Báo cáo thuyết minh Kế Hoạch Sử Dụng Đất năm 2019

Chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất chưa thực hiện hết năm nhưng chuyển tiếp sang năm 2019...9 3.2... Thực hiện Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật của Nhà nư

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

PHẦN II 4

KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 4

I Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2018 4

II Đánh giá những tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước 8

III Đánh giá nguyên nhân của tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước 8 Phần III 9

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 9

3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất 9

3.2 Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực 9

3.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất chưa thực hiện hết năm nhưng chuyển tiếp sang năm 2019 9

3.2 Tổng hợp và cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất 9

3.4 Diện tích các loại đất cần chuyển mục đích 15

3.5 Diện tích đất cần thu hồi 16

3.6 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 16

3.7 Danh mục các công trình, dự án trong năm kế hoạch 16

3.8 Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong kế hoạch sử dụng đất 16

3.8.2 Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai 16

PHẦN IV 18

GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 18

PHẦN V 18

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 18

1 Kết luận 18

2 Kiến nghị 18

DANH MỤC BẢNG

Phần I ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Sự cần thiết lập kế hoạch sử dụng đất

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt đối với sản xuất nông lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, quốc phòng, an ninh

Kế hoạch sử dụng đất là một nội dung quan trọng trong công tác quản

lý nhà nước về đất đai Điều 6, Luật Đất đai khẳng định nguyên tắc sử dụng đất là phải đảm bảo “Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất” Thực hiện Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật của Nhà nước về đất đai có liên quan, theo hướng dẫn tại Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm đối với việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, được sự chỉ đạo, giúp đỡ của UBND tỉnh Đắk Lắk, Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Cư Kuin phối hợp với đơn vị tư vấn xây dựng Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk

2 Cơ sở lập Kế hoạch sử dụng đất

+ Cơ sở pháp lý

- Luật Đất đai năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Luật Xây dựng năm 2014 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/04/2015 của Chính phủ về quản

lý, sử dụng đất trồng lúa;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ Quy định về thu tiền sử dụng đất;

- Nghị định số 46/2014/NĐ-CĐ ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CĐ ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ về Nghị định sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

- Thông tư số 28/2014-BTNMT ngày 02/6/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ;

- Quyết định số 1600/2016/QĐ-TTg ngày 16/08/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020;

- Quyết định số 1980/2016/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới giai đoạn 2016-2020;

- Công văn số 1244/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 22/09/2014 của Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp và lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện;

- Quyết định số 1436/QĐ-UBND ngày 08/6/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt Dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế

-xã hội huyện Cư Kuin đến năm 2020

- Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 06/01/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng trung tâm huyện

lỵ Cư Kuin, huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2025

- Quyết định số 1346/QĐ-UBND ngày 01/6/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng khu Trung tâm

Đô thị Cơ quan Hành chính huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk

- Quyết định số 1023/QĐ-UBND ngày 24/5/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng đô thị Trung Hòa, huyện Cư Kuin đến năm 2025

- Quyết định số 2536/QĐ-UBND ngày 03/12/2013 của UBND tỉnh Đắk

Lắk về việc xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện Cư Kuin

- Quyết định số 1110/QĐ-UBND ngày 27/5/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk V/v phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng khu Trung tâm Đô thị Cơ quan Hành chính huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk

- Quyết định số 2981/QĐ-UBND ngày 11/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk V/v phê duyệt Đồ án mở rộng Quy hoạch chi tiết xây dựng khu Trung tâm đô thị cơ quan hành chính huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk

- Quyết định số 4177/QĐ-UBND ngày 19/11/2014 của Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500

dự án Đô thị mới Trung Hòa, huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk

- Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 13/01/2016 của Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu vực Công viên cây xanh và dịch vụ khách sạn, nhà hang và đất ở các hộ gia đình (ký hiệu: Khu 1- theo quy hoạch chung) xã Dray Bhăng, huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk

- Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 13/01/2016 của Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu vực Thương mại kết hợp ở (ký hiệu: Khu 2- theo quy hoạch chung) xã Dray Bhăng, huyện

Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk

- Quyết định số 4004/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Cư Kuin

- Quyết định số 1774/QĐ-UBND, ngày 17/7/2017 của UBND tỉnh Đắk Lắk v/v phê duyệt bổ sung danh mục chuyển mục đích sử dụng đất tại xã Dray Bhăng vào Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Cư Kuin

- Công văn số 2854/UBND-NNMT, ngày 20/4/2017 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh trên địa bàn 13 huyện, thị xã, thành phố

