Trách nhiệm của hãng vận chuyển hàng không đối với những thiệt hại về tài sản của hành khách tại việt nam (luận văn thạc sĩ luật học)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN NGA LINH TRÁCH NHIỆM CỦA HÃNG VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG ĐỐI VỚI NHỮNG THIỆT HẠI VỀ TÀI SẢN CỦA HÀNH KHÁCH TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Ngọc Cường HÀ NỘI –2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định.Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu riêng tơi Mọi thơng tin trích dẫn luận văn tốt nghiệp ghi rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Nga Linh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Khái quát đề tài tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn 4 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu Luận văn CHƯƠNG I KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VỀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA HÃNG VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG 1.1 Khái niệm trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại phát sinh tài sản hành khách trình vận chuyển 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng thiệt hại tài sản hành khách trình vận chuyển 1.2 Các yếu tố cấu thành trách nhiệm Hãng vận chuyển thiệt hại phát sinh tài sản hành khách 13 1.2.1 Phạm vi, loại hình thiệt hại vận chuyển hàng khơng tài sản hành khách 13 1.2.2 Cơ sở xác định trách nhiệm bồi thường hãng vận chuyển 13 1.2.2.1 Lỗi 14 1.2.2.2 Hành vi vi phạm 14 1.2.2.3 Thiệt hại 15 1.2.2.4 Quan hệ nhân hành vi thiệt hại 16 1.2.3 Căn miễn trách nhiệm bồi thường vận chuyển hàng không 16 1.2.4 Giới hạn bồi thường tài sản, hành lý hành khách 17 1.3 Pháp luật trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại tài sản hành khách số quốc gia giới 18 1.3.1 Pháp luật Hoa Kỳ 18 1.3.2 Pháp luật Đức 23 1.4 Kết luận Chương I 26 CHƯƠNG II QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA HÃNG VẬN CHUYỂN ĐỐI VỚI THIỆT HẠI VỀ TÀI SẢN CỦA HÀNH KHÁCH 28 2.1 Nguồn luật điều chỉnh 28 2.1.1 Bộ Luật Dân 2015 28 2.1.2 Các Luật chuyên ngành 29 2.2 Nội dung pháp luật Việt Nam trách nhiệm hãng vận chuyển hàng thiệt hại tài sản hành khách trình vận chuyển 29 2.2.1 Quy định nguyên tắc xác định trách nhiệm 29 2.2.1.1 Thời hạn trách nhiệm 30 2.2.1.2 Cơ sở trách nhiệm 32 2.2.2 Quy định áp dụng mức giới hạn trách nhiệm 35 2.2.2.1 Mức giới hạn trách nhiệm trường hợp xảy thiệt hại, hư hỏng, mát tài sản hành khách 36 2.2.2.2 Mức giới hạn trách nhiệm trường hợp vận chuyển chậm hành lý hàng hóa hành khách dẫn đến thiệt hại 39 2.2.3 Quy định bảo hiểm trách nhiệm dân hãng vận chuyển 42 2.2.4 Quy định giải tranh chấp 46 2.3 Một số quy định theo Công ước, Điều ước quốc tế Việt Nam tham gia thành viên chịu điều chỉnh 48 2.3.1 Đối với chuyến bay quốc tế (Ngoại trừ chuyến bay đến từ quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu) 48 2.3.2 Đối với chuyến bay đi/ đến từ quốc gia thuộc liên minh Châu Âu 54 2.4 Kết luận Chương II 56 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA HÃNG VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG VỀ THIỆT HẠI TÀI CỦA HÀNH KHÁCH TẠI VIỆT NAM 57 3.1 Một số nhận xét quy định pháp luật trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại tài sản hành khách 57 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện luật pháp luật hàng không Việt Nam trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại tài sản hành khách 65 3.3 Kết luận Chương III 67 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Khái quát đề tài tính cấp thiết đề tài Sự tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm qua góp phần tạo điều kiện cho ngành vận tải hàng không Việt Nam tăng trưởng vượt bậc Ngành vận tải hàng không phát triển Việt Nam khoảng 20 năm trở lại có bước phát triển lớn, từ việc đời ngày nhiều hãng hàng không gia nhập thị trường, đặc biệt hãng hàng không giá rẻ việc trang thiết bị, sở hạ tầng tàu bay, sân đỗ, máy móc kỹ thuật ln cập nhật đại nhằm phục vụ hành khách, đảm bảo an toàn cho chuyến bay Khi người dân chọn hàng không phương tiện lại ngày nhiều, chất lượng dịch vụ hãng hàng khơng đòi hỏi phải nâng cao, trách nhiệm vận chuyển hãng hàng không hành khách coi trọng Vấn đề trách nhiệm hãng hàng không ghi nhận văn pháp luật hành Luật hàng không dân dụng Việt nam 2006 (sửa đổi năm 2014) văn luật tạo hành lang pháp lýtrong hoạt động thực tiễn, điều chỉnh mối quan hệ bên vận chuyển hành khách Tuy nhiên, gia tăng vụ việc gây thiệt hại hành khách thực tế bên cạnh việc phát triển ngành vận tải hàng không khiến cho trình thực thi pháp luật, quy định hành bộc lộ điểm bất cập, hạn chế, chưa phù hợp với thực tiễn…Với lý đó, đề tài luận văn Trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng thiệt hại tài sản hành khách Việt Nam Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích quy định hành đưa số kiến nghị để hoàn thiện pháp luật quy định trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng thiệt hại hành khách trình vận chuyển Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề trách nhiệm hãng hàng không hành khách vấn đề hoàn toàn mẻ Việt Nam Tuy nhiên, vấn đề chưa nhiều nhà khoa học người làm công tác thực tiễn quan tâm nghiên cứu, đề tài nghiên cứu hầu hết nghiên cứu trước thời điểm Luật Hàng không dân dụng sửa đổi số 61/2014/QH13 ngày 21/11/2014 ban hành Các đề tài nghiên cứu tác giả trước thực là: Khóa luận tốt nghiệp Tác giả Lê Văn Lân với đề tài “Bảo hiểm trách nhiệm dân Hàng không Việt Nam hành lý, hàng hóa tư trang hành khách” năm 2003, với đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề bảo hiểm trách nhiệm dân hãng vận chuyển, chưa sâu phân tích trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại hành khách Luận văn thạc sĩ tác giả Đào Thị Thu Hồng với đề tài “Trách nhiệm dân Hãng vận chuyển hành khách, hành lý hàng hóa vận tải hàng khơng đường bay nội địa Việt Nam” năm 2005 Luật văn thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Nga với đề tài “Trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng không thiệt hại xảy hành khách trình vận chuyển” năm 2013 Cả hai đề tài tác giả Đào Thị Thu Hằng tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Nga tập trung phân tích trách nhiệm bên vận chuyến thiệt hại tất phương diện: hành khách (thiệt hại tính mạng, sức khỏe), thiệt hại hành lý hàng hóa Luận văn tác giả Nguyễn Văn Hảo với đề tài “Một số vấn đề pháp lý bồi thường thiệt hại phát sinh từ hợp đồng vận chuyển hàng hóa đường hàng khơng” năm 1999 Tác giả có đề cập đến trách nhiệm Hãng vận chuyển, nghiên cứu phân tích trách nhiệm bên vận chuyển hàng hóa theo hợp đồng vận chuyển hàng hóa Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Trần Thu Hằng thực vào năm ban hành Luật Hàng không dân dụng Việt Nam - 2006 Tên đề tài “Một số vấn đề pháp lý vận chuyển hàng không quốc tế” đề tài phân tích sâu quy định pháp luật quốc gia quốc tế trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng không thiệt hại hành khách trình vận chuyển chưa đề cập đủ chưa nêu lên hạn chế pháp luật quy định trách nhiệm Đối với cơng trình nghiên cứu khoa học, có đề tài nghiên cứu khoa học cấp “Vận tải đường biển đường hàng không quốc tế: nội dung trách nhiệm người chuyên chở” chủ nhiệm đề tài TS Vũ Sĩ Tuấn, tham gia CN Nguyễn Thị Thanh Phúc CN Vương Bích Ngà năm 2000.Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài việc chuyên chở hàng hóa xuất nhập đường biển đường hàng không, trách nhiệm người chuyên chở hàng hóa xuất nhập vận chuyển Tìm hiểu đề tài, cơng trình nghiên cứu nêu trên, thấy nội dung liên quan đến trách nhiệm Hãng vận chuyển thiệt hại phát sinh hành khách vận chuyển hàng không dân dụng Việt Nam thực trước chưa nghiên cứu toàn diện Bên cạnh với thay đổi pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam năm qua đòi hỏi cần phải có đề tài nghiên cứu vấn đề thực để nhận thấy điểm hạn chế bất cập tồn pháp luật Việt Nam hàng khơng dân dụng, qua đó, đưa kiến nghị hoàn thiện Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn Luật hàng không dân dụng Việt nam 2006 (sửa đổi năm 2014) tổng thể bao quát hệ thống pháp lý hoạt động hàng không dân dụng Việt Nam từ vấn đề khai thác tàu bay; thuê, cho thuê tàu bay; quy hoạch, đầu tư xây dựng cảng hàng không sân bay…cho đến bảo đảm hoạt động, tìm kiếm cứu nạn, an ninh hàng khơng Vì vậy, để đảm bảo việc nghiên cứu trọn vẹn sâu vào nội dung đề tài Tên đề tài luận văn thu hẹp lại phạm vi nghiên cứu Trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng thiệt hại phát sinh tài sản hành khách Việt Nam Điều có nghĩa đối tượng nghiên cứu luận văn trách nhiệm bên vận chuyển thiệt hại tài sản hành khách mà không sâu nghiên cứu trách nhiệm sức khỏe tính mạng hành khách Cụ thể luận văn xem xét khái niệm, đặc điểm trách nhiệm hãng vận chuyển hàng không, thực trạng pháp luật Việt Nam pháp luật giới để từ kiến nghị số giải pháp để hồn thiện pháp luật trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại phát sinh tài sản hành khách Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu luận văn xem xét quy định pháp luật liên quan đến trách nhiệm hãng hàng không thiệt hại phát sinh tài sản hành khách, đánh giá quy định Trên sở đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại phát sinh tài sản hành khách vận chuyển hàng không dân dụng Việt Nam Để thực mục tiêu nêu trên, nhiệm vụ mà luận văn cần phải giải là: - Nghiên cứu khái niệm, nội dung trách nhiệm bồi thường thiệt hại bên vận chuyển hành khách, đặc biệt khái niệm, đặc điểm, yếu tố cấu thành trách nhiệm hãng vận chuyển - Nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam pháp luật giới trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại phát sinh tài sản hành khách - Đề số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại phát sinh tài sản hành khách Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Phương pháp cách thức sử dụng xem xét, phân tích vấn đề để giải nhiệm vụ nghiên cứu nhằm đạt mục đích nghiên cứu Với đề tài lựa chọn nêu cần vận dụng phương pháp chung phương pháp chuyên ngành Cụ thể phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê hết hợp với thực tiễn…tùy khía cạnh vấn đề mà có vận dụng linh hoạt nhằm làm rõ nội dung cụ thể đề tài luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Luận văn có ý nghĩa khoa học thực tiễn sau: 58 lý cho vận tải hàng khơng nói chung trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng không thiệt hại tài sản hành khách nói riêng Trong hệ thống pháp luật Việt Nam ngồi hệ thống luật hàng khơng dân dụng có quy định văn Bộ luật dân 2015; Luật thương mại; Luật doanh nghiệp; Luật kinh doanh bảo hiểm…liên quan đến vận chuyển hàng không Trong Bộ luật dân 2015, nhà làm luật dành Mục 10 để quy định hợp đồng vận chuyển bao gồm vận chuyển hành khách vận chuyển tài sản; luật thương mại vấn đề