chuyên viênPhòng thường xuyên phối hợp cùng Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh Châu Đốc thực hiện tốt trong việc tiếp nhận và trả kết quả đáp ứng được yêu cầu của công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai, môi trường nhằm phục vụ tốt các nhu cầu của người sử dụng đất khi thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan, góp phần thực hiện tốt cơ chế “một cửa” trong ngành khi giải quyết các công việc, tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố quản lý ngày càng tốt hơn trong lĩnh vực đất đai và môi trường trên địa bàn thành phố.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TƠN ĐỨC THÁNG LỚP CHUN VIÊN K65 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Châu Phú B, ngày 09 tháng 11 năm 2018 BÁO CÁO KHẢO SÁT THỰC TẾ TẠI PHƯỜNG CHÂU PHÚ B THÀNH PHỐ CHÂU ĐỐC TỈNH AN GIANG Chủ đề : Quản lý đất đai I KHÁI QUÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI CƠ SỞ: Quản lý nhà nước đất đai: lĩnh vực quản lý nhà nước, hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền việc sử dụng phương pháp, cơng cụ quản lý thích hợp tác động đến hành vi, hoạt động người sử dụng đất nhằm đạt mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường phạm vi nước địa phương Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai tư tưởng chủ đạo có tính chất bắt buộc mà quan quản lý nhà nước chủ thể sử dụng đất phải tuân theo trình quản lý sử dụng đất Các nguyên tắc bao gồm: a) Đảm bảo quản lý thẩm quyền pháp lý: thẩm quyền quan quản lý nhà nước lĩnh vực quy định văn quy phạm pháp luật gọi thẩm quyền pháp lý Thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai quy định Điều Luật Đất đai năm 2003, theo đó: Quốc Hội ban hành pháp luật đất đai, định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước, thực quyền giám sát tối cao việc quản lý sử dụng đất đai phạm vi nước Chính phủ định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước Bộ Tài nguyên Mơi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc quản lý nhà nước đất đai Hội đồng nhân dân cấp thực quyền giám sát việc thi hành pháp luật đất đai địa phương Ủy ban nhân dân cấp thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai quản lý nhà nước đất đai theo thẩm quyền quy định Luật Đất đai Hội đồng nhân dân phường giám sát việc quản lý đất đai Ủy ban nhân dân phường, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường Ủy ban nhân dân phường thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai địa phương Báo cáo thực tế quản lý đất đai phường Châu Phú B b) Đảm bảo quản lý tập trung thống Nhà nước đất đai: Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy định pháp luật Các văn quy phạm pháp luật quan cấp phải phù hợp không mâu thuẫn với quan nhà nước cấp c) Bảo đảm quản lý nhà nước đất đai quy hoạch kế hoạch phê duyệt: Theo Điều Luật Đất đai năm 2003 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu”, Nhà nước có thẩm quyền: Lập quy hoạch sử dụng đất tổng thể đến chi tiết, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên; Quyết định mục đích sử dụng đất loại đất thông qua việc định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; Quyết định giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất Nhà nước nghiêm cấm hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt; d) Nguyên tắc đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích: Trong quản lý nhà nước đất đai việc đảm bảo hài hòa lợi Nhà nước, lợi ích cộng đồng dân lợi ích cá nhân nhạy cảm cần phải đảm bảo quyền lợi chủ thể quản lý nhà nước sử dụng đất đai Cân lợi ích việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, tái định