Thông tin tài liệu
Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com dCHƯƠNG KHÁI NIỆM LUẬT MƠI TRƯỜNG Cơ sở hình thành phát triển luật môi trường 1.1 Tầm quan trọng của môi trường và thực trạng môi trường hiện Môi trường gì? Nó bao gồm yếu tố nào? - Khái niệm môi trường tầm quan trọng của môi trường + Theo nghĩa rộng (Từ điển Tiếng Việt phổ thông của Viện Ngôn ngữ học, 2002): “MT tồn nói chung điều kiện tự nhiên xã hội, người hay sinh vật tồn tại, phát triển mối quan hệ với người hay sinh vật ấy” + Theo khoản Điều Luật Bảo vệ Môi trường 2005: “Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên các yếu tố vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn phát triển của người sinh vật” => So sánh hai khái niệm này: * Giống nhau: nói đến mơi trường nói đến điều kiện tự nhiên: đất, nước, khơng khí, ánh sáng, âm thanh, các hệ thực vật, hệ động vật,… * Khác nhau: • Nghĩa rộng: điều kiện xã hội (bao gồm yếu tố vật chất tinh thần) • Nghĩa hẹp: vật chất nhân tạo (không bao gồm yếu tố tinh thần): hệ thống đê điều, các cơng trình kiến trúc, cơng trình nghệ thuật, … + Thành phần môi trường, khoản Điều LBVMT 2005, yếu tố vật chất tạo thành mơi trường đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái các hình thái vật chất khác - Tầm quan trọng của MT: + MT không gian tồn của người MT tạo thành vô số các yếu tố vật chất, bao gồm yếu tố tự nhiên lẫn nhân tạo Những yếu tố tự nhiên như: đất, nước, không khí, ánh sang, âm thanh, các hệ thực vật, hệ động vật, … yếu tố của MT ý nghĩa quan trọng Con người hàng ngày sử dụng các yếu tố tự nhiên để tồn tại, sinh sống, khơng có các yếu tố khơng thể sống + MT nơi người khai thác các nguồn TNTN, nơi cung cấp sở vật chất cho người tồn phát triển Bên cạnh yếu tố tự nhiên, MT bao gồm yếu tố nhân tạo Con người tạo các yếu tố nhân tạo để tác động lên các yếu tố tự nhiên để phục vụ cho nhu cầu của Con người tác động lên đất đai xây dựng nhà cửa, hệ thống đê điều, cơng trình thủy lợi nhằm phục vụ cho Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com mục đích sinh sống, tránh lũ lụt, hạn hán; tác động lên hệ thực vật, động vật nhằm tạo thức ăn để tồn tại, khai thác TNTN để đáp ứng nhu cầu sống + MT nơi tiếp nhận tất chất thải người loại Con người không ngừng tác động lên MT phục vụ cho nhu cầu phát triển xã hội, hệ của rác thải sinh hoạt không ngừng thải loại MT MT thực đóng vai trò quan trọng đời sống người - Thực trạng mơi trường hiện nay: + Tình trạng suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên Ví dụ: khai thác rừng, than đá, dầu, nguồn nước + Ơ nhiễm mơi trường suy thoái môi trường ngày trầm trọng Ô nhiễm môi trường biến đổi các thành phần môi trường không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật (khoản Điều LBVMT 2005) Ví dụ: nước thải chưa qua xử lý từ các khu công nghiệp làm ô nhiễm nguồn nước sông sông Thị Vải, kênh Ba Bò, khói bụi từ các phương tiện giao thơng, từ các nhà máy, xí nghiệp, việc sử dụng thuốc trừ sâu vơ tội vạ chảy các dòng sơng … gây bệnh đường tiêu hóa, hô hấp, ung thư, … Tp HCM (tháng 8/2008) thống kê có khoảng 3,8 triệu xe máy thải 70% chất thải độc hại NO2, benzene, toluene, … gây ung thư; có 15 KCN, KCX, 25.000 sở cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có 260 sở gây ô nhiễm nghiêm trọng; dân số 8,5 triệu người, tạo 6.000 chất thải rắn hàng ngày.(theo Tổ chức Kinh tế môi trường Đông Nam Á-EEPSEA) Sử dụng các thiết bị làm lạnh tủ lạnh, máy lạnh phá hủy tầng ozone (có tác dụng ngăn tia cực tím vào trái đất, lớp áo giữ cho trái đất khơng nóng lên lượng mặt trời) xây dựng sân gold, khai phá rừng, khai thác nước, khí ngầm, ….phá hủy tầng đất tự nhiên, gây xói mòn, sụt lún Khí hậu biến đổi, nhiệt độ trái đất ngày gia tăng, băng Nam Bắc cực tan ra, mực nước biển dâng cao, nhiệt độ nước biển tăng, gây nên bão, lũ, sóng thần, siêu bão, số quốc gia giới dự báo khoảng 100 năm tới bị nhấn chìm biển Như vậy, ô nhiễm môi trường thật trở thành thảm họa người Suy thoái môi trường suy giảm chất lượng số lượng của thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu người sinh vật (khoản Điều LBVMT 2005) Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Ví dụ: LHQ dự báo Việt Nam, nước biển dâng lên từ 30cm đến 1m vòng 100 năm tới, thiệt hại lên tới 17 tỷ đồng năm, 1/5 dân số nhà cửa, 12,3 % diện tích trồng trọt biến + Sự cố môi trường ngày gia tăng Sự cố môi trường tai biến rủi ro xảy quá trình hoạt động của người làm biến đổi thất thường của tự nhiên, gây ô nhiễm, suy thoái biến đổi môi trường nghiêm trọng (khoản Điều LBVMT) Ví dụ: lũ lụt, hạn hán, tràn dầu,… hiện tượng tràn dầu xảy nhiều đến mức hiện hầu hết các bờ biển Việt Nam có dầu loang mặt biển giảm số lượng khách du lịch đến các vùng biểnngành du lịch gặp khó khăn cảng nước ta bị tàu nước ngồi chê sợ hỏng vỏ tàu (Nhật) 1.2 Các biện pháp bảo vệ môi trường và sự cần thiết phải bảo vệ mơi trường pháp luật - Biện pháp trị: Biện pháp trị thực hiện thơng qua hoạt động trị nhằm tác động vào đường lối, sách bảo vệ mơi trường của quốc gia, nhận thức môi trường của tổ chức, cá nhân nhằm xây dựng, củng cố quyền lực ảnh hưởng trị Biện pháp thể hiện thơng qua hoạt động: + Ngoại giao; + Tổ chức quốc tế: Liên hợp quốc tiêu biểu nhất, tổ chức nhiều Hội nghị thượng đỉnh môi trường (6/1972 Stockholm, 6/1992 Rio De Janeiro); + Chính sách quốc gia thơng qua hoạt động của các đảng phái trị (Việt Nam: Đảng CSVN, các nước: đảng xanh, xe đạp đường phố Amtesdam, biểu tình đình các dự án tái chế, … ) + VN: NQ 41-NQ/TW BVMT thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nhấn