Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền theo pháp luật môi trường Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH _ VÕ TRUNG TÍN NGUYÊN TẮC NGƯỜI GÂY Ô NHIỄM PHẢI TRẢ TIỀN THEO PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH _ VÕ TRUNG TÍN NGUYÊN TẮC NGƯỜI GÂY Ô NHIỄM PHẢI TRẢ TIỀN THEO PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 9.38.01.07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu Luận án trung thực, có trích dẫn rõ ràng Nếu có gian dối, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Tác giả luận án Võ Trung Tín MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 18 1.1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu 23 1.2 Cơ sở lý thuyết phương pháp tiếp cận đề tài 25 1.2.1 Cơ sở lý thuyết 25 1.2.2 Câu hỏi nghiên cứu 26 1.2.3 Giả thuyết nghiên cứu 26 1.2.4 Phương pháp tiếp cận đề tài 27 Kết luận Chương 28 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC NGƯỜI GÂY Ô NHIỄM PHẢI TRẢ TIỀN 29 2.1 Cơ sở hình thành trình phát triển nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền 29 2.2 Nội dung nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền 40 2.3 Mục đích yêu cầu nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền 49 2.4 Mối liên hệ nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền với nguyên tắc khác luật môi trường 56 Kết luận Chương 70 Chương THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC NGƯỜI GÂY Ô NHIỄM PHẢI TRẢ TIỀN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 71 3.1 Thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền thông qua pháp luật thuế bảo vệ môi trường 71 3.1.1 Khái niệm thuế bảo vệ môi trường 71 3.1.2 Nội dung pháp luật thuế bảo vệ môi trường 75 3.1.3 Những vấn đề đặt từ thực tiễn thực pháp luật thuế bảo vệ môi trường 80 3.2 Thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền thông qua pháp luật thuế tài nguyên 85 3.2.1 Khái niệm thuế tài nguyên 85 3.2.2 Nội dung pháp luật thuế tài nguyên 89 3.2.3 Những vấn đề đặt từ thực tiễn thực pháp luật thuế tài nguyên 92 3.3 Thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền thơng qua pháp luật phí bảo vệ mơi trường nước thải 97 3.3.1 Khái niệm phí bảo vệ mơi trường nước thải 97 3.3.2 Nội dung pháp luật phí bảo vệ mơi trường nước thải 99 3.3.3 Những vấn đề đặt từ thực tiễn thực pháp luật phí bảo vệ môi trường nước thải 102 3.4 Thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền thông qua pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây 109 3.4.1 Khái niệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây 109 3.4.2 Nội dung pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây 114 3.4.3 Những vấn đề đặt từ thực tiễn thực pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây 120 3.5 Bảo đảm thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền thông qua quy định pháp luật có liên quan thơng qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục 127 3.5.1 Bảo đảm thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền thông qua pháp luật xử phạt vi phạm hành hành vi gây nhiễm môi trường 127 3.5.2 Bảo đảm thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền thông qua pháp luật xử lý hình tội phạm liên quan đến ô nhiễm môi trường 133 3.5.3 Bảo đảm thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục 136 Kết luận Chương 143 Chương NHU CẦU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT MƠI TRƯỜNG VIỆT NAM NHẰM ĐẢM BẢO THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC NGƯỜI GÂY Ô NHIỄM PHẢI TRẢ TIỀN 144 4.1 Nhu cầu định hướng hồn thiện pháp luật mơi trường Việt Nam nhằm đảm bảo thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền 144 4.1.1 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật môi trường Việt Nam nhằm đảm bảo thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền 144 4.1.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật môi trường Việt Nam nhằm đảm bảo thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền 147 4.