5 1 tư tưởng hồ chí minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân

Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân* http://hochiminh.vn/news/pages/news.aspx?ItemID=485 I- NHÀ NƯỚC DÂN CHỦ NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM LÀ SỰ LỰA CHỌN ĐÚNG ĐẮN CỦA HỒ CHÍ MINH Q trình lựa chọn kiểu nhà nước Việt Nam Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, vấn đề cách mạng vấn đề quyền nhà nước Q trình hoạt động cách mạng Hồ Chí Minh gắn liền với nhận thức, tìm kiếm, lựa chọn hình thức, chế độ nhà nước thích hợp, thúc đẩy dân tộc Việt Nam phát triển theo quỹ đạo tiến xã hội Ngay tuổi trưởng thành, q hương mình, Hồ Chí Minh thấy rõ mặt phản nhân tính nhà nước thực dân phong kiến Đó hình thức nhà nước xấu xa, tồi tệ mà nhân loại biết đến, lại sản phẩm tất yếu hệ thống tư chủ nghĩa giới Toàn chất thật nhà nước Hồ Chí Minh bóc trần, lên án gay gắt nhiều tác phẩm, nói, viết, trước hết tác phẩm Bản án chế độ thực dân Pháp Từ đó, Hồ Chí Minh đặt vấn đề cần thiết phải lật đổ nhà nước thối nát đó, cách nào, đường nào, lấy để thay Người chưa có sẵn câu trả lời Xuất phát từ nhu cầu giải phóng dân tộc, tảng chủ nghĩa yêu nước, Hồ Chí Minh tiếp nhận chủ nghĩa Mác – Lênin, lý luận cách mạng tiên tiến thời đại Được soi sáng phương pháp luận biện chứng mácxít, thơng qua hoạt động thực tiễn, Hồ Chí Minh phát vị trí lịch sử chế độ nhà nước vận hành, sở phân tích, so sánh đặt chúng dòng chảy liền mạch tiến lịch sử Trong q trình khảo cứu, Hồ Chí Minh ý tìm hiểu hai loại hình nhà nước thời: Nhà nước dân chủ tư sản mà đại diện tiêu biểu Mỹ, Pháp nhà nước xã hội chủ nghĩa đời từ Cách mạng Tháng Mười 1917 Trong nhận thức Hồ Chí Minh, nhà nước tư sản dù Mỹ hay Pháp, xác lập hệ thống giá trị theo chuẩn mực dân chủ nhân đạo, thực chất công cụ thống trị số người, lợi ích thiểu số; đại phận dân chúng bị bóc lột, nơ dịch quốc lẫn nước thuộc địa Tính chất phiến diện nửa vời, không triệt để nhà nước dân chủ tư sản, chất bộc lộ đối kháng khơng thể điều hòa chắn nguyên nhân làm bùng nổ cách mạng xã hội tương lai Cái gọi “thiên đường dân chủ, tự do”, lý tưởng bình đẳng, bác ngơn từ sáo rỗng, khơng có nội dung xã hội xác thực Vì vậy, mục đích giải phóng phát triển xã hội Việt Nam lựa chọn theo kiểu nhà nước Những nhận xét khảo nghiệm Hồ Chí Minh nhà nước tư sản mang tính cách mạng, khoa học, có ý nghĩa phương pháp luận to lớn ngày giữ nguyên giá trị Đối lập với nhà nước tư sản nhà nước Xơviết non trẻ, bộc lộ sức sống ưu trội mình, hướng vào phục vụ quần chúng cơng - nơng binh, thật lợi ích họ Đây loại hình nhà nước chế độ xã hội mà cách mạng Việt Nam phải theo Như vậy, khảo nghiệm thực tiễn, với tư trị nhạy cảm, sắc sảo, vào năm 20 kỷ trước, Hồ Chí Minh định lựa chọn đường Cách mạng Tháng Mười, kiểu nhà nước theo học thuyết Mác - Lênin Câu hỏi đường xóa bỏ nhà nước thực dân phong kiến lấy để thay tìm lời giải xác đáng Để lựa chọn kiểu nhà nước theo xu vận động lịch sử, Hồ Chí Minh dựa hai sở Đó tính chất nhân dân khả nhà nước việc bảo đảm sống tự do, ấm no, hạnh phúc, thoả mãn “nhu cầu trần thế” nhân dân người Ở Hồ Chí Minh, việc lựa chọn kiểu nhà nước gắn bó chặt chẽ với mục tiêu giải phóng người phát triển xã hội Tính chất sáng tạo độc đáo Hồ Chí Minh việc vận dụng kinh nghiệm Xô viết để kiến tạo, xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam Về mục đích, ngun tắc, Người trung thành với “mơ hình Xơviết”, lại có bước đi, cách làm độc lập, khơng giáo điều, rập khn Có thể nói, Hồ Chí Minh lĩnh hội “tinh thần Xơviết” để định hình “mơ hình Nhà nước Việt Nam” Chính thế, năm 1941, nước, trình xây dựng địa cách mạng, Hồ Chí Minh khơng chủ trương xây dựng Xôviết xuất phong trào Xôviết Nghệ Tĩnh (1930 1931) mà thành lập Ủy ban Việt minh, Ủy ban giải phóng Ủy ban nhân dân cách mạng tỉnh, liên tỉnh Giữa năm 1945, khu giải phóng Việt Bắc hình thành quyền hồn chỉnh Đồng bào tồn khu hít thở khơng khí tự do, tự tổ chức đời sống mình, từ sản xuất, đánh giặc, quản lý mặt đời sống xã hội đến bảo vệ quyền Bằng công tác thực tiễn chu đáo, thiết thực, ủy ban nhân dân, quyền kiểu cắm rễ lòng quần chúng, tạo nên uy tín sức mạnh Chính phủ lâm thời (Ủy ban giải phóng dân tộc Việt Nam) Đại hội quốc dân Tân Trào bầu (16-8-1945) Nhà nước hình thành theo quy định Hiến pháp 1946 tiếp tục truyền thống này, thực nhà nước dân chủ nhân dân Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa - nét khái quát đời trưởng thành lãnh đạo Hồ Chí Minh Thắng