vận chuyển mua bán hàng hóa nói chung; luật doanh nghiệp vấn đề thành lập doanh nghiệp… Theo Bộ luật Dân Việt Nam năm 2015, quy định hoạt động vận chuyển hàng không chủ yếu tập trung vào quy định hợp đồng vận chuyển trách nhiệm bồi thường thiệt hại Hợp đồng vận chuyển nói chung (trong có hợp đồng vận chuyển hàng không) coi loại hợp đồng dân thông dụng Bộ Luật dân 2015 sở kết thừa Bộ Luật dân 2005 quy định hợp đồng vận chuyển chia thành hai loại hợp đồng hợp đồng vận chuyển hành khách hợp đồng vận chuyển tài sản Cũng dạng hợp đồng dân thông dụng khác, quy định hợp đồng vận chuyển luật dân 2015 chủ yếu tập trung vào quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia giao kết hợp đồng vận chuyển có bên cố định bên vận chuyển, bên hành khách (đối với hợp đồng vận chuyển hành khách) hay bên thuê vận chuyển (đối với hợp đồng vận chuyển tài sản) Ngoài quy định quyền nghĩa vụ bên, luật dân 2015 đề cập mức độrất khái quát số vấn đề khác có liên quan đến hoạt động vận chuyển vấn đề bồi thường thiệt hại vận chuyển chậm, trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp 59 đồng, vấn đề bảo hiểm bắt buộc Hãng vận chuyển hàng hóa Điểm đáng nói xem xét quy định bồi thường thiệt hại việc xác định nguyên tắc bồi thường thiệt hại.bộ luật dân 2015 yêu cầu thiệt hại phải bồi thường toàn Đây nguyên tắc đắn Tuy nhiên, số hoạt động giao thông vận tải, Hãng vận chuyển thường hưởng mức giới hạn trách nhiệm định theo pháp luật Vì vậy, xảy bên vận chuyển bồi thường cho bên thuê vận chuyển toàn giá trị thiệt hại đến giới hạn trách nhiệm định theo luật định Như vậy, dù khơng có quy định trực tiếp nội dung luật dân năm 2015 có liên quan đến vấn đề quy định cụ thể trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng không luật hàng không dân dụng nước ta Văn luật hàng không nước ta đời năm 1991, sau sửa đổi bổ sung vào năm 1995, năm 2006 thay Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 2006 đến năm 2014, Quốc hội ban hànhLuật số 61/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 2006 Về chế độ trách nhiệm: nghĩa vụ bồi thường Hãng vận chuyển pháp luật bảo hộ với mục đích để đảm bảo cho họ có khả ổn định hoạt động Điều thể qua quy định mức giới hạn trách nhiệm dân Hãng vận chuyển.Mức bồi thường tối đa Hãng vận chuyển có đủ điều kiện áp dụng mức giới hạn trách nhiệm Theo luật hàng khơng dân dụng Việt Nam 1991, Hãng vận chuyển hưởng mức giới hạn trách nhiệm dân mức giới hạn trách nhiệm việc vận chuyển quốc tế tàu bay theo điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia (khoản 1, Điều 1) Do lúc Việt Nam gia nhập cơng ước Vácsava năm 1929 nghị định thư Lahay năm 60 1955 mức giới hạn trách nhiệm dân Hãng vận chuyển mức giới hạn trách nhiệm quy định điều ước Hiện điều 166, luật hàng không dân dụng Việt Nam 2006 quy định cụ thể mức giới hạn trách nhiệm bồi thường Hãng vận chuyển hàng hóa trường hợp làm mát, hư hỏng, thiếu hụt kilogram hàng hóa Luật hàng khơng dân dụng Việt Nam năm 2006 qui định mức giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại cố định mà có điều chỉnh phù hợp giai đoạn Quy định luật hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 nhằm bảo đảm cho quy định luật có ý nghĩa thực tế sống, đồng thời thể quan điểm bảo vệ tối đa quyền lợi người sử dụng dịch vụ hàng không Về vấn đề thẩm quyền giải tranh chấp: pháp luật Việt Nam đưa quy tắc định văn pháp luật như: Bộ luật tố tụng dân sự, Luật hàng không dân dụng Việt Nam 2006 Trước luật hàng không dân dụng Việt Nam 1991, vấn đề giải tranh chấp hoạt động hàng không quy định cách chung chung Theo điều 109 đạo luật việc giải tranh chấp lĩnh