép lái xe có thời hạn Thế trường hợp người vi phạm pháp luật giao thông đường bị truy cứu trách nhiệm hình Điều 202 Bộ luật hình cũ, Điều 260 Bộ luật hình không đề cập đến Khoản điều luật quy định “cấm đảm nhiệm chức vụ” “cấm hành nghề”, “hoặc làm công việc định”….Do vậy, thưc tiễn xét xử cho thấy hậu vụ tai nạn xảy nghiêm trọng, người gây tai nạn bị truy cứu trách nhiệm hình sự, cho hưởng án treo áp dụng hình phạt khơng phải tù có thời hạn đa số án tuyên trả lại giấy phép lái xe cho bị cáo, bị cáo lái xe moto Quyết định vơ hình chung xử lý trách nhiệm người lái xe vi phạm pháp luật hình không nghiêm so sánh với người lái xe vi phạm pháp luật hành bị tước lái có thời hạn - Điều Điều Thơng tư liên tịch số 09/2013/TTLT – BCA – BQP – BTP – VKSNDTC – TANDTC quy định chi tiết mức hậu đển xác định trường hợp nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Trong có tổng hợp hậu tính mạng, sức khỏe người với hậu vật chất; có tổng hợp hậu vừa liên quan đến tính mạng người, vừa liên quan đến sức khỏe người Hướng dẫn phần tháo gỡ khó khăn thực tiễn áp dụng, đảm vảo vụ việc với mức độ hậu gây khác xét xử cơng Thế nhưng, Điều 260 Bộ luật hình không sử dụng hết nội dung hướng dẫn theo cách tính thiệt hại Thơng tư liên tịch số 09/2013/TTLT – BCA – BQP – BTP – VKSNDTC – TANDTC, dẫn đến thực tiễn có nhiều trường hợp chênh mức độ chịu trách nhiệm hình sự, làm ảnh hưởng đến yếu tố cơng xét xử Ví dụ: A lái xe vi phạm Luật giao thông đường bộ, gây tai nạn làm chết người gây thương tích gây tổn hại sức khỏe 02 người, với tổng tỷ lệ tổn thương thể 120%, gây thiệt hại tài sản 450.000.000 đồng Theo đó, A bị xét xử theo điểm a, c, d khoản Điều 260 Bộ luật hình Trong trường hợp vụ án đủ điều kiện theo quy định khoản Điều 29 Bộ luật hình A xem xét miễn trách nhiệm hình Trong B lái xe vi phạm Luật giao thông đường bộ, gây hậu tổn hại sức khỏe cho 02 người với tổng tỷ lệ tổn thương thể 130% định B bị xét xử theo điểm c khoản Điều 260 Bộ luật hình khơng phép miễn trách nhiệm hình B theo khoản Điều 29 Bộ luật hình So sánh hai mức độ hậu A B gây hai mức độ trách nhiệm hình A B bị áp dụng thấy rõ không công bằng, thiếu sức thuyết phục áp dụng quy định Điều 260 vào thực tiễn - Tình tiết định khung tăng nặng quy định điểm a, b, c, d khoản Điều 260 Bộ luật hình không quy định khoản Điều luật (kèm theo điều kiện gây hậu thuộc điểm đ, e, g khoản Điều 260) Điều tạo cơng người tham gia giao thông vi phạm quy định Luật giao thông đường bộ, gây hậu thuộc khoản thuộc trường hợp theo quy định điểm a, b, c, d khoản nên bị xét xử theo khoản Điều 260 Bộ luật hình Tương tự vậy, người tham gia giao thông vi phạm Luật giao thông đường bộ, gây mức hậu khoản Điều 260 Bộ luật hình (chết người), họ thuộc trường hợp theo quy định điểm a, b, c, d khoản Điều 260 Bộ luật hình xét xử họ khoản Điều 260 Bộ luật hình (mặc dù