lợi Cách mạng Tháng Tám đưa đến đời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Chủ tịch đồ Chí Minh người khai sinh, đứng đầu linh hồn nhà nước Sau đọc Tuyên ngôn độc lập lịch sử ngày 2-9-1945, Hồ Chí Minh cơng bố danh sách Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa Nội quốc gia thống Hồ Chí Minh làm Chủ tịch, đồng thời kiêm Bộ trưởng Bộ ngoại giao Tại phiên họp Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa ngày 3-9-1945, Hồ Chí Minh đề sáu nhiệm vụ cấp bách, nhiệm vụ thứ ba “tổ chức sớm hay tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu” làm cho Nhà nước ta trở thành nhà nước dân chủ, hợp hiến Dưới lãnh đạo Hồ Chí Minh, từ ngày đầu tiên, quyền hướng vào giải thỏa mãn nhu cầu tối cần thiết nhân dân Cuộc tổng tuyển cử nước Việt Nam dân chủ cộng hòa tổ chức thắng lợi vào ngày 6-1-1946, điều kiện nước chuẩn bị kháng chiến Quốc hội khóa I có 333 đại biểu, sau bổ sung 70 đại biểu gồm 20 đại biểu thuộc Việt Nam cách mạng đồng minh hội 50 đại biểu Việt Nam quốc dân đảng Đánh giá Quốc hội khóa I, Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Trong Toàn quốc đại biểu đại hội này, đảng phái có đại biểu mà đại biểu khơng đảng phái nhiều, đồng thời phụ nữ đồng bào dân tộc thiểu số có đại biểu Vì cho nên, đại biểu Quốc hội đại diện cho đảng phái mà đại biểu cho toàn thể quốc dân Việt Nam Đó đồn kết tỏ lực lượng toàn dân Việt Nam kết lại thành khối” (1) Quốc hội cử Chính phủ thức nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, gồm 22 thành viên, Hồ Chí Minh làm Chủ tịch kiêm Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Đây Chính phủ kháng chiến kiến quốc Để củng cố quyền quản lý đất nước, Hồ Chí Minh ý thức rõ tầm quan trọng Hiến pháp Ngày 20-9-1945, Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 34 thành lập Ban dự thảo Hiến pháp gồm thành viên, Người làm Trưởng ban Dưới đạo trực tiếp Hồ Chí Minh, đến tháng 10-1946, Dự thảo hiến pháp hoàn thành Quốc hội khóa I nước Việt Nam dân chủ cộng hòa phiên họp ngày 9-11-1946, thức thơng qua dự thảo Hiến pháp Đó Hiến pháp nước ta Sau này, vào cuối năm 50, Hồ Chí Minh lãnh đạo đạo soạn thảo Hiến pháp 1959, làm sở pháp lý cho đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh thống nước nhà Dưới lãnh đạo Hồ Chí Minh, Nhà nước Việt Nam ngày củng cố hoàn thiện mặt: lập pháp, hành pháp tư pháp, thật công cụ quyền lực nhân dân, đại diện cho ý chí, lợi ích nguyện vọng toàn dân tộc Trong xây dựng lãnh đạo nhà nước, Hồ Chí Minh tuân thủ nguyên tắc bản, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng nhằm thực mục tiêu dân tộc độc lập, dân quyền tự do, dân sinh hạnh phúc Căn vào nhiệm vụ cách mạng thời kỳ, Người đạo tổ chức máy nhà nước gọn, nhẹ, thích hợp, đủ lực trí tuệ quản lý đất nước Hồ Chí Minh ln ln dặn cán quyền, đồn thể phải tin dân, khả dân to lớn, vô tận Trong tồn hoạt động với cương vị người đứng đầu Nhà nước, Hồ Chí Minh ln ln khẳng định tư tưởng nước lấy dân làm gốc, lợi ích nhân dân trước hết hết, nhiệm vụ quyền đồn thể phụng nhân dân Qua thực tiễn lãnh đạo, quản lý, Hồ Chí Minh nhìn thấy rõ bệnh phát sinh làm hủy hoại biến dạng Nhà nước Người kiên chống lại, cảnh báo nhiều nguy cơ, đề xuất giải pháp thiết thực, trừng trị nghiêm khắc cán thối hóa, biến chất, đảm bảo cho Nhà nước ta thật sạch, vững mạnh Trong 24 năm đứng đầu Nhà nước, Hồ Chí Minh dày công xây dựng thiết chế, thể chế chế dân chủ, khơi nguồn truyền thống dân chủ Việt Nam Đặc biệt, Người để lại gương sáng đạo đức liêm khiết, sạch, hết lòng phục vụ nhân dân, dân, nước phong cách lãnh đạo đặc sắc - phong cách lãnh đạo Hồ Chí Minh II- NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN Nhà nước nhân dân làm chủ Xây dựng nhà nước nhân dân lao động làm chủ tư tưởng quán đời hoạt động cách mạng Hồ Chí Minh Đây kết luận mà Người rút khảo sát cách mạng Mỹ, Pháp, Nga Nhà nước Việt Nam kiểu thể khối đại đồn kết dân tộc cơng, nơng gốc trí thức ngày có vị trí quan trọng đặc biệt đất nước bước vào thời kỳ xây dựng Tất người dân Việt Nam, khơng phân biệt gái trai, giàu nghèo, nòi giống, dân tộc, tôn giáo người chủ Nhà nước, có trách nhiệm xây dựng Nhà nước Ngay từ ngày đầu thành lập, Hồ Chí Minh khẳng định: Tất quyền bính nước toàn thể nhân dân Việt Nam “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu quyền hạn dân” (2) Tính chất dân chủ nhân dân đặc trưng bật quyền nhà nước kiểu Trong nước ta, nhân dân người nắm giữ quyền lực, quan nhà nước nhân dân tổ chức ra, nhân viên