vực thực thơng qua thương lượng, hòa giải, trọng tài khởi kiện tòa án theo thẩm quyền thủ tục pháp luật quy định Như vậy, thay luật hàng không dân dụng Việt Nam 1991, luật hàng không dân dụng Việt Nam 2006 đời quy định rõ ràng nội dung giải tranh chấp Liên quan đến vận chuyển chậm trễ: Luật HKDD 2006 quy định rõ nghĩa vụ Hãng vận chuyển xảy tình trạng chậm, hủy chuyến từ chối vận chuyển Hãng vận chuyển có lỗi (điều có điểm tương đồng với quy định EU) Nhưng luật lại chưa quy định rõ coi vận chuyển chậm trường hợp loại trừ không 61 coi vận chuyển chậm tạo sở cho việc xác định trách nhiệm bồi thường Hãng vận chuyển vận chuyển chậm hàng hóa, vướng mắc Luật Hàng không dân dụng 2006 Bên cạnh đó, Luật Hàng khơng dân dụng Việt Nam 2006 phát sinh số hạn chế, bất cập, cần sửa đổi, bổ sung dẫn đến việc ban hành Luật số 61/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 2006.Trong tổng số 202 Điều Luật Hàng không 2006, Luật số 61/2014/QH13 sửa đổi, bổ sung 46 Điều, chiếm 22,8 % tổng số điều Luật.Việc sửa đổi, bổ sung Luật hàng không dân dụng lần nhằm đạt mục tiêu tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước, nâng cao hiệu kinh doanh hàng không dân dụng, bảo đảm quyền lợi khách hàng Luật Hàng không dân dụng sửa đổi số 61/2014/QH13 sửa đổi bổ sung nội dung lĩnh vực tra hàng không, nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước hàng không dân dụng; giá dịch vụ chuyên ngành hàng không; việc quản lý khai thác tàu bay, bảo đảm hoạt động bay tiêu chuẩn đủ điều kiện bay; thẩm quyền mở, đóng sân bay chuyên dùng; Cảng vụ hàng không; trách nhiệm đảm bảo anh ninh hàng không, lực lượng kiểm sát an ninh hàng không; bảo đảm hoạt động bay;vận chuyển vũ khí, dụng cụ chiến tranh; vấn đề bảo đảm an ninh hàng khơng; lực lượng kiểm sốt an ninh hàng không; v.v… Một điểm sáng Luật Hàng không dân dụng sửa đổi số 61/2014/QH13 Luật Hàng khơng dân dụng năm 2006 chưa quy định rõ chức trách quyền hạn nhà chức trách hàng không Trong điều ước quốc tế mà VN thành viên quốc gia phải có Nhà chức 62 trách hàng không.Đây quan chuyên ngành quản lý hàng không.Tại Quyết định số 94/2009/QĐ -TTg ngày 16/7/2009 Thủ tướng Chính phủ thức xác lập tư cách Nhà chức trách hàng không Cục Hàng không VN, đáp ứng phần tiêu chuẩn quốc tế góp phần nâng cao lực quản lý Nhà nước chuyên ngành hàng không dân dụng Tuy vậy, qua đợt tra, đánh giá vấn đề thực trách nhiệm quốc gia thành viên theo cam kết quốc tế, ICAO đánh giá VN chưa đáp ứng quy định quốc tế ICAO khuyến nghị VN cần luật hố vai trò Nhà chức trách hàng không luật Theo hướng dẫn ICAO Nhà chức trách hàng khơng phải có thẩm quyền quy định đối tượng, sách an ninh, tồn hàng khơng Chính vậy, để phù hợp với thông lệ quốc tế, Luật Hàng không dân dụng sửa đổi số 61/2014/QH13 có nội dung quy định trách nhiệm quyền hạn nhà chức trách, có quy định phê duyệt chương trình, quy chế an ninh hàng không, chấp thuận không chấp thuận chương trình an ninh hàng khơng hãng hàng khơng nước ngồi Về trách nhiệm BTTH hãng vận chuyển thiệt hại hành khách, Luật Hàng không dân dụng sửa đổi số 61/2014/QH13 bổ sung quy định trường hợp lỗi Hãng vận chuyển, hành khách xác nhận chỗ chuyến bay không vận chuyển chuyến bay bị huỷ chuyến bay bị chậm kéo dài mà không Hãng vận chuyển thơng báo trước Hãng vận chuyển có trách nhiệm thực nghĩa vụ theo luật định phải trả khoản tiền bồi thường ứng trước khơng hồn lại cho hành khách Trong trường hợp phải bồi thường thiệt hại theo trách nhiệm dân Hãng vận chuyển khoản tiền trừ vào khoản tiền bồi thường Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy 63 định cụ thể thời gian Hãng vận chuyển