Quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện tại các trường trung cấp khu vực bắc trung bộ

Với chủ trương đó, giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp cần chuyển từ đào tạo theo khả năng của các nhà trường sang đào tạo theo nhu cầu xã hội, thị trường lao động; cần đổi mới nội

HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC

- -

LÊ ĐẠI HÙNG

QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐIỆN CÔNG NGHIỆP THEO NĂNG LỰC THỰC HIỆN TẠI CÁC TRƯỜNG

TRUNG CẤP Ở KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2018

HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC

- -

LÊ ĐẠI HÙNG

QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐIỆN CÔNG NGHIỆP THEO NĂNG LỰC THỰC HIỆN TẠI CÁC TRƯỜNG

TRUNG CẤP Ở KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 9.14.01.14

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM QUANG TRÌNH PGS.TS TRẦN HỮU HOAN

HÀ NỘI - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nghiên cứu trong luận án là trung thực, khách quan và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác Các trích dẫn trong luận án đã được chỉ rõ nguồn

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận án

Lê Đại Hùng

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo Học viện Quản lý giáo dục, quý thầy cô giáo đã tham gia giảng dạy, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận án

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Quang Trình

và PGS.TS Trần Hữu Hoan đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời

gian giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành luận án

Xin chân thành cám ơn Phòng Đào tạo Sau đại học, Khoa Quản lý và các phòng ban chức năng của Học viện đã luôn động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi nhất để tôi hoàn thành chương trình đào tạo tiến sĩ và hoàn thành luận án Tôi chân thành cảm ơn Hội đồng quản trị, Ban giám hiệu, cán bộ, giảng viên Trường Cao đẳng Công thương Việt Nam đã tạo điều kiện cho tôi có thời gian và động viên giúp đỡ tôi trong quá trình làm luận án Tôi cũng xin cảm ơn các trường trung cấp đã tạo điều kiện cho tôi đến làm việc, thực hiện khảo sát, thực nghiệm giải pháp và cung cấp thông tin, tài liệu, số liệu để tôi nghiên cứu, hoàn thành luận

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BLĐTBVXH Bộ lao động Thương Binh và Xã Hội

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC BẢNG viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 5

4 Câu hỏi nghiên cứu 5

5 Giả thuyết khoa học 5

6 Nhiệm vụ nghiên cứu 6

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6

8 Quan điểm tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 6

9 Luận điểm bảo vệ 8

10 Những đóng góp mới của luận án 9

11 Cấu trúc của luận án 9

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐIỆN CÔNG NGHIỆP THEO NĂNG LỰC THỰC HIỆN Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP 10

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 10

1.1.1 Các nghiên cứu về đào tạo theo năng lực thực hiện trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp 10

1.1.2 Các nghiên cứu về quản lý đào tạo nghề theo năng lực thực hiện trình độ trung cấp 13

1.1.3 Nhận xét chung về vấn đề đã nghiên cứu và hướng tiếp tục nghiên cứu của luận án 17

1.2 Khái niệm công cụ của đề tài 17

1.2.1 Đào tạo 17

1.2.2 Đào tạo nghề 19

1.2.3 Năng lực 22

1.2.4 Năng lực thực hiện 23

1.2.5 Đào tạo nghề theo năng lực thực hiện 25

1.2.6 Quản lý 26

1.2.7 Quản lý đào tạo nghề theo năng lực thực hiện 27

1.3 Đào tạo nghề trình độ trung cấp theo năng lực thực hiện 28

1.3.1 Vị trí, vai trò trường trung cấp 28

1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của trường trung cấp 31

1.3.3 Triết lý đào tạo nghề theo năng lực thực hiện 33

1.3.4 Đặc trưng đào tạo nghề theo năng lực thực hiện 34

1.4 Đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện trình độ trung cấp 40

1.4.1 Đào tạo nghề điện công nghiệp trình độ trung cấp 40

1.4.2 Khung năng lực thực hiện nghề điện công nghiệp trình độ trung cấp 41

1 Quản l đào tạo nghề điện công nghiệp trình độ trung cấp theo năng lực thực hiện 43

1.5.1 Quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện 43

1.5.2 Vận dụng mô hình CIPO trong quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện 44

1.5.3 Nội dung quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện trình độ trung cấp 52

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản l đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện trình độ trung cấp 61

Kết luận chương 1 65

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐIỆN CÔNG NGHIỆP THEO NĂNG LỰC THỰC HIỆN TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP Ở KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ 66

2.1 Khái quát về các trường trung cấp đào tạo nghề điện công nghiệp khu vực Bắc Trung bộ 66

2.2 Giới thiệu tổ chức khảo sát thực trạng 67

2.2.1 Mục đích khảo sát 67

2.2.2 Nội dung khảo sát 67

2.2.3 Đối tượng và phạm vi khảo sát 68

2.2.4 Phương pháp khảo sát và công cụ xử lý số liệu 69

2.3 Thực trạng hoạt động đào tạo nghề điện công nghiệp trong các trường trung cấp 71

2.3.1 Thực trạng năng lực cán bộ, bộ máy quản lý đào tạo 71

2.3.2 Thực trạng mục tiêu đào tạo 76

2.3.3 Thực trạng công tác tuyển sinh 79

2.3.4 Thực trạng chương trình, nội dung đào tạo 82

2.3.5 Thực trạng tổ chức thực hiện chương trình đào tạo 86

2.3.6 Thực trạng cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ đào tạo 98

2.3.7 Nhận xét chung về hoạt động đào tạo 101

2.4 Thực trạng quản l đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện 105

2.4.1 Thực trạng quản lý công tác tuyển sinh 105

2.4.2 Thực trạng quản lý xây dựng chương trình đào tạo 108

2.4.3 Thực trạng quản lý quá trình tổ chức thực hiện chương trình đào tạo 112

2.4.4 Thực trạng quản lý các điều kiện phục vụ tổ chức đào tạo 127

2.4.5 Thực trạng quản lý kết quả đầu ra của quá trình đào tạo 143

2 Đánh giá sự ảnh hưởng của các yếu tố đến quản l đào tạo nghề điện công nghiệp trình độ trung cấp theo năng lực thực hiện 155

2.6 Nhận xét chung về thực trạng quản l đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện trình độ trung cấp 158

2.6.1 Điểm mạnh 158

2.6.2 Điểm hạn chế 161

Kết luận chương 2 164

Chương 3 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐIỆN CÔNG NGHIỆP THEO NĂNG LỰC THỰC HIỆN TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP KHU VỰC BẮC TRUNG BỘ 165

3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 165

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 165

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống 165

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 166

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 166

3.2 Giải pháp quản l đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện tại các trường trung cấp khu vực Bắc Trung bộ 166

3.2.1 Giải pháp 1: Tổ chức hoạt động tư vấn hướng nghiệp và tuyển sinh theo định hướng năng lực thực hiện 166

3.2.2 Giải pháp 2: Phát triển chương trình đào tạo theo định hướng tiếp cận năng lực thực hiện gắn với chuẩn đầu ra 170

3.2.3 Giải pháp 3: Chỉ đạo đổi mới hình thức, phương pháp giảng dạy của giáo viên 175

3.2.4 Giải pháp 4: Quản lý chặt ch hoạt động học tập, tự học của học sinh 180

3.2.5 Giải pháp 5: Chỉ đạo đổi mới hình thức, phương pháp kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo theo tiếp cận phát triển năng lực người học 183

3.2.6 Giải pháp 6: Tăng cường các điều kiện cơ sở vật chất, thiết bị phục

vụ cho đào tạo 185

3.2.7 Giải pháp 7 Tổ chức phối hợp chặt ch giữa nhà trường và doanh nghiệp, nhà tuyển dụng lao động trong hoạt động đào tạo nghề điện công nghiệp 188

3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các giải pháp 191

3.4 Thử nghiệm giải pháp 197

3.4.1 Mục đích thử nghiệm 197

3.4.2 Giới hạn thử nghiệm 197

3.4.3 Nội dung thử nghiệm 198

3.4.4 Phương pháp và tiến trình thử nghiệm 198

3.4.5 Kết quả thử nghiệm 198

Kết luận chương 3 201

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 202

1 Kết luận 202

2 Khuyến nghị 203

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 205

TÀI LIỆU THAM KHẢO 206 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG

Trang

Bảng 1.1 Các mức độ của kỹ năng 37

Bảng 1.2 Biểu hiện nhận thức để đánh giá 38

Bảng 1.3 Các mức độ về thái độ 38

Bảng 1.4 Hướng dẫn thực hiện nội dung quản lý đào tạo nghề theo năng lực thực hiện 50

Bảng 2.1 Thực trạng về bộ máy quản lý đào tạo 72

Bảng 2.2 Thực trạng công tác phối hợp giữa các bộ phận của bộ máy vận hành các hoạt động đào tạo 74

Bảng 2.3 Thực trạng về mục tiêu đào tạo 77

Bảng 2.4 Thực trạng công tác tuyển sinh 80

Bảng 2.5 Thực trạng nội dung chương trình đào tạo 83

Bảng 2.6 Mức độ phù hợp của nội dung chương trình đào tạo ngành điện công nghiệp theo năng lực thực hiện so với yêu cầu của sản xuất 86

Bảng 2.7 Thực trạng hoạt động giảng dạy của giáo viên 88

Bảng 2.8 Điểm hạn chế của giáo viên khi giảng dạy ngành điện công nghiệp 90

Bảng 2.9 Các phương pháp giáo viên sử dụng khi giảng dạy ngành điện công nghiệp 92

Bảng 2.10 Thực trạng hoạt động học của học sinh 94

Bảng 2.11 Thực trạng hoạt động đánh giá kết quả học tập, kiểm định, đảm bảo chất lượng đào tạo 96

Bảng 2.12 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động đào tạo 99

Bảng 2.13 Thực trạng về hoạt động đào tạo nghề điện công nghiệp tại trường trung cấp 102

