Thẩm định giá là một lĩnh vực nghề nghiệp đã hình thành từ lâu trên thế giới khoảng gần 100 năm tùy theo điều kiện hình thành và phát triển nền kinh tế thị trường của các nước khác nhau. Tuy nhiên ở Việt nam, cùng với quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ tập trung sang nền kinh tế thị trường trong những năm vừa qua , các lý thuyết và thực tế hoạt động dịch vụ tài chính trong đó có thẩm định giá vẫn còn tương đối mới mẻ và đang trong quá trình hoàn thiện và thống nhất về mọi mặt cả về khái niệm, nôi dung, hình thức tổ chức hoạt động, môi trường pháp lý và quản lý nhà nước. Mặt khác quá trình tái cấu trúc nền kinh tế và cổ phần hóa xắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước thì các hoạt động mua bán sát nhập doanh nghiệp đang diễn ra ngày càng nhiều cùng với sự phát triển của các thị trường bất động sản, thị trường chứng khoán và các thị trường tài sản hàng hóa đa dạng khác đang đặt ra yêu cầu đòi hỏi hoạt động thẩm định giá phải nâng cao năng lực đánh giá và mở rộng các hoạt động của mình nhằm đáp ứng nhu cầu đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả nền kinh tế.
HỌC VIỆN TÀI CHÍNH VIỆN KINH TẾ TÀI CHÍNH ĐỀ TÀI THẨM ĐỊNH GIÁ, NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM TRONG MỘT SỐ NĂM VỪA QUA CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: TRẦN VĂN SINH QUÂN Hà Nội, 2014 MỤC LỤC Lời mở đầu Chương 1:Những vấn đề lý thuyết về thẩm định giá 1.1.1.Định nghĩa 1.1.2.Vai trò cần thiết của Thẩm định giá 1.1.2.1.Sự cần thiết của thẩm định giá 1.1.2.2 Vai trò của thẩm định giá 1.1.3.Yêu cầu hoạt động thẩm định giá 1.1.4.Mục đích của thẩm định giá 1.2 Các khái niệm, nguyên tắc và quy trình thẩm định giá 1.2.1 Thuật ngữ khái niệm liên quan đến thẩm định giá 1.2.1.1 Tài sản và các khái niệm liên quan đến tài sản 1.2.1.1.1 Tài sản 1.2.1.1.2 Bất động sản 1.2.1.1.3 Động sản 1.2.1.1 4 Tài sản của doanh nghiệp 1.2.1.1.5 Tài sản lưu động và tài sản cố định: 1.2.2 Giá trị, giá cả, chi phí, thu nhập và thị trường 1.2.2.1 Giá cả 1.2.2.2 Chi phí 1.2.2.3 Giá trị 1.2.2.4 Thu nhập 1.2.2.5 Thị trường 1.2.2.6 Các đặc tính của chi phí, thu nhập, giá cả, giá trị 1.2.3 Giá trị thị trường làm cơ sở cho thẩm định giá 1.2.3.1 Các định nghĩa giá trị thị trường 4 5 5 6 6 6 7 8 10 10 10 10 11 13 14 17 18 18 18 18 19 19 19 20 20 1.2.3.2 Các giả thiết trong khái niệm giá trị thị trường 1.2.4 Giá trị phi thị trường làm cơ sở cho thẩm định giá 1.2.4.1.Khái niệm giá trị phi thị trường 1.2.4.2 Các loại giá trị phi thị trường 1.2.5 Phân biệt giữa định giá và thẩm định giá 1.2.5.1.Các nguyên tắc thẩm định giá 1.2.5.1.1 Nguyên tắc sử dụng tốt nhât và hiệu quả nhất 23 26 26 26 27 28 28 2 1.2.5.1.2 Nguyên tắc thay thế 1.2.5.1.3 Nguyên tắc dự kiến các khoản lợi ích trong tương lai 1.2.5.1.4 Nguyên tắc đóng góp 1.2.5.1.5 Nguyên tắc cung cầu 1.2.5.1.6.Nguyên tắc phù hợp 1.2.5.1.7 Các nguyên tắc khác 1.2.6.Quy trình thẩm định giá 1.2.7 Một số Phương pháp thẩm định giá chủ yếu 1.2.7.1.Phương pháp so sánh 1.2.7.2.Phương pháp chi phí 1.2.7.3 Phương pháp thu nhập Chương 2: Thực trạng thẩm định giá ở Việt nam trong thời gian qua 2.1 Hoàn cảnh ra đời và sự phát triển nghề thẩm định giá ở Việt nam 2.1.1 Yếu tố khách quan và pháp lý cho sự ra đời thẩm định giá 2.1.2 Thẩm định giá trước năm 1997 2.1.3 Từ năm 1997 đến năm 2002 2.1.4 Thẩm định giá từ năm 2002 đến nay 2.1.4.1 Sự hình thành cơ sở pháp lý và sự ra đời của các doanh nghiệp và tổ chức thẩm định giá ở VN 2.1.4.2 Hoạt động của các tổ chức và doanh nghiệp thẩm định giá 2.2 Những tồn tại, hạn chế đối với hoạt động thẩm định giá ở Việt Nam hiện nay Chương 3 : Giải pháp nâng cao năng lực thẩm định giá ở Việt Nam 3.1 Những yêu cầu và quan điểm phát triển hoạt động thẩm định giá 3.1.1 Những thuận lợi và thách thức đối với sự phát triển thẩm định giá 3.1.2 Yêu cầu và mục tiêu phát triển hoạt động thẩm định giá ở Việt Nam 3.2 Giải pháp phát triển hoạt động thẩm định giá ở Việt Nam 29 29 30 31 32 32 32 37 37 44 48 54 55 55 55 56 57 57 Kết luận Tài liệu tham khảo 76 59 61 67 67 67 3 LỜI MỞ ĐẦU Thẩm định giá là một lĩnh vực nghề nghiệp đã hình thành từ lâu trên thế giới khoảng gần 100 năm tùy theo điều kiện hình thành và phát triển nền kinh tế thị trường của các nước khác nhau Tuy nhiên ở Việt nam, cùng với quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ tập trung sang nền kinh tế thị trường trong những năm vừa qua , các lý thuyết và thực tế hoạt động dịch vụ tài chính trong đó có thẩm định giá vẫn còn tương đối mới mẻ và đang trong quá trình hoàn thiện và thống nhất về mọi mặt cả về khái niệm, nôi dung, hình thức tổ chức hoạt động, môi trường pháp lý và quản lý nhà nước Mặt khác quá trình tái cấu trúc nền kinh tế và cổ phần hóa xắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước thì các hoạt động mua bán sát nhập doanh nghiệp đang diễn ra ngày càng nhiều cùng với sự phát triển của các thị trường bất động sản, thị trường chứng khoán và các thị trường tài sản hàng hóa đa dạng khác đang đặt ra yêu cầu đòi hỏi hoạt động thẩm định giá phải nâng cao năng lực đánh giá và mở rộng các hoạt động của mình nhằm đáp ứng nhu cầu đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả nền kinh tế Từ yếu cầu thực tế khách quan nêu trên, đề tài “ Thẩm định giá, những vấn đề lý thuyết và thực tiễn ở Việt nam trong một số năm vừa qua “ được nhóm nghiên cứu đặt ra với mục tiêu và phương pháp nghiên cứu như sau: Mục tiêu và nội dung nghiên cứu đề tài: - Tìm hiểu và Hệ thống lại những vấn đề lý thuyết, nguyên lý và những khái niệm và định nghĩa còn tương đối mới mẻ và chưa được hiểu thống nhất của thẩm định giá, cách tiếp cậnmột số phương pháp thẩm định giá - Khái quát sự hình thành phát triển cùng thực trạng hoạt động thẩm định giá ở VN nhằm tìm ra