phải thông báo trước, thời gian chuyến bay bị chậm kéo dài khoản tiền bồi thường ứng trước khơng hồn lại sau thống với Bộ trưởng Bộ Tài Nội dung cụ thể hóa TT 14/2015-BGTVT ngày 27/4/2015 Bộ GTVT 28 quy định việc bồi thường ứng trước khơng hòa lại vận chuyển hành khách đường hàng khơng Theo đó, “Chuyến bay bị chậm kéo dài” chuyến bay có khởi hành thực tế (tính từ thời điểm rút chèn tàu bay) muộn so với thời gian dự kiến cất cánh theo lịch bay Hãng vận chuyển công bố cập nhật đến 15 ngày hôm trước ngày chuyến bay dự kiến khai thác Thông tư quy định trách nhiệm hãng vận chuyển hành khách đường hàng không Việt Nam trường hợp hành khách xác nhận chỗ chuyến bay bị từ chối vận chuyển chuyến bay bị hủy chuyến bay bị chậm kéo dài lỗi Hãng vận chuyển khoản ứng trước khơng hồn lại, việc bồi thường khoản tiền không phụ thuộc vào việc xác định mức thiệt hại thực tế hành khách Mức bồi thường ứng trước khơng hồn lại quy định sau: Mức bồi thường cho hành khách chuyến bay nội địa: a) Chuyến bay có khoảng cách 500 km: 200.000 VNĐ; b) Chuyến bay có độ dài đường bay từ 500 km đến 1.000 km: 300.000 VNĐ; c) Chuyến bay có khoảng cách từ 1.000 km trở lên: 400.000 VNĐ Mức bồi thường cho hành khách chuyến bay quốc tế: 28 http://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/39658/thong-tin-ve-thong-tu-so-14-2015-tt-bgtvt-ngay-27-4-2015-cua-botruong-bo-giao-thong-van-tai-quy-dinh-ve-boi-thuong-ung-truoc-khong-hoan-lai-trong-van-chuyen-hanhkhach-bang-duong-hang-khong-.aspx 64 a) Chuyến bay có có khoảng cách 1.000 km: 25 USD; b) Chuyến bay có có khoảng cách từ 1.000 km đến 2.500 km: 50 USD; c) Chuyến bay có có khoảng cách từ 2.500 km đến 5.000 km: 80 USD; d) Chuyến bay có có khoảng cách từ 5.000 km trở lên: 150 USD Hãng vận chuyển quy định mức bồi thường ứng trước khơng hồn lại khơng thấp mức quy định khoản khoản Điều Bên cạnh mức bồi thường ứng trước khơng hồn lại, Thơng tư quy định trường hợp Hãng vận chuyển hàng không miễn trừ thực nghĩa vụ số trường hợp định Đánh giá cách tổng quát, pháp luật hàng không Việt Nam có quy định tích cực việc nội luật hóa quy định luật hàng khơng quốc tế theo hai cách: trực tiếp tham gia điều ước quốc tế, sở điều ước quốc tế kinh nghiệm nước, đưa vào luật quốc gia quy định cách có chọn lọc, đặc biệt vấn đề liên quan trực tiếp đến hoạt động vận chuyển hàng không kỹ thuật, bảo hiểm… Các quy định luật hàng không dân dụng từ trước đến phân thành hai dạng: quy định đặc thù Việt Nam hai quy định nhằm chuyển hóa chép, học tập điều ước quốc tế Các quy định thuộc hai dạng khơng tách biệt hồn tồn mà nằm chương, mục chí điều khoản luật, tất nhiên mức độ khác 65 3.2 Một số kiến nghị hồn thiện luật pháp luật hàng khơng Việt Nam trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại tài sản hành khách Như phân tích nêu trên, pháp luật hàng không Việt Nam quy định đầy đủ chi tiết trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại tài sản hành khách bên cạnh số tồn cần hoàn thiện sau: Thứ nhất, thiếu tính hệ thống với quy định pháp luật liên quan Cụ thể quy định Bộ luật dân 2015, việc bồi thường thiệt hại Bộ luật dân đặt nguyên tắc trách nhiệm Hãng vận chuyển bồi thường thiệt hại cho hành khách phải bồi thường kịp thời toàn thiệt hại Tuy nhiên, luật HKDD Việt Nam quy định cụ thể giới hạn trách nhiệm Hãng vận chuyển trường hợp phải bồi thường thiệt hại cho hành khách, đồng thời tính chất bồi thường kịp thời có lẽ khó áp dụng quan hệ trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng không với hành khách để xác định Hãng vận chuyển phải bồi thường cần nhiều thủ tục định, vấn đề xác định sở để hãng vận chuyển