mạnh: “BVMT vấn đề sống nhân loại; nhân tố bảo đảm sức khỏe chất lượng sống nhân dân; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị, an ninh quốc phòng thúc đẩy hội nhập KTQT nước ta” - Biện pháp tuyên truyền-giáo dục Các biện pháp giáo dục, tuyên truyền tác động trực tiếp vào nhận thức làm thay đổi hành vi của người dân, nâng cao ý thức người dân khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên hợp lý Biện pháp thông qua việc đưa vào chương trình đào tạo từ bậc tiểu học môn học môi trường, cổ động, tuyên truyền lối sống văn minh, việc giữ gìn Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com mơi trường xanh - - đẹp, vận động làm đường phố, bãi biển, … Ví dụ: Việt Nam chuẩn bị triển khai các vận động hạn chế dùng bao nylon sinh hoạt tiêu dùng, phân loại rác sinh hoạt Thụy Điển, Tp Gothenburg, định ngưng mua nước đóng chai ảnh hưởng tới mơi trường, trị gia giáo viên uống nước máy nơi làm việc - Biện pháp kinh tế Sử dụng biện pháp sử dụng đến đòn bẩy kinh tế, thực chất việc dùng lợi ích vật chất để kích thích chủ thể thực hiện hoạt động có lợi cho mơi trường, cho cộng đồng + Bảo vệ môi trường mâu thuẫn gay gắt với lợi ích kinh tế, để bảo vệ mơi trường, hai nhóm giải pháp đưa ra, cụ thể là: • Nhóm giải pháp mang tính chất khuyến khích lợi ích kinh tế cho các chủ thể theo hướng tác động có lợi cho mơi trường • Nhóm giải pháp mang tính chất trừng phạt hành vi tác động có hại cho môi trường + Biện pháp kinh tế thường mang lại hiệu cao so với các biện pháp khác Ví dụ: Thụy Điển dùng biện pháp ký quỹ có hồn trả hàng hóa nước đóng chai, sau dùng xong trả lại vỏ chai nơi quy định hoàn trả tiền vỏ chai Quy định nhà sản xuất có trách nhiệm thu hồi sản phẩm của sau người tiêu dùng sử dụng xong - Biện pháp khoa học – công nghệ Biện pháp khoa học - công nghệ giải pháp để giải mối quan hệ phát triển kinh tế bảo vệ môi trường, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để hạn chế tới mức thấp việc gây ô nhiễm môi trường, đồng thời phát triển kinh tế Ví dụ: sức gió, lượng mặt trời, sử dụng giấy phế liệu, tàu điện thay cho ô tô + Sử dụng các nguồn lượng thay cho nguồn lượng truyền thống: lượng hạt nhân, lượng mặt trời, sức gió, sức nước chảy… Ví dụ: chế tạo xăng từ mía, gas từ phân động vật (biogas) + Sử dụng công nghệ hạn chế thải chất độc hại vào môi trường công nghệ vi sinh Ví dụ: Honda phối hợp ĐHBK Hà Nội chế tạo xe máy vận hành khí hydro, thải nước uống + Sử dụng vật liệu gây nhiễm mơi trường cac- tôn, gốm cao cấp, chất siêu dẫn hạn chế sử dụng kim loại Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Thí dụ: xe Mecedes thiết kế vành cửa khơng sử dụng sắt thép, PVC, mà dùng vỏ chuối, sợi thiên nhiên ép áp suất cao vừa đem lại hiệu kinh tế vừa có hiệu mơi trường + Tái sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên Ví dụ: Ép gỗ ngọn, gỗ bột thành miếng gỗ lớn, đóng thành bàn ghế, ép nhựa phế liệu làm thành gạch xây nhà - Biện pháp pháp lý Pháp luật với tư cách hệ thống các quy phạm điều chỉnh hành vi xử của người có tác dụng lớn việc bảo vệ mơi trường Biện pháp pháp lý bảo đảm thực hiện các biện pháp nói + Pháp luật quy định các quy tắc xử mà người phải thực hiện khai thác sử dụng các yếu tố của môi trường + Pháp luật quy định các chế tài buộc các cá nhân, tổ chức phải thực hiện đầy đủ các đòi hỏi của pháp luật việc khai thác sử dụng các yếu tố của môi trường + Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức bảo vệ môi trường Lưu ý: Ở cần phải chứng minh biện pháp pháp lý biện pháp bảo đảm thực biện pháp BVMT khác Biện pháp trị chủ trương, đường lối của Đảng vào sống việc thể chế hóa thành các quy phạm của pháp luật Biện pháp tuyên truyền- giáo dục muốn có hiệu tốt phải đôi với cưỡng chế của Nhà nước thông qua các quy phạm pháp luật Biện pháp kinh tế cụ thể hóa việc ban hành các sắc thuế, khen thưởng, xử phạt theo quy định của pháp luật Biện pháp KH-CN các doanh nghiệp muốn hoạt động tồn phải áp dụng các tiến KH- CN để làm môi trường sản xuất, không gây ô nhiễm cho môi trường, đạt các yêu cầu tiêu chuẩn môi trường pháp luật quy định => Do đó, biện pháp pháp lý biện pháp bảo đảm thực hiện các biện pháp BVMT khác Định nghĩa luật môi trường, đối tượng phương pháp điều chỉnh luật môi trường 2.1 Định nghĩa luật MT Do nội hàm của khái niệm môi trường khá rộng lịch sử phát triển của luật môi trường chưa dài, bao hàm tất các nguồn tài nguyên thiên nhiên, các yếu tố của môi trường, các hệ sinh thái tự nhiên, các cấu trúc người tạo hay biến đổi nên phạm vi của các chế định điều chỉnh chúng ngày rộng Hai quan điểm Luật Môi trường: Luật Môi trường ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, không thuộc phạm vi luật Hành Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Luật Môi trường không nên xem ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, nên xem chế định của Luật Hành Là lĩnh vực pháp luật riêng biệt các lý sau: Quan hệ phát sinh lĩnh vực môi trường cần pháp luật điều chỉnh gắn với việc bảo vệ, sử dụng tác động đến một vài yếu tố môi trường cụ thể (mối liên hệ tự nhiên với đất, khơng khí, nước, rừng biển); Được điều chỉnh kết hợp nhiều nguyên tắc khác (không chủ yếu dùng nguyên tắc mệnh lệnh luật hành chính); Quan hệ mơi trường gắn với yếu tố KHKT hơn; Tính tồn cầu cao của vấn đề môi trường Luật Môi trường lĩnh vực pháp luật gồm tổng hợp QPPL điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp họat động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố môi trường Lưu ý: Chúng ta khơng nói Luật MT ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam tính thống của MT, nên nói tới Luật Mơi trường phải nói tới luật quốc gia luật quốc tế MT Phân biệt Luật Môi trường với Luật Bảo vệ Mơi trường Stt Tiêu chí Luật Bảo vệ Môi trường Luật Môi trường Một đạo luật (VBPL) QH Một lĩnh vực pháp luật Hình thức ban hành theo trình tự, thủ tục luật định Điều chỉnh các quan hệ xã Điều chỉnh nhóm quan hội phát sinh lĩnh vực hệ xã hội phát sinh trong: bảo vệ môi trường - Lĩnh vực bảo vệ MT Nội dung - Lĩnh vực hoạt động quản lý, khai thác sử dụng các yếu tố môi trường Văn nguồn của Luật Môi Phạm vi rộng Luật Phạm vi trường BVMT quy định nhóm qh XH 2.2 Đối tượng điều chỉnh của luật MT • Định nghĩa: Đối tượng điều chỉnh của luật MT các quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp họat động khai thác, quản lý bảo vệ các yếu tố MT • Muốn xác định phạm vi điều chỉnh của luật MT cần phải lưu ý: Thứ cần phải xác định yếu tố MT theo luật MT bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo (khoản 1, khoản 2, Điều Luật BVMT) Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Thứ hai: cần phải xác định quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp việc khai thác, quản lý bảo vệ các yếu tố MT Ví dụ: Người ta khai thác rừng để lấy gỗ => phát sinh trực tiếp => Luật MT điều chỉnh Gỗ đóng thành bàn ghế, bán thị trường => khơng phải đối tượng điều chỉnh của Luật Môi trường Bàn ghế hư không sử dụng nữa, đem đốt => có khói bụi => Luật MT điều chỉnh • Phân nhóm: Căn vào chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật MT, chia đối tượng điều chỉnh của luật MT làm nhóm sau: Nhóm quan hệ các quốc gia các chủ thể khác của Luật quốc tế MT Nhóm quan hệ Luật quốc tế điều chỉnh Ví dụ: các nước thực hiện các Cơng ước, thỏa thuận đa phương, song phương tầng ozone, lưu vực sơng, vùng trời, vùng biển, … Nhóm quan hệ các quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức, cá nhân Nhóm quan hệ tổ chức, cá nhân với Hai nhóm quan hệ lại sử dụng các quy định của pháp luật môi trường Việt Nam để giải Thí dụ: Sở TN& MT với các doanh nghiệp, doanh nghiệp với người dân sống vùng chịu ảnh hưởng ô nhiễm môi trường từ doanh nghiệp 2.3 Phương pháp điều chỉnh của luật MT Trên sở đối tượng điều chỉnh nói trên, luật MT sử dụng hai phuơng pháp điều chỉnh sau: • Phương pháp Bình đẳng-thỏa thuận: điều chỉnh nhóm quan hệ các quốc gia các chủ thể khác, nhóm quan hệ các cá nhân với cá nhân chủ thể khác • Phương pháp Quyền uy: sử dụng quyền lực của Nhà nước để tác động lên các qh XH sử dụng điều chỉnh nhóm quan hệ các quan Nhà nước với các tổ chức, cá nhân; các quan Nhà nước với Nguyên tắc LMT Nguyên tắc gì? 3.1 Nguyên tắc Nhà nước ghi nhận và bảo vệ quyền người sống môi trường lành Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Câu hỏi đặt Ai là thủ phạm tước đoạt quyền sống môi trường lành của người? • Khái niệm quyền sống môi trường lành Quyền sống MT lành quyền sống MT không bị ô nhiễm (theo TCMT môi trường lý tưởng), đảm bảo sống hài hòa với tự nhiên (nguyên tắc thứ của Tuyên bố Stockholm MT người Tuyên bố Rio De Janeiro MT phát triển) Tiêu chí của Ngân hàng giới đánh giá chất lượng sống người của các nước dựa vào tiêu chí sau đây: thu nhập (GDP bình qn đầu người), hệ thống an sinh xã hội (y tế, văn hóa, giáo dục) chất lượng mơi trường Con người thủ phạm tước đoạt quyền của • Cơ sở xác lập: sở sau Cơ sở thứ 1, Tầm quan trọng của quyền sống MT lành: quyền định đến vấn đề sức khỏe, tuổi thọ chất lượng sống nói chung Cơ sở thứ 2, Thực trạng MT hiện bị suy thoái nên quyền tự nhiên bị xâm phạm Biến đổi khí hậu làm thay đổi nhiệt độ, mực nước, làm thay đổi lớn tới thời tiết mưa, bão, hạn hán, cháy rừng, tăng bệnh tật…nguyên nhân phá rừng, hoạt động công, nông, lâm nghiệp, giao thông sinh hoạt làm tăng nồng độ các loại khí CO 2, N2O, NO, CH4, H2S, bụi nước Suy thoái đa dạng sinh học làm các chức của hệ sinh thái điều hòa nước, chống xói mòn, đồng hóa các chất thải, làm MT, đảm bảo vòng t̀n hồn vật chất lượng tự nhiên, gây các hậu MT khác nhau, hệ thống kinh tế suy giảm các giá trị TNTN MT nguyên nhân khai thác tài nguyên quá mức, sử dụng các công nghệ không phù hợp, ô nhiễm, thay đổi khí hậu, bn bán động thực vật Suy thoái tầng ozon, làm tăng nhiệt độ trái đất, thay đổi khí hậu tồn cầu, tác động lên hệ sinh thái làm giảm sản lượng sinh học, tăng phóng xạ cực tím mặt đất, suy thoái chất lượng khơng khí, gây ung thư da, bệnh mắt, ảnh hưởng xấu tới hệ miễn dịch Nguyên nhân các hoạt động SX cơng Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com nghiệp, đặc biệt cơng nghiệp lạnh, máy bay, phân bón hóa học, sử dụng các nhiên liệu hóa thạch, nguồn khí tự nhiên khác núi lửa, sấm chớp Suy thoái nguồn nước , dự báo vào năm 2025, người có người Trái đất sống thiếu nước Nguyên nhân ô nhiễm nguồn nước từ nước thải bị ô nhiễm, chất diệt cỏ, phân bón, chất thải cơng nghiệp, đặc biệt các kim loại nặng chì, thủy ngân, asen, cadimi, số hợp chất hữu Ô nhiễm nước mặt dẫn theo nhiễm nguồn nước ngầm Hoang hóa suy thối đất chặt phá rừng, quản lý, canh tác, quy hoạch kém, dẫn đến hiện tượng sa mạc hóa, sạt lỡ Theo UNEP/ISRIC (1991) có khoảng 1900 triệu đất giới thoái hóa Sản lượng nơng nghiệp của Châu Phi giảm 50% vòng 40 năm Phá sử dụng rừng khơng bền vững 80% diện tích rừng nguyên sinh bị xóa sổ, bị chặt phá xuống cấp (WRI 1997), từ 1960 đến ½ diện tích rừng giới bị chặt trắng, rừng nhiệt đới giảm tốc độ 0,7%/ năm Nguyên nhân gia tăng dân số, nghèo đói, phát triển kinh tế, thị hóa, mở rộng diện tích đất nơng nghiệp Suy thối mơi trường tài ngun biển làm nhiễm, tăng cao nhiệt độ, nâng