Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện thống nhất, tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM CHÍ THỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM CHÍ THỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Chính sách cơng Mã số : 834.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HUY HOÀNG Hà Nội, năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế dân tộc ta, đội ngũ cán cơng chức (CBCC) có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng Vị trí, vai trò Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Cán gốc cơng việc, gốc có tốt tốt” [24] Đặc biệt bối cảnh nay, Đảng Nhà nước ta xác định việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thông qua đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) nhiệm vụ trị hàng đầu Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3, khóa VIII nhấn mạnh “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng” [12] Cụ thể, Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Đảng Nhà nước ta đưa mục tiêu “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” [10] Theo đó, nội dung Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; trọng cải cách sách tiền lương; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Do đó, nhiệm vụ đặt cho cơng tác ĐTBD CBCC đạt trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực, kỹ năng, phẩm chất đạo đức; phù hợp với chức danh ngạch bậc cơng tác, có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội vai trò người CBCC có tính định Vì vậy, đòi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác ĐTBD CBCC Xuất phát từ nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò, tầm quan trọng cơng tác ĐTBD CBCC, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thơng qua hình thức ĐTBD Cụ thể, việc thực sách ĐTBD CBCC nước ta đạt kết đáng ghi nhận: trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức đội ngũ CBCC thực thi công vụ nâng cao rõ rệt Tuy nhiên, trình tổ chức triển khai thực sách phận CBCC bộc lộ yếu lực, kỹ năng, phương pháp thực làm ảnh hưởng tới mục tiêu sách Một phần nguyên nhân hệ thống sách ĐTBD chưa thật hợp lí, tổ chức thực sách chưa khoa học làm ảnh hưởng tới hiệu việc thực sách ĐTBD Với đặc thù quan hành nhà nước với gần 15 năm hình thành phát triển Trong năm gần đây, công tác ĐTBD CBCC huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai tiến hành định kỳ thường xuyên cấp lãnh đạo quan tâm sâu sắc Bên cạnh việc khuyến khích CBCC học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực, kỹ năng, phẩm chất đạo đức để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC địa phương Một mặt đáp ứng yêu cầu, thách thức thời kỳ hội nhập, mặt khác để thực có hiệu chương trình Cải cách hành mà Đảng, Nhà nước đề Từ tình hình thực tiễn yêu cầu thời gian tới, quyền huyện Thống Nhất trọng công tác cán bộ, đặc biệt công tác ĐTBD Tuy nhiên, tổ chức thực sách ĐTBD huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai có bất cập định chưa đáp ứng mục tiêu sách đề ra, làm giảm hiệu sách ĐTBD CBCC Vì vậy, để thực sách đạt hiệu cao việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC vấn đề có ý nghĩa cấp thiết, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện Thống Nhất Thông qua việc nghiên cứu, đánh giá việc triển khai thực sách ĐTBD CBCC từ thực tiễn địa phương, đồng thời có đề xuất nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng, hiệu thực sách ĐTBD CBCC thời gian tới Từ thực tiễn Học viên chọn đề tài “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai” cần thiết cho Luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách ĐTBD CBCC vấn đề mà đề cập tới nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu Đến thời điểm có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến sách ĐTBD CBCC nói chung, phải kể đến: Nghiên cứu Nguyễn Văn Trung (2009) có tiêu đề, “Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức số nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước số 03/2009 [34] Thông qua viết tác giả nêu khái qt vị trí, vai trò đội ngũ cơng chức hành số nước giới Singapore, Hàn Quốc, Hoa Kỳ… Đồng thời đề cao vai trò hoạt động ĐTBD, nâng cao chất lượng hoạt động ĐTBD công chức mối quan tâm thường xuyên nước cơng tác quản lý góp phần phát triển nguồn nhân lực hành có chất lượng cao Tác giả thực tiễn hoạt động ĐTBD công chức số nước cho ta thấy công tác tiến hành triển khai tương đối hoàn thiện từ khâu xây dựng kế hoạch triển khai sách, xây dựng nội dung, chương trình đến khâu tổ chức thực mục tiêu sách ĐTBD Theo đó, trình