những mặt hạn chế cũng như thành công - Đề xuất giải pháp góp phần tăng cường hơn nữa năng lực thẩm định giá Việt Nam Phạm vi nghiên cứu : Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài cấp Viện, đề tài sẽ tập trung vào nghiên cứu hệ thống lý thuyết và thực tế về thẩm định giá kể từ thời điểm hình thành ở Việt Nam từ những năm đầu thập kỷ 90s cho đến thời điểm nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu: (i) Phân tích các tài liệu liên quan đến nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài; (ii) Tìm hiểu thực tế một số doanh nghiệp đang hoạt động thẩm định giá; (iii)Tham khảo ý kiến chuyên gia quản lý trực tiếp các hoạt động thẩm định giá Kết cấu đề tài: đề tài được chia làm 3 chương như sau: Chương 1: Những vấn đề lý thuyết về thẩm định giá Chương 2: Thực trạng thẩm định giá Việt nam trong thời gian qua Chương 3: Giải pháp nâng cao năng lực thẩm định giá ở Việt nam Mặc dù đã hết sức cố gắng song năng lực có hạn; điều kiện hạn chế nên đề tài chắc chắn còn nhiều khiếm khuyết, rất mong nhận được sự đóng góp chân thành của các chuyên gia để đề tài có thể hoàn chỉnh hơn 5 Chương 1 Những vấn đề lý thuyết về thẩm định giá 1.1 Định nghĩa, vai trò cần thiết và mục đích yêu cầu của thẩm định giá: 1.1.1.Định nghĩa Thẩm định giá là một khoa học và nghệ thuật xác định giá trị tài sản trên cơ sở xem xét những đặc điểm chung cũng như những đặc điểm riêng biệt của từng tài sản cùng với các yếu tố rủi ro và những yếu tố pháp luật ảnh hướng đến khả năng sinh lời và giá trị tài sản xuất phát thuật ngữ tiếng Anh là Valuation v à Appraisal với hàm nghĩa là sự ước tính, đánh giá và đưa ra ý kiến của nhà chuyên môn về giá trị của một tài sản nào đó Tuy nhiên, trong nghiên cứu về thẩm định giá, có nhiều định nghĩa khác nhau của các nhà nghiên cứu khác nhau -Theo từ điển Oxford: Thẩm định giá là sự ước tính giá trị bằng tiền của một vật, hay một tài sản nào đó; là sự ước tính giá hiện hành của tài sản trong kinh doanh - Đinh nghĩa theo thẩm định giá theo một số học giả khác như: + Theo giá sư W Seabrooke tại Viện Đại Học Portsmouth Anh Quốc thì “ Thẩm định giá là sự ước tính về giá trị các quyền sở hữu tài sản cụ thể bằng hình thái tiền tệ cho một mục đích đã được xác định rõ “ + Theo giáo sự Lim Lan Yuan tại Trường Xây dựng và Bất động sản, Đại học Quốc gia Singapore: “ Thẩm định giá là một nghệ thuật hay khoa học về ước tính giá trị cho một mục đích cụ thể, của một tài sản cụ thể, tại một thời điểm xác định, có cân nhắc đến tất cả các đặc điểm của tài sản cũng như xem xét tất cả các yếu tố kinh tế căn bản của thị trưởng, bao gồm các loại đầu tư lựa chọn” + Theo ông Fred Peter Marrone- giám đốc Marketing của Hiệp hội Thẩm định giá Australia: “ Thẩm định giá là sự ước tính về một giá trị xác định; sự ước tính không thành kiến về bản chất, chất lượng, giá trị hay hiệu quả sử dụng của một quyền lợi, hay một khía cạnh của một tài sản xác định Do vậy, thẩm định giá là áp dụng các dữ kiện thị trường so sánh đã thu thập được và phân tích, sau đó so sánh với tài sản được thẩm định giá để hình thành giá trị của chúng - Theo pháp lệnh giá số 40/2002/PL-UBTVQH10 được Ủy Ban Thường Vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam thông qua ngayf26 tháng 4 năm 2002 thì : “ Thẩm định giá là việc đánh giá hoặc đánh giá lại giá trị tài sản phù hợp với thị trường tại một địa điểm, thời điểm nhất định theo tiêu chuẩn của Việt nam hoặc theo thông lệ quốc tế.” 6 - Theo luật kinh doanh bất động sản: Là hoạt động tư vấn, xác định giá của một bất động sản cụ thể tại một thời điểm xác định Tuy có khái niệm định nghĩa khác nhau nhưng thẩm định giá có những đặc tính sau: - Là sự ước tính giá trị tài sản tại thời điểm nhất định - Việc thẩm định phải được tiến hành không thành kiến - Đòi hỏi phải có chuyên môn về nghiệp vụ thẩm định giá - Giá trị tài sản và quyền sở hữu tài sản là giá trị thị trường hoặc phi thị trường và được tính bằng tiền - Theo yêu cầu và mục tiêu nhất định - Thẩm định giá được đặt trong một địa điểm thị trường nhất định, tại thời điểm cụ thể dưới những điều kiện nhất định - Theo những tiêu chuẩn và phương pháp nhất định - Tài sản thẩm định có thể là bất cứ tài sản có giá trị nào … Tóm lại, thẩm định giá là việc ước tính bằng tiền về lợi ích mà tài sản có thể mang lại cho chủ thể của tài sản tại một thời điểm và địa điểm nhất định 1.1.2.Vai trò của Thẩm định giá 1.1.2.1.Sự cần thiết của thẩm định giá: Thẩm định giá có vai trò quan trọng cần thiết trong nền kinh tế thị trường, nó giúp đưa ra các quyết định hợp lý chính xác trong các hoạt động đầu tư mua bán, phát triển, quản lý, đánh giá sở hữu tài sản vàcổ phần hóa doanh nghiệp Sự cần thiết của thẩm định giá xuất phát từ: - Yêu cầu quản lý nhà nước: vai trò của quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường từ lâu đã được đặt ra trong các lý thuyết kinh tế và thực tế cho thấy vai trò của nhà nước là hết sức quan trọng bên cạnh bàn tay vô hình của thị trường Nhà nước tạo lập các môi trưởng pháp lý và thực hiện các công cụ chính sách vĩ mô khiến cho các quy luật của thị trường được vận hành đầy đủ hơn Thẩm định giá đáp ứng nhu cầu thị trường vừa đồng thời là công cụ giúp nhà nước thực hiện tốt các chính sách kinh tế về giá cả tiền tệ và tài chính của mình - Yêu cầu của nền kinh tế thị trường: kinh tế càng phát triển thì nhu cầu về các hoạt động mua bán, giao dịch đầu tư cũng tăng theo, việc xác định giá càng trở nên cần thiết để thúc đẩy nhanh các hoạt động thị trường Thẩm định giá giúp cho các bên mua bán xác định mức giá chấp nhận được, giúp cho hoạt động vay mượn tín dung được thuận lợi khi biết được giá trị an toàn của tài sản khi thế châp vay mượn, ngoài ra, nó giúp cho việc đảm bảo quản lý tài sản được tốt hơn, giúp cho hoạt