nhà nước người ủy quyền, thực ý chí nguyện vọng nhân dân, trở thành công bộc nhân dân Thể chế dân chủ cộng hòa làm thay đổi tận gốc quan hệ quyền lực trị thực quyền lực, nhân dân đặt vị trí cao nhất, nhà nước khơng cơng cụ thống trị, nô dịch dân thời phong kiến, tư Nhà nước dân chủ nhân dân nhân dân trực tiếp tổ chức, xây dựng thông qua tổng tuyển cử phổ thơng đầu phiếu Hồ Chí Minh nhận thức tổng tuyển cử quyền trị mà nhân dân giành qua đấu tranh cách mạng, hình thức dân chủ, thể lực thực hành dân chủ nhân dân “Tổng tuyển cử dịp cho toàn thể quốc dân tự lựa chọn người có tài, có đức để gánh vác cơng việc nước nhà Trong Tổng tuyển cử, người muốn lo việc nước có quyền ứng cử; cơng dân có quyền bầu cử Do tổng tuyển cử mà toàn dân bầu Quốc hội Quốc hội cử Chính phủ Chính phủ thật phủ tồn dân” (3) Thông qua việc bầu Quốc hội Chính phủ, nhân dân thực quyền lực hình thức dân chủ trực tiếp đại diện Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, quyền lực tối cao nhân dân việc bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, mà quyền bãi miễn, kiểm sốt, giám sát hoạt động đại biểu Cơ chế dân chủ nhằm làm cho Quốc hội sạch, giữ phẩm chất, lực hoạt động Hồ Chí Minh nêu rõ: “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân” (4) Với vai trò làm chủ nhà nước, thực ủy quyền nhân dân, đại biểu bầu phải có trách nhiệm gần gũi, sâu sát để hiểu dân, lắng nghe ý kiến nhân dân với tinh thần trách nhiệm bàn giải vấn đề thiết thực cho quốc kế dân sinh Theo quan điểm Hồ Chí Minh, để thể nhân dân lao động làm chủ Nhà nước đại biểu dân bầu phải có mối liên hệ thường xun với nhân dân; ly mối liên hệ này, Nhà nước dễ rơi vào quan liêu, trì trệ, đứng đầu nhân dân, trái với chất dân chủ đích thực vốn có Nhà nước kiểu Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước dân, nhân dân làm chủ bao hàm nội dung quan trọng khác nhân dân có quyền kiểm sốt Nhà nước Hồ Chí Minh viết: “Chính phủ ta phủ nhân dân, có mục đích phụng cho lợi ích nhân dân Chính phủ mong đồng bào giúp đỡ, đơn đốc, kiểm sốt phê bình để làm tròn nhiệm vụ người đầy tớ trung thành tận tụy nhân dân” (5) Là người làm chủ Nhà nước, nhân dân có quyền, thông qua chế dân chủ thực thi quyền lực, đồng thời nhân dân phải có nghĩa vụ xây dựng bảo vệ Nhà nước, làm cho Nhà nước ngày hoàn thiện, sạch, vững mạnh Hồ Chí Minh ln đòi hỏi với tư cách chủ nhân nước độc lập, tự do, quyền nghĩa vụ cơng dân gắn bó chặt chẽ với Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước dân, dân Nhà nước dân chủ, thể quyền lực giai cấp công nhân, đồng thời bảo đảm thực thi quyền lực nhân dân lao động Quan điểm Hồ Chí Minh sợi đỏ xuyên suốt tất trình xây dựng Nhà nước kiểu Việt Nam Các Hiến Pháp 1946, 1959, 1980 1992 thể điều Trong cơng đổi mới, xây dựng Nhà nước nhân dân lao động làm chủ nội dung trọng yếu việc kiện toàn, đổi tổ chức, hoạt động Nhà nước ta Nhà nước phục vụ quyền lợi nhân dân Nhà nước ta nhà nước dân chủ thực tế hành động Ngay sau ngày Cách mạng tháng Tám thành cơng, Hồ Chí Minh nêu bật khác chất Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa với loại hình nhà nước trước đó: “Chúng ta phải hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc làng, công bộc dân, nghĩa để gánh vác việc chung cho dân, để đè đầu dân thời kỳ quyền thống trị Pháp, Nhật Việc lợi cho dân, ta phải làm Việc hại đến dân, ta phải tránh” (6) Hồ Chí Minh thường xuyên dặn cán phải quan tâm đến kiến nghị, đề đạt nhân dân: “Phải ý giải hết vấn đề dầu khó đến đâu mặc lòng, vấn đề quan hệ tới đời sống dân Phải chấp đơn, phải xử kiện cho dân người ta đem tới Phải chăm lo việc cứu tế nạn nhân cho chu đáo, phải ý trừ nạn mù chữ cho dân Nói tóm lại, việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân phải ta đặc biệt ý” (7) Về quan hệ nhà nước nhân dân, Hồ Chí Minh xác định: “Nếu khơng có nhân dân Chính phủ khơng đủ lực lượng Nếu khơng có Chính phủ nhân dân khơng dẫn đường Vậy nên Chính phủ với nhân dân phải đoàn kết thành khối” (8) Chức đối nội Nhà nước hướng dẫn nhân dân tổ chức tốt đời sống, tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhằm thỏa mãn nhu cầu cần thiết hàng ngày Theo Hồ Chí Minh “Chúng ta tranh tự do, độc lập mà dân chết đói, chết rét, tự do, độc lập khơng làm Dân biết rõ giá trị tự do, độc lập mà dân ăn no, mặc đủ Chúng ta phải thực ngay: Làm cho dân có ăn Làm cho dân có mặc Làm cho dân có chỗ Làm cho dân có học hành Cái mục đích đến điều Đi đến để dân nước ta xứng đáng với tự độc