tổ chức thực quan, đơn vị công chức phải nghiêm túc thực chương trình, nội dung Cuối cùng, sở phân tích, đánh giá cơng tác ĐTBD công chức số nước tác giả đưa số nhận xét từ thực tiễn: Đào tạo bồi dưỡng công chức xác định nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng có ý nghĩa định việc nâng cao trình độ chun mơn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cơng chức; chương trình ĐTBD nghiên cứu soạn thảo công phu, khoa học sở mục tiêu ĐTBD cập nhật thông tin kiến thức mới; chương trình ĐTBD cơng vụ nước phong phú; nước có quan chuyên trách chăm lo quản lý công tác ĐTBD CBCC; công tác đầu tư xây dựng sở vật chất, kỹ thuật cần thiết phục vụ hoạt động ĐTBD nước đặc biệt trọng Nghiên cứu Ngô Thành Can (2014), “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ”, Tạp chí Quản lý nhà nước số 05/2014 [7] Qua viết tác giả tập trung làm rõ quan niệm ĐTBD CBCC; quy trình ĐTBD: xác định nhu cầu đào tạo, lập kế hoạch, thực kế hoạch, đánh giá ĐTBD; kết thực quy trình ĐTBD CBCC thời gian qua đưa giải pháp nhằm hồn thiện quy trình ĐTBD CBCC: đảm bảo thực tốt quy trình gồm bước bản: xác định nhu cầu, lập kế hoạch, thực kế hoạch đánh giá ĐTBD; phát triển đội ngũ giảng viên có kiến thức lực phù hợp với nội dung ĐTBD với vấn đề quan trọng liên quan đến nhau: Cơ quan quản lý đào tạo, sở đào tạo, người học người dạy; thành lập quỹ quốc gia ĐTBD Quỹ đặt đạo quan quản lý đào tạo cao để thực nhiệm vụ tuyển chọn CBCC có đủ lực, có thành tích học tập xuất sắc học tập, nghiên cứu nước ĐTBD chuyên sâu nước để tạo đội ngũ CBCC trẻ tài cho công vụ với mục đích cuối nhằm nâng cao hiệu công tác thực thi công vụ đội ngũ CBCC cách có hiệu Nghiên cứu Nguyễn Thị La (2015), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính”, Tạp chí Cộng sản số 9/2015 [23] Tập trung vào đánh giá thực trạng công tác ĐTBD CBCC nay, nêu mối liên hệ hiệu công tác ĐTBD CBCC với chủ trương, nội dung cải cách hành nhà nước Bên cạnh đó, tác giả số hạn chế công tác ĐTBD CBCC; số cấp ủy, quyền địa phương chưa coi trọng mức công tác ĐTBD; CBCC chủ yếu vừa học vừa làm nên cơng việc chi phối q trình học tập, thời gian dành trọn vẹn cho việc học tập khơng nhiều; q trình đào tạo chưa liền với bố trí sử dụng sau cử ĐTBD, hay cơng tác mang nặng tính hinh thức, chưa có hiệu rõ rệt… Từ đó, tác giả đưa giải pháp như: tiếp tục hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý; xây dựng đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên chất lượng cao; đổi nội dung, chương trình ĐTBD; ĐTBD phải gắn với việc bố trí sử dụng… nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD CBCC q trình cải cách hành thời gian tới cho phù hợp đạt hiệu Tác giả Thái Bình Dương (2017) “Chính sách phát triển cán cơng chức từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” [11] Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tác giả sâu vào nghiên cứu tình hình thực sách phát triển CBCC từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai Thông qua cách tiếp cận chi tiết thực trạng công tác tuyển dụng, sử dụng, ĐTBD, đánh giá CBCC Từ có đánh giá nhận xét ưu điểm, hạn chế bất cập sách, nguyên nhân chủ quan khách quan hạn chế bất cập Đồng thời, đưa giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển CBCC như: hoàn thiện thể chế, hoàn thiện cung cụ giải pháp, nâng cao lực chủ thể, tăng cường giáo dục tuyên truyền nguồn lực tài cho sách phát triển CBCC Cuối cùng, tác giả mạnh dạn đưa kiến nghị đề xuất để hồn thiện sách nơi nghiên cứu như: tiếp tục hoàn thiện thể chế chế tuyển dụng, sử dụng, ĐTBD, đãi ngộ đội ngũ CBCC; thực thường xuyên nguyên tắc phê bình tự phê bình thực sách; huy động tham gia nhân dân vào việc giám sát hoạt động quan QLNN tăng cường hoạt động ĐTBD hợp tác quốc tế Có thể khẳng định rằng, cơng trình nghiên cứu, viết có giá trị lớn lý luận thực tiễn thực sách ĐTBD CBCC Các tác giả kế thừa khái niệm sách, ĐTBD CBCC, nêu lý luận sách ĐTBD CBCC, đánh giá thực trạng tình hình sách ĐTBD CBCC nước ta thời gian qua Đưa giải pháp, kiến nghị quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN để ĐTBD CBCC năm tới Tuy nhiên, với vị trí, vai trò quan trọng nghiệp xây dựng đội ngũ CBCC có trình độ cao đáp ứng yêu cầu thời kì hội nhập tầm nhìn tương lai Chúng ta cần có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu vấn đề nhằm tìm kiếm, xây dựng đề xuất giải pháp hướng tới hoàn thiện thực sách ĐTBD CBCC Cụ thể, việc nghiên cứu góc độ khoa học sách cơng ĐTBD CBCC từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai chưa có đề tài, cơng trình nghiên cứu