cư để thực cơng trình e) Ngun tắc sử dụng đất tiết kiệm hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất: vừa nguyên tắc vừa mục tiêu quản lý nhà nước đất đai Thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã: Theo quy định Luật Đất đai năm 2003 - Thẩm quyền lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: trình lập đồ án quy hoạch chi tiết đô thị phải phối hợp với tổ chức tư vấn việc lấy ý kiến nhân dân vùng quy hoạch nội dung liên quan đến đề án, với hình thức trưng bày sơ đồ, vẽ phương án quy hoạch trụ sở Ủy ban nhân dân phường, phát phiếu lấy ý kiến đóng góp nhân dân Cùng với chủ đầu tư công khai đồ án quy hoạch sử dụng đất chi tiết trụ sở Ủy ban nhân dân xã suốt thời gian thực quy hoạch Có trách nhiệm quản lý mốc địa giới hành thực địa, trường hợp mốc bị xê dịch, hư hỏng phải báo cho Ủy ban nhân dân cấp huyện để giải -Thẩm quyền thu hồi đất, bồi thường, tái định cư: Ủy ban nhân dân phưởng nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm niêm yết cơng khai chủ trương thu hồi đất trụ sở Ủy ban nhân dân phường điểm công cộng, khu dân cư, thông báo rộng rãi đài truyền phường Khi phương án duyệt, Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thơng báo đến người bị thu hồi đất diện tích thu hồi, lý thu hồi, mức bồi thường sách hỗ trợ việc tái định cư, chuyển đổi nghề Quyết định thu hồi đất phải gửi đến người bị thu hồi đất niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân phường Ủy ban nhân dân phường Báo cáo thực tế quản lý đất đai phường Châu Phú B có trách nhiệm xác định nguồn gốc đất, xác định trường hợp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Công tác kiểm đếm diện tích đất, tài sản bị thiệt hại trường phải có mặt người đại diện Ủy ban nhân dân nơi có đất bị thu hồi.Tất sách nhà nước cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư phải niêm yết công khai, kể ý kiến khiếu nại người dân trình giải phóng mặt Ủy ban nhân dân phường phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường, Đoàn thể vận động nhân dân chấp hành chủ trương thu hồi đất a) Thẩm quyền xác nhận nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân phường xác nhận vào đơn nội dung: -Thời điểm, nguồn gốc sử dụng đất; -Tình trạng tranh chấp chấp đất đai; -Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất; b) Thẩm quyền quản lý quỹ đất cơng ích phường: Theo quy định phường trích tối đa 5% tổng quỹ đất nông nghiệp phường để tạo quỹ đất cơng ích phường Mức cụ thể phường Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định…Đất công ích sử dụng vào mục đích xây dựng cơng trình phường trạm Y tế , trường học, trụ sở Ủy ban nhân dân phường… c) Thẩm quyền quản lý quỹ đất chưa sử dụng: Các khu vực bãi bồi ven sơng, ven biển, hoang hố mà chưa giao cho sử dụng thuộc địa bàn phường phường có trách nhiệm quản lý Nếu diện tích đất lớn đề xuất Ủy ban nân cấp huyện để có phương án đưa vào quản lý sử dụng d) Thẩm quyền kiểm kê, thống kê rà soát quỹ đất địa bàn: hàng năm Ủy ban nhân dân cấp phường rà soát thống kê, đánh giá diện tích đất loại đất biến động đất đai năm phải tiến hành kiểm kê đất đai lần e) Thẩm quyền lập quản lý hồ sơ địa gốc: Hồ sơ địa tổng hợp tài liệu có liên quan đến đất Gồm: Bản đồ địa chính, Sổ mục kê, Sổ địa chính, Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất f) Thẩm quyền lập danh sách hộ gia đình phường giao đất trình lên cấp huyện phê duyệt g) Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai: vi phạm hành đất đai hành vi cố ý vô ý cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật đất đai mà tội phạm Các hành vi vi phạm hành lĩnh vực sử dụng đất đai quy định Nghị định số 