Bảng 2.14 Quản lý công tác tuyển sinh 106

Bảng 2.15 Xây dựng kế hoạch, nội dung và chương trình đào tạo 109

Bảng 2.16 Quản lý công tác giảng dạy của giáo viên 113

Bảng 2.17 Quản lý hoạt động học tập của học sinh 118

Bảng 2.18 Về mức độ nội dung chương trình đào tạo 122

Bảng 2.19 Về quản lý hoạt động học tập của học sinh 123

Bảng 2.20 Đánh giá của cựu học sinh về mức độ đạt được của kiến thức 125

Bảng 2.21 Những lý do học sinh sau khi tốt nghiệp không tìm được việc làm 126

Bảng 2.22 Quản lý công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý 128

Bảng 2.23 Tăng cường quản lý sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo 132

Bảng 2.24 Sự đầy đủ của cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học 135

Bảng 2.25 Mức độ hiện đại của cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học nghề điện công nghiệp 136

Bảng 2.26 Quản lý việc tăng cường đổi mới phương pháp giảng dạy 138

Bảng 2.27 Chất lượng các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên 141

Bảng 2.28 Quản lý kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo 144

Bảng 2.29 Phối hợp giữa nhà trường và doanh nghiệp trong tổ chức và quản lý đào tạo 149

Bảng 2.30 Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình đào tạo 156

Bảng 3.1 Đánh giá của CBQL về tính cấp thiết của các giải pháp 192

Bảng 3.2 Đánh giá của GV về tính cấp thiết của các giải pháp 193

Bảng 3.3 Đánh giá của CBQL về tính khả thi của các giải pháp 195

Bảng 3.4 Đánh giá của GV về tính khả thi của các giải pháp 196

Bảng 3.5 Kết quả thử nghiệm giải pháp 6 199

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Trang

Sơ đồ 1.1 Mô hình quản lý theo đầu vào - quá trình - đầu ra 20

Sơ đồ 1.2 Quá trình đào tạo 21

Sơ đồ 1.3 Cấu trúc hệ thống giáo dục quốc dân 29

Sơ đồ 1.4 Các thành tố của mô hình CIPO 45

Sơ đồ 1.5 Vận dụng mô hình CIPO trong quản lý đào tạo nghề theo NLTH 46

Biểu đồ 2.1 Thực trạng công tác phối hợp các hoạt động đào tạo 75

Biểu đồ 2.2 Thực trạng hoạt động giảng dạy của giáo viên 89

Biểu đồ 2.3 Thực trạng về hoạt động đào tạo nghề điện công nghiệp tại trường trung cấp 103

Biểu đồ 2.4 Quản lý công tác tuyển sinh 107

Biểu đồ 2.5 Quản lý công tác giảng dạy của giáo viên 115

Biểu đồ 2.6 Quản lý kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo 147

Biểu đồ 2.7 Phối hợp giữa nhà trường và doanh nghiệp trong tổ chức và quản lý đào tạo 153

Biểu đồ 3.1 Tính cấp thiết của các giải pháp đề xuất 194

Biểu đồ 3.2 Tính khả thi của các giải pháp đề xuất 197

Quá trình đổi mới giáo dục và đào tạo ở nước ta đang đặt ra những yêu cầu mới về nội dung và chương trình đào tạo ở các bậc học, ngành đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân nhằm khắc phục tình trạng lạc hậu về chương trình, phương thức đào tạo không còn phù hợp với nhu cầu xã hội hiện nay Với cách đào tạo nặng về truyền thụ kiến thức, học sinh chủ yếu được phát triển khả năng thừa hành, trong khi đó thị trường, xã hội hiện đại luôn nảy sinh các tình huống mới, không có trong kinh nghiệm có sẵn nên học sinh sau khi tốt nghiệp thường bị động trong giải quyết các tình huống xảy ra trong cuộc sống, công việc Có nhiều nguyên nhân lý giải điều này nhưng trong đó có nguyên nhân rất cơ bản là xây dựng và thực thi phát triển chương trình đào tạo trong nhiều năm qua chưa được quan tâm đúng mức, việc thiết kế chương trình đào tạo ở các cấp còn nặng về kinh nghiệm, thiếu đội ngũ chuyên gia làm việc và giảng dạy trong lĩnh vực quan trọng này Vì vậy, giáo dục đào tạo cần phải đổi mới ngay để đáp ứng theo năng lực đầu ra mà xã hội cần Việc chuyển từ giáo dục truyền thụ kiến thức sang phát triển năng lực liên quan trực tiếp hay dạy học chuyển từ tiếp cận nội dung sang tiếp cận năng lực là xu hướng hiện đại và rất cần thiết

Để đáp ứng yêu cầu của bối cảnh mới về Giáo dục và Đào tạo, quản lý giáo dục đào tạo, Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đã ban hành Nghị quyết số 29-NQ/TW với nội dung về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Đảng và Nhà nước đã xác định mục tiêu của đổi mới lần này là: tạo chuyển biến căn bản, mạnh m về chất lượng, hiệu quả giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày càng tốt hơn công cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và nhu cầu học tập của nhân dân Giáo dục con người Việt Nam phát triển toàn diện và phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt và làm việc hiệu quả Theo Nghị quyết 29 của TW thì quan điểm chỉ đạo đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục

và đào tạo là tập trung chuyển từ chủ yếu quan tâm trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện phẩm chất và năng lực của người học, kết hợp hài hòa dạy chữ, dạy người và dạy nghề, chuyển từ chủ yếu quan tâm phát triển về quy mô sang đảm bảo phát triển cả quy mô, chất lượng và hiệu quả giáo dục; xây dựng một nền giáo dục thực học, thực nghiệp, trong đó mọi người dân đều có cơ hội học tập suốt đời trong

xã hội học tập Với chủ trương đó, giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp cần chuyển từ đào tạo theo khả năng của các nhà trường sang đào tạo theo nhu cầu xã hội, thị trường lao động; cần đổi mới nội dung giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp phải cung cấp cho người học theo hướng cơ bản, tích hợp các lĩnh vực kiến thức và kỹ năng cần biết cùng với việc rèn luyện kỹ luật và thái độ lao động, hiểu biết xã hội để có thể làm việc…

Để thực hiện thành công quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết 29-NQ/TW: chuyển từ giáo dục chú trọng mục tiêu truyền thụ kiến thức sang chú trọng hình thành, phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học thì việc đề ra các giải pháp và thực hiện đổi mới công tác quản lý đào tạo theo năng lực thực hiện là một trong những yêu cầu quan trọng của các trường dạy nghề cần quan tâm nghiên cứu Đối với giáo dục nghề nghiệp, tập trung đào tạo nhân lực có kiến thức, kỹ năng và trách nhiệm nghề nghiệp Hình thành hệ thống giáo dục nghề nghiệp với nhiều phương thức và trình độ đào tạo kỹ năng nghề nghiệp theo hướng ứng dụng,

thực hành, bảo đảm đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật công nghệ của thị trường lao động trong nước và quốc tế

Mạng lưới các trường trung cấp ở khu vực Bắc Trung Bộ có 40 trường trung cấp thực hiện chức năng và nhiệm vụ đào tạo nhân lực trực tiếp cung ứng cho thị trường lao động trong khu vực Trong nhiều năm qua các trường trung cấp đã tích cực đổi mới công tác đào tạo, đã bắt đầu áp dụng đào tạo theo NLTH Đối với đào tạo nghề, các trường trung cấp đã tiếp cận và triển khai đào tạo theo NLTH Hiện nay, Bắc Trung bộ là khu vực có rất nhiều khu công nghiệp đòi hỏi người lao động nghề điện công nghiệp có tay nghề cao như: khu công nghiệp Vũng Áng, khu công nghiệp Nam Cấm – Nghệ An; khu công nghiệp Nghi Sơn, Khu công nghiệp Hoàng Mai… Ngành Điện công nghiệp là ngành giữ vai trò chủ đạo trong việc phát triển

hệ thống truyền tải, cung cấp điện phục vụ các hoạt động sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, thương mại dịch vụ, dân sinh Nghề Điện công nghiệp có nhiệm vụ thực hiện thiết kế, thi công hệ thống truyền tải điện, đảm bảo hoạt động truyền tải điện ổn định trên toàn hệ thống

Cán bộ kỹ thuật ngành (nghề) điện công nghiệp trực tiếp vận hành, sửa chữa nâng cấp hệ thống sản xuất, vận hành, sửa chữa các loại máy điện công nghiệp và các hệ thống sử dụng điện khác Họ phân tích hoạt động các hệ thống phát, truyền tải, đặc biệt là phân phối và tiêu thụ điện; hệ thống chiếu sáng; hệ thống chống sét;

hệ thống an ninh, an toàn điện Thiết kế, triển khai, xây dựng, vận hành và bảo trì hệ thống phân phối điện năng khu công nghiệp, khu dân cư; mạng động lực phân xưởng, xí nghiệp; hệ thống chiếu sáng dân dụng và công nghiệp; hệ thống chống sét

và nối đất; hệ thống bảo vệ - an ninh, an toàn điện; Tính toán, thiết kế, sửa chữa, phát huy hết năng suất và đảm bảo tính năng tối ưu của thiết bị trong hệ thống và tiết kiệm năng lượng; Sửa chữa, vận hành và kiểm tra các loại thiết bị điện, máy điện ba pha, máy điện một pha, máy điện một chiều và máy biến áp trong công nghiệp và dân dụng

Để đáp ứng nhu cầu nhân lực cho các khu công nghiệp này, các trường trung cấp khu vực Bắc Trung bộ cần phải tính đến yếu tố đào tạo nghề theo năng lực thực hiện Tuy nhiên, quá trình triển khai gặp nhiều khó khăn, kết quả chưa đạt được

mục tiêu mong muốn Điều này do nhiều nguyên nhân, nhưng nguyên nhân chủ yếu

là do các trường chưa đổi mới cách thức QLĐT, vẫn lấy quản lý hành chính áp đặt vào quá trình đào tạo nên dẫn đến sự vận hành rời rạc, thiếu đồng bộ trong từng bộ phận và toàn bộ hệ thống QLĐT, gây ra những mâu thuẫn nội tại trong quá trình QLĐT Quản lý tuyển sinh thiếu tính hệ thống và đa dạng; quản lý phát triển chương trình đào tạo chưa sát với yêu cầu của thực tế sản xuất và nhu cầu thị trường lao động cần; quản lý các điều kiện bảo đảm chất lượng xuất phát từ khả năng đáp ứng của nhà trường; quản lý quá trình dạy học triển khai theo kiểu truyền thống; quản lý đầu ra chưa theo chuẩn NLTH; chưa triển khai quản lý thông tin đầu ra của quá trình đào tạo… Các trường cũng đã nhận ra những khiếm khuyết này nhưng không dễ dàng tìm được mô hình và các giải pháp QLĐT phù hợp với thực tiễn của trường để khắc phục

Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và sự phát triển của khoa học công nghệ,

kỹ thuật hiện đại ngày nay, bên cạnh các nhà máy công xưởng của Việt nam thì xuất hiện nhiều nhà máy công xưởng của các quốc gia trên thế giới đóng tại Việt Nam, điều này đòi hỏi nhân lực có trình độ, tay nghề về nghề điện công nghiệp ngày càng cao để có thể thích ứng Trong khi đó, các trường trung cấp đào tạo nghề điện công nghiệp phần lớn chưa thể đào tạo ra những công nhân kỹ thuật lành nghề, đòi hỏi các trường cần phải có những giải pháp đột phá để nâng cao chất lượng đào tạo

Với những lý do nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý đào tạo nghề Điện công nghiệp theo năng lực thực hiện tại các trường trung cấp khu vực Bắc Trung Bộ” để nghiên cứu trong khuôn khổ luận án tiến sĩ với mong muốn tìm ra

các giải pháp QLĐT vừa thực tiễn, vừa khả thi để nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề điện công nghiệp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất và nhu cầu lao động cho các doanh nghiệp trong khu vực

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng đào tạo và quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện tại các trường trung cấp ở khu vực Bắc Trung Bộ hiện nay, luận án đề xuất các giải pháp QLĐT nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện NLTH tại các trường trung cấp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu

quả đào tạo, đáp ứng yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực cho khu vực Bắc Trung bộ nói riêng và cả nước nói chung

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Đào tạo nghề theo NLTH tại các trường Trung cấp

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý đào tạo nghề điện công nghiêp theo năng lực thực hiện tại các trường

Trung cấp ở khu vực Bắc Trung Bộ

4 Câu hỏi nghiên cứu

4.1 Đào tạo nghề và quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện được xác định dựa trên cơ sở lý luận và dựa vào mô hình quản lý nào?

4.2 Yếu tố nào ảnh hưởng đến quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện ở các trường trung cấp?

4.3 Quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện ở các trường trung cấp có những điểm mạnh và hạn chế nào? Các giải pháp quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện trong các trường trung cấp?

5 Giả thuyết khoa học

Hiện nay, đào tạo nghề điện công nghiệp theo NLTH đang được triển khai ở các trường trung cấp Tuy nhiên, QLĐT nghề nói chung và QLĐT nghề Điện công nghiệp theo năng lực thực hiện nói riêng đang tồn tại những yếu kém, bất cập như: Quản lý đầu vào thiếu hệ thống và chưa bám sát vào yêu cầu của thực tiễn sản xuất; Quản lý quá trình đào tạo chưa khoa học, phương thức đào tạo chưa phù hợp; quản

lý đầu ra chưa theo chuẩn NLTH, người tốt nghiệp chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu của các đơn vị sử dụng lao động

Việc tìm ra các giải pháp QLĐT nghề Điện công nghiệp theo NLTH một cách khoa học, phù hợp thực tiễn; thực hiện các giải pháp một cách đồng bộ, từ quản lý các yếu tố đầu vào, quản lý quá trình đào tạo, quản lý các yếu tố đầu ra s từng bước cải tiến được chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề Điện công nghiệp của các trường trung cấp trong bối cảnh hiện nay, đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp và nhu cầu nguồn nhân lực của thị trường lao động nói chung

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

6.1 Xây dựng cơ sở lý luận về đào tạo và QLĐT nghề điện công nghiệp trình độ

trung cấp theo NLTH trong các trường trung cấp

6.2 Đánh giá thực trạng đào tạo và QLĐT nghề Điện công nghiệp theo năng lực

thực hiện tại các trường Trung cấp khu vực Bắc Trung Bộ

6.3 Đề xuất các giải pháp QLĐT nghề Điện công nghiệp theo NLTH tại các trường

Trung cấp Tổ chức khảo nghiệm mức độ cấp thiết, khả thi của giải pháp đã đề xuất

6.4 Thử nghiệm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đào tạo nghề điện công

nghiệp theo năng lực thực hiện tại các trường trung cấp khu vực Bắc Trung bộ

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

- Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện trình độ trung cấp dựa trên mô hình CIPO và đề xuất các giải pháp quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện tại các trường trung cấp khu vực Bắc Trung bộ

- Địa bàn khảo sát thực trạng được thực hiện tại 5 trường trung cấp ở khu vực Bắc Trung Bộ có tổ chức đào tạo nghề điện công nghiệp

- Đối tượng khảo sát: Lãnh đạo, cán bộ quản lý, giáo viên và học sinh của các trường trung cấp và một số doanh nghiệp thuộc khu vực Bắc trung bộ

- Chỉ thử nghiệm 01 giải pháp: Quản lý hoạt động phối hợp với các doanh nghiệp sử dụng lao động nghề điện công nghiệp

8 Quan điểm tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

8.1 Quan điểm tiếp cận

Để nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng các quan điểm tiếp cận sau đây:

8.1.1 Tiế cận th trư ng

Chất lượng là yếu tố quyết định sự sống còn của cơ sở đào tạo trong nền kinh tế thị trường Vì thế, các CSĐT phải không ngừng nâng cao chất lượng để đáp ứng nhu cầu của các đơn vị sử dụng lao động và để đủ sức cạnh tranh, tồn tại và phát triển trong nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Tóm lại, QLĐT phải hướng tới chất lượng, tạo ra nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động

8.1.2 Tiế cận chuẩn đầu ra

Chuẩn đầu ra là đích hướng tới của quá trình đào tạo theo năng lực thực hiện Đào tạo lao động kỹ thuật nghề Điện công nghiệp phải chuyển từ tiếp cận nội dung sang tiếp cận mục tiêu, lấy mục tiêu đầu ra làm đích, hướng tới việc hình thành những năng lực cần thiết cho người học để sau khi tốt nghiệp họ có thể thực hiện được nhiệm vụ ở vị trí lao động của mình theo chuẩn nghề nghiệp

và có cơ hội tìm được việc làm

8.1.3 Tiế cận quá trình

Hoạt động đào tạo nói chung và quản lý đào tạo nói riêng là một hệ thống với các thành tố cấu trúc chặt ch và nó được diễn ra theo quá trình nhất định Quản lý đào tạo theo năng lực thực hiện phải mang tính hệ thống và quá trình xuyên suốt với các khâu, các bước và các giai đoạn gắn kết với nhau để tạo nên năng lực thực hiện của người học

8.1 Tiế cận CIPO

Quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện cần tính tới yếu tố đầu vào và kết quả đầ ra nên tiếp cận CIPO là một trong những cách tiếp cận phù hợp Bởi vì nhà quản lý kiểm soát được cả đầu vào, quản lý quá trình, quản lý đầu ra và tính đến cả yếu tố môi trường tác động đến chất lượng nhân lực được đào tạo

8.2 Phương pháp nghiên cứu

8.2.1 Phương há nghiên cứu lý luận

Thu thập, hệ thống hoá các thông tin có liên quan Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, đánh giá và vận dụng kết quả nghiên cứu vào việc xây dựng cơ sở lý luận của luận án

8.2.2 Phương há nghiên cứu thực tiễn

Điều tra, phân tích hoạt động đào tạo và QLĐT theo NLTH tại các trường trung cấp khu vực Bắc trung bộ để nhận thức được thực trạng tổ chức, quản lý quá trình đào tạo nhằm xác định mặt mạnh, mặt yếu kém và nguyên nhân, làm cơ sở cho việc xác định các giải pháp đổi mới quản lý nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo, cụ thể sử dụng một số phương pháp sau:

- Phương há điều tra bằng hiếu hỏi: Điều tra, khảo sát ở các trường trung

cấp khu vực Bắc Trung Bộ và một số doanh nghiệp trong lĩnh vực Điện công nghiệp để có thông tin làm cơ sở cho việc phân tích đánh giá thực trạng về đào tạo

và quản lý đào tạo đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp ở các trường trung cấp ở khu vực Bắc trung bộ

- Phương há nghiên cứu ản hẩm: Dựa trên những sản phẩm thực tế trong

hoạt động thực hành nghề nghiệp của học sinh để xác định được năng lực tay nghề của họ trong quá trình đào tạo

- Phương há hỏng ấn: Phỏng vấn chuyên gia về các vấn đề lý luận, giáo

viên, học sinh các trường trung cấp được khảo sát để biết thông tin về đào tạo và quản lý đào tạo, một số doanh nghiệp sử dụng lao động của các trường đào tạo

- Phương há tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, phân tích

các số liệu thống kê để đánh giá thực trạng các hoạt động đào tạo và QLĐT đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất và nhu cầu doanh nghiệp

- Phương há thử nghiệm: Tiến hành thử nghiệm một phần của 1 giải pháp

đề xuất để minh chứng cho tính cần thiết, khả thi, tính thực tiễn của giải pháp và tính đúng đắn của giả thuyết khoa học được đề ra

8.2.3 Một ố hương há khác

- Phương há chuyên gia: Thông qua hình thức trực tiếp hoặc bằng phiếu hỏi

thăm dò ý kiến các nhà khoa học trong lĩnh vực quản lý giáo dục; chuyên gia, CBQL ở Bộ ngành liên quan; Lãnh đạo, CBQL các trường trung cấp trong khu vưc Bắc Trung Bộ; Lãnh đạo quản lý các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực Điện công nghiệp

về tính thực tiễn và tính khả thi của các giải pháp được đề xuất

- Phương há thống kê toán học: Sử dụng phương pháp thống kê toán học,

xử lý các số liệu bằng phần mềm SPSS

9 Luận điểm bảo vệ

9.1 Quản lý đào tạo nghề theo năng lực thực hiện có tính quyết định đến sự thành

công của các trường trung cấp trong bối cảnh hiện nay Để đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động nghề Điện công nghiệp trong bối cảnh ảnh hưởng của cuộc cách mạng 4.0 thì khâu then chốt và bước đi đột phá của các cơ sở giáo dục là phải