Theo đó, xuất phát từ lí nêu học viên mạnh dạn chọn đề tài làm Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng Đề tài nghiên cứu thực sách ĐTBD học viên có kế thừa phát triển thành tài liệu liên quan trước Từ để phân tích, đánh giá thực trạng làm tiền đề để đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng thực sách ĐTBD CBCC từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, qua Luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện thực sách ĐTBD CBCC nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển tương lai địa phương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất: luận văn nghiên cứu sở lý luận việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Thứ hai: khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất Thứ ba: đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tỉnh Đồng Nai bao gồm chủ trương, đường lối, sách cụ thể Đảng Nhà nước có liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: luận văn tập trung nghiên cứu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phạm vi quan hành nhà nước từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai Về thời gian: luận văn nghiên cứu thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai năm (từ năm 2013 - 2017) để phản ánh trạng thực sách địa phương Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu Luận văn vận dụng sở lý luận nghiên cứu sách cơng kết hợp nghiên cứu lý thuyết với nghiên cứu tình hình thực tế khu vực nghiên cứu Vận dụng cách tiếp cận đa chiều, gắn liền với chủ trương, sách ĐTBD CBCC Đảng Nhà nước Luận văn có kết hợp quy phạm sách cơng với khoa học xã hội chu trình sách từ khâu hoạch định sách đến khâu tổ chức thực đánh giá sách 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn để đạt mục tiêu nghiên cứu học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá sách: Trên sở q trình tổ chức thực sách ĐTBD CBCC khu vực nghiên cứu học viên đưa phân tích bước q trình thực hiện, từ có tổng hợp đánh giá q trình thực sách Phương pháp thu thập thông tin: thu thập kế thừa thơng tin từ nguồn sẵn có liên quan đến đề tài nghiên cứu Bao gồm văn kiện, tài liệu, nghị Đảng, sách Nhà nước trung ương địa phương, cơng trình nghiên cứu, tạp chí chuyên ngành, báo cáo tài liệu thống kê… quyền liên quan trực tiếp tới sách ĐTBD CBCC nước ta nói chung từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai Phương pháp điều tra bảng hỏi kết hợp vấn sâu chọn mẫu điều tra ngẫu nhiên: để có thêm thông tin cách khách quan nhằm đánh giá nhận xét thực sách, học viên tiến hành chọn mẫu điều tra với đối tượng đội ngũ CBCC khu vực nghiên cứu tiến hành vấn sâu lãnh đạo phòng ban CBCC huyện (05 CBCC) trình thực sách Cụ thể, tiến hành thu thập thơng tin thơng qua hình thức phát phiếu thu thập thông tin (100 phiếu) xây dựng trước xoay quanh nội dung thực sách gửi đến trực tiếp CBCC trình thực nội dung bước từ lập kế hoạch, phổ biến tun truyền, phân cơng phối hợp thực hiện, trì, điều chỉnh sách, cơng tác đơn đốc thực đánh giá tổng kết thực Đồng thời, đánh giá q trình thực nội dung khóa ĐTBD tiến hành sâu vào vấn thơng qua câu hỏi thuận lợi, khó khăn cá nhân, quan, đơn vị q trình thực sách, việc tiếp cận sách ĐTBD cho số đối tượng Phương pháp xử lý số liệu: tổng hợp xử lý số liệu, sở số liệu học viên thu thập trình điều tra khảo sát bảng hỏi để đảm bảo tính xác với cách tính tốn tốn học Ngồi ra, học viên sử dụng kết hợp phương pháp thống kê, khái quát thực tiễn, phương pháp phân tích định lượng, định tính, suy luận logic, diễn giải, quy nạp trình phân tích đánh giá thực sách Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Kết nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ thêm bổ sung quan trọng mặt lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn cung cấp chứng thực tiễn đề xuất giải pháp có giá trị tham khảo với Đảng, Nhà nước giải pháp thực sách nhằm nâng cao hiệu thực sách ĐTBD từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai Đồng thời, luận văn nguồn tài liệu tham khảo phục vụ cho trình học tập nghiên cứu đề tài ĐTBD Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn bao gồm 03 chương, cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chương 2: Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai Chương 3: Giải pháp hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai 10 có tính khả thi có độ tin cậy, xác cao; thể chỗ sách khơng phải điều chỉnh bổ sung suốt trình tổ chức thực Do đó, đòi hỏi đội ngũ CBCC q trình tham mưu xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phải am hiểu nắm mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi, quy mô, đối tượng phải ý thức xác định tầm quan trọng sách tổ chức thực 3.2.3.2 Năng lực phổ biến, tuyên truyền sách Năng lực phổ biến, tun truyền sách ĐTBD CBCC thể thơng qua khả phổ biến, tuyên truyền thực sách ĐTBD CBCC cách có hiệu Do đó, đòi hỏi đội ngũ CBCC q trình phổ biến, tun truyền sách phải có am hiểu sách nắm xác, đầy đủ mục tiêu, nội dung, yêu cầu, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi sách Dựa vào CBCC lựa chọn hình thức tun truyền, phổ biến sách phù hợp với quan đơn vị, phù hợp với loại đối tượng như: mở lớp tập huấn mang tính tập trung để quán triệt việc nghiên cứu sách, bàn giải pháp thực sách phân cơng nhiệm vụ thực sách; xây dựng văn hướng dẫn, phổ biến cụ thể việc thực sách gửi đến quan, đơn vị thực sách để họ tự nghiên cứu xây dựng kế hoạch tổ chức thực sách; tổ chức lớp tuyên truyền, phổ biến sách cho quan làm cơng tác thơng tin sách, cho cán làm cơng tác tun truyền Bên cạnh đó, phổ biến, tuyên truyền sách thơng qua việc đăng tải nội dung sách trang báo, trang thơng tin điện tử để đối tượng thụ hưởng sách biết để thực 3.2.3.3 Năng lực phân cơng, phối hợp thực sách Năng lực phân cơng, phối hợp thực sách ĐTBD thể khả tổ chức điều hành, phối hợp tham gia thực sách đội ngũ CBCC cách khoa học, chặt chẽ hợp lý có hiệu cao Thể việc phân cơng quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng, cụ thể cho tổ chức, cá nhân, đơn vị có liên quan tổ chức thực sách ĐTBD; việc xác định rõ ràng 64 tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm; trình tham gia phối tổ chức thực sách ĐTBD CBCC Thơng qua hoạt động phân công, phối hợp tổ chức triển khai thực sách ĐTBD cách chặt chẽ, khoa học hợp lý phát nhân tố mang tính tích cực, từ góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả, chất lượng thực sách Trong q trình phân cơng, phối hợp nhiệm vụ CBCC đóng vai trò lập kế hoạch cần đặc biệt quan tâm đến lực chuyên môn, khả năng, trình độ điểm mạnh, điểm yếu cá nhân, tổ chức, đơn vị qua hạn chế đến mức thấp tình trạng trùng chéo nhiệm vụ giao không rõ trách nhiệm Bên cạnh lực phân công, phối hợp tổ chức thực sách ĐTBD thể thơng qua việc tổ chức, điều hành phối hợp hoạt động cá nhân, tổ chức trình tổ chức thực sách Ngồi có lực phân công, phối hợp tổ chức, điều hành thực sách - lực CBCC giữ vai trò lãnh đạo, quản lý q trình tổ chức triển khai thực kế hoạch, đưa sách áp dụng vào điều kiện thực tiễn 3.2.3.4 Năng lực trì sách Năng lực trì sách ĐTBD thể khả CBCC đưa đề xuất, giải pháp mang tính tham mưu cho cấp nhằm giúp cho sách trì, tồn phát huy tác dụng điều kiện thực tiễn Trong trình tổ chức thực sách ĐTBD đội ngũ CBCC dễ gặp khó khăn, trở ngại mơi trường thực tế ln có xu hướng biến động, trước thực tế đòi hỏi đội ngũ CBCC q trình thực thi sách phải có lực, kiến thức, kỹ sử dụng cơng cụ quản lý để tác động, tạo lập môi trường thuận lợi cho trình thực thi sách; chủ động đề xuất, tham mưu với chủ thể ban hành sách ĐTBD điều chỉnh sách áp dụng giải pháp, biện pháp thực sách phù hợp với điều kiện thực tiễn Thực tiễn nhiều sách ban hành thể tính đắn phát vấn đề nảy sinh, mâu thuẫn cần phải giải sách q trình tổ chức thực sách lại khơng có biện pháp để 65 trì sách dẫn đến hiệu lực, hiệu thực sách khơng cao, gây thất thốt, lãng phí, chưa đáp ứng mục tiêu sách đề Qua đó, để trì sách cách lâu dài bền vững đòi hỏi CBCC q trình tổ chức triển khai thực sách phải nắm chắc, am hiểu sách Từ tham mưu, đề xuất biện pháp nhằm trì sách ĐTBD CBCC bảo đảm trì tồn phát huy mục tiêu, vai trò bền vững sách 3.2.3.5 Năng lực điều chỉnh sách Năng lực điều chỉnh sách thể việc tham mưu, đề xuất biện pháp điều chỉnh sách ĐTBD CBCC khơng làm thay đổi mục tiêu sách đề Trong trình tổ chức thực sách ĐTBD CBCC gặp khó khăn, trở ngại thân sách có hạn chế, bất cập khơng phù hợp với tình hình thực tiễn cần phải có biện pháp điều chỉnh Trước u cầu đòi hỏi đội ngũ CBCC q trình tổ chức thực sách phải có kiến thức, kỹ định để đề xuất biện pháp tổ chức thực sách có hiệu quả, bảo đảm thực mục tiêu sách ĐTBD CBCC đề Vì vậy, đòi hỏi CBCC q trình tổ chức thực sách ĐTBD phải có kiến thức, kỹ phân tích hạn chế, bất cập sách; tn thủ ngun tắc có điều chỉnh, bổ sung sách; phải đề cao trách nhiệm tham mưu điều chỉnh biện pháp thực sách Chính sách ĐTBD tiếp tục tồn phát huy tác dụng thực tiễn điều chỉnh biện pháp, để thực mục tiêu đề bổ sung mục tiêu theo yêu cầu thực tế Nếu trình điều chỉnh sách làm thay đổi mục tiêu đề ra, nghĩa làm thay đổi sách sách xem thất bại 3.2.3.6 Năng lực theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách Hoạt động theo dõi, đơn đốc, kiểm tra có vai trò quan trọng q trình tổ chức thực sách ĐTBD CBCC Năng lực tổ chức triển khai thực sách đội ngũ CBCC phản ánh qua khả năng, kiến thức kỹ 66 trình theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách ĐTBD Những lực biểu khả am hiểu rõ ràng, cụ thể xác mục tiêu sách, đối tượng sách quy định quy chế, giải pháp thực Ngồi ra, phải có khả thu thập cập nhập thơng tin cách nhanh chóng, xác để phản ánh q trình tổ chức triển khai kết thực sách ĐTBD CBCC từ quan, đơn vị tổ chức thực Trên sở thơng tin xử lí thơng qua liệu thu thập trình theo dõi, kiểm tra phải đối chiếu với quy định nội quy, quy chế xây dựng từ trước, trình xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực sách ĐTBD Từ có sở để phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm (nếu có); đề xuất giải pháp nhằm chấn chỉnh trình thực sách góp phần nâng cao hiệu tổ chức thực sách ĐTBD CBCC 3.2.3.7 Năng lực đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực sách Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực sách ĐTBD hoạt động xem xét, đánh giá, kết luận đạo, điều hành tổ chức thực sách chủ thể thực sách, việc chấp hành q trình thực sách đối tượng thụ hưởng Để đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực sách ĐTBD cách xác, khoa học cần phải vào tiêu chí cụ thể Các tiêu chí đánh giá cơng tác đạo, điều hành thực sách ĐTBD quan, đơn vị đội ngũ CBCC thực sách xây dựng dựa sở kế hoạch, nội quy, quy chế ban hành trình xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Bên cạnh đó, sử dụng văn liên tịch, báo cáo kết thực sách quan, đơn vị Trong trình đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm đòi hỏi CBCC phải có lực ưu điểm, hạn chế; kinh nghiệm thực sách đánh giá cao; quan, đơn vị cá nhân thực sách hiệu chưa hiệu 67 Bên cạnh cần phải xem xét, đánh giá kết việc tổ chức thực sách ĐTBD đối tượng thụ hưởng trực tiếp thụ hưởng gián tiếp từ sách Căn để đánh giá thường dựa vào tinh thần hưởng ứng với mục tiêu sách ĐTBD, ý thức tuân thủ chấp hành quy định, nội quy, quy chế ban hành để thực mục tiêu sách Theo đó, q trình đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực sách ĐTBD CBCC tương đối khó khăn phức tạp, đòi hỏi quan, đơn vị cá nhân CBCC tham gia hoạt động đánh giá phải có kiến thức chuyên sâu, có kỹ lực định Khơng có yếu tố khó đánh giá cách xác kết tổ chức thực sách rút học kinh nghiệm thực sách 3.2.4 Tăng cường công tác đạo, quản lý cấp quyền việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước thực sách ĐTBD CBCC điều kiện Giải pháp đòi hỏi cấp ủy Đảng, quyền trung ương địa phương phải thật liệt việc triển khai thực sách ĐTBD CBCC; công tác đạo, điều hành giải cơng việc cách hiệu quả, xác Trong công tác lập kế hoạch cần trọng đến khâu phân công, phối hợp quan, đơn vị; thực sách ĐTBD, cần có lãnh đạo kịp thời không để chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, cá nhân tổ chức triển khai sách Nhằm hạn chế đến đến mức thấp việc đùn đẩy, không xác định trách nhiệm chủ thể q trình thực sách có vấn đề nảy sinh xảy Trong đạo, quản lý thực sách ĐTBD CBCC phải đảm bảo tính thống nhất, tính đồng theo kế hoạch chặt chẽ khoa học Đồng thời, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách ĐTBD CBCC Kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi hành vi chệch hướng so với mục tiêu sách ĐTBD Bên cạnh cần kiểm tra giám sát, 68 xử lý hành vi vi phạm nội quy, quy chế (nếu có); đồng thời phải liền với khen thưởng, động viên kịp thời tổ chức, cá nhân thực tốt sách 3.2.5 Tăng cường cơng tác quản lý việc thực nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 3.2.5.1 Đổi nội dung, chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tuy quan tâm, trọng việc đổi nội dung, chương trình; tổ chức biên soạn hệ thống tài liệu ĐTBD theo ngạch, theo chức danh khác theo yêu cầu vị trí cơng tác, vị trí việc làm Tuy nhiên, nội dung, chương trình ĐTBD có trùng lặp, chưa sát so với tình hình thực tế; nhiều chương trình ĐTBD nặng lý thuyết, chưa đề cao tầm quan trọng kỹ năng, kỹ mềm Do chưa tạo chuyển biến tích cực, nhiều CBCC hạn chế lực, kỹ thực thi cơng vụ Trước tồn đòi hỏi cần phải đổi bản, toàn diện nội dung, chương trình phương pháp dạy học theo hướng cập nhật hóa kiến thức mới, trang bị kiến thức Quản lý nhà nước, Lý luận trị, tin học, ngoại ngữ, quốc phòng - an ninh, từ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo Cần phải trọng đến hoạt động điều tra, khảo sát nhu cầu vị trí cơng việc CBCC, vào lựa chọn nội dung kiến thức