Đang tải... (xem toàn văn)
Một trong những sự kiện chính trị, kinh tế, ngoại giao có ý nghĩa, mang tính bước ngoặt đó là ngày: 7112006, tại Giơnevơ (Thụy Sỹ) đã diễn ra trọng thể Lễ ký Nghị định thư về việc Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO). Đó là kết quả của quá trình đàm phán ngoại giao bền bỉ theo lộ trình quốc tế, là quá trình chuẩn bị về mặt kinh tế kỹ thuật, chuẩn bị mọi điều kiện cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Đảng và Nhà nước ta. Song cũng từ đây những thách thức và thời cơ sẽ đặt ra, đòi hỏi chúng ta cùng nhau giải quyết, tận dụng trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày nay. Tổ chức Thương mại có quy mô lớn nhất toàn cầu, là sân chơi của các nền kinh tế lớn trên thế giới, là nơi mà cuộc “chơi” diễn ra cuộc chiến kinh tế quốc tế theo đúng quy luật nghiệt ngã của nền kinh tế hàng hóa vừa sòng phẳng, vừa cạnh tranh khốc liệt, thậm chí một mất một còn. Thời cơ và thách thức luôn đan xen, chuyển hóa mau lẹ, nếu không biết nắm bắt, tận dụng thì hậu quả cũng không phải là nhỏ, nhất là thách thức đối với những nước đang phát triển như nước ta. Những thách thức về vốn, nguồn nhân lực, công nghệ, kinh nghiệm…là những rào cản hiện hữu, cơ hội nào mà chúng ta phải nhận biết để vượt qua, đó là những câu hỏi cấp bách đặt ra trực tiếp cho chúng ta, cần giải quyết tốt vấn đề này, nó có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn sâu sắc. Đây là cuộc chiến trong lĩnh vực kinh tế, nó tuân thủ các quy luật kinh tế quốc tế, nếu ai biết nắm bắt tận dụng sẽ thành công và ngược lại nếu không theo kịp cuộc chơi sẽ bị đào thải, tụt hậu, thất bại
1 CƠ HỘI VÀTHÁCH THỨC ĐỐI VỚI NƯỚC TA KHI GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI MỞ ĐẦU Một kiện trị, kinh tế, ngoại giao có ý nghĩa, mang tính bước ngoặt ngày: 7-11-2006, Giơ-ne-vơ (Thụy Sỹ) diễn trọng thể Lễ ký Nghị định thư việc Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) Đó kết trình đàm phán ngoại giao bền bỉ theo lộ trình quốc tế, trình chuẩn bị mặt kinh tế kỹ thuật, chuẩn bị điều kiện cho trình hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước ta Song từ thách thức thời đặt ra, đòi hỏi giải quyết, tận dụng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày Tổ chức Thương mại có quy mơ lớn tồn cầu, sân chơi kinh tế lớn giới, nơi mà “chơi” diễn chiến kinh tế quốc tế theo quy luật nghiệt ngã kinh tế hàng hóa vừa sòng phẳng, vừa cạnh tranh khốc liệt, chí một Thời thách thức ln đan xen, chuyển hóa mau lẹ, khơng biết nắm bắt, tận dụng hậu khơng phải nhỏ, thách thức nước phát triển nước ta Những thách thức vốn, nguồn nhân lực, công nghệ, kinh nghiệm…là rào cản hữu, hội mà phải nhận biết để vượt qua, câu hỏi cấp bách đặt trực tiếp cho chúng ta, cần giải tốt vấn đề này, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Đây chiến lĩnh vực kinh tế, tuân thủ quy luật kinh tế quốc tế, biết nắm bắt tận dụng thành công ngược lại không theo kịp chơi bị đào thải, tụt hậu, thất bại 2 NỘI DUNG Vào nửa cuối năm 90 kỷ trước, với đà phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật bùng nổ công nghệ thông tin, lực lượng sản xuất có bước phát triển vượt bậc phạm vi tồn cầu Các công ty xuyên quốc gia với tiềm lực tài to lớn khả cơng nghệ dồi gia tăng hoạt động Sự phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất gia tăng hoạt động công ty xuyên quốc gia hai yếu tố lớn tác động đến tranh kinh tế giới thời đại ngày Hai yếu tố này, mặt đặt nhu cầu, mặt khác tạo khả tổ chức lại thị trường toàn giới Nói cách khác, hai yếu tố thúc đẩy q trình tồn cầu hóa kinh tế Sự mở rộng thị trường gắn với phát triển lực lượng sản xuất tính chất q trình C.Mác Tuyên ngôn Đảng Cộng sản Trong kinh tế tồn cầu hóa, yếu tố q trình tái sản xuất hàng hóa dịch vụ dịch chuyển tự từ nước sang nước khác, thông qua cam kết mở cửa thị trường Các cam kết nước theo hiệp định mậu dịch tự song phương (FTA) nhóm nước theo hiệp định mậu dịch tự khu vực (RTA) rộng hơn, quy mơ tồn cầu Tổ chức Thương mại giới Tùy theo thỏa thuận đối tác tham gia hiệp định mà phạm vi độ sâu hiệp định khác nội dung hiệp định cam kết mở cửa thị trường thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư nguyên tắc, luật lệ phải tuân thủ để bảo đảm mở cửa thị trường cách thực chất công Đến năm 2005, giới, có 312 