cao mực nước biển Nguyên nhân nước thải ô nhiễm, phá hủy vùng đầm lầy rừng ngập mặn, vùng hoạt động tầng lọc tự nhiên trầm tích làm cho hàm lượng nitơ cao, rò rĩ tràn dầu ảnh hưởng đến tầng sâu của đại dương, phá hủy các bãi san hô khai thác bừa bãi, bị vùi lấp khai thác mỏ, ½ bãi san hô ngầm giới bị ảnh hưởng Ngồi ra, suy thoái khai thác quá mức cá, sản phẩm biển, quản lý chất thải đất liền khơng tốt, nhiễm rừng đầu nguồn Ơ nhiễm chất hữu khó phân hủy rác thải rắn độc hại gồm các chất có khả tồn lưu phát tán khơng khí, đất nước (thuốc trừ sâu, diệt cỏ, chất độc màu da cam, chất thải bệnh viện, chất phóng xạ, muối, kim loại nặng) thải MT Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com ngày nhiều (Anh 11 triệu tấn/ năm, Pháp triệu tấn/ năm, Mỹ 72 triệu tấn/ năm) , gây ô nhiễm trực tiếp hay gián tiếp cho MT gây bệnh Các vấn đề MT có liên quan chặt chẽ tác động lẫn có ngun nhân hoạt động thiếu tính tốn kinh tế xã hội người Cơ sở thứ 3, Xuất phát từ cam kết quốc tế xu hướng chung giới thể chế quyền pháp luật quốc gia (không ràng buộc các quốc gia mặt pháp lý, ràng buộc mặt trị, đạo lý buộc phải thực hiện) Đó Tuyên bố Stockholm Tuyên bố Rio De Janeiro • Hệ pháp lý Hệ thứ 1, Nhà nước phải có trách nhiệm thực hiện biện pháp cần thiết để bảo vệ cải thiện chất lượng MT nhằm bảo đảm cho người dân sống MT lành Xét khía cạnh khơng ngun tắc mà mục đích của LMT Ví dụ: ban hành pháp luật bảo vệ môi trường, biện pháp làm môi trường: dự án cải tạo kênh Nhiêu Lộc Thị Nghè, kênh Ba Bò, ngăn chặn xử lý doanh nghiệp vi phạm tiêu chuẩn môi trường Hệ thứ 2, Tạo sở pháp lý để người dân bảo vệ quyền sống MT lành của thơng qua quyền nghĩa vụ của công dân (Điều 50, Hiến pháp 1992) như: quyền khiếu nại, tố cáo, quyền tự cư trú, quyền bồi thường thiệt hại, quyền tiếp cận thông tin… Các nước sử dụng triệt để quyền này, người Việt Nam chưa thật bảo vệ, tiếng ồn mùi hôi (Việt Nam: thiếu giải pháp cụ thể) 3.2 Nguyên tắc phát triển bền vững Thuật ngữ “Phát triển bền vững” nêu Hội nghị của LHQ MT Phát triển Rio De Janeiro (Brazin) năm 1992 với 179 nước tham gia thông qua 27 nguyên tắc Chương trình Nghị 21 (Agenda 21) giải pháp phát triển bền vững chung cho toàn giới kỷ 21 Mười năm sau, Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Jophannesburg (Nam Phi) năm 2002 Phát triển bền vững với 166 nước tham gia thông qua Tuyên bố Jophannesburg Bản Kế hoạch thực hiện phát triển bền vững Phát triển bền vững hiểu cách khái quát “sự phát triển đáp ứng nhu cầu của hệ hiện mà không làm tổn thương khả của các hệ tương lai việc thỏa mãn các nhu cầu của họ” 10 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com việc đất của hàng triệu người dân sống vùng đất thấp, quan trọng văn hóa Hậu của xu hướng khí hậu biến đổi Độ trơ của hệ thống khí hậu tức thay đổi của khí hậu xảy từ từ thay đổi khó đạt lại trạng thái ban đầu Do đó, chí nồng độ các chất gây hiệu ứng nhà kính ổn định thỉ ấm lên của trái đất tiếp tục xảy vài thập kỷ mực nước tiếp tục tăng lên hàng kỷ sau Nguyên nhân của xu hướng khí hậu biến đổi Khái niệm hiệu ứng nhà kính Kết của trao đổi khơng cân lượng trái đất với không gian xung quanh, dẫn đến gia tăng nhiệt độ của khí trái đất Hiện tượng diễn theo chế tương tự nhà kính trồng Vai trò gây nên hiệu ứng nhà kính của các chất khí xếp theo thứ tự sau: CO => CFC => CH4 => O3 =>NO2 Sự gia tăng nhiệt độ trái đất hiệu ứng nhà kính có tác động mạnh mẽ tới nhiều mặt của môi trường trái đất Các chất khí nhà kính Là chất gây nên hiệu ứng nhà kính làm cho trái đất nóng lên CO 2, CH4, N2O, nước, … (những chất từ nguyên tử kết hợp với trở lên) Chất CFC: Chlorofluorocarbons gây hiện tượng nhà kính ODS khơng cắt giảm Nghị định thư Kyoto quy định việc cắt giảm Nghị định thư Montreal Nguyên nhân làm biến đổi khí hậu trái đất gia tăng các hoạt động tạo các chất thải khí nhà kính, các hoạt động khai thác quá mức các bể hấp thụ bể chứa khí nhà kính sinh khối, rừng, các hệ sinh thái biển, ven bờ đất liền khác, cụ thể phá rừng, hoạt động công, nông, lâm nghiệp, giao thông sinh hoạt làm tăng nồng độ các loại khí CO2, N2O, NO, CH4, H2S, bụi nước Hướng tác động để chống lại xu hướng khí hậu biến đổi Tăng khả hấp thụ khí nhà kính trái đất: Bảo vệ cánh rừng, thay đổi phương thức sản xuất để CH4 phát tán 107 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Cắt giảm lượng khí nhà kính phát thải vào bầu khí quyển: Cắt giảm khơng đơn giản cắt giảm CO phải cắt giảm dầu hỏa, than đá, … Những tập đoàn sản xuất máy bay, xe phản đối dội Thông tin cho sv: Các nhà nghiên cứu Đại học Pennsylvania tìm cách để chuyển CO2 nước thành khí metal dạng nguyên liệu khác nhờ chất liệu nanotubes làm trung gian, hiệu phương pháp khác đến 20 lần (Cách phổ biến hiện sử dụng titanium dioxide – viết tắt titanica) Theo ước tính 12 ngày toàn giới dùng hết tỷ thùng dầu thải vào bầu khí lượng CO2 vơ lớn tái sử dụng loại khí thành nguồn lượng, tránh ô nhiễm cho trái đất Mỗi hạt nanotube có đường kính 115 nanomet, xếp thành dãy có kích cỡ cm bồn chứa nước bơm CO2 qua, lượng mặt trời, thu khí metal.5 Q trình phát triển luật quốc tế chống lại xu hướng khí hậu biến đổi Những cảnh báo khoa học Nghị 45/53 Đại hội đồng Liên hợp quốc năm 1988 Hội nghị LAHAYE 1989 Hội nghị La Haye tổ chức nhằm mục đích thơng qua lần cuối Nghị định thư Kyoto, mở đường cho việc phê chuẩn có hiệu lực năm 2002 Tuy nhiên, gặp thất bại nặng nề Công ước khung khí hậu biến đổi 1992 Tháng 6/1992, Hội nghị thượng đỉnh của Liên hợp quốc môi trường phát triển họp Rio De Janeiro, Brazin ký Cơng ước Khung Biến đổi khí hậu Công