lập giúp sức cho tự độc lập” (9) Theo Hồ Chí Minh việc đáp ứng thỏa mãn nhu cầu, lợi ích nhân dân tiêu chí số để đánh giá hiệu lực hoạt động nhà nước Muốn đạt mục đích nhân đó, vấn đề đặt phải cách giữ cho định hướng hoạt động nhà nước, bảo đảm cho máy thật Nếu hoạt động nhà nước hiệu quả, máy quan liêu, đội ngũ cán công chức, cán chủ chốt, bị thối hóa, biến chất nhà nước trượt khỏi quỹ đạo dân chủ nhân dân, trở thành lực đối lập với nhân dân Bằng nhạy cảm trị, chiêm nghiệm thực tiễn mình, Hồ Chí Minh phát cảnh báo từ sớm bệnh phát sinh làm biến dạng, tha hóa nhà nước Quán triệt phép biện chứng vật, Hồ Chí Minh ý thức rằng, quản lý đất nước, xã hội việc làm khó, cán bộ, cơng chức ta lại kinh nghiệm, chưa qua đào tạo, chắn có thiếu sót, sai lầm, biết thành thật, học hỏi, đặt lợi ích nhân dân lên hết, trước hết khắc phục, sửa chữa Theo Hồ Chí Minh, nguy hại nhân dân ủy quyền, số cán bộ, công chức “đã vác mặt làm quan cách mạng”, kéo bè, kéo cánh để thu vén lợi ích cá nhân Vì ích kỷ, chủ nghĩa cá nhân mà máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương nảy sinh “lỗi lầm nặng” làm biến dạng nhà nước Hồ Chí Minh sớm cảnh báo bệnh phổ biến, trái phép, cậy thế, hủ hóa, tư túng, chia rẽ, kiêu ngạo Người thực chất, hình thức biểu phong phú bệnh này, gọi “giặc nội xâm” nguy hiểm gây hậu họa nghiêm trọng, làm thất thoát tiền nhà nước, chậm tốc độ phát triển, làm xói mòn niềm tin dân, làm cho dân xa nhà nước Vì thế, chống đặc quyền, đặc lợi, khắc phục tiêu cực máy nhà nước nhu cầu việc làm thường xuyên, đảm bảo cho nhà nước thật công bộc dân Nếu thấu hiểu làm tư cách cán bộ, cơng chức phòng tránh, ngăn ngừa, khơng phạm phải lỗi lầm kể Còn “Ai phạm lầm lỗi phải sửa chữa; khơng tự sửa chữa Chính phủ khơng khoan dung” (10) Nhận thức cảnh báo Hồ Chí Minh nguy cơ, bệnh phát sinh trình hoạt động máy nhà nước cách phòng tránh, khắc phục chúng ngày ngun giá trị có tính thời sự, soi đường lối cho đấu tranh chống tham nhũng đạt kết cao, đảm bảo cho Nhà nước ta thật phục vụ quyền lợi nhân dân, trở thành công bộc, đầy tớ dân Bản chất giai cấp công nhân Nhà nước Việt Nam Quan niệm Hồ Chí Minh chất giai cấp cơng nhân Nhà nước Việt Nam kiểu vận dụng, phát triển sáng tạo học thuyết Mác - Lênin nhà nước nhà nước chun vơ sản Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng, xuất nhà nước tất yếu kinh tế trị Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa Bất kỳ đâu, lúc xuất mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa nhà nước xuất Ngược lại, tồn nhà nước chứng tỏ rằng, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hòa Nhà nước ln ln mang chất giai cấp, khơng có nhà nước siêu giai cấp Quán triệt học thuyết Mác - Lênin nhà nước, Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh tới tính chất dân chủ Nhà nước ta Nhưng Hồ Chí Minh xác định dứt khốt, rõ ràng chất giai cấp cơng nhân nhà nước Chúng ta gọi Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh, khơng có nghĩa “nhà nước tồn dân”, nhà nước phi giai cấp Từ nhận thức chung: “ Tính chất nhà nước là: nhà nước giai cấp thống trị, giai cấp bị thống trị Nhà nước bảo vệ lợi ích giai cấp nào, đàn áp giai cấp nào” (11) , Hồ Chí Minh cho rằng: “Tính chất Nhà nước vấn đề Hiến pháp Đó vấn đề nội dung giai cấp quyền” Người khẳng định: “Nhà nước ta Nhà nước dân chủ nhân dân dựa tảng liên minh công nông, giai cấp công nhân lãnh đạo” (12) Quan điểm Hồ Chí Minh nhắc lại nhiều lần, cụ thể hóa thành Hiến pháp, pháp luật phương châm đạo tổ chức, xây dựng quyền từ sau Cách mạng Tháng Tám đến Sự lãnh đạo giai cấp công nhân quy định chất nội dung giai cấp, đặt mục đích, định hướng hoạt động Nhà nước ta Điều chứng tỏ lĩnh tinh thần mácxít triệt để tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân Trong khẳng định chất giai cấp cơng nhân Nhà nước ta, Hồ Chí Minh khéo xử lý, kết hợp tính giai cấp tính dân tộc thành thể thống Nhà nước dân chủ nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo theo hệ tư tưởng Mác - Lênin nhà nước mang chất giai cấp công nhân Mặt khác, Nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam nhà nước thống nhất, khối đại đoàn kết dân tộc Cơ sở xã hội Nhà nước ta không bó hẹp phạm vi giai cấp, tầng lớp, mà tồn thể dân tộc, sở khơng thay đổi trình vận động lên cách mạng Quan điểm phù hợp với truyền thống xây dựng tổ chức nhà nước lịch sử Việt Nam phù hợp với quan điểm mácxít Sự thống nhất, gắn bó chặt chẽ yếu tố giai cấp yếu tố dân tộc quy định chất