hiệp định mậu dịch song phương khu vực ký kết thông báo đến Tổ chức Thương mại giới, có 170 hiệp định hiệu lực Tổ chức Thương mại giới thành lập năm 1995 sở Tổ chức Thuế quan Thương mại (gọi tắt GATT) sau Vòng đàm phán U-ru-goay kéo dài năm Đến nay, WTO có 153 thành viên, chiếm khoảng 90% dân số giới, 95% GDP 95 % giá trị thương mại tồn cầu Khơng dừng lại trạng, nhiều nước đàm phán FTA RTA Tổ chức Thương mại giới tìm cách phát triển theo chiều rộng (kết nạp thêm thành viên mới), theo chiều sâu (đàm phán để mở rộng khả tiếp cận thị trường nữa), điều không dễ dàng Bởi, trình chứa đựng nhiều mâu thuẫn, có xung đột lợi ích nước, nhóm nước trình vừa hợp tác vừa đấu tranh nhằm thiết lập trật tự kinh tế giới hợp lý hơn, cơng Vì lẽ đó, tồn cầu hóa q trình chưa định hình Mặc dù vậy, tồn cầu hóa tiến phía trước, tất yếu khách quan, động lực bên phát triển lực lượng sản xuất mà lực lượng sản xuất khơng ngừng phát triển sau phát triển nhanh hơn, mạnh Do yếu tố trình tái sản xuất hàng hóa dịch vụ dịch chuyển tự từ nước sang nước khác nên phân công lao động ngày sâu sắc diễn phạm vi tồn giới, hình thành nên chuỗi giá trị toàn cầu Từ thực tế này, loạt vấn đề đặt sách thương mại đầu tư Trong đó, có đối sách quốc gia, dân tộc trước xu thời đại, tham gia vào tiến trình tồn cầu hóa hay đứng ngồi tiến trình Tham gia vào tiến trình tồn cầu hóa, tiến thời đại thách thức lớn, hội nhiều Khơng tham gia vào tiến trình ấy, trở thành người bị phân biệt đối xử tiếp cận thị trường hàng hóa, dịch vụ đầu tư, khó khăn việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, bối cảnh giới diễn cách mạng kỹ thuật - cơng nghệ lần thứ ba; từ đó, dẫn đến sóng chuyển dịch cấu kinh tế lần thứ ba Mà chuyển dịch cấu kinh tế nước dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế nước Điều quan trọng quốc gia khơng tham gia vào tiến trình này, quốc gia khơng có địa vị bình đẳng việc bàn thảo xây dựng định chế thương mại giới, khơng có điều kiện để đấu tranh bảo vệ quyền lợi Nhận thức tình hình đó, nhiều nước, kể nước trước thực sách bảo hộ mậu dịch nghiêm ngặt tiến hành cải cách kinh tế, mở cửa với bên ngoài, tham gia vào trình tồn cầu hóa Nhờ đó, kinh tế nước liên tục tăng trưởng với tốc độ cao Trung Quốc Ấn Độ lên thành trung tâm kinh tế lớn với Hoa Kỳ, EU Nhật Bản Khu vực Đông Á, Đông - Nam Á tiếp tục phát triển động Quá trình hợp tác liên kết khu vực ngày mở rộng vào chiều sâu Ý tưởng việc thành lập Khu vực mậu dịch tự Đông Á chí khu vực mậu dịch tự xuyên Thái Bình Dương bàn thảo diễn đàn kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam với chất cách mạng tư trị nhạy bén khởi xướng tiến hành công đổi cách toàn diện sâu sắc lĩnh vực, đổi chế quản lý, đổi cấu kinh tế, đổi quan hệ kinh tế đối ngoại cải cách hành quốc gia Gắn kết nội dung đổi để bảo đảm cho q trình đổi q trình hồn thiện hệ thống luật pháp, chế quản lý, bước hình thành đồng yếu tố kinh tế thị trường Chính điều khơng bảo đảm phát huy nội lực đất nước, sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân tộc mà tạo tiền đề bên - nhân tố định cho tiến trình hội nhập với bên ngồi Đảng ta khẳng định: "Nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), ký kết hiệp định thương mại tự song phương đa phương với số đối tác quan trọng; mở rộng tăng cường quan hệ hợp tác với đối tác; góp phần quan trọng vào việc tạo dựng mở rộng thị trường hàng hoá, dịch vụ đầu tư Việt Nam, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tranh thủ vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn tài trợ quốc tế khác."1 Thực đường lối Đảng, phát triển mạnh quan hệ tồn diện mở cửa bn bán biên giới với Trung Quốc; nhập Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN), tham gia Hiệp định Mậu dịch tự ASEAN; Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC); sáng lập viên Diễn đàn Hợp tác Á - Âu (ASEM) Cùng với nước ASEAN ký Hiệp định thành lập khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Hàn Quốc, ASEAN - Ấn Độ, ASEAN - Ô-xtrây-li-a Niu Di Lơn Ký Hiệp định Thương mại song phương với Hoa Kỳ (BTA) Đây bước quan trọng, "cọ xát", “làm quen” bước tiến trình hội nhập Thực tiễn năm qua rõ: mở cửa thị trường, lúc đầu có gặp khó khăn Mở cửa biên giới bn bán với Trung Quốc, hàng hóa nước bạn tràn vào đẩy doanh nghiệp nước ta vào bị động, số ngành sản xuất "lao đao", số doanh nghiệp phải giải thể Tuy nhiên với thời gian, doanh nghiệp nước ta vươn lên, trụ vững có bước phát triển Nhiều doanh nghiệp đổi công nghệ sản xuất, cải tiến kiểu dáng, mẫu mã, nâng cao chất lượng sản phẩm, nhờ mà tăng sức cạnh tranh, phát triển sản xuất, mở rộng thị trường Thực cam kết theo Hiệp định Mậu dịch tự ASEAN, loại bỏ hàng rào phi thuế quan, giảm thuế nhập Đến năm 2011, có 10.283 dòng thuế chiếm 99,43% biểu thuế nhập ASEAN có thuế suất mức 0% - 5%, ngành sản xuất ta phát triển với tốc độ cao Trong nhiều năm qua, sản xuất cơng nghiệp tăng trung bình 15% - 16%/năm, kim ngạch xuất Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 6 tăng trung bình 20%/năm nhân tố quan trọng bảo đảm tăng trưởng kinh tế cao liên tục, tạo thêm nhiều công ăn, việc làm Trên sở thành tựu đạt sau gần 10 năm đổi mới, năm 1995 nước ta thức làm đơn xin gia nhập Tổ chức Thương mại giới Nhận thức rõ "tồn cầu hóa kinh tế xu khách quan, lôi ngày nhiều nước tham gia" (Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng tháng năm 2001) thực Nghị 07 Bộ Chính trị khóa VIII hội nhập kinh tế quốc tế, nỗ lực hồn thiện thể chế, sách nhằm hình thành đồng yếu tố kinh tế thị trường, kiên trì đàm phán kênh song phương (mở cửa thị trường) đa phương (thực hiệp định Tổ chức Thương mại giới) Ngày 7-11-2006, nước ta thức kết nạp vào tổ chức Từ thành viên thức WTO đến nay, Đảng nhà nước ta xây dựng bước bổ sung chủ trương, sách cụ thể để hội nhập có hiệu Đại hội XI nhấn mạnh: “Sớm hồn thành việc rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật kinh doanh phù hợp với điều kiện Việt Nam, bảo vệ thị trường nội địa, đồng thời tuân thủ quy định tổ chức quốc tế khu vực mà Việt Nam tham gia Đổi mới, hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, ký kết, thực hợp đồng giải tranh chấp; khụng hỡnh hoỏ cỏc tranh chấp dõn hoạt động kinh tế Thực quán chế giá thị trường có điều tiết Nhà nước Xây dựng thực nghiêm quy định trách nhiệm xó hội doanh nghiệp người tiêu dùng môi trường Nâng cao trỡnh độ hiểu biết doanh nghiệp thị trường, pháp luật Việt Nam, pháp luật thông lệ quốc tế; xây dựng tổ chức tư vấn có trỡnh độ cao để giúp doanh nghiệp giải tranh chấp kinh doanh nước”2 Tham gia vào Tổ chức Thương mại giới, nước ta đứng trước hội lớn sau: Một là, tiếp cận thị trường hàng hóa dịch vụ tất nước thành viên với mức thuế nhập cắt giảm ngành dịch vụ mà nước mở cửa theo nghị định thư gia nhập nước này, không bị phân biệt đối xử Điều đó, tạo điều kiện cho mở rộng thị trường xuất tương lai - với lớn mạnh doanh nghiệp kinh tế nước ta - mở rộng kinh doanh dịch vụ biên giới quốc gia Với kinh tế có độ mở lớn kinh tế nước ta, kim ngạch xuất ln chiếm 60% GDP điều đặc biệt quan trọng, yếu tố bảo đảm tăng trưởng Hai là, với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực công khai, minh bạch thiết chế quản lý theo quy định WTO, môi trường kinh doanh nước ta ngày cải thiện Đây tiền đề quan trọng để phát huy tiềm thành phần kinh tế nước mà thu hút mạnh đầu tư nước ngồi, qua tiếp nhận vốn, công nghệ sản xuất công nghệ quản lý, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm chuyển dịch cấu lao động, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bảo đảm tốc độ tăng trưởng rút ngắn khoảng cách phát triển Thực tế năm qua rõ, với phát huy nội lực, đầu tư nước ngồi có vai trò quan trọng kinh tế nước ta xu ngày trội; năm 2006, đầu tư nước chiếm 37% giá trị sản xuất công nghiệp, Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chinh trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 210 8 gần 56% kim ngạch xuất 15,5% GDP, thu hút triệu lao động trực tiếp làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đến số ngày gia tăng Ba là, gia nhập WTO có vị bình đẳng thành viên khác việc hoạch định sách thương mại tồn cầu, có hội để đấu tranh nhằm thiết lập trật tự kinh tế công hơn, hợp lý hơn, có điều kiện để bảo vệ lợi ích đất nước, doanh nghiệp Đương nhiên kết đấu tranh tùy thuộc vào lực ta, vào khả tập hợp lực lượng lực quản lý điều hành ta Bốn là: Cùng với thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử sau gần 25 năm đổi mới, việc gia nhập WTO nâng cao vị ta trường quốc tế, tạo điều kiện cho ta triển khai có hiệu đường lối đối ngoại theo phương châm: Việt Nam mong muốn bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng giới hòa bình, hợp tác phát triển Trong thấy rõ hội có việc gia nhập WTO mang lại, cần nhận thức sâu sắc thách thức mà phải đối đầu, điều kiện nước ta nước phát triển trình độ thấp, quản lý nhà nước nhiều yếu bất cập, doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân nhỏ bé Những thách thức bắt nguồn từ chênh lệch lực nội sinh đất nước với yêu cầu hội nhập, từ tác động tiêu cực tiềm tàng q trình hội nhập Những thách thức gồm vấn đề sau: Một là, cạnh tranh diễn gay gắt hơn, với nhiều "đối thủ" hơn, bình diện rộng hơn, sâu Đây cạnh tranh sản phẩm ta với sản phẩm nước, doanh nghiệp nước ta với doanh nghiệp nước, không thị trường giới thị trường nước ta thuế nhập phải cắt giảm từ mức trung bình 17,4% xuống mức trung bình 13,4% vòng đến năm tới, nhiều mặt hàng giảm mạnh Cạnh tranh khơng diễn cấp độ sản phẩm với sản phẩm, doanh nghiệp với doanh nghiệp Cạnh tranh diễn nhà nước nhà nước việc hoạch định sách quản lý chiến lược phát triển nhằm phát huy nội lực thu hút đầu tư từ bên ngồi Chiến lược phát triển có phát huy lợi so sánh hay khơng, khả "phản ánh vượt trước" giới biến đổi nhanh chóng hay khơng Chính sách quản lý có tạo chi phí giao dịch xã hội thấp cho sản xuất kinh doanh hay khơng, có tạo dựng mơi trường kinh doanh, đầu tư thơng thống, thuận lợi hay không v.v Tổng hợp yếu tố cạnh tranh tạo nên sức cạnh tranh toàn kinh tế, sức cạnh tranh quốc gia Hai là, giới "phân phối" lợi ích tồn cầu hóa khơng đồng Những nước có kinh tế phát triển thấp hưởng lợi quốc gia, "phân phối" lợi ích khơng đồng Một phận dân cư hưởng lợi hơn, chí bị tác động tiêu cực tồn cầu hóa; nguy phá sản phận doanh nghiệp nguy thất nghiệp tăng lên, phân hóa giàu nghèo mạnh Điều đòi hỏi phải có sách phúc lợi an sinh xã hội đắn; phải quán triệt thực thật tốt chủ trương Đảng: "Tăng trưởng kinh tế đơi với xóa đói, giảm nghèo, thực tiến công xã hội bước phát triển" Tác động suy thối kinh tế tồn cầu diễn tác động đến hầu khắp nước giới khu vực Ba là, hội nhập kinh tế quốc tế giới tồn cầu hóa, tính tùy thuộc lẫn nước tăng lên Sự biến động thị trường nước tác động mạnh đến thị trường nước, đòi hỏi phải có sách kinh tế vĩ mơ đắn, có lực dự báo phân tích tình hình, 10 chế quản lý phải tạo sở để kinh tế có khả phản ứng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực trước biến động thị trường giới Trong điều kiện tiềm lực đất nước có hạn, hệ thống pháp luật chưa hồn thiện, kinh nghiệm vận hành kinh tế thị trường chưa nhiều khó khăn khơng nhỏ, đòi hỏi phải phấn đấu vươn lên mạnh mẽ, với lòng tự hào trách nhiệm cao trước quốc gia, trước dân tộc Bốn là, hội nhập kinh tế quốc tế đặt vấn đề việc bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh quốc gia, tranh chấp biền đảo, biên giới ngày phức tạp gay gắt, việc giữ gìn sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc, chống lại lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền đặt nhiều vấn đề Như vậy, gia nhập Tổ chức Thương mại giới, hội nhập kinh tế quốc tế vừa có hội lớn, vừa phải đối đầu với thách thức khơng nhỏ Cơ hội tự không biến thành lực lượng vật chất thị trường mà tùy thuộc vào khả tận dụng hội Thách thức sức ép trực tiếp tác động đến đâu tùy thuộc vào nỗ lực vươn lên Cơ hội thách thức "nhất thành bất biến" mà ln vận động, chuyển hóa thách thức ngành hội cho ngành khác phát triển Tận dụng hội tạo lực để vượt qua đẩy lùi thách thức, tạo hội lớn Ngược lại, không tận dụng hội, thách thức lấn át, hội đi, thách thức chuyển thành khó khăn dài hạn khó khắc phục đây, nhân tố chủ quan, nội lực đất nước, tinh thần tự lực tự cường toàn dân tộc định Với thành tựu to lớn sau 25 năm đổi mới, trình chuyển biến tích cực cạnh tranh hội nhập kinh tế năm vừa qua, với kinh nghiệm kết nhiều nước tham gia Tổ chức Thương mại giới 11 trước ta, cho niềm tin vững rằng: Chúng ta hồn tồn tận dụng hội, vượt qua thách thức Có thể có số doanh nghiệp khó khăn, chí lâm vào cảnh phá sản phần lớn doanh nghiệp trụ vững vươn lên, nhiều doanh nghiệp tham gia thị trường toàn kinh tế phát triển theo mục tiêu định hướng Những chủ trương sách Đảng, Nhà nước nhằm tranh thủ hội, vượt qua thách thức nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại giới Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X thảo luận thơng qua số chủ trương, sách lớn