ước “là cam kết quốc gia nhằm vạch khuôn khổ cho hoạt động kiểm sốt cắt giảm phát thải khí nhà kính nhằm ổn định nồng độ khí nhà kính khí để ngăn chặn tác động nguy hiểm tới hệ Theo Thanh niên, Chuyển CO2 thành lượng, số 52 (4809) ngày 21/2/2009, tr 10 108 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com thống khí hậu” Mức phải đạt nằm khung thời gian đủ để các hệ sinh thái thích nghi cách tự nhiên với thay đổi khí hậu, bảo đảm việc sản xuất lương thực không bị đe doạ tạo khả cho phát triển kinh tế tiến triển cách bền vững Công ước nhấn mạnh trách nhiệm của các nước phát triển phải đầu việc ngăn ngừa biến đổi khí hậu các ảnh hưởng tiêu cực của có tính đến đặc thù hồn cảnh của các nước phát triển Cơng ước quy định vấn đề nguyên tắc, không quy định nghĩa vụ lộ trình để thực hiện Vì vậy, hiện tượng hiệu ứng nhà kính khơng giảm, mà gia tăng 1,5 lần Nghị định thư KYOTO 1997 cắt giảm khí nhà kính Nghị định thư Kyoto thỏa thuận quốc tế liên quan tới Công ước khung của Liên Hợp Quốc vấn đề biến đổi khí hậu Nghị định thư Kyoto thông qua Kyoto, Nhật Bản vào ngày 11/12/1997 có hiệu lực từ ngày 16/2/2005, đến có gần 200 quốc gia phê chuẩn Nội dung thiết lập mức giảm khí nhà kính bắt buộc 37 nước cơng nghiệp cộng đồng chung Châu Âu Mức giảm bắt buộc trung bình 5% của mức phát thải năm 1990 giai đoạn từ 2008 đến 2012 Khác biệt Nghị định thư Công ước giảm phát thải khí nhà kính các nước cơng nghiệp khuyến khích Cơng ước, Nghị định thư điều bắt buộc Nhận thấy các nước phát triển nhóm nước có mức thải khí nhà kính chủ yếu vào khí sau 150 năm sản xuất cơng nghiệp, Nghị định thư đặt nhiều trách nhiệm lên các nước phát triển theo tiêu chí “trách nhiệm chung mức độ khác nhau” Các nguyên tắc thực hiện Nghị định thư thông qua Hội nghị các bên COP Marrakesh năm 2001 gọi “Hiệp ước Marrakesh” 109 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Theo Hiệp ước, các quốc gia phải đạt mục tiêu của trước tiên phạm vi quốc gia Tuy nhiên, Nghị định thư đưa phương thức nhằm hỗ trợ các nước việc thực hiện mục tiêu bắt buộc thông qua chế thị trường Ba chế là: • Thương mại phát thải – “thị trường cacbon” • Cơ chế phát triển (CDM) • Triển khai đồng thực hiện (JI) Các chế khuyến khích đầu tư xanh giúp các nước tham gia thực hiện trách nhiệm của với chi phí hiệu Việc Mỹ rút khỏi Nghị định thư KYOTO vấn đề tiếp tực thực Nghị định thư KYOTO mà khơng có sự tham gia Mỹ Tháng 7/2001, các quốc gia tổ chức Hội nghị Bonn, Đức bàn việc tiếp tục thực hiện Nghị định thư mà khơng có tham gia của Mỹ có nhượng bộ: • Kéo dài thời hạn cắt giảm khí nhà kính các quốc gia của Công ước khung phê chuẩn Nghị định thư • Cho phép các quốc gia cơng nghiệp dùng lượng khí nhà kính mà các cánh rừng tự nhiên của hấp thụ để trừ vào tiêu cắt giảm Đối với quốc gia phát triển phải sử dụng rừng trồng sau năm 1990 Vấn đề cắt giảm khí nhà kính sau năm 2012 Tháng 11/2006, Hội nghị thượng đỉnh khí hậu tồn cầu thức khai mạc Nairobi, Kenya để thảo luận tương lai sau Nghị định thư Kyoto hết hiệu lực năm 2012 Hội nghị tiếp tục bàn bạc vấn đề lớn: mức cắt giảm khí nhà kính sau năm 2012 liệu các nước phát triển lớn Trung Quốc Ấn Độ có buộc phải cắt giảm hay khơng Tiến trình thảo luận các hành động tồn cầu chống thay đổi khí hậu sau năm 2012 bắt đầu từ tháng 5/2006 Liên minh châu Âu Nhật Bản muốn các mục tiêu trung hạn chặt chẽ Anh vừa đề xuất EU chấp nhận mục tiêu trung hạn giảm 30% lượng khí thải nhà kính tới năm 2020 Tuy nhiên, Mỹ Australia, phản đối kịch liệt đàm phán mục tiêu 110 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Tổ chức khí tượng giới cho biết lượng khí CO2 tăng 0,5% năm 2005 không bắt đầu giảm trừ có cam kết mạnh mẽ Nghị định thư Kyoto Điều chỉnh Cơ chế phát triển (CDM) - hai kế hoạch của Nghị định thư Kyoto - để các nước châu Phi tiếp cận nhiều với CDM Một chương trình năm soạn thảo để giúp các nước nghèo thích ứng với thay đổi khí hậu thơng qua quỹ Kinh phí của quỹ lấy từ tiền thu của CDM Nội dung của luật quốc tế vế khí hậu biến đổi (Cơng ước khung 1992 khí hậu biến đổi Nghị định thư KYOTO cắt giảm khí nhà kính) Các loại khí nhà kính phải cắt giảm vấn đề quy đổi chúng (Phụ lục A của NĐT KYOTO) Những quốc gia tham gia kí kết phải chấp nhận việc cắt giảm khí Carbon dioxide (CO2) năm loại khí gây hiệu ứng nhà kính khác Methane (CH4 ), Nitrous oxide (N2O), Hydrofluorocarbons (HFCs), Perfluorocarbons (PFCs), Sulphur hexafluoride (SF6) Hạn ngạch phát thải khí nhà kính của các quốc gia cơng nghiệp (Phụ lục B của NĐT KYOTO) Xác định tiêu thời hạn cắt giảm khí nhà kính cho các quốc gia công nghiệp, cụ thể từ 2008 đến 2012, các quốc gia công nghiệp (Phụ lục B của NĐT KYOTO) phải cắt giảm 50% tổng lượng khí nhà kính phát thải so với mức phát thải năm 1990 Các quốc gia chia làm hai nhóm: − Nhóm các nước phát triển-còn gọi Annex I (vốn phải tuân theo các cam kết nhằm cắt giảm khí gây hiệu ứng nhà kính ) buộc phải có đệ trình thường niên các hành động cắt giảm khí thải; − Nhóm các nước phát triển-hay nhóm các nước Non-Annex I (không chịu ràng buộc các nguyên tắc ứng xử Annex I tham gia vào Chương trình cấu phát triển (The Clean Development Mechanism-CDM)) Thông tin cho sv: Mỹ chiếm 4% dân số mà phát thải 24% khí nhà kính quy mơ tồn cầu, 111 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com các quốc gia tham gia Nghị định thư Kyoto, Mỹ phát thải 36% khí nhà kính Phương thức thực hiện việc cắt giảm khí nhà kính • Sử dụng khí nhà kính rừng việc thay đổi phương thức sử dụng đất hấp thu cộng vào tiêu phát thải • Cắt giảm thực tế: việc các quốc gia thực hiện biện pháp