xã hội mục đích hoạt động sống người Ở thời đại chúng ta, giai cấp cơng nhân nắm quyền, trở thành người đại diện chân dân tộc nhà nước trở thành nhà nước dân tộc quốc gia Đấy điểm Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm, cố gắng trì, xây dựng củng cố trình lãnh đạo nhà nước Nhà nước ta Nhà nước dân chủ nhân dân giai cấp công nhân lãnh đạo Bản chất công nhân quy định nội dung hoạt động quyền Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, cấu giai cấp, chất công nhân nhà nước ngày hoàn thiện, bộc lộ rõ nét Giữ vững chất giai cấp công nhân nhà nước gắn liền với bảo vệ chế độ trị, đường phát triển độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, để đảm bảo giữ vững chất giai cấp công nhân nhà nước, cần quán triệt vấn đề có tính ngun tắc sau Thứ nhất, xây dựng, tổ chức hồn thiện quyền nhà nước phải sở nguyên lý phổ biến chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước, nhà nước chuyên vơ sản, áp dụng vào điều kiện, đặc điểm nước ta để có hình thức chế vận hành thích hợp Xa rời chủ nghĩa Mác - Lênin làm biến dạng nhà nước, lu mờ chất giai cấp chệch hướng phát triển lên chủ nghĩa xã hội Vì thế, chủ nghĩa Mác - Lênin tảng lý luận để xây dựng mơ hình nhà nước đảm bảo quyền làm chủ nhân dân lao động Quan điểm có tính ngun tắc Hồ Chí Minh khẳng định vào đầu năm 20 kỷ XX, Người quán triệt lãnh đạo nhà nước suốt 24 năm ngày nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thứ hai, xác lập tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản nhà nước Đây vấn đề có tính nguyên tắc số bảo đảm chất giai cấp công nhân nhà nước Về mặt lịch sử, Đảng Cộng sản lãnh đạo nhân dân lao động đấu tranh giành quyền, sau trở thành Đảng cầm quyền Chính quyền nhà nước Việt Nam xét đến kết phấn đấu bền bỉ Đảng Cộng sản Việt Nam sở thực ý nguyện nhân dân toàn dân tộc Sự lãnh đạo Nhà nước Đảng quy định nhân tố lịch sử nhằm thực sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân Việt Nam: bảo vệ độc lập dân tộc, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, giải phóng giai cấp cơng nhân tồn thể dân tộc, đem đến cho nhân dân sống “ai có cơm ăn áo mặc, học hành” Hồ Chí Minh khẳng định: “Để xây dựng chủ nghĩa xã hội đấu tranh thực thống nước nhà, cần phải tăng cường không ngừng lãnh đạo giai cấp công nhân Nhà nước dân chủ nhân dân” (13) Ở Việt Nam hoàn cảnh lịch sử, tổ chức máy nhà nước có nhiều biến động, tất giai đoạn cách mạng từ 1945 trở lại đây, Chính quyền nhà nước đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Nói hơn, nhân dân ủy thác cho Đảng Cộng sản lãnh đạo xã hội, lãnh đạo Nhà nước tình hình Trước qua đời, Hồ Chí Minh khẳng định vai trò cầm quyền Đảng Cộng sản Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng cầm quyền có nội hàm rộng, cốt yếu lãnh đạo quyền nhà nước Một Đảng Cộng sản khơng nắm quyền lãnh đạo nhà nước nhà nước khơng mang chất giai cấp cơng nhân Thực tế Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu khẳng định quan điểm đạo có tính ngun tắc này, phủ nhận coi nhẹ vai trò lãnh đạo quyền Đảng Cộng sản mơ hồ trị, sai lầm đường lối đạo chiến lược xét lại lý luận từ nguyên lý Thứ ba, thiết chế, tổ chức hoạt động Nhà nước phải theo nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc bảo đảm chất giai cấp công nhân nguyên tắc tổ chức đặc thù nhà nước kiểu Thực chất nguyên tắc tập trung dân chủ Hồ Chí Minh lý giải sau: “Nhân dân ơng chủ nắm quyền Nhân dân bầu đại biểu thay mặt thi hành quyền Thế dân chủ Các quan quyền thống nhất, tập trung Từ Hội đồng nhân dân Ủy ban kháng chiến hành xã đến Quốc hội Chính phủ Trung ương, số phải phục tùng số nhiều, cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng trung ương, vừa dân chủ, vừa tập trung Chế độ dân chủ tập trung khiến cho tồn thể nhân dân (cơng, nơng, tiểu tư sản, tư sản dân tộc) trở nên chủ nhân chân nước nhà, đồn kết để kháng chiến kiến quốc” (14) Trên thực tế, tổ chức hoạt động nhà nước ta từ Trung ương đến sở, nửa kỷ qua tuân thủ nguyên tắc Thực giải đắn vấn đề có tính ngun tắc trì bảo đảm chất giai cấp công nhân nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh Ngày nay, nguyên tắc đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sự thống quản lý pháp luật với việc nâng cao giáo dục đạo đức tư tưởng Hồ Chí Minh Trước hết phải khẳng định rằng, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước khơng có quan điểm “trị nước” hay “trị dân” Người dùng chữ “trị” phần tử tổ chức phản động hại dân, phản