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật môi trường Việt Nam nhằm đảm bảo thực hiệu nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền 149 4.2.1 Sửa đổi quy định pháp luật thuế bảo vệ môi trường 149 4.2.2 Sửa đổi quy định pháp luật thuế tài nguyên 153 4.2.3 Sửa đổi quy định pháp luật phí bảo vệ môi trường nước thải 155 4.2.4 Sửa đổi quy định pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường 157 4.2.5 Các giải pháp khác 160 Kết luận Chương 167 KẾT LUẬN 168 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BTTH Bồi thường thiệt hại BVMT Bảo vệ môi trường CCKT Công cụ kinh tế CERCLA The Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act (Đạo luật Trách nhiệm pháp lý, Bồi Thường Phản ứng toàn diện môi trường) LMT Luật môi trường OECD Organisation for Economic Co-operation and Development (Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế) ƠNMT Ơ nhiễm mơi trường PPP Polluter Pays Principle (Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền) TN&MT Tài nguyên Môi trường VPHC Vi phạm hành MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cũng nhiều quốc gia phát triển khác, Việt Nam, luật môi trường xuất muộn Vấn đề bảo vệ môi trường thực quan tâm năm 90 kỷ XX, đánh dấu việc ghi nhận cách thức Hiến pháp năm 1992 Sự đời Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 với tư cách đạo luật độc lập môi trường tiếp tục khẳng định quan tâm Nhà nước Việt Nam việc bảo vệ môi trường So với số lĩnh vực pháp luật khác, pháp luật mơi trường coi lĩnh vực pháp luật mang nhiều tính hình thức Một số quy định khơng khả thi khó triển khai thực tế thiếu thiết chế đảm bảo thực thi, chế giải bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây chưa phù hợp, biện pháp xử lý vi phạm pháp luật mơi trường chưa thực hiệu quả… Trong giai đoạn gần - giai đoạn 2011- 2015, công tác bảo vệ môi trường có nhiều khởi sắc theo chiều hướng tích cực Tuy nhiên, sức ép từ trình phát triển kinh tế - xã hội với tác động biến đổi khí hậu thiên tai tiếp tục làm gia tăng nhiều áp lực môi trường, gây khơng vấn đề xúc môi trường, tác động tới sức khỏe cộng đồng, ảnh hưởng làm thiệt hại đến kinh tế, làm gia tăng xung đột liên quan đến môi trường xã hội.Trong vài năm trở lại đây, vấn đề ô nhiễm bụi tiếng ồn đô thị lớn, trục giao thơng trọng điểm tiếp tục có diễn biến phức tạp2 Nhiều “điểm nóng mơi trường” cần xử lý3, tiêu biểu cố môi trường biển miền Trung nước thải công nghiệp Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh (công ty Formosa) gây Võ Trung Tín (2017), “Một số đánh giá pháp luật môi trường Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 08 (336), tr.15 Bộ TN&MT (2015), Báo cáo môi trường quốc gia giai đoạn 2011-2015, tr.235 Như tượng cá nuôi lồng bè chết hàng loạt khu vực biển thuộc xã Nghi Sơn, Tĩnh Gia, Thanh Hóa; Cơng ty TNHH Chin Well Fasteners Việt Nam tỉnh Đồng Nai chôn lấp bùn thải trái phép; Cơng ty Cổ phần DAP Đình Vũ, Hải Phòng thải chất thải rắn thạch cao chứa photpho cực độc với khối lượng lớn, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường; Công ty TNHH Gạch men Hoàng Gia KCN Mỹ Xuân A, xã Mỹ Xuân, huyện Tân Thành có hành vi thải khói, bụi gây nhiễm mơi trường khơng khí kéo dài, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người dân khu vực; sở tái chế nhựa trái phép huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng gây nhiễm môi trường; Công ty TNHH Nhà nước thành viên xử lý chế biến chất thải Phú Thọ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; tình trạng ô nhiễm môi trường trang trại chăn nuôi khuôn viên đất Tiểu đoàn 26 Trung đoàn 916 huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội; Công ty TNHH MTV Dịch vụ Môi trường Ánh Dương (Đà Nẵng) chôn lấp chất thải trái phép (Bộ TN&MT (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác tình hình thực nhiệm vụ năm 2016 kế hoạch công tác năm 2017 ngành TN&MT) vào tháng năm 2016 Vụ gây ô nhiễm môi trường biển công ty Formosa “lộ ra” từ tượng chết ngày tháng năm 2016 vùng biển cảng Vũng Áng thuộc địa phận thị xã Kỳ Anh, Hà Tĩnh Hiện tượng thủy sản chết lan diện rộng, vùng ven biển Hà Tĩnh, lan tiếp dọc ven biển tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên-Huế Sự cố gây thiệt hại nặng nề kinh tế, xã hội mơi trưởng, chịu ảnh hưởng nặng ngành thủy sản, tiếp đến hoạt động kinh doanh, dịch vụ, du lịch đời sống sinh hoạt ngư dân Nguyên nhân xác định cơng ty Formosa gây q trình vận hành thử nghiệm tổ hợp nhà máy, có vi phạm để xảy cố, dẫn tới nước thải có chứa độc tố phenol, xyanua chưa xử lý đạt chuẩn xả môi trường Công ty Formosa nhận trách nhiệm, xin lỗi Chính phủ, nhân dân bồi thường 500 triệu USD4 Pháp luật môi trường Việt Nam chưa ghi nhận đầy đủ xác chủ thể gây nhiễm mơi trường (tác nhân dẫn đến thực trạng môi trường