động kiểm toán và đánh giá lại giá trị tài sản của các doanh nghiệp và trong toàn bộ nền kinh tế Nó còn giúp cho các hoạt động góp vốn, hạch toán 7 kế toán và đặc biệt trong quá trình cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước đang diễn ra trong nền kinh tế nước ta hiện nay 1.1.2.2 Vai trò của thẩm định giá: thẩm định giá có vai trò đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế thị trường trên những phương diện sau: - Tư vấn về giá trị, giá cả tài sản giúp các chủ thể tài sản và các bên có liên quan và công chúng đầu tư đưa ra các quyết định liên quan đến việc mua –bán, đầu tư, cho vay tài sản - Xác định giá đúng giá trị thị trường của các nguồn lực góp phần để cơ chế thị trường tự động phân bổ tối ưu các nguồn lực và nền kinh tế đạt hiệu quả tối ưu - Góp phần làm minh bạch thị trường , thúc đẩy sự phát triển thị trường tài sản trong nước cũng như trên toàn thế giới - Tạo điều kiện thuận lợi cho toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế thế giới Trong kinh tế thị trường, thẩm định gía tài sản được áp dụng cho nhiều mục đích kinh tế khác nhau như mua bán, thế chấp, cho thuê, bảo hiểm, tính thuế, thanh lý, đầu tư…Tương ứng với từng mục đích kinh tế trên, với cùng một tài sản, cùng một thời điểm thẩm định sẽ cho kết quả giá trị tài sản thẩm định là khác nhau Do vậy, kết quả thẩm định giá sẽ được sử dụng để ra quyết định trong nhiều tình huống khác nhau, ví dụ như: + Mua sắm, chuyển nhượng, thế chấp vay vốn, bảo hiểm, tính thuế, đền bù, cho thuê,… tài sản + Làm căn cứ cho phê duyệt các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, dự án đầu tư công trình sử dụng vốn của Nhà nước, đề án cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, dự toán cấp phát kinh phí, mua sắm tài sản từ nguồn ngân sách nhà nước, vay nợ của Chính phủ, vay nợ nước ngoài có sự bảo lãnh của Chính phủ, … + Làm căn cứ để sáp nhập, chia tách, phá sản hay giải thể doanh nghiệp + Để thực hiện các án lệnh đối với việc kiện tụng hay xét xử liên quan đến các tranh chấp về hợp đồng và quyền lợi các bên; để tư vấn đầu tư và ra quyết định; nghiên cứu thị trường; phân tích khả thi; phân tích lợi nhuận; xác định giá trị chứng khoán; lập báo cáo tài chính; lập kế hoạch làm việc; khiếu nại; yêu cầu giảm thuế;.v.v + Làm cơ sở để đấu giá công khai … 1.1.3.Yêu cầu hoạt động thẩm định giá Hoạt động thẩm định giá cần tuân thủ những nguyên tắc: (1) Tuân thủ pháp luật, tiêu chuẩn thẩm định giá 8 (2) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về hoạt động nghề nghiệp và kết quả thẩm định giá (3) Bảo đảm tính độc lập về chuyên môn nghiệp vụ và tính trung thực, khách quan của hoạt động thẩm định giá (4) Bảo mật các thông tin của đơn vị được thẩm định giá, trừ trường hợp đơn vị được thẩm định giá đồng ý hoặc pháp luật có quy định khác 1.1.4.Mục đích của thẩm định giá Mục đích thẩm định giá tài sản phản ánh nhu cầu sử dụng tài sản cho một công việc nhất định Mục đích của định giá quyết định đến mục đích sử dụng tài sản vào việc gì Nó phản ánh những đòi hỏi về mặt lợi ích mà tài sản cần tạo ra cho chủ thế trong mỗi công việc hay giao dịch được xác định Mục đích thẩm định giá là yêu tố quan trọng, mang tính chủ quan, ảnh hưởng quyết định tới việc xác định các tiêu chuẩn về giá trị, lựa chọn phương pháp định giá thích hợp Việc hiểu rõ mục đích của thẩm định giá có vai trò hết sức quan trọng đối với một thẩm định viên về giá vì giá trị của một lợi ích cụ thể trong một tài sản hay bất động sản không phải luôn luôn giống nhau cho tất cả các mục đích Chính vì vậy, thẩm định viên cần phải xác định và thỏa thuận với khách hàng ngay từ đầu về mục đích của việc định giá, trước khi xét đến các yếu tố có tính khác quan tác động đến giá trị tài sản mục tiêu Trong nền kinh tế thị trường, mục đích của định giá tài sản thường là: - Xác định giá trị tài sản để chuyển giao quyền sở hữu: + Giúp người bán xác định giá bán có thể chấp nhận được + Giúp người mua quyết định giá mua + Thiết lập cơ sở trao đổi tài sản này với tài sản khác - Xác định giá trị tài sản cho mục đích tài chính – tín dụng: + Sử dụng tài sản cho cầm cố, thế chấp + Xác định giá trị hợp đồng bảo hiểm tài sản - Xác định giá trị tài sản để phát triển và đầu tư: + So sánh với các cơ hội đầu tư khác + Quyết định khả năng đầu tư - Xác định giá trị tài sản trong DN: + Lập báo cáo tài chính, xác định giá thị trường của vốn đầu tư + Xác định giá trị DN + Mua bán, hợp nhất, thanh lý các tài sản của công ty + Có phương án xử lý sau khi cải cách DNNN 9 - Xác định giá trị tài sản nhằm đáp ứng các yêu cầu pháp lý: + Tìm ra giá trị tính thuế hàng năm + Xác định giá trị bồi thường khi Nhà nước thu hồi tài sản + Tính thuế khi một tài sản được bán hoặc để thừa kế + Để tòa án ra quyết định phân chia tài sản khi xét xử + Xác định giá sàn phục vụ đấu thầu, đấu giá tài sản công + Xác định già sàn phục vụ phát mãi tài sản bị tịch thu, xung công quỹ Ngoài ra, mục đích thẩm định giá tài sản còn được xác định theo từng đối tượng tài sản thẩm định cụ thể chẳng hạn như đối với các tài sản là: - Mục đích thẩm định giá Động sản: mục đích của thẩm định giá động sản là: + Thuê tài chính + bảo hiểm + Mua bán, tư vấn + Thế chấp cầm cố, thanh lý + Báo cáo tài chính, hạch toán và tính thuế + Đầu tư góp vốn, cổ phần hóa… - Mục đích thẩm định giá Bất động sản: mục đích của thẩm định giá bất động sản có thể là: + Thế chấp thanh lý; + Mua bán chuyển nhượng + Thay đổi chủ sở hữu + Đầu tư góp vốn, cổ phần hóa; + Đền bù giải tỏa vv… - Thẩm định giá trị - Doanh nghiệp: mục đích thẩm định giá trị doanh nghiệp có thể: + Sát nhập, mua bán doanh nghiệp, giải thể phá sản, hợp nhất liên doanh hay cổ phần hóa doanh ngiệp + Nhằm giúp doanh nghiệp đánh giá kết quả hoạt động kinh doanh từ đó đề ra những