nước Đối với dân, với nước Người thường dùng từ lãnh đạo, quản lý, điều hành, phụng hay phục vụ dân có quyền Trong lịch sử tư tưởng nhân loại, phạm trù “đức trị” dùng quản lý, cai trị đất nước đạo đức, “pháp trị” quản lý, cai trị đất nước pháp luật Tuy Hồ Chí Minh không dùng chữ “đức trị” hay “pháp trị” thực tế, Người kết hợp chặt chẽ việc quản lý, điều hành xã hội pháp luật với việc tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng, nâng cao lĩnh công dân cho cán nhân dân Pháp luật đạo đức dùng để điều chỉnh hành vi người, nâng người lên, hướng người tới chân, thiện, mỹ Nếu điều luật cho phép người hay không làm việc hay việc khác đạo đức khuyên người ta nên hay không nên làm Thông thường, hành động vi phạm pháp luật đồng thời vi phạm đạo đức Cũng có trường hợp vi phạm đạo đức chưa tới mức vi phạm pháp luật, Hồ Chí Minh quan tâm đặc biệt tới hai lĩnh vực pháp luật đạo đức Người kết hợp hài hoà, gắn bó đạo đức pháp luật xử trí trường hợp Theo Người, pháp luật nhằm mục đích thực mục tiêu lý tưởng cách mạng, phải giáo dục cho người có ý thức tự giác, đạo đức cách mạng làm cho luật pháp thực Hồ Chí Minh quan tâm sớm đến vai trò luật pháp điều hành quản lý xã hội Năm 1919, Tám yêu sách nhân dân An Nam gửi tới Hội nghị Vécxây có bốn điểm liên quan đến vấn đề pháp quyền Còn lại liên quan đến công lý quyền người Sau yêu sách nhân dân An Nam Nguyễn Ái Quốc chuyển thành Việt Nam yêu cầu ca, điều bảy viết: “Bảy xin hiến pháp ban hành Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” Đây tư tưởng đặc sắc Hồ Chí Minh, phản ánh cốt lõi nhà nước dân chủ - nhà nước quản lý xã hội pháp luật Đồng thời nguyên tắc xuyên suốt hoạt động quản lý nhà nước Người Khi chưa xây dựng hiến pháp hình thành hệ thống pháp luật Người đề nghị vận dụng điều luật cũ tương đối phù hợp với tình hình mới, trừ bỏ điều vi phạm trái với độc lập dân tộc, theo Người xã hội có trật tự kỷ cương, nhà nước mạnh, có hiệu lực thiết không để giờ, phút thiếu pháp luật, coi thường pháp luật Trong năm trực tiếp lãnh đạo nhà nước, Hồ Chí Minh bước xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam Ngoài hai Hiến pháp 1946 1959 Người làm Trưởng ban soạn thảo, Hồ Chí Minh cơng bố 16 đạo luật 1300 văn luật Khối lượng văn luật ln thể thực việc đề cao tính nhân đạo nhân văn, bảo đảm tính hợp hiến hợp pháp hiệu lực thực tế điều luật Trước ban hành lệnh hay sắc lệnh, Hồ Chí Minh lắng nghe ý kiến, nguyện vọng cán nhân dân thiết tôn trọng nguyên tắc thông qua Thường trực Quốc hội Bản thân Hồ Chí Minh phê phán gay gắt chế độ cai trị sắc lệnh thực dân Pháp Việt Nam Song, Người buộc phải sử dụng chế độ sắc lệnh để điều hành cơng việc đất nước hồn cảnh kháng chiến, Quốc hội không họp thường kỳ để thông qua đạo luật Sự thống đạo đức pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh thể quan điểm xử lý hành vi phạm pháp Ngun tắc “có lý, có tình” chi phối hành vi ứng xử Người, tôn trọng lý, đề cao tình, tùy trường hợp tình cụ thể mà Hồ Chí Minh nhấn mạnh mặt hay mặt khác Xử lý hành vi vi phạm pháp luật phải nghiêm túc, nghiêm minh Pháp luật không loại trừ nhằm ngăn xấu, ác, phát huy tốt, thiện không đơn trừng phạt, răn đe Người dặn: “Không xử phạt khơng Song chút trừng phạt khơng đúng” Hồ Chí Minh có lòng độ lượng, bao dung không bao che, khoan hồng nghiêm khắc, đấu tranh cách chân thành, thẳng thắn với khuyết điểm, sai lầm, với hành vi phạm pháp Xây dựng máy, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước 5.1 Xây dựng máy nhà nước Hồ Chí Minh quan niệm máy nhà nước hệ thống bao gồm nhiều phận gắn chặt, liên kết, ràng buộc thúc đẩy lẫn nhau, phận lại có vị trí riêng, có tính độc lập tương đối Từ sớm, Hồ Chí Minh đặt vấn đề thiết kế xây dựng nhà nước pháp quyền: mạnh mẽ, sáng suốt, hoạt động lợi ích nhân dân Nguyên tắc chung xây dựng máy nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh bao gồm: - Xây dựng Quốc hội quan quyền lực cao đất nước Quốc hội giải vấn đề chung cho toàn quốc, xây dựng hiến pháp, pháp luật, chuẩn y hiệp ước mà Chính phủ ký với nước ngoài, biểu ngân sách, danh sách Thủ tướng Bộ trưởng - Xây dựng Chính phủ mạnh, hoạt động có hiệu Chính phủ quan hành pháp cao Nhà nước, hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật, trung tâm đầu não điều chỉnh hoạt động quản lý quan nhà nước - Xây dựng hành đại từ trung ương đến địa phương sở Trong quan niệm mình, Hồ Chí Minh ý mối quan hệ quyền cấp hiệu hoạt động Nhà nước tùy thuộc việc xử lý mối quan