Giảm hình phạt theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THANH THÁI GIẢM HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THANH THÁI GIẢM HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THÁI PHÚC HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện khoa học xã hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Học viện khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Thanh Thái MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢM HÌNH PHẠT ĐÃ TUYÊN TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm chất pháp lý chế định giảm hình phạt tuyên 1.2 Phân biệt chế định giảm mức hình phạt tuyên với chế định tha miễn khác có liên quan 24 1.3 Giảm hình phạt pháp luật hình số nước 33 Tiểu kết Chương 37 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ GIẢM MỨC HÌNH PHẠT ĐÃ TUYÊN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TỈNH ĐỒNG NAI 38 2.1 Sơ lược hình thành phát triển chế định giảm mức hình phạt tuyên pháp luật hình thực định Việt Nam từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước thông qua Bộ luật hình năm 2015 38 2.2 Chế định giảm mức hình phạt tuyên theo quy định Bộ luật hình năm 2015 43 2.3 Thực tiễn áp dụng giảm mức hình phạt tuyên tỉnh Đồng Nai 51 Tiểu kết Chương 58 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM GIẢM MỨC HÌNH PHẠT ĐÃ TUYÊN 60 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy phạm pháp luật hình thực định hành60 3.2 Một số giải pháp khác 66 Tiểu kết Chương 68 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình CHHP Chấp hành hình phạt TAND Tòa án nhân dân TNHS Trách nhiệm hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số liệu thống kê xét xử hình ngành TAND tỉnh Đồng Nai, từ năm 2013 đến năm 2017 52 Bảng 2.2 Số liệu thống kê công tác thi hành án hình ngành TAND tỉnh Đồng Nai, từ năm 2013 đến năm 2017 53 Bảng 2.3 Số liệu thống kê phạm nhân đề nghị xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù trại giam Xuân Lộc trại tạm giam Công an tỉnh Đồng Nai, từ năm 2013 đến năm 2017 54 Bảng 2.4 Số liệu thống kê người bị kết án giảm chấp hành hình phạt từ năm 2013 đến năm 2017 54 Bảng 2.5 Số liệu thống kê người bị kết án giảm chấp hành hình phạt từ năm 2013 đến năm 2017 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hình phạt thể thức thực trách nhiệm hình sự, mang mục đích giáo dục người khác tơn trọng pháp luật nâng cao ý thức đấu tranh phòng ngừa tội phạm, nên hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước định án kết tội có hiệu lực pháp luật Tòa án để tước bỏ hay hạn chế quyền, tự người bị kết án theo quy định pháp luật hình [12, tr.3] Do vậy, người bị Tòa án kết án án có hiệu lực pháp luật họ phải chấp hành hình phạt, việc chấp hành hình phạt thể tính cưỡng chế Nhà nước nhằm bảo vệ quan hệ xã hội bị hành vi vi phạm pháp luật xâm hại, đảm bảo tính cơng minh pháp luật Giảm hình phạt quy định quan trọng pháp luật hình Việt Nam, thể tính nhân văn, nhân đạo xã hội chủ nghĩa pháp luật người thực hành vi phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ theo luật định người chấp hành án, có biểu tích cực, tiến bộ, lập công, mắc bệnh hiểm nghèo v.v thời gian chấp hành án Do đó, quy định hình phạt giảm hình phạt Bộ luật hình thể ngun tắc nhân đạo, kết hợp trừng trị, giáo dục người bị kết án tạo hội cho người hướng thiện, sớm thích nghi, tái hòa nhập cộng đồng Pháp luật hình Việt Nam trải qua ba lần pháp điển hóa từ Bộ luật hình (BLHS) năm 1985, đến BLHS năm 1999 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 (gọi tắt BLHS năm 2015) Các Bộ luật ghi nhận kế thừa chế định giảm hình phạt, nhiều quy phạm chế định giảm hình phạt sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho quan áp dụng pháp luật thực cơng tác phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm có hiệu quả, đồng thời thể đậm nét nội dung nguyên tắc luật hình