biện pháp nâng cao hiệu quả kinh doanh + Cho các hoạt động đầu tư của các tổ chức và cá nhân trong quá trình ra quyết định đầu tư + Các hoạt đông mua bán chứng khoán + Vay vốn, thế chấp và các hoạt động về tín dụng trong quan hệ với Ngân hàng… 1.2 Các khái niệm, nguyên tắc và quy trình thẩm định giá 10 - Việc tổ chức thi cấp thẻ thẩm định viên diễn ra nghiêm túc Tuy nhiên, số lượng thẩm định viên được cấp thẻ còn ít quá ít nên khó đáp ứng được kịp thời cho các nhu cầu thẩm định giá của doanh nghiệp - Việc quy định về cấp thẻ thẩm định viên về giá còn bó hẹp (công chức Nhà nước không được tham dự kỳ thi cấp thẻ thẩm định viên về giá ) và chưa đúng với quy định của Pháp lệnh giá * Vướng mắc cụ thể trong thực tế thẩm định giá: Thực tế cho thấy đã có những vướng mắc trong lĩnh vực thẩm định giá, cụ thể như việc xác định giá trị doanh nghiệp phát sinh trong thời gian qua do trình độ hạn chế của dịch vụ thẩm định được cung ứng trên thị trường: Hoạt động tư vấn và xác định giá trị doanh nghiệp do chưa chiếm được niềm tin của khách hàng về chất lượng, nên các tổ chức cung ứng dịch vụ chuyển sang cạnh tranh với nhau thông qua giá cả Quá trình xác định giá trị doanh nghiệp còn mang tính chủ quan mà thiếu tính thị trường Trong khi đó lại xảy ra hiện tượng các tổ chức định giá cạnh tranh không lành mạnh bằng hạ phí, khuyến mãi đã và đang làm giảm chất lượng tư vấn, một số doanh nghiệp đã phản ánh về Bộ Tài chính rằng họ không hoàn toàn tin tưởng vào các tổ chức tư vấn hiện nay và xin trở lại cơ chế Hội đồng định giá như trước đây Bên cạnh đó, phương pháp định giá doanh nghiệp mặc dù đã được cải tiến nhưng vẫn còn nhiều vướng mắc làm ảnh hưởng chất lwowngjdichj vụ thẩm định giá Thẩm định giá doanh nghiệp ở Việt Nam thường nghiêng về tính giá trị trên sổ sách Việc tính giá trị tiềm năng như thương hiệu, sức phát triển tương lai chỉ được áng chừng rồi cộng vào chứ không có cơ sở xác thực Có hai phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp đang áp dụng hiện nay là phương pháp tài sản và phương pháp dòng tiền chiết khấu Tuy nhiên, trên thực tế, hầu hết các tổ chức mới sử dụng phương pháp tài sản Song do thiếu thông tin về thị trường để xác định giá trị còn lại của nhà xưởng, máy móc, chưa có tiêu chuẩn cụ thể để định giá thương hiệu, uy tín, mẫu mã của DN nên chưa tính hết được giá trị tiềm năng của DN Trong khi đó, phương pháp dòng tiền chiết khấu ưu việt hơn lại chưa được áp dụng rộng rãi, một phần do tính phức tạp của phương pháp, phần do tâm lý DN không muốn giá trị được đánh giá quá cao sẽ khó bán cổ phần, bất lợi trong việc phân chia cổ phần ưu đãi trong nội bộ DN, với mức phí hiện nay, tổ chức cung cấp dịch vụ khó có điều kiện đầu tư, thuê các nhân viên có kinh nghiệm và năng lực nghiệp vụ để thực hiện hợp đồng 67 Theo quy định của Thông tư 126/2004/QĐ-BTC, doanh nghiệp có giá trị dưới 30 tỷ đồng, phí tư vấn 200 triệu đồng, từ 30-50 tỷ đồng là 300 triệu đồng, trên 50 tỷ đồng được trên 400 triệu đồng Khi định giá Công ty dịch vụ kỹ thuật dầu khí (PTSC), có ba phương án của ba công ty tư vấn gửi tới, trong đó BSC chào phí 900 triệu đồng, công ty thứ hai chào 600 triệu đồng và công ty thứ ba chỉ chào 250 triệu đồng Sau đó BSC được chỉ định thầu với mức giá phí thấp hơn mức phí chào ban đầu Doanh nghiệp dầu khí này có tới 14 chi nhánh nằm rải rác ở 12 tỉnh thành phố với một số tài sản rất đặc trưng trên phạm vi cả nước, tổng tài sản gần 3.200 tỷ đồng Nếu tính riêng từng xí nghiệp thuộc PTSC thì đã có quy mô tương đương hoặc lớn hơn một doanh nghiệp cổ phần hóa bình thường Vì hạn chế về chi phí tối đa nên tính toán các chi phí BSC đã bỏ ra trong việc xác định giá trị doanh nghiệp cho PTSC thì hiện nay đã vượt xa so với giá trị hợp đồng tư vấn Bộ Tài chính đã cho phép một loạt doanh nghiệp lớn như Pacific Airlines, Vietcombank, Bảo Việt, Bảo Minh thuê nước ngoài định giá, nếu để tổ chức trong nước định giá Pacific Airlines theo cách thông thường thì với khoản nợ khó đòi khổng lồ, cổ phần doanh nghiệp này chỉ có bán rẻ, Nhà nước thiệt thòi lớn Theo ý kiến của Bộ Tài chính, phía tư vấn nước ngoài đã khoanh từng khoản nợ, đưa 5 chuyên gia giàu kinh nghiệm trong ngành hàng không xây dựng phương án tái cơ cấu trong năm năm tới, sau thời gian ngắn hoạt động có lãi trở lại, nhà đầu tư nhìn thấy khả năng sinh lời ở doanh nghiệp này đã chấp nhận bỏ ra 50 triệu USD mua 30% cổ phần Như vậy, thay vì định giá doanh nghiệp theo giá trị tài sản sẽ cho giá trị thấp thì doanh nghiệp cần phải có những đầu tư, tái cơ cấu lại trước khi định giá Thực tế cho thấy cần thiết phải có sự rà soát lại các cơ chế chính sách đồng thời nghiên cứu và ban hành quy chế lựa chọn, quản lý, giám sát hoạt động tư vấn và xác định giá trị doanh nghiệp cũng như các tiêu chuẩn đánh giá năng lực của tổ chức định giá, nhằm đảm bảo công ty tư vấn lựa chọn có chất lượng, nâng cao lòng tin của doanh nghiệp và bảo đảm tính an toàn của thị trường Ngoài ra, các tổ chức tư vấn trong nước cần kết hợp với tổ chức tư vấn nước ngoài để nâng cao trình độ để có thể tham gia tư vấn các doanh nghiệp phức tạp Hiện nay, Chính phủ đã cho phép các tổ chức tư vấn dịch vụ thẩm định giá quốc tế tham gia vào quá trình sắp xếp DNNN Vì vậy, với khả năng hạn chế (vốn nhỏ, trình độ thấp) như hiện nay thì các tổ chức tư vấn trong nước sẽ rất khó cạnh tranh 68 Chương 3 Giải pháp nâng cao năng lực thẩm định giá ở Việt Nam 3.1 Những yêu cầu và quan điểm phát triển hoạt động thẩm định giá 3.1.1 Những thuận lợi và thách thức đối với sự phát triển thẩm định giá * Những mặt thuận lợi: Để thẩm định giá có những bước phát triển nhanh như trên, ngoài những yếu tố khách quan còn có những yếu tố tác động tích cực ảnh hưởng đến dịch vụ này như sau: - Một là: Việt Nam là nước có nền