Đang tải... (xem toàn văn)
Những dự án thủy điện được xếp vào loại thủy điện đập dâng gợi lên hình ảnh về những con sông không bị ngăn dòng đang cung cấp điện sạch mà không gây hại đến môi trường và xã hội như những kiểu đập thủy điện truyền thống. Các tổ chức tài chính có ảnh hưởng lớn, mà Ngân hàng Thế giới là một điển hình, rao giảng về việc họ chịu trách nhiệm về các dự án thủy điện đập dâng trong danh mục đầu tư của mình với ngụ ý rằng những dự án như vậy không có mấy tác động bất lợi. Tuy nhiên, thực tế thì luôn rất khác.
Chiêu trò Sơng Mê Cơng: THỦY ĐIỆN ĐẬP DÂNG Những dự án thủy điện xếp vào loại thủy điện đập dâng gợi lên hình ảnh sơng khơng bị ngăn dòng cung cấp điện mà không gây hại đến môi trường xã hội kiểu đập thủy điện truyền thống Các tổ chức tài có ảnh hưởng lớn, mà Ngân hàng Thế giới điển hình, rao giảng việc họ chịu trách nhiệm dự án thủy điện đập dâng danh mục đầu tư với ngụ ý dự án khơng có tác động bất lợi Tuy nhiên, thực tế khác Đập thủy điện Pak Mun Ảnh: International Rivers Các đồ án thiết kế nhà máy thủy điện đập dâng (R0R) người ủng hộ đập thủy điện nhắc đến thường xuyên nhằm đáp ứng yêu cầu thay "có tác động thấp" cho đập thủy điện trữ nước Tạp chí Forbes tuyên bố "đập dâng điều tuyệt vời ngành lượng xanh" Nhưng dự án đập dâng tránh số tác động cố hữu đập trữ nước thường thấy hồ chứa lớn, tác động tổng thể dự án chí xấu nhiều Dự án đập dâng đặc biệt gây hại tới sinh thái dòng sơng vốn đem lại lợi ích thiết yếu cho người dân sống hạ lưu Trong xu ủng hộ mạnh mẽ cho dự án đập dâng ngành công nghiệp thủy điện nhà tài trợ quan chức phủ, thời điểm quan trọng để đánh giá tổng thể chất thực dự án đập dâng, xem xét lại chứng nhận "xanh" họ vốn bị chất vấn ĐẬP DÂNG CĨ NGHĨA LÀ GÌ ? Thuật ngữ "đập dâng" gây hiểu nhầm gợi việc khai thác dòng chảy tự nhiên dòng sơng tạo lượng nước chảy qua, khơng phải điều mà đập dâng thực Tất dự án thủy điện ngăn nước gây ảnh hưởng đến dòng sơng Hầu hết dự án đập dâng trữ nước bên hông đập thơng qua kênh dẫn dòng Đập thủy điện Pak Mun Ảnh: International Rivers Hiện khơng có định nghĩa chung yếu tố tạo nên dự án đập dâng Nói chung, "đập dâng" dự án thủy điện với hồ chứa nhỏ khơng có hồ chứa Thiết kế khác với đập hồ chứa truyền thống vốn thường trữ lượng nước lớn mùa mưa cho phép xả nước quanh năm để phát điện Trong đó, dự án đập dâng có khả trữ nước tương đối hạn chế nên chúng thường xây dựng dòng sơng có dòng chảy hàng năm ổn định từ dòng chảy tự nhiên dòng chảy điều tiết đập trữ nước phía thượng nguồn Trong thực tế, thuật ngữ "đập dâng" sử dụng tùy tiện Sự thiếu cụ thể chứng nhận xanh mà thuật ngữ bao hàm dẫn đến loạt dự án gắn bừa bãi với tên gọi "đập dâng" Thuật ngữ "đập dâng" đem áp dụng cho tất dự án thủy điện từ loại cỡ nhỏ để phát điện làng quê hẻo lánh đến đập thủy điện lớn thứ ba giới Belo Monte Bra-xin tàn phá nghiêm trọng diện tích rộng lớn rừng nhiệt đới Bra-xin, buộc 20,000 người phải di dời đe doạ sống tộc người địa sống phụ thuộc vào dòng sơng Xingu Về mặt thuật ngữ vậy, thực tế hầu hết dự án đập dâng trữ nước, với cách vận dụng đa dạng Trong số trường hợp, tên gọi đập dâng áp dụng với đập có giữ nước thời gian hàng tuần hay chí hàng tháng Ngân hàng Thế giới thường sử dụng thuật ngữ để đập trữ lưu lượng dòng chảy sơng thời gian nhiều ngày – định nghĩa chặt chẽ hầu hết định nghĩa khác cho dù dự án có tác động phần CÓ NHỮNG LOẠI DỰ ÁN ĐẬP DÂNG KHÁC NHAU NÀO? Đập dâng hoàn toàn khơng điều tiết dòng chảy sơng phát điện nước chảy qua tua-bin đập Vì chúng khơng trữ nước nên dự án cho thấy tác động bất lợi rõ ràng dự án đập dâng khác, chúng có ảnh hưởng đến đa dạng sinh học chức khác dòng sơng Đập dâng hồ chứa nhỏ điều tiết lưu lượng nước hàng ngày hàng tuần cách giữ nước bên hông đập, lúc hồ chứa gọi "ao nước" Thường vận hành "các nhà máy phát điện vào cao điểm", nước đưa qua tua-bin đập nhằm tối đa hóa cơng suất phát điện thời gian cao điểm nhu cầu sử dụng điện Việc dẫn đến thay đổi mạnh mẽ dòng chảy sơng, chí thay đổi theo Những dự án kiểu vận hành để cung cấp nguồn điện tối thiểu Đập dâng nắn dòng làm thay đổi phần tiết diện dòng chảy sơng đường hầm mặt hay ngầm nước với chiều dài từ vài trăm mét tới hàng chục km để dẫn nước vào nhà máy phát điện hạ lưu Sau chảy qua tua-bin, nước đưa trở lại dòng sông Những dự án loại thường phân luồng nước dọc theo sông Các đường hầm xây dựng phổ biến khu vực miền núi dãy Himalaya, Canada Thụy Sĩ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẬP DÂNG Các dự án đập dâng thường giới thiệu cơng trình có khơng có tác động tiêu cực tới dòng sơng Tổ chức Clean Energy BC Canada mô tả công nghệ đập dâng giống "nguồn cung liên tục cho lượng tái tạo xanh với tác động môi trường tối thiểu" Tuy nhiên, dự án đập dâng gây tác động nghiêm trọng, đặc biệt khu vực hạ lưu Một số ảnh hưởng cố hữu, số ảnh hưởng khác phát sinh tùy thuộc vào cách thức vận hành đập Dự án đập dâng thường có tác động đáng kể đến cá lồi thủy sinh khác Đập ngăn dòng di cư lên thượng nguồn di cư xuống hạ lưu cá sinh vật khác, làm cản dòng phù sa chất dinh dưỡng chảy xuống đồng hạ lưu Chúng thường xuyên gây ngập lụt điểm tập trung đa dạng sinh học quan trọng thường tồn gần thác nước vốn có sức hút lớn đơn vị phát triển đập thủy điện Những tác động trầm trọng loạt đập xây dựng theo thiết kế bậc thang sông MỘT SỐ NHỮNG TÁC ĐỘNG KHÁC NHAU TÙY THEO LOẠI DỰ ÁN: Bậc thang đập thủy điện: Các dự án đập dâng thường xây dựng loạt theo kiểu bậc thang dọc theo dòng sơng, xuất phát từ việc đập xây dựng sơng điều tiết dòng chảy, khiến cho việc phát triển dự án đập dâng sau xi theo hạ lưu tốn Trong cách tiếp cận tối đa hóa tiềm thủy điện khu vực sông, ảnh hưởng cộng dồn dự án đặc biệt nhấn mạnh Tác động lũy tích bậc thang thủy điện sống dòng sơng khơng thể đo lường việc xem xét dự án riêng lẻ, dự án "bức tử sơng với hàng nghìn vết cắt cứa" Đập nước gây nguy hại cho sống dòng sơng với việc chia cắt sơng, gắn kết dòng sơng khơng cách khác ngồi việc bị phá vỡ dòng chảy bị cản trở dự án thủy điện tuyến Thang đập thủy điện thường tạo chướng ngại vật vượt qua cá di cư làm trầm trọng tác động lên hệ sinh thái ven sông đề cập Bậc thang thủy điện có thêm ảnh hưởng rõ rệt chặn dòng chảy phù sa xuống hạ lưu, tác động đến trình vận hành đập và, quan trọng đến hệ sinh thái màu mỡ vùng đất trũng hạ lưu Tất tác động nhận thấy dọc theo đường cửa sông, gây nên ảnh hưởng lớn đến bờ biển, gia tăng xói lở Bất chấp rủi ro tăng thêm liên quan đến bậc thang thủy điện, phủ yêu cầu đánh giá toàn lưu vực tác động lũy tích dự án, họ chậm thực đánh giá nhằm chi phối tới việc định vị địa điểm dự án Những dự án đập dâng hệ thống bậc thang xây dựng vận hành công ty tư nhân khác vốn thường yêu cầu đánh giá quản lý tác động trực tiếp từ dự án họ Kết là, bên phát triển dự án phủ thường đánh giá thấp tác động lũy tích – thứ gây suy giảm nghiêm trọng đồng màu mỡ, dòng sơng giàu nguồn lợi, ngành ngư nghiệp ven biển Các phủ đơn vị phát triển dự án thực nghiên cứu rà sốt có mặt đa dạng lồi thủy sinh, gồm lồi có nguy tuyệt chủng, trước xây đập Lỗ hổng khiến cho việc đánh giá tác động gặp nhiều khó khăn, hậu tác động lũy tích bậc thang thủy điện ln bị coi yếu tố phụ Đập nắn dòng: Bằng việc nắn chỉnh luồng nước từ dòng sơng chính, đoạn sơng dài – thường hàng chục km – phân luồng hiệu quả, dẫn chuyển từ dòng sơng thành loạt hồ hầm dẫn liên tục cho lưu lượng nước lớn gần năm Nhiều dự án dẫn chuyển phần lớn hay tồn dòng chảy sơng, gây thay đổi nhiệt độ, tốc độ dòng chảy độ sâu sơng dẫn tới phá hủy hồn tồn đời sống tự nhiên dòng sơng Nhà máy cấp điện cao điểm: Những dự án phá hủy hồn tồn hệ sinh thái ven sơng Trong dự án đập dâng hoàn toàn (strict ROR) khơng phải thay đổi dòng chảy sơng để phát điện, đập dâng với hồ chứa nhỏ, hay "ao nước" xả nước định kỳ phát điện vào thời điểm ngày nhu cầu điện mức cao nhất, hay gọi "giờ cao điểm" Tuy nhiên, việc xả lượng nước trữ ngày khoảng thời gian vài đồng hồ tạo biến động bất thường hàng ngày lũ lụt hạn hán làm quét gây gián đoạn nơi sinh sản cá khu vực thủy sinh vốn vô quan trọng chuỗi thức ăn Mặc dù với tên gọi đập dòng chảy, cách gọi khác đập dâng, dự án vận hành theo mơ hình tạo điều ngược lại với dòng chảy tự nhiên sông Các nhà máy cấp điện cao điểm đặt nguy an toàn trực tiếp người dân sống hạ lưu vốn bị rơi vào hoàn cảnh nguy hiểm đập thủy điện xả lũ bất ngờ Thay đóng vai trò thay với tác động cho đập thủy điện hồ chứa lớn, đập dâng gây tác động kéo dài nghiêm trọng, hệ sinh thái khu vực hạ lưu Các tác động bị bỏ qua coi phụ quan niệm phổ biến cho dự án loại tốt đẹp, cộng thêm với việc thiếu vắng khái niệm đầy đủ giải thích cho thuật ngữ Thuật ngữ đập dâng sử dụng số người ủng hộ đập thủy điện cách "quảng cáo xanh đầy bịa đặt" dự án Cho dù nhà hoạch định sách, nhà quy hoạch cộng đồng cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng dự án đập dâng tương tự loại đập thủy điện khác BẬC THANG THỦY ĐIỆN ĐẬP DÂNG TRÊN DỊNG CHÍNH SƠNG MÊ CƠNG Hiện có 11 đập chuỗi bậc thang quy hoạch trình xây dựng hạ lưu vực dòng sơng Mê Cơng - gồm đập Lào đập Campuchia - đập xác định dự án đập dâng Source: MRC Strategic Environmental Assessment: ICEM, 2010 *Initially proposed as a 3,300 MW project, 465 MW and 2,600 MW options have also been studied Ảnh: International Rivers Những người đề xuất dự án mạnh mẽ đưa tuyên bố sai thật tác động dự án, tác động xuyên biên giới, đập thủy điện hạ lưu vực dòng sơng Mê Cơng Họ cho dự án đập dâng nên nguy tác động mức tối thiểu Tuy vậy, giải thích trên, khơng có định nghĩa chung "đập dâng", khả trữ nước, kích thước hồ chứa chiến lược hoạt động dự án khác Một số đập thủy điện hạ lưu vực dòng sơng Mê Cơng có sức chứa để trì dòng chảy từ đến tuần mùa khô thông thường, từ đến tuần mùa mưa thông thường Sông Mê Cơng có đặc trưng với bốn mùa lũ rõ rệt đóng vai trò thiết yếu cho việc trì hệ sinh thái phong phú sông, nguồn thủy sản nước vô lớn, cân phù sa dinh dưỡng quan trọng suất nông nghiệp khu vực Các đập sơng Mê Cơng làm đảo lộn hồn tồn thời gian trình mùa lũ này, ngăn chặn đường di cư loài cá quan trọng lưu lượng phù sa, gây hậu vô khủng khiếp an ninh lương thực sinh kế khu vực Đập Sanakham Lào đập có thời gian giữ nước lâu lên đến tháng năm khô hạn Đập Sambor Căm-pu-chia có hồ chứa lớn giới với diện tích sức chứa 620km2 khiến 19,000 người phải di dời Theo Báo cáo Đánh giá Môi trường Chiến lược (SEA) Ủy hội sông Mê Công (MRC) tiến hành, 55% chiều dài sông bị biến thành loạt hồ chứa tất 11 đập xây xong hạ lưu vực dòng sơng Mê Cơng Việc quy hoạch định phát triển dự án thủy điện hạ lưu vực dòng sơng Mê Cơng thực sở dự án Những vấn đề nảy sinh phương pháp tiếp cận phần gây bao gồm việc thiếu sở liệu đầy đủ, thiếu đánh giá tác động lũy tích hay tác động xuyên biên giới dự án dòng xây dựng, khơng có kế hoạch tổng thể cho đánh giá dài hạn dự án tác động toàn lưu vực DI SẢN CỦA MỘT ĐẬP DÂNG THẤT BẠI: ĐẬP PAK MUN Đập Pak Mun Thái Lan xây dựng với khoản hỗ trợ tài 24 triệu la Mỹ từ Ngân hàng Thế giới Trong người đề xuất dự án khẳng định tác động môi trường nhỏ đập dâng, đập bị phản đối dội tác động thấy trước ngành ngư nghiệp vốn màu mỡ suất cao sông Mun, nhánh lớn sông Mê Công Ảnh: International Rivers Là hệ lụy trực tiếp đập thủy điện, 20,000 người bị ảnh hưởng suy giảm mạnh mẽ quần thể cá khu vực thượng lưu đập thay đổi khác sinh kế họ Đập thủy điện chặn đường di cư cá từ Sông Mê Công đến sơng Mun, nơi có 265 lồi cá tồn phổ biến trước Thực tế chứng minh thang cá - giải pháp thiết kế chuyên gia nghề cá Ngân hàng Thế giới đề xướng nhằm cho phép cá di cư - hoàn toàn vô dụng Sau 20 năm, cộng đồng người dân địa phương tiếp tục yêu cầu phá bỏ đập NHỮNG DỰ ÁN ĐẬP DÂNG ĐẦY RỦI RO: ĐẬP THỦY ĐIỆN TRÊN DỊNG CHÍNH SƠNG MÊ CƠNG ĐẬP THỦY ĐIỆN XAYABURI: MỘT THỬ NGHIỆM NGUY HIỂM CHƯA TỪNG CÓ Trong hàng chục đập xây dựng nhánh sông Mê Công, đập thủy điện Xayaburi Bắc Lào đập xây dựng hạ lưu vực dòng Mê Cơng hồn thành vào năm 2019 Chính phủ Lào thông báo dự án thử nghiệm "một mơ hình kiểu mẫu cho tất đập dòng sơng Mê Cơng" Hàng triệu người sống bên sông Mê Công phải hứng chịu giá phải trả cho "thử nghiệm" Phía đề xuất dự án cho đập dâng, đập Xayaburi có tường đập thấp cho phép dòng nước chảy qua bên Mặc dù vậy, nhà nghiên cứu cho tường bê tông đập Xayaburi theo thiết kế đủ cao để nâng mực nước thượng nguồn mức từ 30m đến 65m, dẫn đến ngăn chặn phù sa luồng cá di cư Các nhà khoa học dự đoán đập chặn đường di cư chủ yếu từ 23 đến 100 lồi cá, có loài cá tra dầu bị đe dọa tuyệt chủng Con đập phá hủy hệ sinh thái đa dạng dòng sơng vốn mơi trường sống quan trọng cá Đập chặn dòng chảy phù sa nguồn dinh dưỡng, ảnh hưởng đến nông nghiệp nơi hạ lưu Đồng Sông Cửu Long Việt Nam Dù có ảnh hưởng lớn đến ngành ngư nghiệp khu vực, bên phát triển dự án phớt lờ ý kiến cộng đồng khoa học hạ thấp mức độ nghiêm trọng nguy việc cho hai thang cá đưa vào thiết kế đập giảm nhẹ tác động lên ngành thủy sản Song nhóm chuyên gia nghề cá tiếng toàn cầu tuyên bố rõ ràng thang cá khơng có tác dụng đa dạng sinh học vô lớn sông Mê Công số lượng cá nhiều Ngay hành lang cá thiết kế đặc thù cho số lồi đặc biệt, nhóm chun gia cảnh báo chiều cao 32m đập Xayaburi lớn chiều cao tối đa phát huy tác dụng thang cá Ảnh: International Rivers Đập Xayaburi đặt tiền lệ nguy hiểm việc xây dựng đập thủy điện sông Mê Công dựa vào công nghệ chưa kiểm chứng việc giảm nhẹ thiệt hại mà đập gây Vì báo cáo đánh giá tác động mơi trường dự án nghiên cứu tác động phạm vi 10km xi hạ lưu từ vị trí đập, nên toàn tác động tiềm tàng lên ngành thủy sản nước lớn giới chưa nhận biết ĐẬP DON SAHONG: MỐI ĐE DỌA TỚI ĐƯỜNG DI CƯ CỦA CÁ TRONG KHU VỰC Những người đề xuất dự án việc Đập Don Sahong Lào dự án đập dâng để chứng minh dự án không gây tác động xuyên biên giới đáng kể Song thiết kế đập dâng dự án cho thấy khơng có hoạt động đưa để hạn chế tác động dự án ngành thủy sản Đập thủy điện Don Sahong chặn kênh quan trọng mà cá di cư quanh năm Có 100 lồi cá di cư qua kênh Hou Sahong Việc chặn kênh Hou Sahong đe dọa tới đường di cư, thức ăn, mô thức sinh sản số lượng lớn loài cá đồng thời gây hậu tàn phá tiềm tàng sinh kế an ninh lương thực hàng trăm nghìn người Đánh bắt cá phần thiết yếu chế độ ăn uống sinh kế nhiều cộng đồng cư dân sông Mê Công Từ 40% đến 70% lượng đạm động vật khu vực đến từ ngành thủy sản nội địa, nghiên cứu số tăng lên đến 80% cộng đồng sống phía phía thác Khone, nơi đập Don Sahong xây dựng Vị trí đập cách biên giới Campuchia chưa đến 2km, chưa đánh giá tác động xuyên biên giới thực trước khoảng cách gần Chính phủ nước Campuchia, Thái Lan, Việt Nam đồng thời kêu gọi tiến hành nghiên cứu sâu để đánh giá tác động thực tế đập Don Sahong ĐẬP PAK BENG: DÒ ĐÁ QUA SÔNG Các nghiên cứu dự án cho đập Pak Beng, đập thứ ba dòng Mê Cơng, thừa nhận dự án đập dâng ảnh hưởng nghiêm trọng đến đường cá di cư, gồm loại cá tra dầu Mê Công bị đe dọa tuyệt chủng Những nhà phát triển dự án đề xuất giải pháp để giảm thiểu tác động lên ngành thủy sản, nhiên giải pháp chưa kiểm chứng trước khối lượng đa dạng loài cá biết đến sơng Mê Cơng Trong tua-bin đập cho phép cá nhỏ qua, loài cá lớn cá tra dầu Mê Cơng gặp khó khăn di chuyển qua tua-bin mà khơng bị thương Việc di chuyển nhanh loài cá xuống hạ lưu bị cản trở hồ nước dài 97km với dòng nước chảy chậm bên hơng đập, khiến cá bị mắc kẹt trở thành mồi cho loài động vật ăn thịt Các chuyên gia dự đoán mát xảy với loài cá di cư đường dài ảnh hưởng đến quần thể cá phần lớn sông Mê Công ảnh hưởng đến an ninh lương thực tồn khu vực Ngồi ra, "hồ chứa nhỏ" phía đập Pak Beng có tổng diện tích 7,000ha 4,718ha đất nguồn nước người dân địa phương sử dụng, bao gồm 170ha đất trồng lúa nước Dự kiến khoảng từ 800 đến 1,100 người phải di dời Một rà soát chuyên gia độc lập đánh giá tác động môi trường (EIA) đập Pak Beng thiếu hiểu biết nghiên cứu có hệ sinh thái đa dạng sơng Mê Cơng, tình trạng thơng tin hồn tồn hạn chế tác động mơi trường xã hội dự đốn trước đập thủy điện, việc thất bại đánh giá đầy đủ tác động lũy tích tác động xuyên biên giới dự án Các phương án giảm nhẹ bồi thường đưa dựa liệu hạn chế liệu cũ, giả định chưa chứng minh không thực tế, phụ thuộc nhiều vào mơ hình vận dụng dự án thủy điện quy mô lớn Lào vốn thất bại phần lớn việc phục hồi sinh kế giảm thiểu thiệt hại môi trường ... Cơng - gồm đập Lào đập Campuchia - đập xác định dự án đập dâng Source: MRC Strategic Environmental Assessment: ICEM, 2010 *Initially proposed as a 3,300 MW project, 465 MW and 2,600 MW options have... chứa truyền thống vốn thường trữ lượng nước lớn mùa mưa cho phép xả nước quanh năm để phát điện Trong đó, dự án đập dâng có khả trữ nước tương đối hạn chế nên chúng thường xây dựng dòng sơng có... chảy hàng năm ổn định từ dòng chảy tự nhiên dòng chảy điều tiết đập trữ nước phía thượng nguồn Trong thực tế, thuật ngữ "đập dâng" sử dụng tùy tiện Sự thiếu cụ thể chứng nhận xanh mà thuật ngữ