102/2014/NĐCP ngày 10/11/2014 Chính phủ việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Gồm hành vi sử dụng đất khơng mục đích, lấn, chiếm đất… - Hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu gồm: +Cảnh cáo +Phạt tiền Báo cáo thực tế quản lý đất đai phường Châu Phú B - Hình thức phạt bổ sung tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Biện pháp khắc phục khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm h) Tổ chức việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết phường: Thẩm quyền thuộc phường không thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị i) Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai: Việc thực hòa giải phường bắt buộc trường hợp phát sinh tranh chấp có liên quan đến đất đai II ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH : Phường Châu Phú B nằm phía Đơng thành phố Châu Đốc với tổng diện tích tự nhiên 1.156 ha, chiếm 11.5 % so với diện tích tồn thành phố Phường có 14 khóm: Châu Quới 1, 2, 3; Châu Thới 1, 2, Châu Long 2,3,4,5,7,8 Địa giới hành phường xác định sau: - Phía Tây Bắc giáp phường Châu Phú A - Phía Đơng Bắc giáp huyện Phú Tân - Phía Đơng Nam giáp với xã Vĩnh Châu - Phía Tây Nam giáp với phường Núi Sam Tồn phường có tổng diện tích tự nhiên 1.156 ha, đó: đất sản xuất nơng nghiệp 443.53 (diện tích đất trồng lúa 271,82 ha, điện tích đất trồng hoa màu 51,85 ha, trồng khác 43,48 ha), đất nuôi trồng thủy sản 38,33 Phường có 14 khóm với 7.633 hộ 28.785 nhân khẩu, dân số độ tuổi lao động chiếm 90% tổng dân số phường Dân tộc Kinh chiếm 96,56%, dân tộc Khơme chiếm 0,11%, dân tộc Hoa chiếm 02.30%, dân tộc Chăm chiếm 0.06%, dân tộc Mường chiếm 0.05% Tình hình quản lý đất đai quản lý đất công: - Đã cấp 3.168 giấy/3.294 giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn phường đạt 96,17% tiếp tục cấp vét số lại - Cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp: đến phát 239/465 giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp đạt 70,75% tiếp tục phát - Từ đầu năm đến tiếp nhận 124 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đồng loạt, xét duyệt 124 hồ sơ Trong đó: cấp 65 hồ sơ, lại 59 hồ sơ khơng đủ điều kiện trả Văn phòng đăng ký đất chi nhánh Châu Đốc Việc cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo Quyết định số 39/2015/QĐ-UBND UBND tỉnh An Giang ngày 17 tháng 11 năm 2015 Về việc ban hành quy định trình tự thủ tục hành đất đai địa bàn tỉnh An Giang * Tình hình quản lý đất cơng: Qua kiểm kê quỹ đất cơng phường quản lý, có 71 đất bao gồm trụ sở UBND phường, văn phòng khóm, Báo cáo thực tế quản lý đất đai phường Châu Phú B đơn vị trực thuộc UBND phường, có số đất trống khu đất phường đội thuộc khóm Châu Long 8, Châu Thới 3, Châu Thới 1, Châu Long Trong đó, 16 có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lại 55 chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND phường kết hợp với VP Đăng ký đất đai chi nhánh Châu Đốc tiến hành đo đạc lập hồ sơ kê khai tiến hành hoàn thành thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho tổ chức nêu Hiện nay, Hội đồng định giá tài sản thành phố tiến hành khảo sát dự kiến đưa đấu giá 05 đất công mà phường quản lý Đã tiến hành khảo sát nhà cất sông, kênh, rạch, có 156 hộ thuộc khóm Châu Long Trong năm, UBND phường lập hồ sơ bổ sung 02 khu đất vào danh sách đất công để quản lý Và quản lý 02 khu đất theo Quyết định giải tranh chấp đất đai UBND tỉnh An Giang Tình hình thực cơng trình: Có vị trí tự nhiên thuận lợi giao thông đường lẫn đường thủy, cơng trình triển khai tạo mặt cho phường Châu Phú B q trình thị hóa, quan tâm thành phố nhiều cơng trình sở hạ tầng đầu tư đồng như: Từ năm 2013, cải tạo nâng cấp đường Hương lộ 4, tuyến đường vành đai Quốc lộ 91, Lê Lai, Trưng Nữ Vương hoàn thành đưa vào sử dụng tạo điều kiện cho phát triển kinh tế phường nói riêng thành phố Châu Đốc nói chung Đầu tư xây dựng tuyến đường Thi Sách mở cho địa phương nhiều hội phát triển đầu tư doanh nghiệp vào phường Châu Phú B từ tạo viện làm cho lao động địa phương, góp phần xóa đói giảm nghèo Trong tất cơng trình nói khâu giải phóng mặt bằng, bồi thường tái định cư diễn thuận lợi, người bị thu hồi đất đồng thuận cao với sách quyền nên tạo điều kiện bàn giao mặt nhanh cho đơn vị thi công kịp tiến độ Sự quan tâm cấp Ủy Đảng phường ban ngành, Đồn thể thực tốt cơng tác vận động, tuyên truyền lợi ích ý nghĩa thiết thực mà cơng trình đem lại cho địa phương Các sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực cách công khai, dân chủ trước thực dự án công khai lấy ý kiến người dân, tiếp nhận ý kiến phản hồi từ phía người dân có đất nằm dự án, việc áp giá đền bù thực quy định Tuy nhiên, trước kết đạt lớn có tồn cần phải khắc phục để việc quản lý nhà nước đất đai việc sử dụng đất người dân, vấn đề sau: - Việc quản lý đất cơng chưa thật chặt chẽ, chưa đưa vào khai thác đất trống gây lãng phí - Tình hình phát sinh nhà cất sông, kênh, rạch gây ô nhiễm mơi trường - Chưa đầu tư khu dân cư để di dời nhà cất sông, kênh, rạch Báo cáo thực tế quản lý đất đai phường Châu Phú B -Tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất trái phép xảy Cơng tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai Trong năm 2018 UBND phường lập biên vi phạm hành sử dụng đất sai mục đích 02 trường hợp, chuyển kho bạc thu 3.000.000 đồng III CÁC GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI: ` - Ủy ban nhân dân phường cần phải đạo cách liệt nữa, cần chấn chỉnh việc vi phạm hành lĩnh vực đất đai, cần sử phạt nghiêm trường hợp chuyển mục đích trái phép, xây nhà đất lúa chưa chuyển mục đích sử dụng - Đề xuất với quan cấp nghiên cứu rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, việc cấp sở hữu nhà -Tăng cường đạo Ban khóm, cán chun mơn lập hồ sơ quản lý chặt đất công không người dân lấn chiếm Các hành vi lấn chiếm phải xử phạt kịp thời, phải có tính đe - Cần sớm đề xuất với thành phố xã hội hóa việc đầu tư mở rộng khu dân cư để di dời nhà ven sông, kênh, rạch để bảo vệ tài sản an tồn tính mạng người dân mùa mưa bảo - Phát kịp thời buộc tháo dỡ nhà cất sông, kênh rạch gây ô nhiêm vẽ mỹ quan - Trong thời gian thực tế, nghiên cứu vấn đề quản lý đất đai địa phương giúp gắn kết kiến thức học trường liên hệ với thực tế diễn phường Châu Phú B Làm rõ sở khoa học công tác quản lý nhà nước đất đai Đảng Nhà nước, vấn đề nhạy cảm xúc Giúp sau trường mang kinh nghiệm, hiểu biết tiếp thu thực tế phường Châu Phú B góp phần bổ sung kinh nghiệm, vốn kiến thức sau trường địa phương công tác để đạt hiệu ngày tốt Cuối cám ơn giúp đỡ Đảng ủy, HĐND, UBND, đoàn thể phường Châu Phú B nhiệt tình giúp đỡ cho tơi thời gian thực tế địa phương Người viết Trương Thùy Trinh Báo cáo thực tế quản lý đất đai phường Châu Phú B ... UBND, đoàn thể phường Châu Phú B nhiệt tình giúp đỡ cho tơi thời gian thực tế địa phương Người viết Trương Thùy Trinh Báo cáo thực tế quản lý đất đai phường Châu Phú B ... sông, kênh rạch gây ô nhiêm vẽ mỹ quan - Trong thời gian thực tế, nghiên cứu vấn đề quản lý đất đai địa phương giúp gắn kết kiến thức học trường liên hệ với thực tế diễn phường Châu Phú B Làm rõ... mục đích, lấn, chiếm đất… - Hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu gồm: +Cảnh cáo +Phạt tiền Báo cáo thực tế quản lý đất đai phường Châu Phú B - Hình thức phạt bổ sung tịch thu tang vật,