để phát triển nhanh bền vững sau nước ta gia nhập WTO là: Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật chế quản lý, nhằm hình thành nhanh đồng yếu tố kinh tế thị trường, tạo sở pháp lý cho việc thực cam kết Tập trung vào soạn thảo văn hướng dẫn thực thi luật ban hành, bảo đảm cụ thể, công khai, minh bạch phù hợp với nội dung luật pháp quốc tế nước, đáp ứng kịp thời đầy đủ trình hội nhập Xóa bỏ hình thức bao cấp lĩnh vực, có bao cấp qua giá, thực giá thị trường cho loại hàng hóa dịch vụ Đối với mặt hàng áp dụng chế nhà nước định giá, phải xác định lộ trình thực nhanh giá thị trường để doanh nghiệp tính tốn lại phương án sản xuất kinh doanh; Đẩy mạnh cải cách lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo đảm cho ngân hàng thương mại thực đơn vị kinh tế tự chủ, tự chịu trách nhiệm khoản vay cho vay sở hiệu quả, khơng có phân biệt đối xử hình thức sở hữu thành phần kinh tế Hoàn thiện chế quản lý thị trường đất đai bất động sản, tạo bước đột phá hoạt động 12 thị trường Cải cách chế độ kế tốn tài doanh nghiệp theo chuẩn mực quốc tế; Xây dựng biện pháp hỗ trợ số lĩnh vực, sản phẩm đơi với việc loại bỏ hình thức trợ cấp xuất trợ cấp gắn với tỷ lệ nội địa hóa phù hợp với cam kết ta Tổ chức Thương mại giới; hoàn thiện chế tổ chức quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm phù hợp với Hiệp định bảo vệ thị trường nội địa người tiêu dùng; Kết hợp sách tài khóa với sách tiền tệ, sử dụng linh hoạt công cụ lãi suất, hạn mức tín dụng, tỷ giá để điều tiết vĩ mô kinh tế Nâng cao chất lượng công tác thông tin, dự báo thị trường, giá cả, quan hệ cung cầu để xác định cân đối lớn Đẩy mạnh cải cách tiền lương, chế độ bảo hiểm; sớm nghiên cứu hình thành quỹ bảo hiểm thất nghiệp, sách an sinh xã hội; Đổi chế quản lý quan khoa học - cơng nghệ theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự hạch toán Gắn kết chặt chẽ quan với doanh nghiệp để thúc đẩy việc đổi công nghệ sản xuất doanh nghiệp, nhằm phát triển thị trường khoa học, cơng nghệ Có sách khuyến khích doanh nghiệp áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào đầu tư, kinh doanh đôi với việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Thực cách mạnh mẽ cải cách thủ tục hành chính, bãi bỏ thủ tục, giấy tờ khơng thực cần thiết nhằm rút ngắn thời gian thành lập doanh nghiệp tham gia thị trường, đưa nhanh hàng hóa dịch vụ vào kinh doanh Việc quản lý xuất nhập mặt hàng quản lý chuyên ngành vào tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an tồn thực phẩm, điều kiện hành nghề, khơng dùng giấy phép làm công cụ để hạn chế thương mại Cơng bố 13 cơng khai quy trình tác nghiệp, thời gian giải công việc, người chịu trách nhiệm tất quan thuộc máy nhà nước đơn vị cung ứng dịch vụ công để công dân, doanh nghiệp biết, thực giám sát việc thực Công khai, minh bạch sách, chế quản lý tiêu chí xã hội "cơng bằng, dân chủ, văn minh" yêu cầu cấp bách Điều tiền đề chống tham nhũng mà điều kiện để tạo thị trường cạnh tranh, giảm chi phí giao dịch cho doanh nghiệp công dân, điều kiện bảo đảm hiệu tăng trưởng Phải làm việc cách đồng kiên Loại bỏ khỏi máy nhà nước công chức gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân doanh nghiệp, người thiếu trách nhiệm thực nhiệm vụ Sắp xếp lại quan quản lý nhà nước, theo yêu cầu quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, trọng đến doanh nghiệp vừa nhỏ, xắp xếp tập đồn, tổng cơng ty phù hợp Làm việc để tinh gọn tổ chức cách giản đơn Làm việc tạo tiền đề tổ chức để bảo đảm đồng bộ, tầm nhìn liên ngành, khắc phục chồng chéo, hiệu việc xây dựng thực thi thiết chế quản lý Trên sở xếp lại quan quản lý nhà nước cải cách thủ tục hành để xây dựng lại hệ thống phân cấp theo tiêu chí khoa học, bảo đảm tính tương thích, đồng tính mục tiêu lĩnh vực phân cấp Quan điểm quán là: bảo đảm tính thống quản lý mục tiêu phát triển, phân cấp mạnh cho địa phương sở Vấn đề giải cấp mà có đầy đủ thơng tin khả thực công việc tốt Gắn phân cấp với kiểm tra, giám sát Đổi để phát triển mạnh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH,HĐH đất nước 14 Chúng ta thường nói người nước ngồi nói: nước ta có nguồn nhân lực dồi dào, lao động trẻ chiếm 70% lực lượng lao động Người Việt Nam cần cù, chịu khó học tập, nhận thức nhanh Đây lợi cạnh tranh Điều chưa phản ánh đầy đủ thực trạng nguồn nhân lực nước ta Hiện tại, có lợi cạnh tranh thực tế ngành nghề đòi hỏi sử dụng nhiều lao động với kỹ trung bình thấp Những lĩnh vực có giá trị gia tăng lớn, đòi hỏi trình độ cao, thiếu làm hạn chế khả thu hút đầu tư vào lĩnh vực khí chế tạo, sản xuất sản phẩm cơng nghệ cao, tư vấn thiết kế, tạo mẫu ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao Hạn chế yếu kém, bất cập hệ thống giáo dục ta, cần phải nhanh chóng tìm giải pháp để khắc phục.