đáng báo động nay), chưa ràng buộc đầy đủ nghĩa vụ chủ thể này; dẫn đến việc xem nhẹ quy định pháp luật môi trường sẵn sàng đánh đổi theo quan điểm “phát triển giá”, kể hy sinh lợi ích mơi trường cho hoạt động phát triển kinh tế Điều đặt nhu cầu cần xây dựng quy định pháp luật môi trường theo hướng tác động tương xứng vào lợi ích kinh tế chủ thể, từ định hướng hành vi xử họ theo hướng có lợi cho môi trường Nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” (hoặc “người gây ô nhiễm phải trả giá”, “người gây ô nhiễm phải trả” – Polluter Pays Principle), trở nên phổ biến nhiều nước giới năm gần đây, vấn đề môi trường ngày trở thành mối quan tâm hàng đầu phát triển bền vững hầu hết quốc gia Khi người nhận thức rõ hoạt động sản xuất kinh tế giới ngày gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, tác động tiêu cực đến điều kiện sống tồn nhân loại, ngun tắc người gây nhiễm phải trả tiền xem nguyên tắc thể việc áp dụng công cụ kinh tế để quản lý giải vấn đề môi trường Trong tổng thể phát triển bền vững quốc gia, sách mơi trường sách kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ Ở nước, nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền sử dụng cơng cụ thức để kiểm soát hoạt “Formosa đầu vụ gây ô nhiễm năm 2016”, https://tuoitre.vn/formosa-dung-dau-cac-vu-gay-o-nhiemnam-2016-1351267.htm (truy cập ngày 26/12/2017) động ảnh hưởng tới môi trường chủ thể Ở Việt Nam, nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền xem xét áp dụng việc quản lý môi trường nhằm hạn chế tác động tiêu cực chủ thể vào môi trường Trong bối cảnh nay, việc nghiên cứu cách khoa học có hệ thống vấn đề lý luận nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền, quy định pháp luật thể thực ngun tắc, từ tìm giải pháp nhằm hồn thiện quy định pháp luật mơi trường chế triển khai thực có hiệu nguyên tắc Việt Nam cần thiết Vì thế, tác giả chọn đề tài “Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền theo pháp luật môi trường Việt Nam” làm Luận án tiến sĩ luật học chương trình đào tạo nghiên cứu sinh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài luận án luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Từ đó, đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật để bảo đảm thực có hiệu nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế quốc gia Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu, tác giả đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: Thứ nhất, làm sáng tỏ vấn đề lý luận nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền; phân tích mối quan hệ ngun tắc người gây nhiễm phải trả tiền với nguyên tắc khác luật mơi trường Thứ hai, phân tích, đánh giá quy định pháp luật thể thực nguyên tắc người gây nhiễm phải trả tiền; phân tích, đánh giá thực tiễn thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Việt Nam Thứ ba, đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm bảo đảm thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Việt Nam Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền tiếp cận nhiều góc độ Không: Anh/Chị trả lời câu hỏi sau dựa nhận dịnh cá nhân nguyên tắc (có thể chọn nhiều đáp án) 1) Mục đích nguyên tắc (87 câu trả lời) 2) Văn hành Việt Nam có quy định nguyên tắc (87 câu trả lời) 3) Chủ thể nguyên tắc (87 câu trả lời) 4) Người gây ô nhiễm trả tiền thông qua (87 câu trả lời) 5) Nguyên tắc áp dụng hiệu (87 câu trả lời) 6) Anh/Chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý phát biểu theo thang đo từ đến (với quy ước: 1: hồn tồn khơng đồng ý, 2: Khơng đồng ý, 3: Đồng ý, 4: hoàn toàn đồng ý) Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC VỀ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu nguyên tắc người gây ô nhiễm trả tiền (Polluter Pays Principle), chúng tơi kính nhờ anh, chị cơng tác quan thuế, tài nguyên môi trường, quan có liên quan trả lời việc đánh dấu chéo vào nội dung thích hợp thuế bảo vệ môi trường (sau gọi thuế BVMT) Các thông tin cá nhân anh, chị sử dụng cho việc thống kê Để việc thu thập kết khảo sát hiệu quả, anh, chị đọc lại Luật Thuế BVMT năm 2010 văn hướng dẫn A Thông tin người khảo sát Họ tên: Số điện thoại, email liên lạc: 1) Giới tính Anh/Chị: a Nam b Nữ 2) Độ tuổi Anh/Chị: a Dưới 24 tuổi b Từ 25 đến 35 tuổi c Trên 35 tuổi 3) Anh/Chị công tác quan: a Trung ương b Cấp tỉnh c Cấp huyện B Nội dung khảo sát xã hội học thuế bảo vệ môi trường 4) Đối tượng chịu thuế BVMT (Điều Luật Thuế BVMT), theo anh, chị: a Đầy đủ, bao quát b Chưa đầy đủ, cần bổ sung c Quá nhiều, cần loại bớt số trường hợp 5) Theo anh, chị, thuế BVMT đánh vào chủ thể nào? a Người sản xuất, kinh doanh, nhập sản phẩm gây tác động xấu đến môi trường b Người tiêu dùng, sử dụng sản phẩm gây tác động xấu đến môi trường c Cả hai 6) Mục đích việc thu thuế BVMT (chọn ý anh, chị cho quan trọng nhất): a Làm cho nhà sản xuất thường xuyên cải tiến đổi công nghệ để giảm thiểu ô nhiễm b Buộc người tiêu dùng cân nhắc lựa chọn sản phẩm gây tác động xấu/hoặc thân thiện với môi trường c Nhằm thực biện pháp quản lý nhà nước môi trường, tạo nguồn kinh phí cho hoạt động BVMT 7) Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế xăng, dầu, mỡ nhờn theo anh, chị: a Cao b Thấp c Phù hợp 8) Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế than đá theo anh, chị: a Cao b Thấp c Phù hợp 9) Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế Dung dịch Hydrochloro-fluoro-carbon (HCFC) theo anh, chị: a Cao b Thấp c Phù hợp 10) Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế túi ni lông thuộc diện chịu thuế theo anh, chị: a Cao b Thấp c Phù hợp 11) Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế thuốc diệt cỏ thuộc loại hạn chế sử dụng theo anh, chị: a Cao b Thấp c Phù hợp 12) Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng theo anh, chị: a Cao b Thấp c Phù hợp 13) Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế thuốc bảo quản lâm sản thuộc loại hạn chế sử dụng theo anh, chị: a Cao b Thấp c Phù hợp 14) Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế thuốc khử trùng kho thuộc loại hạn chế sử dụng theo anh, chị: a Cao b Thấp c Phù hợp 15) Theo anh, chị, tính thuế BVMT áp dụng: a Mức thuế tuyệt đối phù hợp b Nên chuyển sang mức thuế tương đối 16) Có ý kiến đề nghị tăng mức thuế BVMT Anh, chị: a Đồng ý b Không đồng ý 17) Theo anh, chị, việc nghị tăng mức thuế BVMT nhằm mục đích (chọn ý anh, chị quan tâm nhất): a Nhà nước có thêm kinh phí cho hoạt động BVMT b Người nộp thuế sẽ hạn chế sử dụng sản phẩm gây tác động xấu đến môi trường, giảm thiểu ô nhiễm môi trường c Cả hai 18) Theo anh, chị, việc thu, nộp, sử dụng thuế BVMT thời gian qua: a Hiệu b Không hiệu Xin cảm ơn anh, chị thực việc khảo sát! Phụ lục KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Giới tính Anh/Chị là: Độ tuổi Anh/Chị là: Anh/Chị công tác cở quan: NỘI DUNG KHẢO SÁT Đối tượng chịu thuế BVMT (Điều Luật Thuế BVMT), theo anh, chị: Theo anh, chị, thuế BVMT đánh vào chủ thể nào? Mục đích việc thu thuế BVMT (chọn ý anh, chị cho quan trọng nhất): Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế xăng, dầu, mỡ nhờn theo anh, chị: Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế than đá theo anh, chị: Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế Dung dịch Hydrochloro-fluoro-carbon (HCFC) theo anh, chị: 10.Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế túi ni lông thuộc diện chịu thuế theo anh, chị: 11.Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế thuốc diệt cỏ thuộc loại hạn chế sử dụng theo anh, chị: 12.Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế thuốc trừ mối thuộc loại hạn chế sử dụng theo anh, chị: 13.Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế thuốc bảo quản lâm sản thuộc loại hạn chế sử dụng theo anh, chị: 14.Mức thuế tuyệt đối áp dụng theo biểu khung thuế thuốc khử trùng kho thuộc loại hạn chế sử dụng theo anh, chị: 15.Theo anh, chị, tính thuế BVMT áp dụng: 16.Có ý kiến đề nghị tăng mức thuế BVMT Anh, chị: 17.Theo anh, chị, việc nghị tăng mức thuế BVMT nhằm mục đích (chọn ý anh, chị quan tâm nhất): 18.Theo anh, chị, việc thu, nộp, sử dụng thuế BVMT thời gian qua: ... hệ nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền với nguyên tắc khác pháp luật môi trường; đời phát triển nguyên tắc người gây nhiễm phải trả tiền; vai trò pháp luật môi trường việc thể thực nguyên. .. môi trường Việt Nam nhằm đảm bảo thực nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền 147 4.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật môi trường Việt Nam nhằm đảm bảo thực hiệu nguyên tắc người gây ô nhiễm. .. nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền với nguyên tắc khác luật môi trường 56 Kết luận Chương 70 Chương THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC NGƯỜI GÂY Ô NHIỄM PHẢI TRẢ TIỀN THEO PHÁP LUẬT