chính trị tương đối ổn định, nền kinh tế đang từng bước hội nhập sâu rộng, kinh tế phát triển và tăng trưởng cao, chính các yếu tố này đã làm cho nhu cầu thẩm định giá ngày càng tăng, tạo thuận lợi cho sự phát triển hoạt động thẩm định giá Ngoài ra, Nhà nước có các văn bản pháp lý khẳng định hoạt động thẩm định giá là một dịch vụ của cơ chế thị trường, các tổ chức hoạt động thẩm định giá và sản phẩm của loại dịch vụ này được pháp luật công nhận tương tự như các dịch vụ khác như: kiểm toán, tư vấn pháp luật… Mặt khác, Nhà nước thừa nhậnthẩm dịnh giá là một chức năng của quản lý Nhà nước về giá và lần lượt ban hành các văn bản pháp quy bắt buộc phải thẩm định giá trong một số hoạt động kinh tế như: đầu tư, liên doanh, liên kết, cổ phần hóa DNNN, xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản công… - Hai là: Cùng với quá trình hội nhập ngày càng sâu rộng và phát triển nhanh của nền kinh tế Việt Nam, nhu cầu thẩm định ngày càng nhiều và đa dạng, như: xác định giá trị vốn góp liên doanh với doanh nghiệp nước ngoài, giá cho thuê mặt bằng; thẩm định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa, để giao, bán; thẩm định giá bất động sản, máy móc, thiết bị phục vụ việc lập dự án, quyết định đầu tư và quản lý vốn đầu tư;thẩm định giá bất động sản có liên quan tới việc bảo lãnh hoặc thế chấp tài sản đối với các tổ chức tín dụng; thẩm định giá đất ở, nhà ở và tài sản thiết bị khác đi liền với nhà ở phục vụ việc giải quyết vấn đề bồi thường và giải phóng mặt bằng… cho các tổ chức, cá nhân trong xã hội Để đáp ứng cho 2 loại nhu cầu trên, trong những năm gần đây, hàng loạt Doanh nghiệp TĐG mọc ra khắp nơi Tính đến thời điểm đầu năm 2011 căn cứ theo Thông báo số 48/TB-BTC ngày 21/1/2011 của Bộ Tài Chính đã có 52 Doanh nghiệp thẩm định giá đủ điều kiện hoạt động tại Việt Nam Ngoài ra, nhiều ngân hàng và công ty tài chính cũng ý thức được sự cần thiết của dịch vụ này đã ủy thác cho những đơn vị có chức năng TĐG hoặc tự thành lập bộ phận chuyên trách để thực hiện 69 - Ba là: So với các nước khác trên thế giới thì thẩm định giá tại Việt Nam ra đời muộn hơn, tuy nhiên Việt Nam hiện là thành viên Hiệp hội những người thẩm định giá ASEAN (AVA) và Ủy ban Tiêu chuẩn thẩm định giá quốc tế (IVSC), đây là cơ hội giúp các thẩm định viên Việt Nam nhận được sự hỗ trợ từ các tổ chức này trong các hoạt động chuyên môn, các phương pháp, kỹ thuật và kinh nghiệm TĐG tiên tiến, qua đó tiếp cận với trình độ của thế giới và khu vực * Những khó khăn và thách thức đối với sự phát triển thẩm định giá Việt nam Bên cạnh những thuận lợi kể trên, dịch vụ thẩm định giá tại Việt Nam đang đối mặt với nhiều khó khăn như: -Thẩm định giá Việt Nam mới bắt đầu hình thành và phát triển, trình độ còn thấp so với các nước khu vực và thế giới, thị trường còn nhỏ bé Thị trường bất động sản chưa thực sự lành mạnh, còn thiếu sự minh bạch và có nhiều sự mập mờ về nguồn thông tin, thị trường chứng khoán đang xây dựng những bước đi ban đầu, việc cổ phần hóa các DNNN còn chậm… nên tuy nhu cầu thẩm định giá có tăng lên song thị trường dịch vụ này ở nước ta vẫn chưa phát triển như các nước trong khu vực - Nguồn nhân lực hoạt động trong lĩnh vực TĐG còn thiếu và yếu cả về số lượng lẫn chất lượng, cung chưa theo kịp cầu Theo số liệu tại Thông báo số 47/TB-BTC ngày 21/01/2011 của Bộ Tài chính thì ở nước ta mới có 238 thẩm định viên được công nhận đủ điều kiện hành nghề Mặt khác, phần lớn những người tham gia vào hoạt động thẩm định giá đều có xuất phát điểm từ các ngành Tài chính ngân hàng và lĩnh vực khoa học nghệ thuật, rất ít người được đào tạo một cách chính quy về thẩm định giá - Hiện nay, hầu hết các Doanh nghiệp thẩm định giá đều chưa xây dựng được ngân hàng dữ liệu có khả năng đáp ứng được nhu cầu thẩm định giá, việc thu thập dữ liệu thông tin thị trường còn mang nặng tính chất vụ việc, thủ công Hơn nữa, để xây dựng được mô hình ngân hàng dữ liệu này đôi khi vượt quá khả năng của từng Công ty do đòi hỏi nhân lực và kinh phí khá lớn Về cơ bản và lâu dài Việt Nam cần xây dựng một ngân hàng dữ liệu phục vụ chung cho tất cả các Doanh nghiệp TĐG - Một số văn bản hiện hành của Nhà nước liên quan đến một số lĩnh vực hoạt động và hướng dẫn thực hiện thẩm định giá cần được tiếp tục nghiên cứu, chẳng hạn: xác định giá trị tài sản vô hình như lợi thế thương mại, giá trị thương hiệu, phát minh sáng chế… Hoạt động thẩm định giá chưa gắn trách nhiệm cá nhân với kết quả thẩm định Tóm lại, nhu cầu về thẩm định giá trị tài sản và dịch vụ thẩm định giá tuy mới xuất hiện và phát triển ở nước ta trong những năm gần đây nhưng đã có những 70 ảnh hưởng đáng kể đến nhiều lĩnh vực hoạt động của nền kinh tế Do vậy, rất cần được sự quan tâm, phối hợp đồng bộ của các Bộ ngành trong việc đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm làm cho dịch vụ này phát triển một cách lành mạnh, trở thành động lực thúc đẩy nền kinh tế 3.1.2 Yêu cầu và Mục tiêu phát triển hoạt động thẩm định giá ở Việt Nam: - Xây dựng và phát triển hoạt động thẩm định giá ở nước ta trở thành chuyên nghiệp, độc lập, khách quan góp phần làm cho hệ thống giá trị thị trường của tài sản trở nên công khai, minh bạch từ đó góp phần giải phóng và phát huy các nguồn lực, đưa các giá trị thực của nguồn lực trở thành động lực thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển - Xây dựng hành lang pháp lý về thẩm định giá phù hợp với cơ chế thị trường có sự kiểm soát của Nhà nước và thông lệ các nước trong khu vực Nâng cao vai trò, vị trí của thẩm định giá tài sản trong xã hội - Tăng cường vai trò quản lí Nhà nước đối với lĩnh vực thẩm định giá tài sản đi đôi với tôn trọng quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này Đổi mới một cách cơ bản mô hình hoạt động của các loại hình kinh doanh