Đó là: Chấp nhận chế thị trường đào tạo đại học thuộc ngành kỹ thuật - công nghệ dạy nghề để huy động nguồn lực nhằm phát triển nâng cao chất lượng đào tạo gắn liền với việc thực đầy đủ chế thị trường việc trả lương cho người lao động Từ quan điểm hệ thống bảo đảm tính liên thơng hệ thống giáo dục - đào tạo từ phổ thông - đại học dạy nghề, giải trước việc cải cách giáo dục đại học dạy nghề Học tập kinh nghiệm nước có giáo dục đại học dạy nghề tiên tiến để chọn lọc, sử dụng Trên sở bảo đảm tính thống nguyên tắc lớn quản lý thống nhà nước giáo dục đào tạo, phát huy tính tự chủ, sắc riêng tính cạnh tranh đào tạo đại học dạy nghề Nhà nước đầu tư nhiều cho ngành nghề cần thiết tính cạnh tranh thấp Khẩn trương xây dựng chiến lược cải cách giáo dục từ nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy, chế độ thi cử tất cấp đào tạo Tập trung sức phát triển sở hạ tầng giao thông, lượng, tín dụng 15 Sự yếu sở hạ tầng hạn chế thu hút đầu tư làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cạnh tranh nước sở hạ tầng cạnh tranh dài hạn, điều kiện hình thức ưu đãi trái với quy định Tổ chức Thương mại giới bị loại bỏ Vì vậy, phải đặc biệt coi trọng phát triển sở hạ tầng Lâu Nhà nước ý phát triển sở hạ tầng nhiều nguồn vốn khác nhau: vốn ngân sách, vốn ODA, vốn doanh nghiệp, vốn dân Khuyết điểm tình trạng đầu tư từ nguồn vốn nhà nước phân tán, kéo dài chậm khắc phục Phát triển sở hạ tầng yêu cầu xúc địa phương, vùng kinh tế Khi nhu cầu lớn, nguồn lực có hạn, để thỏa mãn nhiều đối tượng dễ dẫn đến cách phân bổ phân tán, dàn trải Kết thời gian thi công kéo dài, nợ đọng lớn, khơng cơng trình hiệu suất sử dụng thấp, hiệu không cao xét yêu cầu phát triển tổng thể kinh tế Phải kiên khắc phục tình trạng Nguyên tắc đạo mà lựa chọn định tốt chưa phải mà mong muốn Cái tốt mà lựa chọn có hiệu suất sử dụng cao Trong phát triển sở hạ tầng (các tuyến đường, bến cảng) vùng có tương lai gần dung lượng lưu thơng hàng hóa lớn, từ thúc đẩy phát triển tồn kinh tế nói chung Từ yêu cầu mà xử lý mâu thuẫn nhu cầu khả vốn Điều chỉnh lại việc phân cấp đầu tư sở hạ tầng theo hướng tập trung cao Người có quyền định đầu tư phải kiên thực yêu cầu Huy động nguồn lực kể nguồn lực nhà đầu tư nước vào việc xây dựng sở hạ tầng giao thông, lượng Về nông nghiệp, nông thôn nông dân 16 Nông nghiệp lĩnh vực nhạy cảm dễ bị tổn thương thực cam kết cắt giảm thuế nông sản Thực đạo Chính phủ, Đồn đàm phán kiên trì thận trọng việc mở cửa thị trường nông sản Mặc dầu vậy, nông nghiệp lĩnh vực bị sức ép cạnh tranh lớn, điều kiện nông nghiệp nước ta sản xuất nhỏ, phân tán, công nghệ lạc hậu, suất kém, chất lượng sản phẩm khơng cao, bình qn đất nông nghiệp lao động thấp Để giải vấn đề cần phải Đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế có cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, bước chuyển lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp dịch vụ; đưa doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, yêu cầu đào tạo không cao nông thôn; phát triển làng nghề sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ; hình thành thị trấn, thị tứ nông thôn Đây hướng phát triển quan trọng Tăng ngân sách đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn với việc dành tồn nguồn vốn hỗ trợ trước cho khuyến khích xuất nơng sản để đầu tư phát triển thủy lợi, giao thông nông thôn Nhà nước hỗ trợ việc xây dựng hệ thống kho tàng, sở bảo quản, phơi sấy nhằm giảm hao hụt, bảo đảm chất lượng sản phẩm sau thu hoạch, tạo điều kiện điều tiết lượng hàng hóa lưu thơng thị trường nhằm ổn định giá cả, phát triển chợ nông thôn Giảm mạnh đóng góp nơng dân Đầu tư mạnh vào việc phát triển, cải tạo loại giống có suất cao, chất lượng tốt để cung cấp cho nơng dân có hỗ trợ giá từ ngân sách nhà nước Phát triển tổ chức lại hệ thống khuyến nông cấp: trung ương, tỉnh, huyện, xã hợp