kỹ cần thiết để tổ chức biên soạn nội dung tài liệu ĐTBD cho đối tượng CBCC vị trí, chức danh khác Nội dung, chương trình ĐTBD cần đổi theo hướng cập nhật hóa, trọng đổi nâng cao kỹ năng, phẩm chất đạo đức; sửa đổi, bổ sung nội dung, chương trình có tính trùng lặp, khơng sát với tình hình thực tế, gây lãng phí nguồn lực q trình tổ chức thực sách Cần đổi nội dung, chương trình ĐTBD lĩnh vực khác nhau; ĐTBD kiến thức QLNN cần hướng vào vấn đề thực tế, thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ, giúp nâng cao kiến thức, kỹ hành cho CBCC; chương trình ĐTBD kiến thức Lý luận trị cần nghiêm túc rà 69 soát, chỉnh sửa thay nội dung chưa phù hợp, cập nhật nội dung kiến thức nhằm đáp ứng yêu cầu, đặc điểm tình hình 3.2.5.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý đội ngũ giảng viên cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đây yếu tố mang tính then chốt, định đến chất lượng hoạt động ĐTBD, trước u cầu quan trọng đòi hỏi đội ngũ giảng viên làm công tác ĐTBD CBCC phải có trình độ chun mơn, kỹ nghiệm vụ sư phạm theo tiêu chuẩn quy định phải có kinh nghiệm trải phải qua thực tiễn cơng tác Bởi hoạt động ĐTBD giảng viên người trực tiếp cung cấp kiến thức, hướng dẫn cho học viên học tập, nghiên cứu, rèn luyện kỹ làm việc Ngoài ra, cần quan tâm xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, thỉnh giảng lĩnh vực cụ thể khác để đáp ứng yêu cầu ĐTBD theo nhu cầu công việc CBCC đạt kết cao Cần tăng cường hoạt động nghiên cứu thực tiễn cho giảng viên, nghiên cứu áp dụng thử nghiệm số sở ĐTBD tiến tới áp dụng việc đưa giảng viên thâm nhập thực tế có thời hạn đơn vị sở số địa phương (khi cấp có thẩm quyền phê duyệt) Để cho giảng viên có hội cọ sát với thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm phục vụ cách thiết thực, hiệu nhất, gắn với thực tiễn cho cơng tác ĐTBD Bên cạnh đó, phải trọng nâng cao chất lượng, hiệu đội ngũ làm cơng tác quản lý q trình ĐTBD CBCC kiến thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ Bởi đội ngũ làm cơng tác quản lý trực tiếp giám sát, quản lý trình học tập, bồi dưỡng CBCC quan, đơn vị cử ĐTBD 3.2.5.3 Tăng cường hoạt động đánh giá việc thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng Quan tâm đến công tác xây dựng đồng thời tiến tới việc hồn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động ĐTBD CBCC, bao gồm hệ thống tiêu chí đánh giá: mức độ tương thích nội dung, chương trình tiêu chuẩn ngạch; chức vụ lãnh đạo, quản lý; lực đội ngũ giảng viên; vị trí việc làm; lực tổ chức ĐTBD sở ĐTBD; phù hợp phương pháp ĐTBD với nội dung, chương trình ĐTBD Đồng thời, cần quan tâm trọng việc xây dựng 70 hệ thống tiêu chí đánh giá việc tiếp thu, tiếp nhận khả vận dụng kiến thức CBCC vào thực tiễn thực thi nhiệm vụ, phù hợp với mục tiêu hoạt động đánh giá: cung cấp thông tin khả nâng cao lực, kỹ năng, kiến thức CBCC thực thi nhiệm vụ sau tham gia sách ĐTBD Bên cạnh đó, q trình tổ chức đánh giá chất lượng hoạt động ĐTBD tiến hành với nhiều hình thức: đánh giá trong, đánh giá quan, tổ chức giao nhiệm vụ đánh giá chủ động thuê quan đánh giá mang tính độc lập nhằm đảm bảo tính khách quan, trung thực 3.2.6 Chú trọng đầu tư nguồn lực để thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Tăng cường nguồn lực tài vào hoạt động ĐTBD CBCC, cụ thể giải pháp cần tập chung đầu tư vào hoạt động nhằm nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ cần thiết cho CBCC từ tạo lực làm việc hiệu Cần có sách tăng ngân sách cho hoạt động ĐTBD cụ thể hoạt động hỗ trợ đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho hoạt động dạy học cho sở ĐTBD nhằm đáp ứng cách có hiệu cho cơng tác ĐTBD CBCC; có sách hỗ trợ, trợ cấp cho CBCC tham gia lớp, khóa ĐTBD nhằm tạo động lực khuyến khích, thúc đẩy cá nhân CBCC nỗ lực học tập nâng cao trình độ, kỹ Đi đôi với hỗ trợ, tăng cường đầu tư nguồn lực nên ý đến bối cảnh nước nỗ lực thực chương trình Cải cách hành với mục đích hướng đến việc xếp, bố trí, cấu lại máy tổ chức, đổi quản lý tài đảm bảo chất lượng đội ngũ CBCC theo tiêu chuẩn định, việc tăng cường nguồn lực cho trình thực sách có phần hạn chế 3.3 Một số kiến nghị đề xuất Trong trình nghiên cứu, phân tích thực trạng q trình tổ chức triển khai thực sách ĐTBD CBCC từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai học viên mạnh dạn đưa số kiến nghị đề xuất mang tính xây dựng nhằm hồn thiện q trình tổ chức thực sách, cụ thể: 71 3.3.1 Đối với Chính phủ Ở tầm vĩ mơ, Chính phủ cần tăng cường hoạt động ĐTBD hợp tác quốc tế khoa học sách cơng Bởi thực tiễn cho thấy sách nói chung