biết xét xử, hình phạt người bị áp dụng nhiều tình tiết định khung tăng nặng cao hơn, điều nhìn thấy rõ thực bị cáo xét xử vụ án Tòa án) Ví dụ: A khơng có giấy phép lái xe hợp lệ, lái xe vi phạm Luật giao thông đường bộ, gây hậu chết 01 người A bị xét xử theo điểm a khoản Điều 260 Bộ luật hình với khung hình phạt tù tư 03 năm đến 10 năm B khơng có giấy phép lái xe, lái xe tình trạng thở có nồng độ cồn vượt mức quy định, vi phạm luật giao thông đường bộ, gây hậu chết 02 người B bị xét xử theo điểm a, b, đ khoản Điều 260 Bộ luật hình với khung hình phạt từ 03 năm tù đến 10 năm tù Một số kiến nghị, đề xuất: - Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao sớm có văn hướng dẫn điểm quy định khoản Điều 260 Bộ luật hình điều kiện, thủ tục áp dụng tình tiết “có sử dụng ma túy…” nội dung liên quan đến việc áp dụng khoản Điều 29 Bộ luật hình miễn trách nhiệm hình cho bị cáo phạm tội theo khoản Điều 260 Bộ luật hình mới, cần ý vấn đề xử lý vật chứng liên quan đến giấy phép lái xe (cả cho trường hợp miễn trách nhiệm hình lẫn trường hợp khơng áp dụng hình phạt tù có thời hạn), vấn đề án phí hình bị cáo miễn trách nhiệm hình - Tòa án nhân dân tối cao cần sớm tổng kết thực tiễn thi hành Điều 260 Bộ luật hình năm 2018 xem xét, kiến nghị cấp có thẩm quyền bổ sung tình tiết định khung hình phạt như: Tình tiết định khung khoản tính từ tổng hợp điểm a, b, c, đ khoản với mức độ hây hậu nghiêm trọng điểm d, e, g khoản 2; tình tiết định khung khoản tính từ tổng hợp vừa hậu tính mạng, sức khỏe người với mức hậu thiệt hại vật chất theo khoản Điều 260 Bộ luật hình (tương tự xây dựng thêm tình tiết định khung khoản Điều 260) Ví dụ 1: Làm chết 01 người gây thiệt hại tài sản từ 100 triệu đến 500 triệu bị xét xử theo khoản 2; làm chết 02 người gây thiệt hại tài sản từ 500 triệu đến tỷ rưỡi xét xử theo khoản 3… Ví dụ 2: Gây chết 02 người khơng có giấy phép lái xe hợp lệ bị xét xử theo khoản Điều 260 Bộ luật hình mới… Trên kết nhận diện thay đổi tội Vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo Điều 260 Bộ luật hình so với Điều 202 Bộ luật hình cũ nêu lên số vấn đề vướng mắc, đề xuất để góp phần hồn thiện pháp luật, mong nhận quan tâm đồng nghiệp bạn đọc Nguyễn Văn Dũng Tòa án nhân dân thành phố Tam Kỳ ... lệ bị xét xử theo khoản Điều 260 Bộ luật hình mới… Trên kết nhận diện thay đổi tội Vi phạm quy định tham gia giao thông đường theo Điều 260 Bộ luật hình so với Điều 202 Bộ luật hình cũ nêu lên... là, quy định khoản Điều 260 Bộ luật hình so với khoản Điều 260 Bộ luật hình 2015 nội dung cụ thể điểm a, b, c bị sửa đổi, giữ nguyên quy định điểm d 3.2 Về khoản điều luật: Khoản Điều 260 Bộ luật... chất điều luật điều chỉnh hành vi vi phạm luật giao thông đương gây tai nạn có nguy rõ ràng gây tai nạn với mức độ hậu ấn định cụ thể So với khoản Điều 260 Bộ luật hình năm 2015 khoản Điều 260 Bộ