cần thiết để giảm bớt cách thực tế lượng khí nhà kính mà phát thải vào bầu khí (6 loại chất phải cắt giảm; CO2 hệ số 1, CH4 hệ số 0,6, … tất đưa CO quy đổi) để cắt giảm lượng khí thải quốc gia di chuyển sang quốc gia khác thải (Nghị định thư cho phép việc này) đấu thầu, ví dụ doanh nghiệp sẵn sàng bỏ số tiền để mua quyền thải CO2 quy đổi • Mua bán hạn ngạch phát thải khí nhà kính: Mỹ đưa các quốc gia khác phản đối liệt dịch chuyển phát thải không giảm quy mơ tồn cầu Mỹ lại nói có dịch chuyển kinh tế, tận dụng tiêu quốc gia thừa tiêu • Cơ chế phát triển (The Clean Development Mechanism – CDM) tham gia của các quốc gia phát triển: áp dụng cho các quốc gia phát triển * Cơ chế kiểm tra, gíám sát việc cắt giảm khí nhà kính Điều kiện có hiệu lực của Nghị định thư Kyoto Hiệp định Kyoto có hiệu lực có 55 quốc gia của cơng ước khung phê chuẩn các bên thuộc phụ lục B phê chuẩn Nghị định thư Kyoto phải có lượng khí phát thải 55% tổng lượng khí phát thải của các quốc gia (Phụ lục B) Như vậy, Nghị định thư Kyoto có hiệu lực đạt điều kiện cần có 55 bên, điều kiện đủ số lượng khí thải 55% lượng khí thải quốc gia thuộc phụ lục B 112 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Ví dụ 1: có 100 quốc gia thuộc phụ lục B (trừ Mỹ) của Công ước khung phê chuẩn Nghị định thư, biết Mỹ phát thải 36% khí nhà kính Xét điều kiện cần: có 100 bên > 55 bên của Công ước khung đạt Xét điều kiện đủ: 100% - 36% = 64% > 55% đạt Ví dụ 2: có 53 quốc gia phê chuẩn, lượng khí phát thải 60% tổng lượng khí thải của các quốc gia này điều kiện cần: số lượng quốc gia tham gia 53< 55 không đạt, điều kiện đủ: số lượng khí thải chiếm 60%>55% Do đó, Nghị định thư khơng có hiệu lực Ví dụ 3: Mỹ phát thải 36%, Nga phát thải 17%, [100% - (36% + 17%)] = 47%, không đạt điều kiện đủ Nghị định thư khơng có hiệu lực 3.2 Luật quốc tế bảo vệ môi trường biển Biển chiếm 71% bề mặt của trái đất, bao phủ nước 90% sinh đại dương Cùng với phát triển hướng biển của nhân loại, biển đứng trước thách thức nghiêm trọng của nạn ô nhiễm Nguồn ô nhiễm môi trường biển mà người nhận thức sớm ô nhiễm từ tàu Ngay sau chiến tranh TG lấn thứ 1, Mỹ, Hội quốc liên bắt đầu có hoạt động nhằm tìm kiếm thỏa thuận quốc tế đấu tranh chống ô nhiễm dầu Năm 1921, Hội nghị quốc tế chống ô nhiễm biển diễn London (Anh) có mặt của các nghiệp đồn dầu lửa, các chủ tàu các địa phương có cảng Ơ nhiễm biển đổ, thải dầu các vụ tràn dầu từ các hoạt động giao thông khai thác biển Ngồi nhiễm biển dầu, người quan tâm đến nhiễm biển nhận chìm các chất thải, đặc biệt các chất phóng xa các chất độc hại • Luật quốc tế chống ô nhiễm biển Kiểm soát ô nhiễm từ đất liền Kiểm soát nhiễm biển từ khơng khí Kiểm soát ô nhiễm biển từ tàu thuyền Kiểm soát nhiễm biển từ nhận chìm Kiểm soát nhiễm biển từ hoạt động có liên quan đến đáy biển • Luật quốc tế bảo vệ tài nguyên biển Tài nguyên sinh học Tài nguyên phi sinh học 113 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Việt Nam tham gia nhiều Công ước quốc tế để bảo vệ môi trường biển, cụ thể như: Công ước Marpol ngăn chặn ô nhiễm biển tàu gây (tham gia ngày 29/8/1991), Cơng ước quốc tế an tồn tính mạng biển SOLAR 1974 (tham gia 18/3/1991); Công ước Luật Biển 1982 (tham gia 16/11/1994); Cơng ước các quy tắc quốc tế phòng tránh đâm va biển COLREG 1972 (tham gia ngày 18/12/1990); Công ước tiêu chuẩn cấp chứng cho thuyền viên 1978/1995 (tham gia ngày 18/3/1991) Trong có hai nội dung đề cập xuyên suốt để kiểm soát môi trường biển là: o Việc hạn chế các chất thải gây ô nhiễm; o Việc hạn chế ô nhiễm biển dầu Việt Nam nằm cạnh tuyến đường hàng hải quan trọng biển Thái Bình Dương, nơi có mật độ tàu thuyền qua lại lớn nên khả ô nhiễm biển dầu mà lượng tàu thuyền qua lớn Số lượng dầu chuyên chở qua biển Đông hàng năm khoảng 2,1 tý vào thời điểm có khoảng 51 tàu chở dầu cở lớn hoạt động khu vực Nếu tính lượng rò rỉ thấp 1% hàng năm lượng dầu khu vực lên tới triệu Thông tin Sáng chế khắc phục cố tràn dầu vớt các vật gây ô nhiễm biển của kỹ sư tư vấn Đặng Đình Cung, Pháp (dùng rơm dây thừng 3.3 Luật quốc tế đa dạng sinh học • Công ước Washington DC 1992 đa dạng sinh học • Công ước CITES kiểm soát buôn bán quốc tế các loài động thực vật hoang dã bị nguy cấp • Cơng ước BONN bảo tồn di cư của lồi động vật hoang dã • Cơng ước RAMSAR vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt nơi cư trú của lồi chim nước • Các điều ước quốc tế khác có liên quan Cách hiểu thuật ngữ: Mẫu vật: hiểu rộng (con tê giác hay sừng tê giác mẫu vật): cây, vật sống hay sản phẩm của cây, vật Bn bán: bao gồm hoạt động xuất nhập khẩu, tái xuất nhập từ biển việc vận chuyển đến quốc gia mẫu vật của loài mà chúng khai thác từ môi trường biển thuộc quyền quản lý của nước 114 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Cơng ước đa dạng sinh học đưa khái niệm đa dạng sinh học sau: Đa dạng sinh học (ĐDSH) phong phú của thể sống có từ tất các nguồn hệ sinh thái cạn, biển các hệ sinh thái nước khác tổ hợp sinh thái mà chúng tạo thành Đa dạng sinh học bao gồm: o Sự đa dạng loài (đa dạng di truyền hay gọi đa dạng gen); o Đa dạng các loài; o Đa dạng hệ sinh thái Việt Nam, đa dạng sinh học quy định Điều Luật BVMT phong phú nguồn gen, giống, loài sinh vật hệ sinh thái tự nhiên Theo đó, đa dạng sinh học xem xét theo mức độ, cụ thể: - ĐDSH cấp loài bao gồm toàn các sinh vật sống trái đất, từ vi khuẩn đến các loài thực, động vật các loài nấm - ĐDSH cấp quần thẻ đa dạng sinh học bao gồm khác biệt gen các loài, các quần thể sống cách ly địa lý khác biệt các cá thể chung sống quần thể - ĐDSH bao gồm khác biệt