sách cơng nói riêng trở thành cung cụ quan trọng để Chính phủ giải vấn đề nảy sinh thực tiễn Tuy nhiên so với nước khác giới khoa học sách cơng nước ta mẻ, q trình nghiên cứu, tổ chức đào tạo hạn chế số sở đào tạo, số Viện, Học viện chưa thật trở thành ngành khoa học biết đến cách rộng rãi Vì vậy, trình xây dựng, tổ chức thực hiện, đánh giá sách ban hành khâu tổ chức thực sách nhiều hạn chế Theo đó, Chính phủ cần mở rộng việc nghiên cứu, hợp tác với quốc gia giới có kinh nghiệm, mạnh khoa học sách công thông qua buổi hội nghị, hội thảo, trao đổi đoàn nghiên cứu, xây dựng sở nghiên cứu, sở đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Triển khai nghiên cứu thí điểm tiến tới áp dụng phạm vi nước việc học tập nội dung thực sách cơng thành yêu cầu bắt buộc CBCC trước vào làm việc quan hành nhà nước Về mặt chế sách ĐTBD CBCC theo văn quy định so với tình hình nhiều hạn chế bất cập Vì vậy, cần có điều chỉnh, bổ sung bãi bỏ quy định văn cho phù hợp với tình hình thực tiễn Cụ thể, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cơng chức Vì vậy, cần có văn quy định thêm đối tượng đội ngũ cán quan hàn nhà nước Theo đó, việc quy định thêm đối tượng nhằm tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ CBCC quan hành nhà nước ĐTBD, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Về đối tượng, điều kiện cử đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định việc ĐTBD theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý việc quy định theo đặc điểm tình hình đối tượng cử đào tạo trung cấp, 72 cao đẳng, đại học chưa phù hợp Vì vậy, kiến nghị khơng quy định việc đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng đại học CBCC cấp huyện trở lên Chỉ quy định việc đào tạo CBCC cấp xã với đối tượng người dân tộc thiểu số công tác xã vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 3.3.2 Đối với huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai Cần trọng cơng tác lập kế hoạch thực sách ĐTBD CBCC Thực tiễn cho thấy công tác lập kế hoạch năm lập từ cuối năm nay, nhiên có nhiều năm cơng tác lập kế hoạch gấp rút, lập kế hoạch tổ chức thực ln năm gây khó khăn cho quan, đơn vị cử cán ĐTBD, công tác phân công, phối hợp thực Theo đó, cần triển khai lập kế hoạch cách khoa học để quan, đơn vị có chuẩn bị phối hợp tốt thực sách Định kỳ hàng năm UBND huyện cần vào số lượng chất lượng đội ngũ CBCC có huyện, đặc biệt với cán lãnh đạo chủ chốt, cán lãnh đạo có triển vọng, xây dựng kế hoạch mở lớp gửi CBCC học lớp ĐTBD theo kế hoạch UBND tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC ĐTBD thơng qua hình thức hạn chế giao việc, tạo điều kiện thu xếp cơng việc quan để CBCC thực tốt yêu cầu, nội dung khóa học, đợt học Ưu tiên cho CBCC trẻ tuổi, CBCC nữ giới, CBCC thành phần dân tộc thiểu số có điều kiện ĐTBD nâng cao trình độ, kiến thức kỹ chuyên môn nghiệp vụ Cần quan tâm ĐTBD chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, chứng CBCC cấp xã để đạt chuẩn so với quy định Phải vào hiệu quả, kết thực thi công vụ sau hồn thành khóa, đợt học để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm CBCC thay vào cấp hay chứng đạt Cần mở rộng, đa dạng ngành, lĩnh vực đào tạo cho CBCC huyện thay số ngành mang tính truyền thống Luật học, Hành học, Kinh tế nông nghiệp Đồng thời, cần tăng số lượng tiêu cho CBCC có nhu cầu đào tạo lên trình độ cao học, thực tiễn cho thấy sách ĐTBD CBCC địa bàn huyện trọng, số lượng chất lượng CBCC tăng lên qua năm số lượng CBCC đào tạo theo 73 quy hoạch với trình độ cao học hạn chế (chưa đến 20 người) Chú trọng việc bồi dưỡng kiến thức tin học ngoại ngữ cho CBCC đặc biệt CBCC cấp xã, thực trạng cho thấy gần 1/3 CBCC chưa có chứng theo u cầu Ngồi ra, năm Sở Nội vụ có thơng báo học bổng ĐTBD nước ngoài, chưa có CBCC cử ĐTBD Vì vậy, UBND huyện cần nghiêm túc nghiên cứu, tạo điều kiện cho CBCC quy hoạch, có tiềm phát triển tiếp cận có khả đáp ứng yêu cầu ĐTBD nước với hình thức đào tạo dài hạn hay bồi dưỡng ngắn hạn Cần có kiến nghị thay đổi mức hỗ trợ, trợ cấp CBCC tham gia ĐTBD theo Quyết định số 57/QĐ-UBND ngày 20/9/2010 UBND tỉnh quy định tạm thời hỗ trợ chi phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Đồng Nai Theo đó, tính đến thời điểm học viên nghiên cứu mức hỗ trợ, trợ cấp định chưa phù hợp với thời điểm tình trạng trượt giá, chưa đủ mức khuyến khích tạo động lực cho CBCC tích cực tham gia thực sách Cơng tác kiểm tra, đánh giá việc thực sách cần đổi cách làm thay kiểm tra, đánh giá thực sách mang tính lồng ghép với nhiều nội dung khác Cụ thể, dù hàng năm, hàng q Huyện ủy hay