đổi mới QLĐT phù hợp, trên cơ sở đó vận dụng các quan điểm và mô hình quản lý hiện đại vào quản lý quá trình đào tạo

9.2 Vận dụng các yếu tố của mô hình CIPO vào quản lý đào tạo nghề theo năng lực

thực hiện, cụ thể: yếu tố đầu vào, quá trình đào tạo, yếu tố đầu ra, tác động của bối cảnh s giúp cho quá trình tổ chức đào tạo trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đạt hiệu quả và hiệu suất cao

9.3 Đổi mới quản lý đào tạo nghề theo năng lực thực hiện trong các trường trung

cấp s góp phần tạo ra sản phẩm đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tiễn của thị trường lao động

10 Những đóng góp mới của luận án

10.1 Về lý luận

Lý luận góp phần hệ thống hóa và làm phong phú cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề trình độ trung cấp trong các trường trung cấp Theo tiếp cận năng lực, vận dụng mô hình CIPO, luận án xác định nội dung quản lý đào tạo nghề trình độ trung cấp theo năng lực thực hiện trong các trường trung cấp

10.2 Về thực tiễn

Nhận diện được điểm mạnh, hạn chế, nguyên nhân hạn chế của thực trạng đào tạo và quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp theo năng lực thực hiện tại một số trường trung cấp khu vực Bắc Trung Bộ Trên cơ sở đó đề xuất được các giải pháp hướng đến khắc phục những hạn chế trong quản lý đào tạo nghề tại các trường trung cấp nghề hiện nay

11 Cấu trúc của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, khuyến nghị, phụ lục, luận án được trình bày gồm 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận về quản lý đào tạo nghề Điện công nghiệp theo năng

lực thực hiện trình độ trung cấp ở trường trung cấp

Chương 2 Thực trạng quản lý đào tạo nghề Điện công nghiệp trình độ trung

cấp ở các trường trung cấp khu vực Bắc Trung Bộ

Chương 3 Giải pháp quản lý đào tạo nghề Điện công nghiệp trình độ trung

cấp theo năng lực thực hiện ở các trường trung cấp khu vực Bắc Trung Bộ

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ ĐIỆN

CÔNG NGHIỆP THEO NĂNG LỰC THỰC HIỆN

Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Các nghiên cứu về đào tạo theo năng lực thực hiện trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp

 Các nghiên cứu ở nước ngoài

Nghiên cứu về đào tạo nói chung và đào tạo theo năng lực đã được các nhà khoa học quan tâm Từ những năm cuối thế kỷ 20, đã có một số công trình tiêu biểu

đề cập về vấn đề này

Tác giả William E Blank đã công bố cuốn “Sổ tay hát triển chương trình

đào tạo dựa trên NLTH” [45] vào năm 1982 đã đề cập những vấn đề cơ bản của

GD&ĐT dựa trên NLTH Trong đó, tác giả tập trung phân tích nghề và phân tích nhu cầu người học, xây dựng hồ sơ năng lực người học, phát triển công cụ đánh giá

sự hiểu biết và sự thực hiện, phát triển các gói học tập, cải tiến và quản lý chương trình đào tạo Tài liệu nghiên cứu của ông được ứng dụng rộng rãi và mang lại kết quả to lớn trong đào tạo nghề ở Mỹ

Tiếp đó vào năm 1983, Viện hàn lâm khoa học Mỹ đã có báo cáo đề cập đến yêu cầu thay đổi của GD&ĐT trong đó nhấn mạnh đến chương trình đào tạo dựa vào năng lực người học hơn là dựa vào thời gian tổ chức đào tạo

Năm 1995, trong cuốn “Com etency-Ba ed Education and Training” (Giáo

dục à đào tạo dựa ào năng lực), các tác giả Roger Harris, Hugh Guthrie, Bary

Hobart, David Lundberg [48] đã trình bày kết quả nghiên cứu khá toàn diện về đào

tạo dựa trên NLTH, trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến bối cảnh và lịch sử của giáo dục và đào tạo dựa trên NLTH, tiêu chuẩn NLTH, phát triển chương trình, đánh giá

và người học - hoạt động học theo tiêu chuẩn NLTH

Năm 1995, John W Burke đã xuất bản tài liệu “Giáo dục à đào tạo dựa

trên NLTH” [47] Trong tài liệu này tác giả đã trình bày nguồn gốc của đào tạo dựa

trên NLTH, quan niệm về NLTH và tiêu chuẩn NLTH, về vấn đề đánh giá dựa trên NLTH và cải tiến CTĐT dựa trên NLTH Cùng năm 1995, tác giả Shirley Fletcher

xuất bản cuốn “Các kỹ thuật đánh giá dựa trên năng lực thực hiện” [49], trong đó

phân tích sự khác biệt về đào tạo theo NLTH ở Anh và Mỹ, các nguyên tắc và thực hành đánh giá theo tiêu chuẩn, mục tiêu và sử dụng đánh giá dựa trên NLTH, việc thiết lập các tiêu chí cho quá trình thực hiện, thu thập bằng chứng cho đánh giá NLTH Mặc dù có nói rõ về các nguyên tắc và thực hành đánh giá theo tiêu chuẩn nhưng công trình cũng chỉ mới chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu đánh giá dựa trên NLTH

Shirley Fletcher (năm 1997) đã công bố tài liệu “Thiết kế đào tạo dựa trên

năng lực thực hiện” [49] Đây được xem là một trong những công trình nghiên

cứu khá bài bản về tổ chức quá trình đào tạo (ở khâu thiết kế chương trình) theo năng lực thực hiện Ở tài liệu này, tác giả nhấn mạnh đến cơ sở khoa học của việc thiết lập các tiêu chuẩn đào tạo, phân tích khung chương trình và xây dựng mô đun dạy học

Tác giả Sandra Kerka (năm 1997) đã tổng kết về đào tạo dựa trên NLTH vốn phát triển mạnh m trong những năm 1990 với hàng loạt các tổ chức có tầm cỡ ở

Mỹ, Anh, Úc, New Zealand, xứ Wales Các nội dung tổng kết này được công bố

trong cuốn “Giáo dục à đào tạo dựa trên năng lực thực hiện: Huyền thoại à thực

tiễn” [23]

Tại một số nước ở khu vực châu Á, đặc biệt khu vực Đông Nam Á như Singapore, Philippin, Bruney,… hoạt động đào tạo dựa trên NLTH cũng đã và đang được vận dụng ở các mức độ khác nhau Đặc biệt là trong quá trình tổ chức đào tạo các ngành nghề liên quan đến tay nghề lao động đã được các trường kỹ thuật đưa vào áp dụng Các trường xây dựng chương trình đào tạo theo hướng hệ thống các modul giúp người học hình thành được năng lực cần có để thích nghi với hoạt động nghề nghiệp sau khi tốt nghiệp

Tác giả Thomas Deissinger và Slilke Hellwig (Đức) năm 2011, đã công bố

bài báo “Structure and function of com etency-ba ed education and training”

(Cấu trúc à chức năng của đào tạo dựa ào năng lực) [64] Trong bài báo, tác giả

đã dựa trên những kinh nghiệm ĐTN mà mình đang trực tiếp tiến hành để đưa ra quan điểm về cấu trúc và chức năng của CTĐT dựa trên NLTH Theo hai tác giả thì việc xây dựng cấu trúc và chức năng của CTĐT theo NLTH cần phải được xác định

rõ bao gồm cả kế hoạch xây dựng chương trình, phát triển chương trình và kiểm

định chương trình trước khi thực thi Ngoài ra, cũng cần xem xét sự khác biệt, ưu điểm, nhược điểm của việc xây dựng cấu trúc, chức năng CTĐT theo NLTH với các

lý thuyết xây dựng CTĐT nghề khác

Tác giả Leesa Wheelahan (Úc) trong tác phẩm “The roblem with

competency-based training, Educating for the knowledge economy: critical

er ecti e ?” (Các ấn đề ề đào tạo dựa ào năng lực trong nền kinh tế tri thức)

[56] đã phát triển và mở ra một góc nhìn thực tế khác về đào tạo theo NLTH Quan điểm của tác giả là cần đặt sự hiểu biết (kiến thức) của người học vào vị trí trung tâm của CTĐT Trong bài viết, tác giả đã chỉ ra hạn chế của phương pháp xây dựng CTĐT theo NLTH và đề xuất cần phải có những nghiên cứu sâu hơn trong các lý thuyết xây dựng CTĐT

Như vậy, ta có thể thấy rằng, đào tạo theo NLTH là một xu hướng được nhiều quốc gia, nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau

và ứng dụng vào quá trình dạy học, thiết kế và xây dựng chương trình, tổ chức đào tạo, ở các trường đại học, cao đẳng

 Các nghiên cứu trong nước

Tác giả Nguyễn Đức Trí năm 1996 đã thực hiện nghiên cứu đề tài cấp

Bộ:“Tiế cận đào tạo nghề dựa trên NLTH à xây dựng tiêu chuẩn nghề” [37]

Nghiên cứu này có thể xem là công trình đầu tiên nghiên cứu tương đối toàn diện về

hệ thống ĐTN theo NLTH ở Việt Nam Đề tài đã góp phần làm sáng tỏ lý luận của phương thức đào tạo dựa trên NLTH đặc biệt là các giai đoạn xây dựng chương trình và xây dựng tiêu chuẩn KNN

Tiếp theo công trình nghiên cứu năm 1996, đến năm 2000, trong đề tài cấp

Bộ “Nghiên cứu xây dựng mô hình đào tạo giáo iên kỹ thuật ở trình độ đại học cho

các trư ng trung học chuyên nghiệ à dạy nghề” [38] tác giả Nguyễn Đức Trí đã

đề xuất các mô hình đào tạo GV dạy kỹ thuật trong đó có đề cập đến triết lý, các đặc điểm cơ bản; ưu điểm, nhược điểm của phương thức đào tạo theo NLTH; vận dụng phương thức đào tạo này vào đào tạo GV ở Việt Nam Đây được xem là một trong những nghiên cứu ban đầu về đào tạo theo năng lực thực hiện dưới góc độ đào tạo giáo viên kỹ thuật cho các trường trung cấp

Đến năm 2002, tác giả Nguyễn Minh Đường biên soạn tài liệu tập huấn cho

GV và CBQL các trường dạy nghề: “Đào tạo theo năng lực thực hiện” [23] Trong

tài liệu này, tác giả đã đề cập đến những nguyên tắc căn bản, phương pháp và hình

thức tổ chức quá trình đào tạo theo năng lực thực hiện cho người học

Năm 2011, Tổng cục dạy nghề thuộc Bộ Lao động và Thương binh xã hội

phối hợp với Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) xuất bản cuốn “Kỹ năng dạy học -

Tài liệu bồi dưỡng nghiệ ụ ư hạm cho GV à ngư i dạy nghề” [39] Tài liệu đã

mô tả khá đầy đủ về quan điểm dạy học theo NLTH, cấu trúc và các tiêu chí đánh giá NLTH Tuy vậy, tài liệu cũng chỉ chủ yếu tập trung nói về phương pháp và kỹ năng dạy học cho giáo viên nhằm tăng năng lực cho người học, chứ cũng chưa đưa

ra được mô hình đào tạo theo năng lực thực hiện

1.1.2 Các nghiên cứu về quản lý đào tạo nghề theo năng lực thực hiện trình độ trung cấp

 Các nghiên cứu ở nước ngoài

Tác giả Heinz Weihrich và đồng nghiệp năm 1996 đã công bố kết quả nghiên cứu về một dự án khoa học Quản lý giáo dục đào tạo nghề - mô hình của Mỹ và một

số quốc gia khác Nghiên cứu đã giới thiệu các phương pháp ĐTN truyền thống của Đức và mô hình QLĐT nghề cần phải được bổ sung hướng tới một mức độ cao hơn, đào tạo theo hình thức tích hợp giữa lý thuyết và thực hành, lấy năng lực người học làm trung tâm và cốt lõi của hoạt động QLĐT Tác giả cho rằng đổi mới mô hình ĐTN là một nhu cầu quan trọng và một cách tiếp cận QLĐT mới là mô hình đào tạo kiểu liên doanh, không chỉ ở Mỹ mà còn ở các nước khác

Tác giả V.Gasskov trong cuốn sách “Managing vocational training systems”

(Hệ thống quản lý đào tạo nghề) [66] năm 2000 đã công bố nghiên cứu về hệ thống

khoa học và nghệ thuật về quản lý và tổ chức ĐTN trong cơ sở công lập, bao gồm: quản lý cơ cấu tổ chức, thiết lập mục tiêu, kế hoạch, tài chính, QLĐT; đồng thời đưa ra biện pháp phát triển năng lực quản lý của các quản trị viên cao cấp; khuyến khích họ xem xét, phản biện các thủ tục hành chính của cơ sở mình để tiến tới mức

độ chuyên nghiệp cao

Từ năm 2007 đến năm 2010, được sự hỗ trợ của Ủy ban Giáo dục Bắc Kinh, tác giả Tian Ye (Trung Quốc) đã triển khai nghiên cứu về chương trình phát triển NLTH cho GV trong các CSĐT nghề ở Bắc Kinh (Trung Quốc) Nghiên cứu nhằm hướng tới mục đích cải thiện việc giảng dạy ở bậc chuyên nghiệp cho giáo viên, đặc biệt tìm mọi phương pháp nâng cao được năng lực, tay nghề cho người học khi còn

trong trường đại học [7] Vì tập trung vào giáo viên nên nghiên cứu đặc biệt quan tâm đến năng lực thực hành sư phạm của giáo viên Sau này, hệ thống giáo dục ở Bắc Kinh đã áp dụng kết quả của nghiên cứu này vào trong tất cả các trường dạy nghề ở Bắc Kinh để nâng cao chất lượng tổng thể và phát triển ĐTN, hướng tới nâng cao năng lực người học

Từ những nghiên cứu trên có thể nhận thấy: đào tạo theo NLTH là một xu hướng được nhiều quốc gia, nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu ở nhiều góc

độ khác nhau và ứng dụng vào quá trình dạy học ở các trường đại học, chuyên nghiệp và dạy nghề Lý thuyết về đào tạo theo NLTH được vận dụng phù hợp tùy theo đặc điểm của mỗi quốc gia QLĐT nghề là lĩnh vực đã được nhiều chuyên gia, nhà khoa học nghiên cứu với nhiều góc độ, cách thức tiếp cận khác nhau ứng với từng thể chế quốc gia, từng giai đoạn phát triển Gần đây, QLĐT nghề đang được nghiên cứu theo hướng tiếp cận thị trường và được các chuyên gia về quản lý quan tâm

 Các nghiên cứu trong nước

Ở nước ta, quản lý đào tạo nghề theo năng lực thực hiện trình độ trung cấp cũng được nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu Trong đó, nổi bật có một

số luận án tiến sĩ như:

Luận án của Hoàng Ngọc Trí (2005) về “Nghiên cứu các giải há nâng cao

chất lượng đào tạo công nhân kỹ thuật xây dựng ở Thủ đô Hà Nội” [40] Nghiên

cứu đã đề cập tới việc dựa trên đặc thù nghề công nhân kỹ thuật xây dựng, tác giả

đã xây dựng các nhóm giải pháp khả thi như cung cấp tri thức về nghề và rèn luyện tay nghề theo chu kỳ

Luận án của Nguyễn Quang Việt (2006) về “Kiểm tra đánh giá trong dạy

học thực hành theo tiế cận NLTH” Ở luận án này, hướng tiếp cận theo năng lực

thực hiện đối với kiểm tra đánh giá trong dạy học thực hành được làm rõ, đó là đánh giá dạy học thực hành được soi chiếu dưới góc độ năng lực thực hiện của người giáo viên và người học

Luận án của Nguyễn Thanh Hà (2009) về “Dạy học thực hành trang b điện

theo tiếp cận NLTH trong đào tạo giáo viên dạy nghề hệ cao đẳng”[27] Ở đây, bên

cạnh khảo sát thực trạng về dạy học theo năng lực thực hiện, tác giả đã xây dựng

một số biện pháp dạy học thực hành cho giảng viên dựa trên việc nâng cao năng lực thực hiện cho người học

Luận án tiến sĩ của Đào Việt Hà (2014) về “Quản lý đào tạo theo năng lực thực hiện nghề Kỹ thuật xây dựng ở các trường Cao đẳng xây dựng” đã đề cập khá sâu sắc đến hệ thống quản lý đào tạo dựa trên mô hình CIPO trong triển khai đào tạo nghề kỹ thuật xây dựng ở trường cao đẳng [28]

Tác giả Vũ Xuân Hùng (2011) đã đề cập đến năng lực thực hiện về dạy học

cho sinh viên sư phạm kỹ thuật ở luận án “Rèn luyện năng lực dạy học cho inh

iên đại học ư hạm kỹ thuật trong thực tậ ư hạm theo tiế cận NLTH” [33];

Theo đó, trên cơ sở khảo sát năng lực dạy học trong thực tập sư phạm của sinh viên

sư phạm khối kỹ thuật, tác giả đã đề xuất các biện pháp cụ thể như nâng cao năng lực soạn giáo án; thuyết trình; nêu vấn đề và phản biện… với mục tiêu là hình thành năng lực nghề nghiệp cho sinh viên

Trong luận án của Cao Danh Chính (2013) về “Dạy học theo tiế cận NLTH

ở các trư ng ư hạm kỹ thuật” [7] Trong luận án này tác giả đã khảo sát về năng lực giảng dạy của giảng viên ở các trường đại học sư phạm kỹ thuật Vinh, sư phạm kỹ thuật Hưng Yên từ đó xây dựng và thử nghiệm các biện pháp nhằm nâng cao năng lực giảng dạy cho giảng viên khối thực hành v.v Những luận án này đề cập đến vận dụng phương thức đào tạo theo NLTH trong dạy học cho HS học nghề và sinh viên sư phạm

Một số đề tài cấp Bộ như: B2000-19-20 của tác giả Phan Long về “Xây dựng

chương trình giảng dạy nghiệ ụ ư hạm kỹ thuật nhằm nâng cao chất lượng đào tạo GV kỹ thuật, dạy nghề đá ứng yêu cầu công nghiệ hóa, hiện đại hóa đất nước” [35]; “Nghiên cứu, đề xuất giải há nâng cao hiệu quả đào tạo kỹ năng ư hạm kỹ thuật” [46] của tác giả Võ Thị Xuân đều đưa ra những luận điểm cơ bản về

kiến thức, kỹ năng chủ yếu trong đào tạo thực hành, thực tập sư phạm kỹ thuật Các nghiên cứu này cũng dừng nghiên cứu về phương pháp đào tạo kỹ năng và chương trình giảng dạy nghiệp vụ sư phạm chứ chưa đề cập sâu vào đào tạo theo năng lực thực hiện

Ở Việt Nam hiện nay, đào tạo theo NLTH cũng đã bắt đầu nhận được sự quan tâm của các nhà nghiên cứu và các nhà quản lý, nghiên cứu chính sách Phương thức đào tạo này đã và đang được sử dụng rất thành công ở các dự án như:

Dự án phát triển năng lực Mekong (MKDF) của Công ty tài chính quốc tế (IFC);

Dự án hỗ trợ lâm nghiệp xã hội (SFSP); Dự án tăng cường năng lực cho các trung tâm dạy nghề của Swisscontact và ở một số tổ chức tư vấn và đào tạo phát triển nguồn nhân lực [29]

Tổng cục dạy nghề thuộc Bộ Lao động thương binh và xã hội đã hỗ trợ một

số trường cao đẳng và trung cấp tổ chức xây dựng chương trình dạy nghề theo mô đun dựa trên NLTH Năm 2007 đã xây dựng được 48 chương trình dạy nghề; năm