hệ Những nội dung tổ chức máy nhà nước Hồ Chí Minh vận dụng linh hoạt, phù hợp điều kiện lịch sử giai đoạn cụ thể, tránh xơ cứng, trì trệ, giáo điều, rập khn Có thể xem chuẩn mực, kiểu mẫu để tiếp tục đẩy mạnh cải cách máy nhà nước, hành quốc gia giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 5.2 Quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Trong công xây dựng máy nhà nước hành chính, Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán công chức Theo Người, “cán nguồn vốn Nhà nước”, gốc công việc; công việc thành công hay thất bại cán định Vì thế, chất lượng, lực, hiệu lực Nhà nước phụ thuộc phần lớn vào chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trong vấn đề này, Hồ Chí Minh đề cập đến nội dung cốt lõi - Hồ Chí Minh có quan niệm quán, chuẩn xác đại cán công chức nhà nước Ngay kháng chiến, vào năm 1948, 1950, Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh 188/SL 76/SL quy định thang lương quy chế cơng chức, xác định rõ vị trí nhiệm vụ cơng chức nhà nước “Công chức Việt Nam công dân giữ nhiệm vụ máy nhà nước quyền nhân dân lãnh đạo tối cao Chính phủ Vậy, người cơng chức phải đem hết tất sức lực tâm trí theo đường lối Chính phủ nhằm lợi ích nhân dân mà làm việc Đi đôi với nhiệm vụ trên, cơng chức Việt Nam cần có địa vị xứng đáng với tài mình” Quan điểm Hồ Chí Minh xác định rõ tính cách chuyên nghiệp công chức theo chế độ chức nghiệp - Xây dựng hệ tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Theo Hồ Chí Minh, cán cơng chức nhà nước vừa có đức, vừa có tài, vừa hồng, vừa chuyên, đức phải gốc Người nhấn mạnh đến tiêu chuẩn trung thành hăng hái, liên lạc mật thiết với quần chúng nhân dân, thạo việc, dám phụ trách giải vấn đề lúc khó khăn, thất bại khơng hoang mang, thắng lợi không kiêu ngạo, thi hành nghị gan góc, kiên Cán cơng chức nhà nước phải có đủ đức tính: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, có tri thức học thức, nắm vững lý luận, sâu sát thực tế, có lý trí vững chắc, tình cảm sáng, kết hợp nhuần nhuyễn trị khoa học, chấp hành pháp luật Nắm vững pháp luật vận dụng nhuần nhuyễn luật pháp để giải công việc hàng ngày đòi hỏi khơng thể thiếu cán bộ, công chức Đối với cán lãnh đạo, Hồ Chí Minh yêu cầu phải biết người, biết dùng người, tạo điều kiện cho nhân viên phát huy tài phẩm chất Xây dựng quy chế khung thi tuyển cán bộ, công chức nhà nước Hồ Chí Minh có u cầu cao đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Đội ngũ phải mang tính chuyên nghiệp tiêu chuẩn hóa Để đạt mục tiêu đó, Người xây dựng chế độ thi tuyển cán bộ, công chức vào ngạch, bậc ngành hành Chế độ thi tuyển chặt chẽ cách làm, hình thức nội dung Các mơn thi bao gồm: trị, kinh tế, pháp luật, lịch sử, địa lý, ngoại ngữ Nội dung môn thi phải vào yêu cầu thực tiễn cụ thể mà quy định nhằm mục đích tạo cho cán bộ, cơng chức tảng tri thức ổn định, đủ sâu, rộng để giải vấn đề có liên quan đến quản lý đất nước, xã hội Kết kỳ thi phản ánh lực, trình độ chun mơn người, quan trọng để tuyển chọn, bổ nhiệm Chế độ thi tuyển cán bộ, cơng chức Hồ Chí Minh khởi xướng thể cách rõ nét tư tưởng quy, đại, dân chủ, cơng khai, cơng bằng, bình đẳng xã hội, khơng có đặc quyền đặc lợi Đây sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quý giá để xây dựng, thực quy chế công chức phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ công đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước III VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VÀO Q TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước - sở lý luận xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên thực tế, tư tưởng Hồ Chí Minh tảng lý luận xây dựng hoàn thiện Nhà nước Việt Nam qua thời kỳ cách mạng Ngày nay, tư tưởng tiếp tục rọi sáng đường xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Sau gần 20 năm đổi mới, với đổi hệ thống trị, Nhà nước ta tiếp tục xây dựng hoàn thiện, hành cải cách bước Quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực phát huy, số sách quy chế bảo đảm quyền dân chủ nhân dân, trước hết sở, bước đầu mở rộng, thực Đáng ý hệ thống pháp luật đổi mới, bổ sung tăng cường, chất lượng kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp nâng cao; phương thức quản lý, điều hành máy nhà nước sâu sát, thực tế hơn, tạo nhiều chuyển biến tích cực xã hội, hoạt động ngành tư pháp, tồ án, viện kiểm sát có nhiều tiến Việc đổi nhà nước định hướng nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, lành mạnh