tác xã Phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã cổ phần sản xuất nông nghiệp kinh doanh dịch vụ nông thôn, thông qua mà thúc đẩy q trình hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn nơng nghiệp, bảo đảm tiêu thụ nông sản cung ứng vật tư cho nơng dân Khuyến khích nơng dân 17 trở thành cổ đông doanh nghiệp hợp tác xã cổ phần, đồng sở hữu nhà máy chế biến nông sản, bảo đảm thu nhập nông dân cung cấp ổn định nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Nghiên cứu để hình thành chế gắn việc thu hút lao động nông nghiệp sang làm công nghiệp dịch vụ, xuất lao động với việc chuyển giao, cho thuê lại ruộng đất để đẩy nhanh q trình tích tụ ruộng đất Phát triển loại hình dịch vụ hướng, lĩnh vực Lĩnh vực dịch vụ ngày chiếm tỷ trọng lớn GDP kinh tế Các nước cơng nghiệp phát triển trình độ cao, dịch vụ chiếm từ 60% 70% Q trình cơng nghiệp hóa đại hóa phân cơng lao động gắn với cơng nghiệp hóa, đại hóa vừa đặt nhu cầu vừa tạo khả phát triển dịch vụ Ngược lại phát triển dịch vụ làm giảm chi phí sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Từ đó, phải coi trọng phát triển tất ngành dịch vụ Tập trung phát triển mạnh ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao: dịch vụ tài chính, ngân hàng với nhiều sản phẩm đa dạng, dịch vụ viễn thông, dịch vụ du lịch, loại dịch vụ tư vấn để hỗ trợ tổ chức, cá nhân lập doanh nghiệp, lựa chọn phương án kinh doanh, dịch vụ nghề nghiệp kế toán, kiểm tốn để đánh giá xác hiệu sản xuất, kinh doanh, bảo đảm cơng khai, minh bạch tình trạng tài doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tham gia thị trường chứng khốn Nhanh chóng xây dựng hệ thống mã số loại dịch vụ theo phân loại Tổ chức Thương mại giới Trên sở đó, có định hướng đắn chiến lược phát triển dịch vụ Phát triển lĩnh vực, sản phẩm có lợi cạnh tranh, có khả mở rộng thị trường Từ đầu năm 90 kỷ trước, giới diễn hai mơ hình cơng nghiệp hóa Cơng nghiệp hóa thay nhập liền với chế độ bảo 18 hộ mậu dịch Mơ hình phổ biến thành công trước năm 80 Khi chế độ bảo hộ mậu dịch giảm dần, phân công lao động quốc tế sâu rộng hơn, nước chuyển sang mơ hình cơng nghiệp hóa hướng xuất sở lợi so sánh Từ nửa sau năm 90 kỷ trước, tồn cầu hóa kinh tế trở thành xu Hàng rào bảo hộ bị cắt giảm thông qua việc ký kết hiệp định mậu dịch tự song phương khu vực việc hình thành Tổ chức Thương mại giới, ranh giới kinh tế quốc gia bị giảm thiểu; phát triển vận tải đa phương thức dịch vụ logistic làm chi phí lưu chuyển hàng hóa quốc gia giảm mạnh, thị trường nước thị trường nước ngồi gần thơng Cái gọi cơng nghiệp hóa thay nhập cơng nghiệp hóa hướng xuất khơng ngun nghĩa khái niệm ban đầu Một sản phẩm cạnh tranh thị trường nước có khả cạnh tranh thị trường nước ngồi ngược lại Vì vậy, việc lựa chọn ngành sản phẩm để phát triển phải vào yếu tố sau : lợi so sánh dài hạn; quy mô kinh tế đặt quy hoạch liên vùng (để bảo đảm giảm chi phí cố định); dung lượng thị trường (để bảo đảm có thị phần tăng thị phần mà không bị biện pháp tự vệ, điều tra chống bán phá giá); mức giảm thuế lộ trình giảm thuế theo cam kết (để đo sức ép cạnh tranh hàng nhập khẩu) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước, khuyến khích người đầu tư vốn vào sản xuất kinh doanh, phát triển loại hình doanh nghiệp, có sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việc xếp lại, đổi cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước năm qua đem lại kết tích cực Hầu hết doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa có doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách cao trước cổ phần hóa; việc làm đời sống người lao động doanh nghiệp cổ phần hóa bảo đảm, có phần cải thiện; quyền làm 19 chủ thực quản lý doanh nghiệp bước xác lập Việc bán giá trị doanh nghiệp thông qua đấu thầu thị trường chứng khốn khắc phục tình trạng thất vốn, tài sản nhà nước Tuy nhiên, tỷ lệ doanh nghiệp mà nhà nước có cổ phần cổ phần chi phối nhiều Vốn nhà nước doanh nghiệp lớn, tín dụng dành cho doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ lệ cao Phải khẩn trương hoàn thành kế hoạch xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước theo hướng hình thành loại hình cơng ty nhà nước đa sở hữu, chủ yếu công ty cổ phần, kể tổng công ty, tập đồn kinh tế Một nước trình độ phát triển thấp nước ta, lại giai đoạn