dịch vụ tư vấn thẩm định giá tài sản, tạo ra môi trường kinh doanh bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong lĩnh vực cung ứng dịch vụ thẩm định giá tài sản Hình thành và phát triển hệ thống doanh nghiệp tư vấn thẩm định giá tài sản của Việt Nam có sức cạnh tranh cao, có uy tín trên thị trường trong nuớc và vươn ra thẩm định giá tài sản trên thị trường ở các nước trong khu vực ASEAN - Xây dựng và phát triển đội ngũ thẩm định viên về giá đạt trình độ được thừa nhận trong khu vực ASEAN Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin liên quan đến định giá tài sản phục vụ cho hoạt động - Đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế trong lĩnh vực thẩm định giá tài sản 3.2 Giải pháp phát triển hoạt động thẩm định giá ở Việt Nam: Xây dựng hàng lang pháp lý: Trên thực tế, hành lang pháp lý cho ngành thẩm định giá ở Việt Nam được bắt đầu xây dựng vào năm 1997 và từng bước bổ sung và hoàn thiện cho đến nay Tuy nhiên, hệ thống pháp lý này cần được thường xuyên điều chỉnh và hoàn thiện trên một số mặt nhằm phát triển ngành thẩm định giá ở Việt nam: - Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về thẩm định giá tài sản đồng bộ phù hợp với quy định của pháp luật về giá, Luật đất đai, Luật kinh doanh bất động sản, Luật doanh nghiệp… không để xảy ra chống chéo, mâu thuẫn 71 - Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý điều chỉnh hoạt động thẩm định giá và các văn bản hướng dẫn thực hiện, cụ thể: + Về đối tượng điều chỉnh phải qui định áp dụng cho tất cà các tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ thẩm định giá mang tính chất tư vấn và sử dụng dịch vụ tư vấn thẩm định giá; đó là các doanh nghiệp định giá, thẩm định viên về giá; các cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng kết quả thẩm định giá; cơ quan quản lý nhà nước về thẩm định giá + Về các tiêu chuẩn thẩm định giá cần qui định rõ khi hành nghề thẩm định giá phải áp dụng các Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam do Bộ Tài chính ban hành và những Tiêu chuẩn, Hướng dẫn thẩm định giá của Ủy ban tiêu chuẩn thẩm định giá quốc tế (IVSC) nếu được Bộ Tài chính công nhận + Qui định rõ các loại tài sản cần phải thẩm định giá, việc sử dụng kết quả thẩm định giá và một số vấn đề mới mà trước đây chưa có qui định như: Quyền và trách nhiệm của khách hàng có tài sản thẩm định giá; quyền và trách nhiệm của người liên quan sử dụng kết quả thẩm định giá không phải là khách hàng thẩm định giá; điều kiện thành lập doanh nghiệp thẩm định giá và các chi nhánh của doanh nghiệp thẩm định giá; các loại dịch vụ thẩm định giá, + Qui định cụ thể các nguyên tắc, căn cứ xác định giá dịch vụ thẩm định giá để các doanh nghiệp thỏa thuận giá dịch vụ với khách hàng, ngăn ngừa tình trạng cạnh tranh không lành mạnh về giá giữa các doanh nghiệp thẩm định giá + Qui định chi tiết hơn quyền và nghĩa vụ của doanh nghiêp thẩm định giá, của Thẩm định viên về giá Những nội dung cấm đối với doanh nghiệp thẩm định giá và thẩm định viên về giá Đặc biệt là qui định chặt chẽ hơn về giá trị pháp lý của chứng thư thẩm định giá + Qui định về việc xử lý tranh chấp kết quả về thẩm định giá; khen thưởng, xử lý vi phạm và khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực thẩm định giá - Xác định rõ vai trò và trách nhiệm của cơ quan quản lí Nhà nước về thẩm định giá trong việc thiết lập hệ thống chính sách thẩm định giá, vai trò của doanh nghiệp thẩm định giá và cá nhân hành nghề thẩm định giá theo hướng vừa tăng cường vai trò quản lí, giám sát thống nhất của Bộ Tài chính trong lĩnh vực thẩm 72 định giá tài sản, vừa tôn trọng quyền tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp, tôn trọng nguyên tắc độc lập, khách quan trong hành nghề của thẩm định viên - Triển khai xây dựng các quy định cho tổ chức hoạt động của hệ thống thông tin chung phục vụ hoạt động thẩm định giá trị tài sản - Từng bước nâng cao vai trò của Hội Thẩm định giá Việt Nam trong đề xuất xây dựng hành lang pháp lý, giám sát hành nghề đối với thẩm định viên về giá Tăng cường vai trò Quản lý Nhà nước: - Các cơ quan quản lý nhà nước (Cục Quản lý giá- Bộ Tài chính kết hợp với Hội TĐGVN đưa ra các tiêu chuẩn yêu cầu kiến thức với từng trình độ của Thẩm định viên để các thẩm định viên phấn đấu) Hội TĐGVN kết hợp với Cục Quản lý giá Bộ Tài chính nghiên cứu tiêu chí và trình độ kiến thức để bổ nhiệm thẩm định viên về giá cao cấp, trung cấp, sơ cấp - Thống nhất quản lý nhà nước đối với hoạt động thẩm định giá, chỉ có Bộ Tài chính là đại diện cho nhà nước, quản lý thống nhất, tập trung hoạt động thẩm định giá không thể để tình trạng chồng chéo, phân tán nhiều Bộ quản lý thẩm định giá như hiện nay - Việc tổ chức thi và cấp Thẻ Thẩm định viên về giá nên sớm giao cho Hội Thẩm định giá Việt Nam là đợn vị duy nhất thực hiện việc này như thông lệ quốc tế, vì đây là hoạt động nghề nghiệp Đào tạo thẩm định viên về giá: Để đạt được mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, cần triển khai đồng bộ các giải pháp như: biên soạn lại theo hướng chuẩn hóa và nâng cấp tài liệu bồi dưỡng, cấp Chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành thẩm giá cho các cá nhân có nhu cầu học tập, bồi dưỡng để thi cấp Thẻ thẩm định viên về giá Đồng thời, thực hiện bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn về thẩm định giá cho đội ngũ thẩm định viên về giá đã được cấp thẻ theo hình thức: Mở các khoá đào tạo, tập huấn cập nhật kịp thời kiến thức, về thẩm định giá trong khu vực và thế giới Kết thúc khoá đào tạo, học viên được cấp giấy chứng nhận đã qua khoá đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, nghiệp vụ thẩm định giá Đào tạo cử nhân thẩm định giá: - Xây dựng chương trình cụ thể đào tạo cử nhân thẩm định giá 73 - Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng nội dung giảng dạy chuyên ngành thẩm định giá thống nhất, đưa việc giảng dạy về thẩm định giá thành chương trình giáo dục chính thức (tức là phải được đào tạo chính quy tại một số trường đại học thuộc khối kinh tế đảm nhận) theo hướng sau: 2 năm đầu sinh viên khoa thẩm định giá sẽ đựơc học theo chương trình chung theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo Hai năm cuối sinh viên khoa thẩm định giá phải học các môn học theo quy định về chuyên ngành thẩm định giá và tiến hành thực tập tại các doanh nghiệp thẩm định giá Về bồi dưỡng kiến thức ngắn hạn: Triển khai tổ chức thi và cấp Thẻ thẩm định viên về giá theo quy định; Sửa đổi, cải tiến các quy định hiện hành về tổ chức thi và cấp thẻ thẩm định viên theo hướng mở rộng đối tượng được phép dự thi một cách hợp lý, có tiêu chí rõ ràng; nội dung thi phải nằm trong chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng và cập nhật kiến thức chuyên ngành thẩm định giá theo chương trình chuẩn của Bộ Tài chính; bảo đảm đủ kiến thức cơ bản, năng lực vận dụng kiến thức, sự hiểu biết về thực hành của thí sinh; phân loại được trình độ của thí sinh - Cần sửa đổi quy định hiện hành về bồi dưỡng ngắn hạn kiến thức chuyên ngành về thẩm định giá, quy định việc thi và cấp thẻ hành nghề (chứng chỉ hành nghề) về thẩm định giá Không nên giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức bồi dưỡng cấp chứng chỉ hành nghề định giá bất động sản như hiện nay - Cần phải tập trung việc bồi dưỡng kiến thức ngắn hạn về chuyên ngành thẩm định giá về một đầu mối và giao cho các cơ quan chuyên ngành thực hiện - Chương trình, nội dung bồi dưỡng đào tạo ngắn hạn phải được tiêu chuẩn hóa và áp dụng thống nhất trong cả nước - Định kỳ tổ chức cập nhật các kiến thức về tài chính, thẩm định giá… Cập nhật kiến thức hàng năm khoảng từ 3 đến 5 ngày ( Hội TĐGVN kết hợp với Cục Quản lý giá- Bộ Tài chính) - Xậy dựng và từng bước chuẩn hóa trình độ Thẩm định viên về giá theo các cấp bậc: sơ cấp, trung cấp và cao cấp Xây dựng Ngân hàng dữ liệu: Về cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác thẩm định giá, có thể thấy rằng đây là mảng thiếu sót lớn đối với ngành thẩm định giá Việt Nam, và cũng chính 74 vì điều này thể hiện sự yếu kém trong việc thỏa mãn yêu cầu của khách hàng, khả năng nâng cao năng lực trong ngành sẽ bị hạn chế Trên tất cả những nội dung đó, việc thiếu nguồn thông tin sẽ là một nguyên nhân quan trọng dẫn đến sự sai lệch kết quả và chắc chắn tạo ra sự thiệt hại về kinh tế cho các đối tượng khách hàng có yêu cầu thẩm định giá (ngày cả đối với nhà nước) Xây dựng các ngân hàng dữ liệu về giá cả, các loại hàng hoá thông qua các chương trình phần mềm để lưu trữ Ngân hàng dữ liệu gồm các thông tin về giá cả tài sản hàng hóa, bất động sản ở nhiều tỉnh, thành và hàng hóa chuyên dùng như: giá thuốc, gạo, thiết bị y tế, vật liệu xây d cần xúc tiến nhanh việc xây dựng Trung tâm lưu trữ thông tin phục vụ cho công tác thẩm định giá, Trung tâm này sẽ đóng vai trò là nơi dự trữ thông tin nguồn và chia sẽ thông tin cho các doanh nghiệp thẩm định giá trong cả nước Trung tâm cũng đóng vai trò là nơi phân tích, dự báo xu hướng biến động về giá và hoạt động dưới hình thức là đơn vị sự nghiệp có thu Để việc xây dựng được một Trung tâm lưu trữ thông tin đủ mạnh, đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp cần phải có sự phối hợp của nhiều ban ngành về hỗ trợ kinh phí, về thu thập thông tin quá khứ đảm bảo cho nó hoạt động một cách hiệu quả Bên cạnh đó, các doanh nghiệp thẩm định giá cần chủ động xây dựng cho mình cho mình một cơ sở dữ liệu cơ bản để có thể đảm bảo cho hoạt động của mình một cách bền vững, nâng cao khả năng cạnh trạnh của đơn vị Về cơ bản và lâu dài nên giao cho Cục Quản lý giá kết hợp với Hội TĐGVN xây dựng ngân hàng dữ liệu phục vụ cho hoạt động thẩm định giá Ngân hàng dữ liệu này phải theo mô hình kinh doanh tự trang trải, nhưng trong một số năm đầu rất cần có sự hỗ trợ của Nhà nước về mặt tài chính Hợp tác quốc tế: Nền kinh tế nói chung và nghề thẩm định giá muốn phát triển phải tăng cường hợp tác quốc tế để học hỏi kiến thức, kinh nghiệm các quốc gia, tổ chức thẩm định giá ở một số nước đã phát triển nghề thẩm định giá như: - IVSC (Ủy ban tiêu chuẩn thẩm định giá quốc tế) - WAVO (Hiệp hội các tổ chức thẩm định thế giới) - RICS (Viện khảo sát chuyên nghiệp Hoàng gia Anh) - IAAO (Hiệp hộ các nhà thẩm định quốc tế - định giá vì mục đích thuế) - ASA (Hiệp hội các thẩm định viên Mỹ- định giá tài sản hữu hình và máy móc) - IRWWA (Hiệp hội R.O.W quốc tế - thẩm định giá trị thực tế) - FIABCL (tổ chức tài sản hữu hình quốc tế) 75 - Các Hiệp hội khoa học liên quan gồm có Hiệp hội tài sản hữu hình quốc tế, Hiệp hội tài sản hữu hình châu Phi, Hiệp hội tài sản hữu hình châu Á và Hiệp hội tài sản hữu hình Thái Bình Dương - Ngoài ra, các tổ chức thẩm định chính của nước ngoài có nhiều kinh nghiệm là các tổ chức của Australia, Canada, Hồng Kông, Singapore, Nam Phi, Thái Lan… - Tăng cường tổ chức các hội nghị khu vực và quốc tế giúp thúc đẩy ngành thẩm định giá Việt Nam Các nhà khoa học địa phương, các cơ quan chức năng và các chuyên gia có thể hợp tác chặt chẽ với các nước khác Phương hướng hợp tác quốc tế về thẩm định giá tập trung vào một số lĩnh vực sau: - Trợ giúp việc xây dựng hành lang pháp lý về hoạt động thẩm định giá - Trợ giúp xây dựng nội dung, chương trình đào tạo dài hạn, ngắn hạn để giảng dạy tại các trường đại học và các cơ sở đào tạo ngắn hạn chuyên ngành thẩm định giá - Mời các chuyên gia và giảng viên về khoa thẩm định giá nước ngoài trực tiếp giảng dạy ở các trường đại học ở Việt Nam - Mở các lớp học ngắn hạn với thời gian từ 1- 2 tuần ( mỗi năm ít nhất là 2 lớp với số lượng học viên từ 