Việt Nam là: Ngun tắc nhân đạo, dân chủ xã hội chủ nghĩa bảo vệ quyền người Tuy nhiên, quy định giảm hình phạt với tư cách biện pháp tha miễn chế định chấp hành hình phạt nói chung chưa giải thích, tồn mâu thuẫn định nội dung, có điểm chưa phù hợp với thực tế BLHS năm 2015 ban hành, nhiên hạn chế định cụ thể như: nhà lập pháp chưa đưa định nghĩa pháp lý giảm hình phạt?, giảm mức hình phạt tuyên? Cũng khái niệm pháp lý khác có liên quan đến giảm hình phạt giai đoạn chấp hành án; điều kiện, áp dụng giảm mức hình phạt thiếu, chưa mở rộng đối tượng áp dụng; có mâu thuẫn chồng chéo việc xác định tình tiết, thuật ngữ pháp lý cứ, điều kiện để áp dụng chế định giảm hình phạt thực tiễn.v.v Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu quy định giảm hình phạt, mà cụ thể chế định giảm mức hình phạt tuyên pháp luật hình Việt Nam với mong muốn làm giàu thêm lý luận khoa học hoạt động áp dụng pháp luật thực tiễn, góp phần vào q trình xây dựng hồn thiện pháp luật hình thời gian tới Với nhận thức đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Giảm hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giảm hình phạt quy định quan trọng Luật hình Việt Nam, mang tính nhân đạo, có tác dụng khuyến khích người bị kết án tích cực cải tạo thời gian chấp hành án, lập công trường hợp đặc biệt, người bị kết án già yếu mắc bệnh hiểm nghèo Nhà nước cho hưởng sách khoan hồng, nên từ trước đến số nhà luật học đề cập đến nghiên cứu mình, mức độ khác nhau, khía cạnh, phương diện khác vấn đề Đến thời điểm nay, theo khảo sát tác giả có cơng trình nghiên cứu khoa học luật hình có liên quan đến chế định phân chia thành nhóm sau: Nhóm thứ nhất, cấp độ luận án tiến sỹ: chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Nhóm thứ hai, cấp độ luận văn Thạc sỹ luật học, có đề tài tác giả: Trần Thị Thu Hằng (2011), Hình phạt tù thi hành hình phạt tù - vấn đề lý luận thực tiễn, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Lê Thị Thu Oanh (2007), Hoàn thiện pháp luật thi hành án phạt tù, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh; Ngơ Việt Khoa (2017), Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù-một số khía cạnh hình sự, tố tụng hình thi hành án hình sự, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Trần Thị Thanh Thúy (2012), Chế định miễn chấp hành hình phạt Luật Hình Việt Nam, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, v.v Nhóm thứ ba, cấp độ giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận khoa học Luật hình có cơng trình tác giả: Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp; Vũ Trọng Hách (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực Thi hành án hình Việt Nam, Nxb Tư pháp; Lê Cảm (chủ biên 2001), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Đỗ Ngọc Quang, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hòa (1997), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; v.v Nhóm thứ tư, cấp độ viết, có cơng trình báo khoa học tác giả sau: Phương Thảo (2013), Đề xuất sửa đổi quy định miễn, giảm hình phạt Bộ luật hình năm 1999; Nguyễn Văn Hương (2016), Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện Bộ luật Hình năm 2015, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 6); Mai Bộ (2005), Miễn chấp hành hình phạt tù, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 4); Trịnh Quốc Toản (2008), Hồn thiện số biện pháp miễn, giảm hình phạt Bộ luật hình năm 1999 đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật, (số 24); v.v Các cơng trình nghiên cứu khoa học đưa sở lý luận chung có liên quan đến quy định giảm hình phạt mà cụ thể quy định có liên quan đến chế định giảm mức hình phạt tuyên quy định Luật hình Việt Nam giải số vấn đề mà lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật hình đặt Tuy nhiên, kết nghiên cứu công trình dừng lại khái niệm vấn đề chung mà chưa làm rõ chất chế định giảm mức hình phạt tun, tính độc lập mối quan hệ chế định với hình phạt nói chung chế định khác hình phạt nói riêng Do đó, tiếp tục nghiên cứu, phân tích sâu mặt khoa học quy định pháp luật thực định, nhằm đưa kiến giải lập pháp, hoàn thiện biện pháp giảm hình phạt nhu cầu khách quan có tính cấp thiết Như vậy, tình hình nghiên cứu lần cho phép khẳng định đề tài “Giảm hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận vừa có tính thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Muc đích luận văn nghiên cứu quy định pháp luật giảm hình phạt góc độ lý luận khoa học pháp luật hình thực định nhằm: làm rõ số vấn đề lý luận liên quan đến chế định chất, tính độc lập mối liên quan chế định với chế định hình phạt chế định khác hình phạt; Làm rõ thực trạng quy định BLHS chế định thực tiễn áp dụng địa bàn cụ thể tỉnh Đồng Nai để vướng mắc, chưa hoàn thiện luật thực định thực tiễn áp dụng; Đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế định BLHS tháo gỡ vướng mắc thực tiễn áp dụng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu trên, sở tổng hợp quan điểm khoa học tác giả chế định liên quan đến giảm hình phạt Luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ thêm vấn đề có liên quan như: hành hình phạt (cải tạo khơng giam giữ, hình phạt tù hình phạt tiền), mặt kỹ thuật lập pháp lại nhà làm luật quy định khoản 2, khoản 3, Điều 105 BLHS với tư cách chế định giảm mức hình phạt tuyên người 18 tuổi Về mặt lý luận phân tích Chương Luận văn, khẳng định rằng, chế định giảm mức hình phạt tuyên chế định khác có liên quan như: Tha tù trước thời hạn có điều kiện, hỗn CHHP tù, tạm đình CHHP tù, miễn CHHP với tư cách tảng cho việc áp dụng biện pháp tha miễn chế định CHHP Luật hình quy định, nhiên Luật hình thực định chưa có khái niệm khoa học chế định giảm mức hình phạt tuyên khái niệm chế định có liên quan viện dẫn Thứ hai, việc sửa đổi, bổ sung thuật ngữ để thống chung tình tiết điều kiện để giảm mức hình phạt tuyên người bị kết án, là: Các thuật ngữ khoản khoản Điều 105 BLHS “lập cơng lớn” “lập cơng” Trên sở phân loại hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam hình phạt xếp từ thấp lên cao, hình phạt nhẹ cảnh cáo hình phạt nặng tử hình Người bị kết án (người 18 tuổi) hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt tù đối tượng giảm miễn chấp hành phần hình phạt lại với tình tiết “lập công” theo khoản Điều 105 BLHS; Hệ thống hình phạt pháp luật hình Việt Nam xếp từ thấp đến cao, từ hình phạt nhẹ đến hình phạt nặng Trong đó, hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ loại hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn mức độ cưỡng chế nghiêm khắc việc không tước quyền tự người bị kết án, điều kiện để xét giảm thời hạn CHHP lại bắt buộc phải “lập công lớn” với quy định nghiêm khắc cho thấy bất cập quy định chế định giảm mức hình phạt tun Chính vậy, cần xếp lại loại hình phạt giảm mức hình phạt tuyên người bị kết án (người 18 tuổi) theo hướng cần tình tiết “đã lập cơng” hình phạt tiền, hình phạt cải 61 tạo khơng giam giữ tình tiết “lập cơng lớn” loại hình phạt tù có thời hạn, đảm bảo công CHHP Trường hợp giảm thời hạn chấp hành hình phạt trường hợp đặc biệt quy định tình tiết “lập cơng”, “đã già yếu”, “mắc bệnh hiểm nghèo” làm điều kiện để xét giảm thời hạn CHHP Tuy nhiên, người bị kết án thời gian CHHP “lập công lớn” theo khái niệm phân tích Chương hai luận văn BLHS hồn tồn khơng quy định tình tiết để giảm thời hạn CHHP mà quy định tình tiết miễn chấp hành tồn hình phạt người bị kết án phạt tù có thời hạn ba năm chưa chấp hành hình phạt khơng quy định tình tiết để xét để tha tù trước thời hạn có điều kiện Điều này, dẫn đến chưa hợp lý không công việc xem xét giảm, miễn CHHP với tư cách biện pháp tha miễn Luật hình Thứ ba, người bị kết án “mắc bệnh hiểm nghèo” giải thích theo Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao Thông tư liên tịch số 02/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 15 tháng năm 2013 với trường hợp cụ thể chưa ghi nhận thức mặt lập pháp hình Tuy nhiên, trường hợp người bị kết án “mắc bệnh hiểm nghèo” theo trường hợp cụ thể văn quy phạm pháp luật viện dẫn thực tế có bệnh khác khơng gây nguy hại cho tính mạng làm khả nhận thức, lực điều khiển hành vi (dấu hiệu y học tâm lý) Đây bệnh lý làm cho người bị kết án khơng nhận thức q trình thực tội phạm, khả cải tạo giáo dục khơng còn, việc tiếp tục chấp hành án giải mặt tính trừng trị tha thứ, khoan hồng không mang lại kết cao Theo quy định Điều 452 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 “ Căn kết luận giám định pháp y tâm thần, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh Chánh án Tòa án quân cấp quân khu nơi người bị kết án chấp hành án phạt tù định tạm đình chấp hành hình phạt tù áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh Sau khỏi bệnh, người phải tiếp tục chấp hành án phạt tù khơng có lý để miễn chấp 62 hành hình phạt tù” [7, tr.798] Pháp luật hình nước ta khơng quy định miễn chấp hành hình phạt tù sau người bị kết án khỏi bệnh có điều kiện Luật định mà hồn tồn khơng quy định tình tiết để giảm mức hình phạt tuyên Thứ tư, bổ sung thêm trường hợp giảm mức hình phạt tuyên hình phạt tiền chủ thể phạm tội người thành niên Theo quy định khoản Điều 62 BLHS người bị kết án phạt tiền miễn chấp hành phần tiền phạt lại có luật định, chế định giảm mức hình phạt tun khơng quy định trường hợp giảm hình phạt tiền Bởi lẽ, hình phạt tiền hình phạt Tòa án áp dụng cho tất chủ thể phạm tội BLHS quy định (khoản 1, Điều 35 BLHS) Việc thi hành định hình phạt tiền người thành niên người 18 tuổi đồng nhất, q trình chấp hành hình phạt, người bị Tòa án phạt tiền phải thực nghĩa vụ nộp tiền phạt theo định án tuyên Tuy nhiên, thân người chấp hành án phạt tiền có điều kiện tương tự người 18 tuổi lập cơng, lâm vào hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn trở ngại khách quan không xem xét giảm chấp hành phần tiền phạt lại Thứ năm, pháp luật hình Việt Nam quy định miễn chấp hành thời hạn cấm cư trú, quản chế lại (khoản Điều 62 BLHS); miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách Nhà nước mà không quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt bổ sung trường hợp người bị kết án chấp hành phần thời hạn hình phạt bổ sung (cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, tước số quyền công dân) Trong thực tế, người bị kết án loại hình phạt sau chấp hành xong hình phạt (hình phạt tù), chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật hình phạt bổ sung với mong muốn hồn lương, sớm tái hòa nhập với cộng đồng, với gia đình xã hội, pháp luật hình lại khơng khuyến khích cải tạo người phạm tội cách không quy định loại trừ trường hợp miễn, giảm thời hạn chấp hành loại hình phạt bổ sung ngược với nguyên tắc nhân đạo Nhà nước ta; 63 cần thiết phải mở rộng việc miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt bổ sung chế định giảm mức hình phạt tun Như vậy, phân chia chế định giảm mức hình phạt tuyên tùy theo mức độ thành ba loại sau nhằm hoàn thiện phân định trường hợp cụ thể giảm, là: “Người bị kết án chấp hành phần hình phạt cải tạo khơng giam giữ, phạt tù có thời hạn phạt tù chung thân giảm thời hạn chấp hành hình phạt” “Người bị kết án chấp hành phần hai hình phạt tiền xét miễn, giảm phần hình phạt tiền lại” “Người bị kết án chấp hành phần hai thời hạn hình phạt bổ sung cấm cư trú, quản chế, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, tước số quyền cơng dân xét miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt bổ sung” Thứ sáu, thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử cho thấy, việc tôn trọng bảo vệ quyền người, đối tượng yếu xã hội chưa tôn trọng cách đầy đủ toàn diện [33, tr.25] Các đối tượng phụ nữ, người chưa thành niên, người già yếu, người khuyết tật chế định CHHP hay biện pháp tha miễn luật hình Việt Nam chưa quan tâm Họ đối tượng dễ tổn thương yếu xã hội Bảo vệ quyền người thuộc nhóm người dễ bị tổn thương không giai đoạn tiến hành tố tụng giai đoạn chấp hành hình phạt Tuy nhiên, hướng dẫn giảm mức hình phạt tuyên người chấp hành án điều kiện xét miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt phải có khái niệm “người già, người già yếu, già yếu” Bên cạnh đó, quy định trường hợp người chấp hành án mắc bệnh “bại liệt” điều kiện để miễn chấp hành hình phạt, hỗn tạm đình chấp hành hình phạt tù, người khuyết tật theo quy định Luật Người khuyết tật năm 2010 hồn tồn khơng quy định điều kiện để xét miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt Do đó, ghi nhận thức đối tượng vào BLHS 64 để xem xét trường hợp giảm mức hình phạt tuyên Điều 63 BLHS, nhằm thể cụ thể hóa nguyên tắc nhân đạo BLHS, phù hợp với sách hình giai đoạn Từ yêu cầu phương diện thực tiễn áp dụng lý luận chế định giảm mức hình phạt tun, đòi hỏi cần tiếp tục hồn thiện chế định này, giúp cho trình thực thi pháp luật quan tư pháp thuận lợi xác hơn, đồng thời thể sách Đảng Nhà nước việc hồn thiện pháp luật là, “coi trọng việc hồn thiện sách hình , đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ ”[15] 3.1.2 Giải pháp hướng dẫn thực tiễn xét xử Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định rõ nhiệm vụ cải cách tư pháp bảo đảm để Toà án trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm Do hoạt động xét xử biểu tập trung quyền lực Nhà nước nhằm bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, trì cơng lý với bảo đảm giá trị cơng Bằng giải thích mang tính đạo TAND tối cao áp dụng pháp luật hình hình thức thực tiễn xét xử [13, tr.190] mang tính thống áp dụng pháp luật hệ thống Tòa án cấp Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng chế định giảm mức hình phạt tun hai cấp Tòa án tỉnh Đồng Nai cho thấy hướng dẫn, áp dụng pháp luật Hội đồng thẩm phán TAND tối cao đến thời điểm chưa kịp thời, chí mâu thuẫn văn làm ảnh hưởng đến sách nhân đạo Nhà nước Tòa án cấp khơng thể áp dụng cách đắn đầy đủ, ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người chấp hành án Bên cạnh công tác xây dựng xây dựng pháp luật Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao chủ trì soạn thảo Dự án luật, Pháp lệnh công tác tổng kết thực tiễn xét xử Tòa án, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử [25, tr.18] pháp luật quy định Trong năm qua, khắc phục hạn chế thiếu sót 65 cơng tác hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Tòa án cấp, TAND tối cao có nhiều đổi mới, tập trung vào tổng kết theo chuyên đề, thông qua lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nhiều kinh nghiệm xét xử giải pháp Tòa án vận dụng thực tiễn xét xử sở để Tòa án nhân dân tối cao nghiên cứu xây dựng văn hướng dẫn để áp dụng chung toàn ngành.v.v [32] Do đó, việc tăng cường hướng dẫn áp dụng thống pháp luật cần tập trung vào vấn đề có liên quan đến việc hồn thiện pháp luật chế định này, ưu tiên giải pháp sửa đổi, bổ sung quy định giảm mức hình phạt tuyên để kịp thời tháo gỡ, đưa giải pháp xử lý cho vấn đề phát sinh, vấn đề chưa quy định rõ vấn đề có nhiều ý kiến khác nhau, đặc biệt vấn đề liên quan đến việc thực thi áp dụng chế định giảm mức hình phạt tuyên thực tiễn 3.2 Một số giải pháp khác Bên cạnh giải pháp sửa đổi bổ sung quy định giảm mức hình phạt tuyên pháp luật hình Việt Nam, tổng kết hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, cơng tác nâng cao trình độ nghiệp vụ cho người có thẩm quyền việc lập hồ sơ đề nghị người có thẩm quyền việc định áp dụng chế định giảm mức hình phạt tuyên cần tiếp tục song song với giải pháp mang tính xã hội, là: Một là, giải pháp tham gia quan tổ chức gia đình vào việc giám sát quản lý giáo dục người bị kết án Mục đích cuối hình phạt người phạm tội thể chổ khả tự giáo dục, cải tạo, nhanh chóng tái hòa nhập với cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội Với phương châm “nghiêm trị kết hợp với khoan hồng, trừng trị kết hợp với giáo dục, thuyết phục ”, nhằm khuyến khích người bị kết án nhanh chóng khắc phục sửa chữa sai phạm, tuân thủ pháp luật điều kiện để giảm mức hình phạt tun người bị kết án Do đó, cơng tác quản lý giáo dục, giúp đỡ người chấp hành hình phạt địa phương yếu tố quan trọng cơng tác thi hành hình phạt, “để họ nhận thấy 66 vi phạm mình, hậu tác hại gây cho gia đình xã hội, thấy sách nhân đạo Đảng, Nhà nước, quan tâm quyền nhân dân họ, gia đình họ, từ họ ý thức trách nhiệm mà tích cực cải tạo, từ bỏ đường vi phạm pháp luật trở thành người cơng dân có ích” [1, tr.43] Để quy định pháp luật hình Việt Nam giảm mức hình phạt tuyên vào đời sống xã hội, phát huy với vị trí, vai trò ý nghĩa nó, quan nhà nước có thẩm quyền cần nâng cao trách nhiệm cơng tác: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; Thực quy định trình tự, thủ tục, điều kiện đối tượng xem xét giảm mức hình phạt tuyên người bị kết án; Nâng cao nhận thức cho người CHHP nói chung điều kiện, giảm mức hình phạt tuyên nhằm giúp họ phấn đấu trình chấp hành án Để nâng cao hiệu chế định giảm mức hình phạt tuyên thời gian tới, Tòa án cần chủ động phối hợp tốt với quan thi hành án hình sự, quan thi hành án dân sự, VKSND cấp, quyền địa phương quan, tổ chức nơi người bị kết án làm việc sở giam giữ nơi phạm nhân chấp hành án việc tổ chức có hiệu quả, có theo quy định pháp luật lập hồ sơ xem xét việc miễn, giảm hình phạt Thực tiễn cho thấy, có nhiều trường hợp giảm mức hình phạt tun quyền địa phương nơi người bị kết án cư trú thực tốt công tác giám sát, quản lý chặt chẽ người bị kết án đồng thời, tuyên truyền, phổ biến pháp luật hình mang tính nhân đạo Nhà nước điều kiện tha miễn (miễn, giảm, tha tù trước thời hạn có điều kiện, hỗn, tạm đình chấp hành phạt) tỷ lệ người bị kết án giảm mức hình phạt tuyên loại hình phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn, tù chung thân đạt kết cao Hai là, giải pháp tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế tiếp nhận kinh nghiệm lập pháp hình Tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp, không loại tội phạm phát sinh mà có loại tội phạm 67 mang tính chất xuyên quốc gia Bên cạnh việc học hỏi, giao lưu kinh nghiệm quốc gia lĩnh vực tư pháp cần có phối hợp việc đấu tranh phòng chống tội phạm, đòi hỏi phải hồn thiện hệ thống pháp luật, hoạch định sách pháp luật hình theo tình hình mới, tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình với nước có pháp lý tiên tiến cách tiếp nhận pháp luật Hệ thống pháp luật Việt Nam với nhiều ngành luật khác nhau, số đó, pháp luật hình nước ta chịu ảnh hưởng truyền thống pháp luật xã hội chủ nghĩa mà trực tiếp Liên bang Nga Trung Quốc, thể sách hình đặt quyền lợi Nhân dân lên hết, ưu tiên xử lý người phạm tội kết hợp với giáo dục thuyết phục để tránh tái phạm, thể sách khoan hồng Nhà nước tính nhân đạo pháp luật xã hội chủ nghĩa Với chế định giảm hình phạt Phần chung BLHS nước phân tích Chương luận văn thể tính đặc thù dòng họ pháp luật xã hội chủ nghĩa, theo chế định giảm hình phạt BLHS nước Trung Quốc, Liên bang Nga quy định thành chương độc lập, điều kiện để giảm hình phạt mở rộng đến mức cao giá trị nhân đạo, tiền đề để nhà lập pháp nước ta nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế định giảm mức hình phạt tuyên nước ta Tiểu kết Chương Từ thực tiễn áp dụng pháp luật chế định giảm mức hình phạt tuyên thời gian qua, cho thấy văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực cho thấy thiếu, chí mâu thuẫn, khơng thống chưa phát hiện, bổ sung kịp thời ảnh hưởng đến hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm, chưa thể chất nhân đạo Nhà nước hình người chấp hành án Do đó, cần