2008 có 60 chương trình dạy nghề Năm 2010, có 200 chương trình trình độ CĐN,

300 chương trình trình độ trung cấp được triển khai xây dựng Tuy nhiên trong thực

tế, các trường đang gặp rất nhiều khó khăn trong việc tổ chức triển khai thực hiện,

do việc QLĐT theo NLTH đang còn nhiều bất cập do các điều kiện tổ chức thực hiện không bảo đảm

Luận án của Nguyễn Chí Trường (2013) ề “Phân tích các yếu tố ảnh hưởng

đến công tác dạy nghề Việt Nam: Một ố giải há nhằm nâng cao chất lượng giai đoạn 2013-2020” [42] Đề tài đi sâu nghiên cứu, đánh giá chất lượng giáo dục

dạy nghề ở Việt Nam dựa trên 07 yếu tố chính: Đặc điểm cá nhân, chất lượng đào tạo, cơ sở vật chất, năng lực quản lý, cơ hội việc làm, thông tin về thị trường lao

động và chính sách hỗ trợ

Năm 2013, tác giả Nguyễn Thị Hằng trong luận án tiến sĩ “Quản lý đào tạo

nghề ở các trư ng dạy nghề theo hướng đá ứng nhu cầu xã hội” đã nghiên cứu

về quản lý đào tạo ở trường dạy nghề theo hướng đáp ứng nhu cầu xã hội Theo

đó, hiện nay, phần lớn trường DN đang thực hiện hình thức đào tạo tại trường, một

số trường thực hiện đào tạo liên kết với DN Kết quả khảo sát cho thấy các trường

đã quan tâm đến việc đào tạo liên kết với doanh nghiệp, song hiệu quả còn nhiều hạn chế: có đến 53,9% trường thực hiện yếu và 27,2% trường thực hiện ở mức trung bình Nguyên nhân chủ yếu là do chưa lựa chọn được mô hình và cơ chế đào tạo liên kết cho phù hợp với điều kiện hiện nay của trường cũng như của doanh nghiệp [29]

Tác giả Nguyễn Thị Hằng cũng đề xuất 5 giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đào tạo ở trường dạy nghề đáp ứng yêu cầu xã hội như: Thành lập Trung tâm khảo sát nhu cầu đào tạo và tư vấn nghề ở các trường dạy nghề; Cấu trúc lại chương trình khung để đào tạo đáp ứng NCXH; Nâng cao năng lực CBQL

trường dạy nghề; Nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên; Hoàn thiện mô hình đào tạo lên kết giữa trường và doanh nghiệp

1.1.3 Nhận xét chung về vấn đề đã nghiên cứu và hướng tiếp tục nghiên cứu của luận án

Về lĩnh vực quản lý đào tạo đã có khá nhiều các công trình nghiên cứu trong

và ngoài nước đề cập đến ở các góc độ khía cạnh khác nhau như mục tiêu đào tạo, thiết kế phát triển chương trình, mô hình quản lý… Cũng đã có một số nghiên cứu

về quản lý đào tạo nghề ở các trường cao đẳng, đại học ở các lĩnh vực khác nhau như về người dạy, người học, yêu cầu của xã hội đối với năng lực người học… Đào tạo theo NLTH là một phương thức đào tạo không mới đối với thế giới nhưng mới được vận dụng vào thực tiễn đào tạo ở Việt Nam và chủ yếu được vận dụng vào lĩnh vực ĐTN Nhiều công trình của các học giả trên thế giới đã triển khai có hiệu quả trong thực tiễn đào tạo Các công trình nghiên cứu ở Việt Nam chưa nhiều và chưa có hệ thống; hơn nữa hầu hết các công trình nghiên cứu mới chỉ đề cập đến quan điểm, định hướng chung hoặc mới chỉ đi vào nghiên cứu vận dụng trong một phạm vi hẹp, một khâu của quá trình dạy học, một số công trình

đã đề cập đến các vấn đề quản lý dạy học thực hành khi vận dụng phương thức đào tạo theo NLTH Những ưu điểm của tổ chức đào tạo theo NLTH cần được vận dụng rộng rãi hơn QLĐT nghề theo NLTH chưa được nghiên cứu một cách hệ thống Vì vậy, đó là một hướng đi mới góp phần triển khai có hiệu quả đào tạo theo NLTH trong ĐTN

Thực tế cho thấy, quản lý đào tạo ở các trường đại học, cao đẳng hay trung cấp được các nhà nghiên cứu quan tâm nhưng vấn đề quản lý đào tạo nghề điện công nghiệp ở các trường trung cấp theo năng lực thực hiện cho đến nay vẫn còn là một lĩnh vực chưa được nhiều tác giả đề cập nghiên cứu một cách toàn diện Đây là một “khoảng trắng” trong việc nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn

1.2 Khái niệm công cụ của đề tài

1.2.1 Đào tạo

Tác giả Nguyễn Minh Đường cho rằng, đào tạo là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các kiến thức, kỹ năng, thái độ… để hoàn thiện nhân cách cho mỗi cá nhân, tạo tiền đề cho họ có thể

vào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả [25]

Đào tạo là một quá trình, một hoạt động mang tính phối hợp giữa chủ thể dạy

và chủ thể học Hoạt động này có sự thống nhất hữu cơ giữa hai mặt dạy và học tiến hành trong một cơ sở giáo dục Trong hoạt động dạy học, tính chất, phạm vi, cấp

độ, cấu trúc và quy trình được quy định một cách chặt ch , cụ thể về đối tượng, mục tiêu, chương trình, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, đánh giá kết quả đào tạo, thời gian đào tạo

Các tác giả Nguyễn Minh Đường và Phan Văn Kha cho rằng: Đào tạo là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển

có hệ thống các kiến thức, kỹ năng, thái độ… để hoàn thiện nhân cách cho mỗi

cá nhân [24]

Các tác giả Đặng Vũ Hoạt, Hà Thế Ngữ quan niệm: đào tạo là phát triển có hệ thống về kiến thức, kỹ năng, thái độ, mẫu hành vi theo yêu cầu cá nhân, nhằm thực hiện thích đáng một công việc hay một ngành nghề [36]

Xét từ góc độ chuyển giao kinh nghiệm, tri thức, kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp chuyên môn, bồi dưỡng những phẩm chất đạo đức cần thiết và chuẩn bị tâm thế lao động cho người học, đào tạo được cấu thành bởi các thành tố gồm mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp, phương tiện và hình thức tổ chức các hoạt động đào tạo

Như vậy, đào tạo là quá trình làm cho một cá nhân trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định thông qua các hoạt động giảng dạy và học tập gắn với việc giáo dục đạo đức, nhân cách người học đáp ứng yêu cầu nhân lực của thị trường lao động

Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng, quản lý đào tạo được xem như một hệ thống quản lý các nhân tố tác động đến đào tạo là: Mục tiêu đào tạo; Nội dung đào tạo; Phương pháp đào tạo; Lực lượng đào tạo - GV; Đối tượng đào tạo - Trò; Hình thức

tổ chức đào tạo; Điều kiện đào tạo; Môi trường đào tạo; Bộ máy tổ chức đào tạo; và Quy chế đào tạo [1]

Quản lý đào tạo là quản lý việc thực hiện mục tiêu, kế hoạch đào tạo, nội dung CTĐT, tri thức về chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp Bên cạnh đó, trong hoạt động quản lý đào tạo cần phải coi trọng việc quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo Hiện nay, với tiếp cận quản lý theo chất lượng, quản lý

đào tạo là hệ thống các biện pháp nhằm bảo đảm chất lượng đào tạo Các biện pháp được thực thi trong quản lý đào tạo mang tính đồng bộ và liên thông, hỗ trợ nhau hướng tới mục tiêu đặt ra

Như vậy, quản lý đào tạo là sự tác động của chủ thể quản lý đến khách thể quản

lý trong quá trình đào tạo thông qua các chức năng của quản lý và bằng những công cụ, phương pháp quản lý phù hợp để đạt được mục tiêu chung của quá trình đào tạo

1.2.2 Đào tạo nghề

Có rất nhiều định nghĩa về đào tạo nghề, sau đây chúng tôi xin được nêu một

số định nghĩa đó:

William Mc Gehee (1979): đào tạo nghề là những quy trình mà những công

ty sử dụng để tạo thuận lợi cho việc học tập sao cho kết quả hành vi đóng góp vào mục đích và các mục tiêu của công ty [48]

Max Forter (1979) cũng đưa ra khái niệm đào tạo nghề phải đáp ứng việc hoàn thành 4 điều kiện: Gợi ra những giải pháp ở người học; phát triển tri thức, kỹ năng và thái độ; tạo ra sự thay đổi trong hành vi; đạt được những mục tiêu chuyên biệt [48]

Tack Soo Chung (1982) cho rằng: Đào tạo nghề là hoạt động đào tạo phát triển năng lực lao động (tri thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp) cần thiết để đảm nhận công việc được áp dụng đối với những người lao động và những đối tượng sắp trở thành người lao động [50]

Tổ chức ILO định nghĩa: Đào tạo nghề là nhằm cung cấp cho người học những kỹ năng cần thiết để thực hiện tất cả các nhiệm vụ liên quan tới công việc, nghề nghiệp được giao [51]

Luật Dạy nghề ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2006 quy định: “Dạy nghề (đào tạo nghề) là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học”

Đào tạo nghề bao gồm hai quá trình có quan hệ hữu cơ với nhau Đó là:

- Dạy nghề: là quá trình giảng viên truyền thụ những kiến thức về lý thuyết

và thực hành đề các học viên có được một trình độ, kỹ năng, kỹ xảo, sự khéo léo, thành thục nhất định về nghề nghiệp

- Học nghề: là quá trình tiếp thu những kiến thức về lý thuyết và thực hành của người lao động để đạt được một trình độ nghề nghiệp nhất định

Quản lý đào tạo ở trường trung cấp là quá trình phối hợp hoạt động của cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh, nhân viên do trường trung cấp tổ chức, chỉ đạo và thực hiện nhằm phát triển nhân cách của học sinh nói chung và nhân cách của cá nhân từng học sinh nói riêng theo mục tiêu đề ra Nhân cách học sinh vừa là đối tượng, vừa là sản phẩm, quyết định các đặc điểm của QTĐT, đồng thời cũng là điểm phân biệt cơ bản giữa QTĐT với mọi quá trình sản xuất vật chất

Quản lý đào tạo của trường trung cấp được thể hiện qua các quá trình bộ phận: đầu vào, quá trình, đầu ra trong mối quan hệ với thị trường lao động, liên quan đến vấn đề chất lượng và hiệu quả của QTĐT trong nhà trường Quá trình đó bao gồm hoạt động giảng dạy và hoạt động học tập cùng với hoạt động giáo dục của các lực lượng giáo dục trong và ngoài trường, diễn ra theo từng giai đoạn nhất định, từ giai đoạn tuyển sinh đầu vào đến giai đoạn học sinh tốt nghiệp

Mô hình quản lý đào tạo trong cơ sở giáo dục nghề nghiệp ở Hoa Kỳ:

Sơ đồ 1.1 Mô hình quản l theo đầu vào - quá trình - đầu ra

(Nguồn: Hoy W.K and Mi kel C.G 2001, Education Admini tration)

Tổ chức lớp học Chất lượng chương trình Chất lượng giảng dạy Thời gian học tập Chất lượng lãnh đạo

Đầu ra:

Thành tích học tập Học tập của người học Hài lòng của giảng viên Mức độ vắng mặt

Tỉ lệ bỏ học Chất lượng thực hiện

Đào tạo theo quá trình trong trường Trung cấp được mô tả như sau:

Sơ đồ 1.2 Quá trình đào tạo

(Nguồn: Trần Khánh Đức (201 ), Giáo dục à hát triển nguồn nhân lực trong thế kỷ 21)

Từ những phân tích trên: Quản lý đào tạo trong trư ng trung cấ là quá trình

hối hợ hoạt động của cán bộ quản lý, giáo iên, học inh, nhân iên do nhà trư ng tổ chức cho học inh thực hiện những hoạt động tự giác, tích cực, áng tạo, nhằm hình thành à hát triển ở họ nhân cách ngư i công dân, ngư i lao động ở trình độ kỹ năng nghề tương ứng

Dưới góc độ tổ chức quá trình, QTĐT ở trường trung cấp có thể được phân chia thành hai nhóm quá trình thành phần là:

- Quản lý đào tạo trên lớp, trong trường trung cấp

- Quản lý đào tạo ngoài lớp, ngoài trường trung cấp

Thông tin phản hồi

GV, HS

Quá trình dạy học lý thuyết, thực hành

Người tốt nghiệp với:

+ Kiến thức + Kỹ năng + Thái độ + Thói quen + Kinh nghiệm

+ Tình hình việc làm sau tốt nghiệp + Năng suất lao động

+ Khả năng thu nhập

+ Phát triển nghề nghiệp

ĐẦU RA Kết quả đào tạo

THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Các tiêu chí hiệu quả

và sự thích ứng với TTLĐ

Đánh giá/

Lựa chọn

- Lựa chọn phương thức đào tạo

- Lựa chọn hình thức, phương pháp đào tạo

- Đánh giá đầu ra thường xuyên

- Kiểm tra - đánh giá quá trình và chương trình

- Cấp văn bằng, chứng chỉ

Quản lý đào tạo trên lớp, trong trường trung cấp bao gồm các quá trình dạy học và các quá trình giáo dục (nghĩa hẹp) được tiến hành trên lớp, trong nhà trường theo mục tiêu đào tạo, khung kế hoạch giảng dạy và chương trình các môn học, chuyên đề, mô đun đã được các cơ quan quản lý cấp trên của trường Trung cấp quy định

Quá trình dạy học và giáo dục (nghĩa hẹp) diễn ra kết hợp đồng thời trong những khoảng thời gian (tiết, buổi, ngày) theo lớp/nhóm học sinh ở những địa bàn nhất định (lớp học, phòng thí nghiệm, xưởng, trạm, trại thực tập, kho bãi ) tuỳ theo nội dung dạy học

Quản lý đào tạo ngoài lớp, ngoài trường Trung cấp bao gồm các quá trình dạy học và các quá trình giáo dục được thực hiện ngoài giờ lên lớp được quy định trong kế hoạch giảng dạy và chương trình các môn học, các hoạt động bên ngoài nhà trường Các quá trình hay hoạt động đào tạo ngoài lớp bao gồm việc tự học ngoài giờ lên lớp ở ký túc xá/ở nhà riêng, sinh hoạt hướng nghiệp, sinh hoạt tập thể, sinh hoạt câu lạc bộ, hoạt động chính trị - xã hội, lao động sản xuất trong trường nói chung hay ở xưởng trường, xí nghiệp của trường nói riêng

Các hoạt động đào tạo ngoài trường Trung cấp bao gồm các hoạt động như: tham quan, thực tập sản xuất ở xí nghiệp, đi thực địa, hoạt động đoàn thể, xã hội, lao động công ích với địa phương, cộng đồng

Tất cả các hoạt động đào tạo nói trên lại được phân chia thành hai loại là:

- Các hoạt động đào tạo chính khoá: là những hoạt động được tiến hành theo các nội dung quy định bắt buộc trong các chương trình do Nhà nước ban hành

- Các hoạt động đào tạo ngoại khoá: là những hoạt động được tiến hành theo các nội dung do từng trường quy định thông qua việc áp dụng nhiều hình thức phong phú, linh hoạt (sinh hoạt câu lạc bộ, báo cáo chuyên đề, hoạt động nhóm cùng sở thích )

1.2.3 Năng lực

Tác giả Spencer mô tả năng lực như là đặc tính cơ bản của một cá nhân (kiến thức, kỹ năng, thái độ, động cơ, nét tiêu biểu và ý niệm về bản thân) có liên quan đến các tiêu chí đánh giá hiệu suất công việc

Tương tự, Dubois định nghĩa “năng lực là các đặc tính mà cá nhân có được à

ử dụng chúng trong những ngữ cảnh thích hợ à nhất quán để đạt được kết quả mong muốn” Những đặc tính này bao gồm kiến thức, kỹ năng, động cơ, nét tiêu

biểu, cách suy nghĩ, cảm nghĩ, hành động… [46]

Tác giả Nguyễn Quang Uẩn [7] cho rằng, năng lực là tổ hợp các thuộc tính độc đáo của cá nhân phù hợp với những yêu cầu đặc trưng trong của một hoạt động nhất định, nhằm đảm bảo có kết quả tốt trong lĩnh vực hoạt động ấy Vì là nhà nghiên cứu tâm lý nên tác giả Nguyễn Quang Uẩn xem xét năng lực dưới lăng kính của tâm lý học, tức là nó gắn liền với hoạt động cụ thể của cá nhân Vì vậy, khi nói đến năng lực không phải là một thuộc tính tâm lý duy nhất nào đó như khả năng tri giác, khả năng ghi nhớ… mà là sự tổng hợp các thuộc tính tâm lý của cá nhân đáp ứng được yêu cầu của hoạt động và đảm bảo cho hoạt động đó đạt kết quả mong muốn, đặc biệt gắn với một môi trường hoàn cảnh nhất định

Tác giả Nguyễn Văn Giao [26] cho rằng năng lực được thể hiện ở khả năng thực thi một hoạt động, thực hiện một nhiệm vụ năng lực, khả năng, được hình thành hoặc phát triển cho phép một con người đạt thành công trong một hoạt động thể lực, trí lực

Như vậy, năng lực được hiểu là khả năng để thực hiện có hiệu quả một công việc nhất định Năng lực có thể được hiểu là năng lực chuyên môn, năng lực tổ chức hoặc là những điều kiện đủ hoặc vốn có để làm một việc gì đó

Trong luận án này, năng lực được hiểu là khả năng của cá nhân ận dụng

những kiến thức, kỹ năng của bản thân để tiến hành một hoạt động nào đó đạt được kết quả nhất đ nh

1.2.4 Năng lực thực hiện

G.Debling định nghĩa năng lực thực hiện là khả năng thực hiện được các hoạt động trong phạm vi nghề nghiệp đạt tới các trình độ, mức độ thực hiện mong đợi cần thiết Quan niệm này khá rộng, bao gồm cả kiến thức, kỹ năng vào các tình huống mới trong phạm vi nghề đó; cả sự tổ chức và kế hoạch làm việc, sự thay đổi, cách tân và cả hoạt động không như thường lệ liên quan tới chất lượng công việc và tính hiệu quả cá nhân cần thiết để làm việc với đồng nghiệp, với cán bộ lãnh đạo, CBQL cũng như với khách hàng của mình [33] Định nghĩa này hiểu năng lực thực hiện là khả năng thực hiện đạt hiệu quả

Tác giả Bob Mansfield thì coi năng lực thực hiện ở các khía cạnh sau:

- Khả năng thực hiện được toàn bộ vai trò lao động hay phạm vi công việc; tức

là thực hiện chúng chứ không phải chỉ biết về chúng

- Đạt được các yêu cầu về sản phẩm theo các tiêu chuẩn mong đợi ở công việc đó

- Năng lực thực hiện của cá nhân được đặt trong môi trường làm việc thực, nghĩa

là với toàn bộ các áp lực và những thay đổi liên quan đến lao động thực tế - môi trường

và điều kiện thực tế

Theo McLagan [33] thì năng lực thực hiện được hiểu là tập hợp các kiến thức,

kỹ năng và thái độ, hoặc các chiến lược tư duy có liên quan đến loại hình công việc

mà cá nhân đang thực hiện Tập hợp này là cốt lõi và quan trọng cho việc tạo ra những sản phẩm đầu phù hợp

Kim Jackson, trong cuốn sách “Tiêu chuẩn năng lực cho các nhà đánh giá”

[33], cho rằng năng lực thực hiện bao gồm các đặc điểm về kiến thức, kỹ năng và sự

áp dụng các kiến thức và kỹ năng đó đạt tiêu chuẩn theo yêu cầu của sự thực hiện trong việc làm

Tác giả Nguyễn Minh Đường xem xét năng lực thực hiện cũng ở các khía cạnh kiến thức, kỹ năng và thái độ nhưng đó là những kiến thức, kỹ năng, thái độ cần thiết để người lao động có thể thực hiện được công việc của nghề đạt chuẩn quy định Tuy nhiên, năng lực thực hiện phải nằm trong một bối cảnh điều kiện cho trước Nếu không có phương tiện, thiết bị, công cụ lao động phù hợp, nguyên vật liệu, môi trường lao động của điều kiện cho trước phù hợp thì người lao động không thể thực hiện công việc đạt chuẩn [25]

Tác giả Nguyễn Đức Trí [23] cho rằng: “ Năng lực thực hiện là khả năng thực

hiện được các hoạt động (nhiệm ụ, công iệc) trong công iệc theo tiêu chuẩn đặt

ra đối ới từng nhiệm ụ, công iệc đó Năng lực thực hiện là các kiến thức, kỹ năng, thái độ đòi hỏi ới một ngư i để thực hiện hoạt động có kết quả ở một công iệc hay một nghề.”