các quần xã mà các lồi sinh sống các hệ sinh thái, nơi các loài các quần xã sinh vật tồn khác biệt của mối tương tác chúng với Giới thiệu nội dung điều ước 3.3.1 Công ước đa dạng sinh học Công ước đa dạng sinh học hiệp ước khung thông qua Rio De Janeiro, Brazin khuôn khổ Hội nghị thượng đỉnh môi trường phát triển bền vững có hiệu lực từ ngày 29/12/1993 Đến có khoảng 170 quốc gia thành viên Việt Nam thức gia nhập vào ngày 16/11/1994 Công ước gồm 42 điều khoản phụ lục, đó, xác định rõ các mục tiêu, việc sử dụng các điều khoản, nguyên tắc, phạm vi quyền hạn, hợp tác các quốc gia bảo vệ đa dạng sinh học * Mục tiêu chính: o Bảo tồn đa dạng sinh học; o Sử dụng bền vững các thành phần của ĐDSH; o Chia sẻ công bình đẳng các lợi ích thu từ việc sử dụng tài nguyên sinh học * Nội dung Công ước tập trung vào lĩnh vực: o Bảo tồn ĐDSH sử dụng bền vững nguồn tài nguyên ĐDSH 115 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com o Chủ quyền tài nguyên sinh học trách nhiệm quốc tế hợp tác quốc tế bảo tồn đa dạng sinh học o Nhập nội các nguồn gen, chuyển giao công nghệ sinh học quyền sở hữu trí ṭ Ngồi ra, cơng ước quy định rõ các biện pháp khuyến khích, nghiên cứu đào tạo, giáo dục nhận thức hợp tác khoa học kỹ thuật các nguồn chế tài chính… việc bảo vệ đa dạng sinh học phạm vi tồn cầu * Hình thức bảo tồn nguyên vị (in-situ) bảo tồn ngoại vi (ex-situ) Bảo tồn nguyên vị (in-situ): biện pháp bảo tồn chỗ tất các hệ sinh thái, các nơi sinh cư các lồi mơi trường tự nhiên của chúng, biện pháp hữu hiệu bảo tồn tính đa dạng sinh học Bảo tồn ngoại vi (ex-situ): biện pháp bảo tồn cách thành lập các vườn thực vật, vườn sưu tập các vườn quốc gia, các trung tâm nghiên cứu, trung tâm cứu hộ động vật (Trung tâm cứu hộ linh trưởng, trung tâm cứu hộ rùa) 3.3.2 Công ước RAMSAR vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt nơi cư trú lồi chim nước Cơng ước vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt nơi cư trú của lồi chim nước thơng qua Ramsar (Ran) ngày 02/2/1971, có hiệu lực ngày 21/12/1975 * Mục đích chủ yếu: bảo tồn sử dụng cách hiểu biết các vùng đất ngập nước có tầm quan trọng cho cư trú của lồi chim nước * Theo quy định của Công ước, các loại đất ngập nước chủ yếu công nhận là: - Biển (các vùng đất ngập nước ven biển bao gồm các bãi đá san hô ngầm các đảo đá ven bờ); - Cửa sông (các đồng bằng, môi trường lầy, rừng đước ngập nước); - Hồ (các vùng đất ngập nước gắn với hồ); - Sông (các vùng đất ngập nước dọc sông, suối) Tham gia Công ước Ramsar, Việt Nam phải thực hiện các cam kết quốc tế bảo tồn sử dụng khôn ngoan các vùng đất ngập nước theo nguyên tắc của quốc tế đề xuất số điểm ngập nước theo tiêu chuẩn Ramsar * Công ước Ramsar xác định nghĩa vụ của các quốc gia thành viên: 116 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com - Đề xuất vùng đất ngập nước vào danh sách các vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế (Điều 21) - Các bên phải ban hành tiêu chuẩn đăng ký quản lý các vùng đăng ký - Các bên phải đưa việc bảo tồn các vùng đất ngập nước kế hoạch sử dụng khôn ngoan các vùng đất ngập nước lãnh thổ quốc gia (Điều 3.1) - Các bên hợp tác tư vấn lẫn thực hiện Công ước, đặc biệt các vùng đất ngập nước chung, các hệ thống nước chung, các loài chung (Điều 5) * Việt Nam đề xuất vùng đất ngập nước vào danh sách các vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, vùng đất ngập nước Xuân Thủy, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định, với tổng diện tích 12.000 trì chế độ bảo tồn theo quy chế pháp lý quốc tế từ đến Đây khu Ramsar đầu tiên Đông Nam Á khu thứ 50 giới 3.3.3 Công ước CITES buôn bán quốc tế lồi động thực vật hoang dã bị nguy cấp Cơng ước bn bán quốc tế các lồi động thực vật hoang dã bị nguy cấp (Công ước CITES) các nước thơng qua năm 1973, có hiệu lực từ ngày 01/7/1975 Việt Nam trở thành thành viên thứ 121 của Cơng ước CITES vào ngày 20/4/1994 Đến có khoảng 140 quốc gia thành viên Công ước quản lý bn bán quốc tế các lồi động thực vật bị nguy cấp, đơn thuần quản lý việc buôn bán lồi này, khơng cấm việc săn bắn, khơng điều chỉnh việc phá hoại nơi cư trú * Các thành viên tham gia Công ước thực hiện: - Việc cấm bn bán quốc tế các lồi nguy tụt chủng danh sách thỏa thuận, - Điều phối giám sát bn bán các lồi khác cho buôn bán tự trở thành các lồi có nguy tụt chủng Biện pháp thực hiện nhiệm vụ trên? Công ước CITES lập danh sách các loài động thực vật hoang dã theo phụ lục khác nhau: • Nhóm I: (Phụ lục I của Cơng ước CITES) bao gồm giống lồi có nguy bị tuyệt chủng, bảo vệ nghiêm ngặt, cấm bn bán trao đổi có tính chất thương mại các nước giới Việc trao đổi các lồi phép cho các mục đích khơng mang tính thương mại quản lý thơng qua hệ thống giấy phép xuất nhập cho mục đích phi thương mại Ví dụ: 117 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com o Sử dụng giống lồi có nguy bị tụt chủng vào mục đích đặc biệt như: nghiên cứu khoa học, quan hệ quốc tế, mục đích tơn giáo o Cấm khơng cho phép bn bán vào mục đích thương mại, loại trừ: mua sử dụng vào các gánh xiếc có nguồn gốc từ gây nuôi phải chứng minh gây nuôi, các quốc gia thành viên CITES đồng ý Nam Phi bán triệu sừng voi tê giác, song thể hiện trình tự thủ tục: có giấy phép nhập có giấy phép quốc gia xuất khẩu có giấy phép của CITES • Nhóm II: (Phụ lục II của CITES) bao gồm các lồi trở thành lồi có nguy bị tuyệt chủng buôn bán quốc tế quá mức, không kiểm soát điều chỉnh kịp thời Các loài ghi phụ lục II phép buôn bán quốc tế phải quản lý, kiểm soát của các nước thành viên thông qua hệ thống cấp giấy phép xuất nhập • Nhóm III: (Phụ lục III của CITES) bao gồm giống loài hoang dã nằm danh mục theo quy định pháp luật của quốc gia thành viên không đưa vào phụ lục I II của Công ước (Ví dụ Nghị định 32 TV, ĐV rừng quý của Việt Nam không đưa vào danh mục II II của CITES Việt Nam phải đăng ký với CITES để đưa vào danh mục nhóm III) Điều kiện mua bán dễ dàng 3.4 Luật quốc tế di sản Di sản phi vật thể: khơng nghiên cứu phần mơi trường khơng yếu tố cấu thành MT Công ước bảo vệ di sản văn hóa thiên nhiên giới Tổ chức Giáo dục Văn hóa Khoa học của Liên Hiệp Quốc thông qua năm 1972 Việt Nam tham gia Cơng ước năm 1987 • Khái niệm di sản giới Di sản giới vật thể theo công ước Heritage: theo quy định của Công ước Heritage chia di sản vật thể giới thành loại: Di sản tự nhiên giới: cơng trình tự nhiên tạo Di sản văn hóa giới: cơng trình người tạo người kết hợp với tự nhiên tạo • Tiêu chuẩn để đưa tài sản vào danh sách di sản giới Theo tài sản để đưa vào danh sách DSTG phải đáp ứng các tiêu chuẩn quy định Công ước (của UBDSTG đưa thuộc Công ước Heritage gồm 24 quốc gia) • Trình tự thủ tục để đưa tài sản vào danh sách di sản giới 118 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Bước 1: Quốc gia có tài sản (có dấu hiệu của DSTG) lập hồ sơ đề cử Hồ sơ gồm có: tài liệu chứng minh giá trị tài sản theo tiêu chuẩn xác định; cam kết vấn đề bảo vệ di sản công nhận Bước 2: Quốc gia gửi hồ sơ đến UBDSTG (thường Ban thư ký) thường UBDSTG kết hợp tổ chức quan tư vấn (ICOMOS – quan tư vấn di sản văn hóa IUCN- quan tư vấn di sản thiên nhiên) thẩm định đưa định: o Đưa tài sản đề cử vào danh sách DSTG gắn biểu tượng o Quyết định không đưa tài sản đề cử vào danh sách DSTG (ví dụ Việt Nam đề cử vườn quốc gia Cúc Phương không đủ tài liệu để chứng minh bị loại không đưa vào danh sách) o Quyết định tiếp tục xem xét tài sản đề cử: xem xét hồ sơ lần xem xét sau (Ví dụ: Việt Nam vườn quốc gia Phong Nha Kẽ Bàng gửi hồ sơ xây dựng đường Hồ Chí Minh giảm diện tích tự nhiên của rừng giảm tính đa dạng sinh học, Việt Nam có đưa các phương án khác để khắc phục khơng cơng nhận Sau đó, Việt Nam tiếp tục chứng minh nghĩa vụ bảo vệ đa dạng sinh học yêu cầu xem xét công nhận • Nghĩa vụ bảo vệ di sản giới Nghĩa vụ thuộc quốc gia có tài sản đó, vượt quá khả bảo vệ lý khác cộng đồng quốc tế can thiệp, hỗ trợ để bảo vệ Việt Nam, Quần thể di tích kiến trúc Huế ghi vào Danh mục di sản văn hóa giới, bốn di sản ghi vào danh mục di sản văn hóa thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long (Quảng Ninh), Khu di tích Chăm Mỹ Sơn, Khu phố cổ Hội An (Quảng Nam), Vườn Quốc gia Phong Nha- Kẻ Bàng (Quảng Bình) khu di tích Chăm Mỹ Sơn Trong Danh sách dự kiến của UNESCO, nước ta các di sản như: Hồ Ba Bể (Bắc Kạn) đăng ký di sản thiên nhiên, Hương Sơn (Hà Tây), quần thể thắng cảnh di tích lịch sử, đăng ký giá trị văn hóa thiên nhiên, Khu bãi đá cổ chạm khắc SaPa (Lào Cai) đăng ký giá trị văn hóa thiên nhiên khu di sản thiên nhiên của khối Asean Ba Bể (Bắc Cạn), vườn quốc gia Hoàng Liên Sơn (Lào Cai), Chư Mom Rây (Kon Tum) Kon Ka Kinh (Gia Lai) 3.5 Luật quốc tế kiểm soát hoạt động hạt nhân và chất nguy hại 119 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com • • Luật quốc tế kiểm sốt hoạt động hạt nhân Kiểm soát việc sử dụng lượng hạt nhân vào mục đích quân Kiểm soát việc sử dụng lượng hạt nhân vào mục đích hồ bình Luật quốc tế kiểm sốt phế thải độc hại và chất độc hại khác Kiểm soát việc vận chuyển các phế thải độc hại các chất độc hại khác qua biên giới Để đạt mục đích kiểm soát chặt chẽ quá trình xuất nhập việc tiêu hủy các chất thải phù hợp với môi trường, các quốc gia thông qua Công ước kiểm soát chất thải nguy hiểm xuyên biên giới việc tiêu hủy chúng Basel, Thụy Sĩ ngày 23/3/1989 Ngày 10/6/1995, Việt Nam trở thành thành viên thức của Cơng ước Basel Các chất thải kiểm soát Công ước Basel “các chất đồ vật mà người ta tiêu hủy phải tiêu hủy chiểu theo các điều khoản của luật lệ quốc gia Các quốc gia định nghĩa các phế thải nguy hiểm (hoặc liệt kê) thông báo cho Ban thư ký của Công ước” * Muc tiêu Công ước: Bảo vệ sức khỏe của người mơi trường trước tác động có hại từ việc sản sinh quản lý không hợp lý mặt môi trường các chất thải nguy hại các chất thải khác hệ thống kiểm soát nghiêm ngặt quá trình vận chuyển tiêu hủy các chất * Nội dung bản: Kiểm soát chặt chẽ việc vận chuyển xuyên biên giới các chất thải nguy hại các chất thải khác - Các quốc gia áp dụng biện pháp cần thiết để bảo đảm hợp lý mặt môi trường, kể việc vận chuyển xử lý các chất thải nguy hại các chất thải khác quốc gia sản sinh chất thải - Chỉ vận chuyển chất thải xuyên biên giới quan nhà nước có thẩm quyền của quốc gia nhận chất thải xác nhận cho phép nhập quốc gia nhận chất thải có đầy đủ phương tiện, trang thiết bị công nghệ để bảo đảm xử lý các chất thải phù hợp với môi trường 120 Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Kiểm soát các hữu nguy hại 121 ... điểm Luật Môi trường: Luật Môi trường ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, không thuộc phạm vi luật Hành Kho tài liệu miễn phí Ket-noi.com Luật Môi trường không nên xem ngành luật. .. tố môi trường Lưu ý: Chúng ta khơng nói Luật MT ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam tính thống của MT, nên nói tới Luật Mơi trường phải nói tới luật quốc gia luật quốc tế MT Phân biệt Luật. .. Luật Môi trường với Luật Bảo vệ Mơi trường Stt Tiêu chí Luật Bảo vệ Môi trường Luật Môi trường Một đạo luật (VBPL) QH Một lĩnh vực pháp luật Hình thức ban hành theo trình tự, thủ tục luật
Ngày đăng: 30/11/2018, 16:35
Xem thêm:
