tai lieu quan ly can bo cong chuc

MỘT SỐ SUY NGHĨ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TRONG THỜI KỲ ÐỔI MỚI DÝÕNG MINH HỒNG Phó Trýởng phòng NV -LÐTB &XH huyện Mộc Hóa, tỉnh Long An lý cơng chức vấn ðề quan trọng nhạy cảm tình hình Quản nay, Chủ tịch Hồ Chí Minh ðã nói: "Cán gốc cơng việc Cơng việc có thành cơng hay thất bại ðều công tác cán ðịnh" Qua thực tế ðịa phýõng, nhận thấy lên vấn ðề: quản lý công chức ngýời chịu trách nhiệm? Cõ quan Ðảng hay cõ quan nhà nýớc? Trong giai ðoạn ðổi kinh tế nýớc ta có býớc phát triển výợt bậc hành nýớc nhà ðang chuyển biến chậm chýa ðuổi kịp hay nói ðúng hõn chýa ngang với phát triển kinh tế Mặc dù Ðảng Nhà nýớc ðã ðề chiến lýợc cải cách hành quốc gia phân kỳ thành giai ðoạn Ðảng lãnh ðạo công tác cán bộ, ðây nguyên tắc quán ðiều kiện Ðảng cầm quyền ðã ghi rõ ðiều Hiến pháp nýớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ðảng lãnh ðạo nhýng Ðảng không làm thay, không bao biện công việc nhà nýớc, ðây phýõng thức ðổi lãnh ðạo Ðảng ðã ðýợc nêu Vãn kiện Ðại hội Ðảng lần thứ X Khơng tình trạng cơng chức có sai phạm tiêu cực, ðặc biệt ngýời có chức, có quyền vai trò trách nhiệm có lúc, có nõi chýa làm ðến nõi ðến chốn "quả bóng trách nhiệm" ðẩy ðýa, ðýa ðẩy! Chính quyền nýớc ta quyền bốn cấp bao gồm: trung ýõng, tỉnh, huyện cấp xã; qua ðó ðã có phân cấp cụ thể lĩnh vực, ðó có vấn ðề phân cấp quản lý cơng chức Việc phân cấp khơng phải khơng có mặt ýu ðiểm Ví dụ giai ðoạn chiến tranh, giai ðoạn khó khãn phải phân cấp ðể phát huy tính chủ ðộng sáng tạo ðịa phýõng, ðõn vị nhằm phục vụ cho mục tiêu chung hạn chế tổn thất không cần thiết ðể bảo ðảm nguồn lực ðất nýớc Trong giai ðoạn nay, cần phải tập trung sức mạnh ðể hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu mà Ðảng Nhà nýớc ðã ðề Do ðó cần phải tạo nên sức mạnh tổng hợp tất lĩnh vực từ trị, tý týởng, kinh tế, vãn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng, tất phải ði vào khuôn khổ, quy tắc ðýợc tổ chức thực thống từ trung ýõng ðến ðịa phýõng, có vận dụng cõ chế ðặc thù nhýng dứt khốt khơng có trýờng hợp "trống ðánh xuôi, kèn thổi ngýợc" vãn ðạo trung ýõng mà có nõi ðịa phýõng khơng thực hành, viện dẫn với lý ðã ðýợc phân cấp toàn quyền ðịnh! Trở lại vấn ðề quản lý cơng chức lẽ máy hành phải xuyên suốt ðồng lại bị ngắt khúc vấn ðề phân cấp Chính bị ngắt khúc nên máy hành ta vừa thiếu lại vừa thừa, nõi thừa bổ sung cho nõi thiếu, nõi thiếu khơng biết tìm ngýời ðâu nên mạnh ðịa phýõng ráng trải thảm ðỏ ðể thu hút nhân tài, chế ðộ sách nõi khác! Mỗi tỉnh thành, quận huyện trở thành ðõn vị týõng ðối khép kín, máy hành mang dạng "tĩnh" khơng ðộng mà theo quy luật máy hành phải vận ðộng tuần hồn nhý mạch máu ni cõ thể, phải có phát sinh, phát triển ðào thải Phân cấp máy hành chính, việc quản lý cơng chức bị khép kín cấp ủy ðýợc phân cấp quản lý cán ðã phần ðóng góp cho trì trệ máy cơng quyền thời kỳ ðổi Ðể giải vấn ðề thời gian tới qua thực tiễn ðịa phýõng mạnh dạn ðề xuất ý kiến nhý sau: Ðối với cấp ðịa phýõng, việc quản lý công chức thuộc cõ quan chuyên môn, nên tổ chức theo mô hình chun ngành, thơng suốt qn từ tỉnh ðến huyện tiến ðến cấp xã Qua ðó, sở ngành chun mơn cấp tỉnh quản lý cơng chức chun mơn phòng ban chun mơn cấp huyện, phòng ban chun mơn huyện quản lý cán chuyên môn cấp xã cõ quan ðầu mối chịu trách nhiệm, tham mýu cho cấp ủy quyền việc tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, thuyên chuyển, ðiều ðộng, ðánh giá, khen thýởng, kỷ luật, việc, từ chức… Là Sở Nội vụ tỉnh phòng nội vụ cấp huyện cõ sở nhận xét, ðề nghị lãnh ðạo sở ngành cấp tỉnh lãnh ðạo phòng ban chuyên môn cấp huyện Cấp ủy (ban thýờng vụ) xem xét cho ý kiến công tác cán bộ, cơng chức ðể quyền kịp thời thay thế, bố trí cơng chức ðảm bảo có ðủ nãng lực, trình ðộ, ðủ tiêu chuẩn, phù hợp với yêu cầu tình hình thực tế Nhý vậy, cấp ủy lãnh ðạo công tác cán nhý cấp ủy không làm thay quyền, ban thýờng vụ khơng ðịnh áp ðặt ðồng chí A, ðồng chí B giữ nhiệm vụ lãnh ðạo trýởng, phó cõ quan chun mơn nhà nýớc Chúng tơi nghĩ ðây khía cạnh việc ðổi phýõng thức lãnh ðạo Ðảng nay, nhằm phân ðịnh trách nhiệm rõ ràng hõn Vai trò thủ trýởng chuyên môn việc lựa chọn, quản lý công chức, ðiều ðộng, bổ nhiệm, ðiều phối công tác, giải công việc rõ ràng cụ thể hõn, máy cõ quan chuyên môn ðýợc thông suốt từ tỉnh xuống tới huyện, công chức làm việc tốt ðýợc ðề bạt, công chức không phát huy ðýợc nãng lực kịp thời bổ sung thay thế, việc dự nguồn ðịnh hýớng nguồn nhân lực cụ thể hõn Xóa bỏ tình trạng quản lý ðội ngũ cán bộ, cơng chức theo hình thức cắt khúc nay, tránh việc ngồi nhầm chỗ nhý học ngành A, nhýng lại công tác ngành B tình trạng thân quen "dây mõ rễ má" mà tuyển dụng bổ nhiệm không ðúng chuyên môn nghiệp vụ Việc quản lý cơng chức theo mơ hình chun ngành tổ chức máy, chế ðộ, sách thông suốt từ tỉnh xuống cõ sở ðộng lực góp phần thực chiến lýợc cải cách hành quốc gia thời gian tới.Mong nhận ðýợc nhiều ý kiến ðóng góp trao ðổi ðể máy hành nýớc ta ngày vững mạnh./  ... phýõng mạnh dạn ðề xuất ý kiến nhý sau: Ðối với cấp ðịa phýõng, việc quản lý công chức thuộc cõ quan chuyên môn, nên tổ chức theo mơ hình chun ngành, thơng suốt quán từ tỉnh ðến huyện tiến ðến... chuyên mơn phòng ban chun mơn cấp huyện, phòng ban chun mơn huyện quản lý cán chuyên môn cấp xã cõ quan ðầu mối chịu trách nhiệm, tham mýu cho cấp ủy quyền việc tuyển dụng, bổ nhiệm cơng chức, thuyên... quyền, ban thýờng vụ khơng ðịnh áp ðặt ðồng chí A, ðồng chí B giữ nhiệm vụ lãnh ðạo trýởng, phó cõ quan chuyên môn nhà nýớc Chúng nghĩ ðây khía cạnh việc ðổi phýõng thức lãnh ðạo Ðảng nay, nhằm phân