Như vậy, theo Nguyễn Đức Trí, NLTH bao gồm: các kỹ năng thực hành, giao tiếp, giải quyết vấn đề và các kỹ năng trí tuệ; thể hiện đạo đức lao động nghề nghiệp

tốt; có khả năng thích ứng để thay đổi; có khả năng áp dụng các kiến thức của mình vào công việc; có khát vọng học tập và cải thiện; có khả năng làm việc cùng người khác trong tổ chức

Như vậy, từ những kết quả nghiên cứu trên, định nghĩa năng lực thực hiện

được sử dụng trong luận án này được hiểu như sau: Năng lực thực hiện là các tổ

hợ của ba thành tố kiến thức, kỹ năng à thái độ nghề nghiệ mà m i cá nhân cần

có để hoàn thành được những nhiệm ụ à công iệc của một nghề đạt chuẩn quy

đ nh trong những điều kiện nhất đ nh

1.2.5 Đào tạo nghề theo năng lực thực hiện

Đào tạo nghề cho người lao động theo năng lực thực hiện hướng tới việc giáo dục kỹ thuật sản xuất cho người lao động để họ nắm vững nghề nghiệp, chuyên môn

Mục tiêu của đào tạo nghề là đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong nghề nghiệp, có sức khỏe nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đào tạo nghề theo năng lực thực hiện đề cập đến việc dạy các kỹ năng thực hành, nghề nghiệp và kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội và nắm vững những kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp một cách có hệ thống

để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định

Vì vậy, trên cơ sở lý luận của đào tạo, đào tạo nghề, tác giả cho rằng: đào tạo nghề theo năng lực thực hiện là quá trình đào tạo nhằm hình thành nên năng lực thực hiện cho người học để người học hoàn thành được những nhiệm vụ và công việc của một nghề đạt chuẩn quy định trong những điều kiện nhất định thông qua các hoạt động giảng dạy và học tập nghề gắn với việc giáo dục đạo đức, nhân cách người học đáp ứng yêu cầu nhân lực của TTLĐ

1.2.6 Quản lý

Trong quá trình hình thành và phát triển lý luận quản lý, khái niệm quản lý được các nhà nghiên cứu đưa ra với nhiều cách phát biểu khác nhau dựa trên cac cách tiếp cận khác nhau Tuy vậy, về cơ bản, các quan niệm đều hướng đến chủ thể, đối tượng quản lý, nội dung, phương thức và mục đích của quá trình quản lý

Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Quản lý là một tập hợp các hoạt động

lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các quá trình tự nhiên, xã hội, khoa học, kỹ thuật và công nghệ để chúng phát triển hợp quy luật, các nguồn lực (hiện hữu và tiềm năng) ật chất và tinh thần, hệ thống tổ chức và các thành viên thuộc

hệ thống để đạt được các mục đích đã đ nh” [1, tr18]

Theo tác giả Trần Khánh Đức: Quản lý là hoạt động có ý thức của con người nhằm định hướng, tổ chức, sử dụng các nguồn lực và phối hợp hành động của một nhóm người hay một cộng đồng người để đạt được các mục tiêu đề ra một cách có hiệu quả nhất [19,tr21]

Quản lý bao giờ cũng là một tác động có hướng đích, có mục tiêu xác định Quản lý thể hiện mối quan hệ giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý, đây là quan hệ ra lệnh - phục tùng, không đồng cấp và có tính bắt buộc Quản lý là sự tác động, mang tính chất chủ quan nhưng phải phù hợp với quy luật khách quan Quản

lý xét về mặt công nghệ là sự vận động của thông tin Quản lý có khả năng thích nghi giữa chủ thể với đối tượng quản lý và ngược lại

Các tác giả Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc cho rằng: “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra” [5, tr12]

Theo tác giả Đặng Bá Lãm: “Quản lý là hoạt động có ý thức của con ngư i

nhằm hối hợ hành động của một nhóm ngư i hay một cộng đồng ngư i để đạt được các mục tiêu đề ra một cách hiệu quả nhất”[32]

Các khái niệm, định nghĩa trên đây tuy khác nhau về cách diễn đạt, song đều

có chung những nét đặc trưng cơ bản chủ yếu sau đây: Hoạt động quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý đến khách thể bị quản lý trong một môi trường cụ thể bằng những công cụ và phương pháp quản lý phù hợp để đạt được mục tiêu đề ra

Như vậy, hiểu theo nghĩa chung và thống nhất lại các quan điểm trên quản lý được hiểu là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra

1.2.7 Quản lý đào tạo nghề theo năng lực thực hiện

Quản lý đào tạo theo năng lực thực hiện là sự tác động của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong quá trình đào tạo thông qua các chức năng của quản lý và bằng những công cụ, phương pháp quản lý phù hợp để đạt được mục tiêu chung của quá trình đào tạo và người học có NLTH theo chuẩn quy định

Quản lý đào tạo theo năng lực thực hiện là quản lý chất lượng theo khung đào tạo năng lực xây dựng nên để đào tạo giúp cho học sinh, sinh viên ra trường làm được việc theo đúng nguyện vọng người học và nhu cầu xã hội Quản lý đào tạo theo năng lực thực hiện được nghiên cứu dưới các khía cạnh và góc độ sau:

Để xác định một người đã hoàn thành chương trình đào tạo, người ta căn cứ vào sự thông thạo được tất cả các năng lực thực hiện đã xác định trong chương trình đào tạo theo chuẩn đầu ra Phát triển chương trình đào tạo theo năng lực thực hiện đáp ứng được các xu hướng của chương trình đào tạo là: hướng tới người học; liên thông, linh hoạt và mở; hình thành năng lực thực hành nghề cụ thể

Đào tạo theo năng lực thực hiện không đặt ra yêu cầu về thời lượng dành cho học tập vì người học có thể học theo khả năng và nhịp độ của riêng mình, không phụ thuộc vào người khác, miễn là đủ thời gian để tiếp thu và thông thạo được các năng lực thực hiện Điều đó cho phép người học có thể vào học và kết thúc việc học

ở bất kỳ thời điểm nào

Đào tạo theo năng lực thực hiện đặt trong tâm vào việc giải quyết vấn đề hình thành năng lực thực hiện cho người học Việc đánh giá kết quả học tập của người học dựa vào các tiêu chí thực hiện, chúng được xác định chủ yếu từ các tiêu chuẩn nghề Chỉ khi nào người học đã “đạt” tất cả các tiêu chí đặt ra thì mới công nhận đã học xong chương trình đào tạo

Xây dựng đầy đủ các căn cứ pháp lý như quy chế, quy định, quy trình hướng dẫn để làm cơ sở phục vụ công tác quản lý; đồng thời để người học biết được cách thức đạt mục tiêu học tập

Cụ thể hóa chương trình đào tạo thành bản kế hoạch tổng thể cho một khóa đào tạo kèm theo các điều kiện tối thiểu để việc tổ chức đào tạo được chủ động và

người học cũng có thể chủ động về tiến trình học tập của mình tùy theo nhịp độ và nguyện vọng của từng người

Hồ sơ học tập của từng cá nhân và của mọi người học được lưu trữ đầy đủ Người học có thể học chuyển tiếp hoặc ra khỏi chương trình học không cần học lại những năng lực thực hiện đã thông thạo nhờ có hệ thống tín chỉ đã được cấp trước đây

Thống nhất phối hợp giữa đơn vị tổ chức đào tạo và các đơn vị phục vụ đào tạo để chuẩn bị các điều kiện tốt nhất cho đào tạo theo năng lực thực hiện như trang thiết bị, dụng cụ, vật tư, nhà xưởng, phòng thí nghiệm, thư viện

Tổ chức hoạt động kiểm tra, giám sát quá trình đào tạo theo đúng quy định để tiếp nhận phản hồi nhanh chóng từ giáo viên và học sinh, qua đó có những đánh giá và điều chỉnh kịp thời hoạt động dạy học đạt mục tiêu đào tạo

Đào tạo theo năng lực thực hiện khác với đào tạo theo kiểu truyền thống ở mọi yếu tố từ đầu vào, quá trình dạy học đến đầu ra dưới tác động của môi trường kinh tế -

xã hội và sự tiến bộ của khoa học công nghệ mà các doanh nghiệp đang áp dụng

Quá trình đào tạo theo năng lực thực hiện có mối quan hệ chặt ch với thị trường lao động thông qua hệ thống tiêu chuẩn kỹ năng nghề và công nhận kỹ năng nghề

Từ những lập luận trên về năng lực thực hiện, về đào tạo, đào tạo nghề,

quản lý đào tạo, có thể hiểu rằng: Quản lý đào tạo nghề theo năng lực thực hiện

là quá trình thực hiện các hoạt động quản lý trong đào tạo nhằm hình thành nên năng lực thực hiện cho ngư i học để ngư i học hoàn thành được những nhiệm ụ

à công iệc của một nghề đạt chuẩn quy đ nh trong những điều kiện nhất đ nh

1.3 Đào tạo nghề trình độ trung cấp theo năng lực thực hiện

1.3.1 Vị trí, vai trò trường trung cấp

Trong hệ thống giáo dục quốc dân, đào tạo trình độ trung cấp được xếp ở bậc giáo dục nghề nghiệp và tuyển sinh các nhóm đối tượng tốt nghiệp trung học cơ sở hoặc trung học phổ thông