hoá mặt văn hoá, xã hội, giữ vững ổn định lâu dài đất nước Bên cạnh thành tựu đáng tự hào, Nhà nước ta bộc lộ hạn chế, yếu kém, thể nhiều mặt, rõ nét cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, trùng lắp chức với nhiều tầng nấc trung gian thủ tục hành phiền hà, khơng trường hợp dưới, Trung ương địa phương hành động không thống nhất, gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế - xã hội làm giảm động lực phát triển; nhiều địa phương quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nghiêm trọng; hệ thống sách, pháp luật thiếu đồng Khơng cán bộ, cơng chức vừa đạo đức, phẩm chất, vừa yếu lực, trình độ chun mơn kỹ thuật nghiệp vụ; tình trạng lãng phí, quan liêu phổ biến Đặc biệt nạn tham nhũng kéo dài máy nhà nước nguy lớn, đe doạ sống chế độ ta Trong đó, nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước đẩy mạnh, ngày vào chiều sâu, kinh tế mở cửa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có thách thức mới; văn hố tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc xây dựng với quy mơ rộng lớn hơn, bối cảnh trị giới diễn biến phức tạp, có nhiều mặt khơn lường Tất điều đòi hỏi nhanh chóng khắc phục hạn chế, yếu kém, phát huy vai trò, lực điều hành Nhà nước Vì thế, xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tảng tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước trở thành nhu cầu thực tế xúc Nội dung phương hướng vận dụng Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo kinh nghiệm nhiều nước giới, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định rõ phương hướng đổi Nhà nước nay, đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động Nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế Phương hướng chung, khái quát cụ thể hố thành nội dung sau đây: - Đảm bảo thực tế Nhà nước công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, bước xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Đây quan điểm đạo có tính ngun tắc, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, chất giai cấp công nhân tổ chức hoạt động Nhà nước - Tiến hành cải cách thể chế, phương thức hoạt động Nhà nước cách đồng bộ, bao gồm quan lập pháp, hành pháp tư pháp - Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, đẩy mạnh việc thực thi nghiêm chỉnh pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Kiên đấu tranh chống tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu - Xây dựng đội ngũ công chức vững mạnh, sạch, có đạo đức, phẩm chất, có lực - Giải đắn quan hệ lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, quyền làm chủ nhân dân, đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước - Củng cố, tăng cường sở xã hội Nhà nước khối đại đồn kết tồn dân mà nòng cốt liên minh công nhân với nông dân trí thức ––––––––––––––––––– Chú thích: * Theo Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị - Hành chính, H.2011 (1) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Nxb Chính trị quốc gia, H.2000, t.4, tr.190 (2) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd, t.5, tr.698 (3) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd, t.4, tr.133 (4) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd, t.9, tr.591 (5) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd, t.7, 391-362 (6) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd, t.4, tr.56-57 (7) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd, t.4, tr.47-48 (8) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd, t.4, tr.56 (9) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd, t.4, tr.152 (10) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd,, t.4, tr.58 (11) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd, t.7, tr.217 (12) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd, t.9, tr.586 (13) Hồ Chí Minh: Tồn tập , Sđd, t.9, tr.586 (14) Hồ Chí Minh: Toàn tập , Sđd, t.7, tr.218-219 ... vụ nhân dân, dân, nước phong cách lãnh đạo đặc sắc - phong cách lãnh đạo Hồ Chí Minh II- NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN Nhà nước nhân dân làm chủ... tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước III VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC VÀO QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà. .. sạch, vững mạnh Hồ Chí Minh ln đòi hỏi với tư cách chủ nhân nước độc lập, tự do, quyền nghĩa vụ cơng dân gắn bó chặt chẽ với Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nhà nước dân, dân Nhà nước dân chủ, thể quyền