15- 20 người) để bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ thẩm định giá cho các giảng viên của Việt Nam theo từng thời kỳ - Tổ chức các lớp do giảng viên nước ngoài thực hiện cho các thẩm định viên Việt Nam để tăng cường chất lượng thẩm định giá tại Việt Nam ( Mỗi năm mở từ 2-3 lớp với số lượng thẩm định viên tham gia học khoảng 25-30 người) - Đào tạo thẩm định viên Việt Nam tại nước ngoài mỗi năm 2-3 đợt, mỗi đợt 20 thẩm định viên - Đi khảo sát nghiên cứu thực tế và hoạt động thẩm định giá tại nước ngoài; mỗi năm 2 đợt, mỗi đợt từ 15- 20 ngày và mỗi ngày 15-20 người - Trợ giúp phần mềm, ứng dụng tin học trong thẩm định giá và xây dựng Trung tâm dữ liệu phục vụ cho hoạt động thẩm định giá - Tăng cường thanh tra kiểm soát chất lượng hoạt động thẩm định giá 76 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chất lượng hoạt động thẩm định giá và việc chấp hành các quy định của Nhà nước về thẩm định giá - Nâng cao vai trò của Hội Thẩm định giá Việt Nam Hội Thẩm định giá Việt Nam đã có những bước tiến mạnh mẽ và đáng được ghi nhận cả về số lượng và chất lượng trong các hoạt động do Hội triển khai thực hiện Các hoạt động do Hội triển khai ngày càng tăng về số lượng và quy mô, nhiều hoạt động có ý nghĩa thiết thực và ngày càng có uy tín Hội cũng là diễn đàn cho các hội viên cũng như các học viên cùng trao đổi, thảo luận kinh nghiệm nghề nghiệp Hội thẩm định giá Việt Nam theo chức năng, nhiệm vụ sẽ chủ động triển khai thực hiện hoặc phối hợp với Bộ Tài chính thực hiện các nội dung sau: - Nghiên cứu, cập nhật tiêu chuẩn thẩm định giá quốc tế để đề xuất với Bộ Tài chính xem xét ban hành hoặc bổ sung sửa đổi Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam cho phù hợp với tình hình thực tế tại Việt Nam và thông lệ quốc tế; - Phối hợp với Bộ Tài chính tổ chức thi cấp Thẻ thẩm định viên về giá; - Phối hợp với Bộ Tài chính thực hiện kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động thẩm định giá và việc chấp hành các quy định của Nhà nước về thẩm định giá đối với doanh nghiệp thẩm định giá là hội viên 77 78 KẾT LUẬN Hoạt động thẩm định giá ở Việt nam chỉ mới xuất hiện ở Việt Nam cùng với quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ tập trung sang kinh tế thị trường và do vậy còn khá non tre so với lĩnh vực thẩm định giá của các nước trong khu vực thế giới Dịch vụ thẩm định giá có vai trò đặc biệt quan trọng quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế giá hành chính sang cơ chế thị trường, góp phần đẩy nhanh quá trình tư nhân hóa và cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước; góp phần quản lý hiệu quả tài sản và nguồn lực của nền kinh tế Hoạt động thẩm định giá góp phần tích cực trong việc chống lãng phí thất thoát và tiết kiệm chi tiêu ngân sách Nhà nước trong đầu tư, mua sắm tài sản; hạn chế tiêu cực trong quản lý nhà nước và trong hoạt động sản xuất, kinh doanh; đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ tài sản, của các nhà đầu tư và của các bên có liên quan tham gia giao dịch Lĩnh vực thẩm định giá tuy vẫn còn khá mới mẻ và non trẻ song là lĩnh vực mang tính tổng hợp đòi hỏi phải vận dụng nhều kiến thức kinh tế và kỹ thuật bao trùm khác nhau; những kết luận thẩm định giá lại chứa đựng cả yếu tố chủ quan, do đó phụ thuộc vào nghệ thuật đánh giá và vận dụng những kiến thức tổng hợp của các ngành và lĩnh vực kinh tế khác nhau để có thể cho ra những kết luận thẩm định sát với thực tiễn và mục đích yêu cầu thẩm định, đáp ứng nhu cầu thẩm định của các chủ thể và đối tượng khác nhau trong xã hội Từ thực tế này, việc không ngững nâng cao tìm hiểu và nghiên cứu lĩnh vực nghề nghiệp chuyên môn quan trong này là yêu cầu cấp thiết để đáp ứng được đòi hỏi thực tiễn của nền kinh tế và của toàn xã hội đối với những kết quả thẩm định giá Đề tài nghiên cứu này mới chỉ khái quát nhằm thâu tóm những kiến thức cơ bản chung nhất về chuyên ngành thẩm định giá và quá trình hình thành và phát triển ngành thẩm định giá ở Việt nam trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế sang kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo quy luật thị trường; đề xuất những giải pháp từ góc độ của người thực hiện đề tài nhìn nhận học hỏi được để có thể góp phần xây dưng và nhanh chóng phát triển hoạt động thẩm định giá ở Việt nam đi vào hoạt động có chất lượng và mang tính chuyên nghiệp hơn, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và của toàn xã hội 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Minh Điện, Thẩm định giá Tài sản & doanh nghiệp , nhà xuất bản thống kê năm 2010 [2] Nguyễn Minh Hoàng, nguyên lý chung định giá tài sản và giá trị doanh nghiệp, nhà xuất bản thống kê, 2005 [3] Nguyễn Ngọc Tuấn, Thẩm định giá bất động sản, NXB Tài chính, 2011 [4] Nguyễn Ngọc Vinh, Nguyễn Quỳnh Hoa, Giáo trình thẩm định giá trị bất động sản, nhà xuất bản lao động xã hội [5] Thông tư 06/2014/TT-BTC Tiêu chuẩn thẩm định giá 13 [6] Nghị định số 89/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật giá về thẩm định giá [7] Thông tư 158/2014/TT-BTC ngày 27/10/2014 Ban hành Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam số 01, 02, 03 và 04 80 81 ...MỤC LỤC Lời mở đầu Chương 1 :Những vấn đề lý thuyết thẩm định giá 1.1.1 .Định nghĩa 1.1.2.Vai trò cần thiết Thẩm định giá 1.1.2.1.Sự cần thiết thẩm định giá 1.1.2.2 Vai trò thẩm định giá 1.1.3.Yêu... gian qua 2.1 Hoàn cảnh đời phát triển nghề thẩm định giá Việt nam 2.1.1 Yếu tố khách quan pháp lý cho đời thẩm định giá 2.1.2 Thẩm định giá trước năm 1997 2.1.3 Từ năm 1997 đến năm 2002 2.1.4 Thẩm. .. thuyết thực tiễn Việt nam số năm vừa qua “ nhóm nghiên cứu đặt với mục tiêu phương pháp nghiên cứu sau: Mục tiêu nội dung nghiên cứu đề tài: - Tìm hiểu Hệ thống lại vấn đề lý thuyết, nguyên lý