- Công văn số 1534/STNMT-QLĐĐ, ngày 03/8/2017 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đắk Lắk về việc triển khai thực hiện một số nội dung quản lý đất đai của Luật Đất đai 2013

- Căn cứ các quyết định của UBND huyện Cư Kuin về việc phê duyệt QHSD đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của các xã trên địa bàn huyện;

- Công văn số 1726/ STNMT-CCQLĐĐ ngày 09/8/2018 của Sở Tài

nguyên và Môi trường tỉnh Đắk Lắk về việc lập Kế hoạch sử dụng đất năm

2019 cấp huyện

- Căn cứ các quyết định của UBND huyện Cư Kuin về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 của các xã trên địa bàn huyện

PHẦN II KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

I Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2018

1.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất

1.1.1 Đánh giá kết quả thực hiện các công trình, dự án

1.1.2 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất được duyệt

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã loại

đất

Diện tích

kế hoạch năm 2018 được duyệt

Dự kiến kết quả thực hiện đến hết

ngày 31/12/2018 Diện tích

(ha)

So sánh Tăng (+), giảm (-) ha Tỷ lệ (%)

1 Đất nông nghiệp NNP 24.885,32 25.017,66 132,34 100,53

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2.056,40 2.122,92 66,52 103,23 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 19.074,13 19.138,23 64,10 100,34

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 157,97 158,24 0,27 100,17

2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.902,78 3.770,44 -132,34 96,61

-2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 38,01 27,06 -10,95 71,18 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 34,72 33,27 -1,45 95,82 2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 36,50 15,63 -20,87 42,83

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã loại

đất

Diện tích

kế hoạch năm 2018 được duyệt

Dự kiến kết quả thực hiện đến hết

ngày 31/12/2018 Diện tích

(ha)

So sánh Tăng (+), giảm (-) ha Tỷ lệ (%) 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng

-2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia,

cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 2.286,45 2.227,69 -58,76 97,43

+ Đất cơ sở giáo dục - Đào tạo DGD 58,00 57,11 -0,89 98,47 + Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 37,67 39,87 2,20 105,85

-2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 6,94 6,94 0,00 100,00 2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 943,19 909,81 -33,38 96,46

-2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 16,39 15,47 -0,92 94,37 2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự

2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà

tang lễ, nhà hỏa táng NTD 150,26 149,27 -0,99 99,34 2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm

2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 6,92 5,78 -1,14 83,56

2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 274,94 276,87 1,93 100,70 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 13,97 13,96 -0,01 99,96

* Đất nông nghiệp

Kết quả thực hiện năm 2018 là 25.017,66 ha, đạt 100,53 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (24.885,32 ha) Nhìn chung, hầu hết các loại đất nông nghiệp thực hiện theo kế hoạch, một số chỉ tiêu cao hơn chỉ tiêu kế hoạch do chưa thực hiện chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp, một số chỉ tiêu thực hiện còn thấp so với chỉ tiêu kế hoạch đề ra Trong đó:

- Đất trồng lúa: Kết quả thực hiện năm 2018 là 2.834,96 ha, đạt 100,01

% so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (2.834,60 ha)

- Đất trồng cây hàng năm khác: Kết quả thực hiện năm 2018 là 2.122,92 ha, đạt 103,23 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (2.056,40 ha)

- Đất trồng cây lâu năm: Kết quả thực hiện năm 2018 là 19.138,23 ha, đạt 100,34 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (19.077,61 ha)

- Đất rừng sản xuất: Kết quả thực hiện năm 2018 là 753,95 ha, đạt 100,14 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (752,87 ha)

- Đất nuôi trồng thủy sản: Kết quả thực hiện năm 2018 là 158,24 ha, đạt 100,17 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (157,97 ha)

- Đất nông nghiệp khác: Kết quả thực hiện năm 2018 là 9,35 ha, đạt 100,00 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (9,35 ha)

* Đất phi nông nghiệp

Kết quả thực hiện năm 2018 là 3.770,45 ha, đạt 96,61 % so với chỉ tiêu

kế hoạch được duyệt (3.902,78 ha

Cụ thể các loại đất như sau:

+ Đất quốc phòng: Kết quả thực hiện năm 2018 là 5,67 ha, đạt 60,03 %

so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (9,45 ha)

+ Đất an ninh: Kết quả thực hiện năm 2018 là 5,31 ha, đạt 100,15 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (5,30 ha)

- Đất cụm công nghiệp: Kết quả thực hiện năm 2018 là 27,06 ha, đạt 71,18 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (38,01 ha)