định hướng sửa đổi bổ sung, hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, chế định có liên quan đến giảm mức hình phạt tuyên chế định có liên quan đến chế định phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho đồng nhằm 68 nâng cao hiệu áp dụng Ngoài phối hợp quan, tổ chức, gia đình tham gia vào trình giám sát người bị kết án chấp hành hình phạt giải pháp khác tăng cường trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình từ hệ thống pháp luật nước để bảo đảm việc thực cứ, điều kiện luật định giảm mức hình phạt tuyên 69 KẾT LUẬN Nghiên cứu quy định giảm mức hình phạt tuyên theo Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu tỉnh Đồng Nai) rút kết luận sau: Một là, giảm mức hình phạt tuyên phản ánh ngun tắc nhân đạo sách hình Nhà nước ta người bị kết án giai đoạn chấp hành hình phạt Chế định giảm mức hình phạt tuyên thể chất pháp lý, việc rút ngắn, giảm bớt thời hạn chấp hành hình phạt miễn phần hình phạt lại án tuyên có hiệu lực pháp luật người bị kết án, sở để xây dựng khái niệm khoa học giảm mức hình phạt tuyên BLHS Hai là, nghiên cứu lịch sử hình thành quy định chế định giảm mức hình phạt tuyên cho thấy, quy phạm pháp luật mang tính chất tha miễn từ ngày đầu lập thành lập nước việc giảm hình phạt người phạm tội ngày lễ trọng đại dân tộc quy định rải rác văn khác nhau, ghi nhận thành chế định độc lập BLHS với tư cách biện pháp tha miễn giai đoạn CHHP Ngồi ra, việc tìm hiểu chế định giảm mức hình phạt tuyên theo quy định pháp luật hình số quốc gia giới giúp so sánh, đối chiếu quy định pháp luật hình nước ta với quy định pháp luật hình nước Từ có hướng chọn lọc, kế thừa phát triển pháp luật hình nước nhà Ba là, thông qua việc nghiên cứu quy định giảm mức hình phạt tuyên theo BLHS hành thực tiễn áp dụng cho thấy vướng mắc, bất cập từ chế định làm giảm tính tích cực, ảnh hưởng đến sách chung giai đoạn chấp hành hình phạt Do đó, việc hoàn thiện chế định tất yếu Bốn là, để nâng cao hiệu áp dụng quy định biện pháp tha miễn giai đoạn CHHP nói chung chế định giảm mức hình phạt tun nói riêng, cần tiếp tục hồn thiện pháp luật hình theo hướng cụ thể điều kiện giảm, hoàn thiện thủ tục, nâng cao kỹ thuật lập pháp Thơng qua đó, kịp thời ban hành văn pháp luật hướng dẫn áp dụng thống quy định vào 70 thực tiễn; nữa, giải pháp có tham gia giám sát, quản lý quan tổ chức, gia đình việc giáo dục người bị kết án phải quan tâm, phối kết hợp cách đồng 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quốc Nhật-Nguyễn Trung Hòa-Trần Hải Âu (2001) Giáo dục, giúp đỡ người tù tha tái hòa nhập cộng đồng Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Tư pháp (1994) Bộ luật hình Nhật Bản (bản dịch), Hà Nội Bộ Tư pháp (1995) Hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006) Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2015) Báo cáo kết tổng kết thực tiễn thi hành Bộ luật hình sự, ban hành ngày 12/02/2015, Hà Nội Mai Bộ (2005) “Miễn chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 4, tr.18-19 Nguyễn Hòa Bình (2016) Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Văn Beo (2009) Luật hình Việt Nam, Quyển 1, (Phần chung), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Văn Beo (2008) Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Trường Đại học Cần Thơ, Cần Thơ 10 Chính phủ (1946) Sắc lệnh số 148/SL ân giảm phạm nhân, quốc khánh Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa, ban hành ngày 10/8/1946, Hà Nội 11 Lê Văn Cảm (chủ biên) (2018) Sách chuyên khảo: Nhận thức khoa học phần chung pháp luật hình Việt Nam sau pháp điển hóa lần thứ ba, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Lê Văn Cảm (2007) “Hình phạt hệ thống hình phạt”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 14, tr.3-5 13 Lê Văn Cảm (2005) Sách chuyên khảo sau đại học vấn đề khoa học Luật hình (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội 16 Trần Ngọc Đường (2011) Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đinh Bích Hà (2007) Bộ luật hình nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (bản dịch), Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2018) Nghị 01/2018/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng Điều 66 Điều 106 Bộ luật hình tha tù trước thời hạn có điều kiện, ban hành ngày 24/4/2018, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Hòa (1999) “Mục đích hình phạt”, Tạp chí Luật học, số 1, tr.9-11; 51 20 Nhà xuất trị quốc gia-Sự thật (2014) C.Mác Ph.