BTTH Yêu cầu đặt cần có thống chặt chẽ quy định luật HKDD Việt Nam không điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia mà quy định hệ thống luật Việt Nam để tránh lúng túng áp dụng Thứ hai, Việt Nam tham gia 02 điều ước quốc tế Công ước Vácsava 1929 Nghị định thư Hague năm 1955, tới Việt Nam xem xét để gia nhập Công ước Montreal 1999 Trên thực tế, Bộ Giao thông vận tải chủ trì giai đoạn lấy ý kiến quan, đơn vị liên quan 66 việc gia nhập Công ước Montreal 1999 Việc phù hợp với xu chung phát triển ngành vận tải hàng không, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hãng hàng không Việt nam nâng cao dịch vụ, lực vận tải khả cạnh tranh q trình hội nhập Trong Cơng ước Montreal 1999, chương V quy định vận chuyển đường hàng không vận chuyển theo hợp đồng vận chuyển thực tế, nội dung quy định kết hợp thiệt hại quy định sau: “Liên quan đến vận chuyển thực Hãng vận chuyển thực tế, tổng số tiền tổng số tiền bồi thường thiệt hại mà người vận đó, Hãng vận chuyển theo hợp đồng nhân viên, đại lý họ hoạt động phạm vi thực nhiệm vụ phải trả không vượt số tiền cao phán Hãng vận chuyển theo hợp đồng Hãng vận chuyển thực tế, không người số người nêu phải chịu trách nhiệm bồi thường số tiền vượt giới hạn áp dụng người đó” Bên cạnh đó, Điều 155 Luật Hàng không dân dụng 2006 quy định sau: “Trong trường hợp việc vận chuyển Hãng vận chuyển thực tế thực tổng số tiền bồi thường thiệt hại mà Hãng vận chuyển thực tế, Hãng vận chuyển theo hợp đồng nhân viên, đại lý họ hoạt động phạm vi thực nhiệm vụ phải trả không cao số tiền mà Hãng vận chuyển theo hợp đồng, Hãng vận chuyển thực tế phải bồi thường Mỗi Hãng vận chuyển trả giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại mình” Như vậy, cần thiết phải xem xét sửa đổi lại quy định Luật hàng không dân dụng Việt Nam 2006 67 Thứ ba, xuất phát từ phát triển ngày nhiều hãng hàng không giá rẻ nay, giá vé máy bay khơng q cao trước đây, tầng lớp người dân xã hội có hội di chuyển đường hàng không Việc đem lại thuận tiện cho người dân nói riêng tạo điều kiện phát triển du lịch, kinh tế Bên cạnh đó, đem lại vấn đề nhận thức người dân không cao, xảy mát, thiệt hại tài sản trình vận chuyển đường hàng không, đa phần người dân không biết, ngại khiếu nại hãng vận chuyển trường hợp dẫn đến quyền lợi họ Do đó, quan chức cần thiết phải có hình thức tun truyền giáo dục pháp luật hàng không cộng đồng để nâng cao ý thức người dân 3.3 Kết luận Chương III Tóm lại, qua 20 năm thực hiện, Luật chuyên ngành hàng không đạt thành tựu sau đây: - Tạo hành lang pháp lý để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động hàng không dân dụng tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước hàng không dân dụng - Luật Hàng không dân dụng 2006 sửa đổi 2014 hệ thống văn luật điều chỉnh lĩnh vực liên quan đến hoạt động hàng không dân dụng, bảo đảm an ninh hàng không, xử lý vi phạm giải tranh chấp hàng không, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân Việt Nam nước tham gia hoạt động hàng khơng dân dụng Việt Nam - Góp phần thúc đẩy, tạo điều kiện cho phát triển ngành hàng không dân dụng Việt Nam 68 Bên cạnh thành tựu đạt, với phát triển kinh tế, phát triển ngành hàng không dân dụng năm qua phát sinh số vấn đề chưa phù hợp với thông lệ quốc tế cần Quốc hội xem xét sửa đổi sớm phân tích 69 KẾT LUẬN Thực tế cho thấy so với phương tiện vận chuyển khác, vận chuyển hàng khơng có nhiều ưu mặt thời gian, độ an tồn chất lượng dịch vụ đổi lại tiềm ẩn nhiều rủi ro chịu tác động yếu tố trị, kinh tế, pháp lý tác động nằm ngồi kiểm sốt người thiên tai, dịch bệnh, khủng bố quốc tế…Do vậy, quan hệ trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng khơng khơng quan hệ dân bình thường mà có đặc thù riêng cần phải nghiên cứu Trong văn pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam hàng không vấn đềtrách nhiệm Hãng vận chuyển hàng không đề cập đến thường xuyên có điều chỉnh theo đòi hỏi thực tế khách quan Mặc dù ý đến vấn đề liên quanđến trách nhiệm Hãng vận chuyểnhàng không đề tài bên liên quan thảo luận cho quan điểm Mặt khác, ngành hàng không ngày phát triển, hành khách tham gia vận tải đường hàng không đa phần rõ quyền lợi, trách nhiệm mình, khơngbiết tráchnhiệm Hãng vận chuyển trường hợp họ gặp thiệt hại người tài sản trình vận chuyển, họphải làm gìđể nhận quyền lợi đáng hưởng…Một nguyên nhân mở rộng ngày nhiều hãng hàng không giá rẻ, khiến cho tầng lớp xã hội có hội vận chuyển đường hàng khơng Do đó, luận văn tập trung hệ thống vấn đề liên quan đến trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng không thiệt hại tài 70 sản hành khách trình vận chuyển Luận văn trình bày rõ ràng quy định pháp luật hàng không Việt Nam giới vấn đề liên quan đến trách nhiệm Hãng vận chuyển thời hạn trách nhiệm, sở trách nhiệm, mức giới hạn trách nhiệm, việc áp dụng mức giới hạn trách nhiệm… Từ đưa kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật nội dung đóng góp số ý kiến quy định thẩm quyền quan chức DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Hiến pháp 2013; Bộ Luật Dân 2015; Luật Hàng không dân dụng Việt Nam 2006; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hàng không dân dụng Việt Nam số 2014; Công ước Vácsava 1929; Công ước Montreal1999; Nghị định 147/2013/NĐ-CP ngày 30/10/2013 Chính phủ quy định xử phạm vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng; Nghị định thư Hague 1955; Nghị định thư Montreal 1975; 10 Thông tư 14/2015-BGTVT ngày 27/4/2015 Bộ GTVT quy định việc bồi thường ứng trước khơng hòa lại vận chuyển hành khách đường hàng không 11 EC 261/2004 bồi thường hỗ trợ hành khách trường hợp hành khách bị từ chối lên tàu bay, hủy chậm chuyến bay; 12 EC 785/2004 yêu cầu bảo hiểm hãng vận chuyển hãng khai thác tàu bay II Website 13.Nguyễn Minh Oanh (2010) “Khái niệm chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại phân loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại”, Web thongtinphapluatdansu.edu.vn ngày truy cập 01/7/2017 địa chỉ: https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/04/05/4702-2/ 14 A Consumer Guide to Air Travel (2017), trang điện tử thức Bộ GTVT Hoa Kỳ (DOT) transportation.gov ngày truy cập 22/07/2017 địa chỉ: https://www.transportation.gov/airconsumer/fly-rights 15 “Aviation Law 2017”, Web International Comparative Legal Guides ngày truy cập 19/07/2017 địa chỉ: https://iclg.com/practiceareas/aviation-law/aviation-law-2017/usa 16 Trang điện tử thức Cục Hàng khơng Liên bang Đức ngày truy cập 25/07/2017 địa chỉ: http://www.lba.de/EN/Home/home_node.html;jsessionid=B3CE6FCE3C41A FEDE961750E71796527.live21304 ... PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA HÃNG VẬN CHUYỂN HÀNG KHÔNG VỀ THIỆT HẠI TÀI CỦA HÀNH KHÁCH TẠI VIỆT NAM 57 3.1 Một số nhận xét quy định pháp luật trách nhiệm hãng vận chuyển thiệt hại tài sản hành khách. .. cứu Trách nhiệm Hãng vận chuyển hàng thiệt hại phát sinh tài sản hành khách Việt Nam Điều có nghĩa đối tượng nghiên cứu luận văn trách nhiệm bên vận chuyển thiệt hại tài sản hành khách mà không. .. vận chuyển thiệt hại phát sinh tài sản hành khách 1.2.1 Phạm vi, loại hình thiệt hại vận chuyển hàng khơng tài sản hành khách Căn thiệt hại phát sinh hành khách trình vận chuyển mà Hãng vận chuyển