- Đất thương mại, dịch vụ: Kết quả thực hiện năm 2018 là 33,27 ha, đạt 95,82 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (34,72 ha)

- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Kết quả thực hiện năm 2018 là 15,63 ha, đạt 42,83 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (36,50 ha)

+ Đất phát triển hạ tầng: Kết quả thực hiện năm 2018 là 2.227,69 ha, đạt 97,43 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (2.286,45 ha)

+ Đất bãi thải, xử lý chất thải: Kết quả thực hiện năm 2018 là 6,94 ha, không thay đổi diện tích hiện trạng và bằng chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (6,94 ha)

+ Đất ở tại nông thôn: Kết quả thực hiện năm 2018 là 909,81 ha, đạt 96,46 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (943,19 ha)

+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Kết quả thực hiện năm 2018 là 15,47

ha, đạt 94,37 so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (16,39 ha);

+ Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: Kết quả thực hiện năm

2018 là 0,49 ha, đạt 33,49 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (1,46 ha); + Đất cơ sở tôn giáo: Kết quả thực hiện năm 2018 là 12,70 ha, đạt 92,33 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (13,75 ha)

+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa: Kết quả thực hiện năm 2018 là 149,27

ha, đạt 99,34 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (150,26 ha);

+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng: Kết quả thực hiện năm 2018 là 64,38

ha, không thay đổi diện tích hiện trạng và bằng chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (64,38 ha)

+ Đất sinh hoạt cộng đồng: Kết quả thực hiện năm 2018 là 5,78 ha, đạt 83,56 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (6,92 ha)

+ Đất cơ sở tín ngưỡng: Kết quả thực hiện năm 2018 là 0,14 ha, không thay đổi diện tích hiện trạng và bằng chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (0,14 ha)

+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Kết quả thực hiện năm 2018 là 276,87 ha, đạt 100,70 % so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (274,94 ha)

+ Đất có mặt nước chuyên dùng: Kết quả thực hiện năm 2018 là 13,96

ha, đạt 99,96% so với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (13,97 ha)

* Đất chưa sử dụng

Chỉ tiêu sử dụng đất chưa sử dụng trong kế hoạch năm 2018 có 41,90

ha, không thay đổi diện tích hiện trạng và bằng chỉ tiêu kế hoạch được duyệt (41,90ha)

II Đánh giá những tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước

- Công tác dự báo chưa xác định được tính khả thi của các hạng mục công trình

- Một số chỉ tiêu sử dụng đất thực hiện chưa sát với chỉ tiêu kế hoạch được duyệt; có nhiều chỉ tiêu vượt kế hoạch và đạt tỷ lệ cao; tuy nhiên cũng

có những chỉ tiêu không đạt do công trình thiếu nguồn vốn nên không thực hiện được

- Một số dự án, công trình các ngành chưa thực sự thống nhất, còn xảy

ra tình trạng tự phát, tiến độ thực hiện chậm, kéo dài

- Công tác đăng ký nhu cầu sử dụng đất của chính quyền các cấp và các

tổ chức chưa chính xác, các giải pháp thực hiện dự án chưa đồng bộ, quyết liệt và hiệu quả; công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án còn gặp khó khăn; quy định về quản lý đầu tư xây dựng còn nhiều bất cập

III Đánh giá nguyên nhân của tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm trước

- Kinh phí đầu tư để thực hiện các công trình lớn, trong khi nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ và ngân sách địa phương còn hạn chế Đây là nguyên nhân chính dẫn đến việc nhiều công trình dự án không thực hiện theo đúng kế hoạch đề ra

- Tình hình tác động bởi thiên tai, của biến đổi khí hậu cũng có tác động đến kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất

- Việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất của một số ngành có liên quan đến

sử dụng đất phi nông nghiệp còn nặng về định hướng lâu dài mà chưa cân nhắc đầy đủ đến khả năng thực hiện trong năm kế hoạch nên dẫn đến mức độ thực hiện còn thấp so với chỉ tiêu kế hoạch đề ra Đặc biệt là các loại đất liên quan đến quốc phòng, an ninh, đất phát triển hạ tầng

Phần III

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất

Để đảm bảo xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của huyện làm căn cứ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và đấu giá quyền sử dụng đất kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong năm 2019 Theo đó UBND huyện Cư Kuin xây dựng chỉ tiêu sử dụng đất năm 2019 dựa trên cơ sở các chỉ tiêu phân khai của tỉnh, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong năm 2019 và các chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ huyện

Cư Kuin