Phòng Nội vụ có tiến hành kiểm tra báo cáo kết quả, tiến độ thực sách ĐTBD chủ yếu kiểm tra cơng vụ, kiểm tra mang tính lồng ghép nhiều chuyên đề khác Vì vậy, xin đề xuất cần có kiểm tra, đánh giá đột xuất không báo trước nội dung kiểm tra, đánh giá riêng biệt theo chuyên đề, có đảm bảo tính khách quan hiệu 74 Tiểu kết chương Trên sở hệ thống hóa kiến thức sở lý luận chung sách ĐTBD CBCC chương 1; phân tích, đánh giá tổng quan đội ngũ CBCC, thực trạng tổ chức thực sách ĐTBD CBCC từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai chương Học viên tổng hợp đưa số quan điểm, mục tiêu, phương hướng tổ chức thực sách ĐTBD CBCC huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai Căn vào thực trạng tổ chức triển khai thực sách kết nghiên cứu, học viên đề xuất số giải pháp khía cạnh mặt chế sách, tuyên truyền nhận thức mặt kỹ thuật nhằm nâng cao trình tổ chức thực sách ĐTBD CBCC: hồn thiện thể chế, sách; đổi nhận thức chủ thể thực sách; nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức thực sách; tăng cường cơng tác đạo, quản lý cấp quyền việc thực sách; tăng cường cơng tác quản lý việc thực nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; trọng đầu tư nguồn lực để thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Đồng thời học viên mạnh dạn đưa số kiến nghị, đề xuất với cấp quyền nhằm nâng cao chất lượng thực sách ĐTBD CBCC phù hợp với đặc điểm tình hình 75 KẾT LUẬN Trải qua 20 năm thực Nghị Trung ương 3, khóa VIII Chiến lược cán bộ, nhìn chung đội ngũ cán cấp có chuyển biến nhiều mặt Cụ thể, chất lượng số lượng đội ngũ cán ngày nâng lên cách rõ rệt: cấu theo độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc lĩnh vực cơng tác có cân đối; làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, bảo đảm kế thừa, nối tiếp hệ Đạt thành tựu nhờ quan tâm, đạo Đảng, Chính phủ cơng tác cán nói chung hoạt động ĐTBD CBCC nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thời kỳ hội nhập quốc tế thời kỳ cách mạng 4.0 Tiếp tục trọng đến công tác cán Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương khoá XII Đảng ta Nghị số 26-NQ/TW tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, đội ngũ cán cấp chiến lược phải có đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Thể tâm trị cao Đảng ta việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời gian tới Để thực mục tiêu đòi hỏi cấp, ngành q trình tổ chức triển khai thực sách phải có bước cụ thể phù hợp với tình hình địa phương nhằm thực hóa mục tiêu sách đề cách có hiệu cao Đề tài luận văn “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai” nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện tình hình tổ chức thực sách ĐTBD CBCC khu vực nghiên cứu, cụ thể: Luận văn nghiên cứu đưa cách hệ thống vấn đề lý luận sách cơng thực sách ĐTBD CBCC Học viên làm rõ vị trí, vai trò sách; quan điểm Đảng, sách Nhà nước; chủ thể tham gia thực sách; nội dung bước thực sách; yếu tố ảnh hưởng đến thực yêu cầu việc thực sách Đồng thời, nêu kinh nghiệm sách ĐTBD CBCC ngồi nước làm sở cho UBND huyện nghiên cứu tham khảo 76 Qua thực trạng đội ngũ CBCC, thực trạng thực sách ĐTBD CBCC từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2013 - 2017 Học viên tiến hành điều tra, khảo sát việc thực sách đối tượng lấy mẫu, đưa phân tích, đánh giá mặt tích cực Đồng thời mặt tồn tại, hạn chế tổ chức thực sách; chủ thể tham gia thực sách; kết thực sách Từ kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá học viên đưa phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc tổ chức thực sách ĐTBD CBCC từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai thời gian tới Đồng thời, mạnh dạn đưa kiến nghị, đề xuất mang tính xây dựng với cấp quyền nhằm nâng cao việc thực sách ĐTBD CBCC Với đặc thù quan hành nhà nước với gần 15 năm hình thành phát triển, khu vực nghiên cứu có nhu cầu lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thông qua ĐTBD Kết nghiên cứu luận văn học viên có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần hồn thiện việc thực sách ĐTBD CBCC khu vực nghiên cứu, thúc đẩy nâng cao công tác thực sách tình hình mới, đáp ứng mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề 77 ... thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chương 2: Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai Chương 3: Giải pháp hồn thiện thực. .. thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một... giá thực trạng việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất Thứ ba: đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