Ăng-Ghen toàn tập, tập 8, Hà Nội 21 Nhà xuất Văn hóa Thơng tin (2005) Từ điển tiếng Việt, Hà Nội 22 Quốc hội, Bộ luật hình năm 1985, Hà Nội 23 Quốc hội (2010) Luật thi hành án hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2014) Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội 25 Quốc hội (2014) Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Quốc Hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946, Hà Nội 27 Đinh Văn Quế (2018) Bình luật luật hình năm 2015 (phần thứ nhất, quy định chung), Nxb thông tin truyền thông, Hà Nội 28 Hồ Sỹ Sơn (2009), Nguyên tắc nhân đạo Luật Hình Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Hồ Sỹ Sơn (2009) “Chế định hình phạt Bộ luật hình Cộng hòa Pháp số gợi mở nhằm hồn thiện Bộ luật hình nước ta”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 3, tr.53-60 30 Nguyễn Ngọc Hòa-Lê Thị Sơn (2006) Từ điển pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao (1975) Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2014) Báo cáo thực Nghị số 69/2013/QH13 Quốc hội chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp thứ Quốc hội khoá XIII, ban hành ngày 16/5/2014, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2017) Thông tin khoa học xét xử năm 2017, chuyên đề Bộ luật hình sự, Nxb Thanh niên, Hà Nội 34 Trường đại học Luật Hà Nội (2011) Bộ luật hình Liên bang Nga (bản dịch), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 35 Trịnh Quốc Toản (2008) “Hoàn thiện số biện pháp miễn, giảm hình phạt Bộ luật hình năm 1999 đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, Kinh tế-Luật, số 24, tr.174-180 36 Trịnh Quốc Toản (2011) Hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Trịnh Quốc Toản (2015) Nghiên cứu hình phạt luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Trịnh Tiến Việt (2007) “Về khái niệm miễn trách nhiệm hình sự”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật, số 23, tr.103-104 39 Trịnh Tiến Việt (2013) Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Trần Thế Vinh (2013) Hệ thống Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hình sự- Dân sự- Hành chính- Lao động năm 20002013, Nxb Dân trí, Hà Nội 41 Trần Thế Vinh (2013) Các Thơng tư liên tịch Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an Hình sự- Dân sự- Hành chính- Kinh tế- Lao động năm 2010-2014, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh (1995) Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hinh Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2002) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2002) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Viện ngôn ngữ (2008) Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 46 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1994) Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Võ Khánh Linh (2016) “Chức xã hội hình phạt”, , (22/11/2016) ... luận giảm hình phạt tuyên pháp luật hình Việt Nam Chương 2: Quy định pháp luật hình Việt Nam giảm mức hình phạt tuyên thực tiễn áp dụng tỉnh Đồng Nai Chương 3: Các giải pháp bảo đảm giảm mức hình. .. HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THANH THÁI GIẢM HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI... tài: Giảm hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giảm hình phạt quy