chuyển đổi, tuyệt đại phận doanh nghiệp vừa nhỏ (chiếm 95%), loại hình doanh nghiệp thực động lực phát triển Vì vậy, cần có sách hỗ trợ có hiệu doanh nghiệp So với dân số nhu cầu tăng trưởng kinh tế, số lượng doanh nghiệp nước ta thấp Đây hạn chế lớn việc phát triển kinh tế, giải công ăn việc làm, tạo thị trường cạnh tranh huy động nguồn lực xã hội Vì vậy, khuyến khích người dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh, phát triển loại hình doanh nghiệp Định hướng để thực việc tạo điều kiện để doanh nghiệp có mơi trường sản xuất, kinh doanh thuận lợi, giảm chi phí tham gia thị trường, miễn giảm thuế thời gian đầu lập nghiệp, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo quản trị doanh nghiệp Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam nước trường quốc tế Như nói, chủ thể tiến trình hội nhập cạnh tranh Nhà nước doanh nghiệp Trong doanh nghiệp trực tiếp cạnh tranh với doanh nghiệp nước thị trường nước Có thể thấy rõ điểm yếu doanh nghiệp nước ta: số lượng doanh nghiệp ít; quy mơ 20 nhỏ, thiếu vốn; công nghệ sản xuất kinh doanh nhìn chung lạc hậu; khả quản trị doanh nghiệp yếu Những hạn chế có ngun nhân khách quan kinh tế phát triển trình độ thấp, trình chuyển đổi Điều quan trọng doanh nghiệp phải nhận thức hạn chế yếu đó, có kế hoạch để khắc phục yếu Muốn vậy, doanh nghiệp phải xác định chiến lược mặt hàng chiến lược thị trường đắn Trên sở lựa chọn chiến lược thị trường, chiến lược mặt hàng mà đổi công nghệ sản xuất, công nghệ quản lý; áp dụng tiêu chuẩn, hoàn thiện phương thức kinh doanh; tạo sắc riêng có, nét độc đáo riêng có doanh nghiệp thơng qua mà thu hút khách hàng, phát triển thị trường, xây dựng thương hiệu Phải tăng cường liên kết hợp tác theo chiều dọc chiều ngang; xác lập quan hệ bạn hàng nhanh chóng hình thành hệ thống phân phối Cần nhận thức cạnh tranh hợp tác song hành hoạt động doanh nghiệp chế thị trường Các tập đoàn tư cạnh tranh với gay gắt sẵn sàng hợp tác lợi ích họ Doanh nghiệp ta quy mơ nhỏ, vốn cần phải tăng cường liên kết hợp tác Điều quan trọng lực lĩnh người quản trị doanh nghiệp Vì vậy, doanh nghiệp phải chọn cho người quản trị doanh nghiệp có lĩnh lực thực Kinh doanh nghề chấp nhận mạo hiểm Chấp nhận mạo hiểm hoàn toàn khác với làm liều Chấp nhận mạo hiểm sở thu thập xử lý đầy đủ thông tin, dự kiến trước diễn biến thị trường Phải tính đến rủi ro xảy xảy rủi ro thiệt hại giới hạn có khả khắc phục Làm hiệu kinh doanh bảo đảm, sở hiệu kinh doanh mà tăng khả tích tụ vốn huy động vốn thị trường chứng khốn Từ 21 doanh nghiệp lớn lên, mạnh hơn, sức cạnh tranh tăng cường, bước hình thành nhiều cơng ty, tập đoàn kinh tế lớn Kiện toàn tổ chức chế hoạt động hiệp hội ngành hàng, bảo đảm hiệp hội thực cầu nối doanh nghiệp quan nhà nước, hỗ trợ có hiệu cho doanh nghiệp việc phát triển thị trường, xúc tiến thương mại, đào tạo nguồn nhân lực Nâng cao trách nhiệm đổi phương thức hoạt động quan xúc tiến thương mại, quan đại diện Việt Nam nước việc hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng thị trường, thiết lập quan hệ bạn hàng, đẩy mạnh xuất khẩu, phát triển du lịch thu hút đầu tư KÊT LUẬN Sự kiện gia nhập WTO xu khách quan mà quốc gia dân tộc hướng tới để phát triển bối cảnh tồn càu hóa Quá trình tham gia vào thể chế kinh tế toàn cầu này, phải đối mặt với thách thức to lớn trực tiếp tác động đến kinh tế đất nước Tuy nhiên, cần phải thấy nhận thức rõ, bên cạnh thách thức thuận lợi Gia nhập WTO hội lớn để phát triển nhanh kinh tế; đường nhanh để hướng tới mục tiêu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Để tranh thủ tốt thời cơ, vượt qua thách thức, cần quán triệt thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta Trên sở đó, phát huy vai trò sức mạnh to lớn tổ chức, lực lượng, mà trước hết doanh nghiệp trình hội nhập kinh tế quốc tế Quân đội nhân dân Việt Nam với chức đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội quân lao động sản xuất, trước hết cần xác định tốt nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; làm thất bại âm mưu, 22 thủ đoạn lợi dụng hợp tác kinh tế để thực “diễn biến hòa bình”, tạo mơi trườngg hòa bình ổn định cho phát triển kinh tế xã hội Đồng thời chủ động tham gia vào q trình hội nhập, tích cực tham gia hợp tác phát triển kinh tế Các doanh nghiệp quân đội với khả lợi mình, chủ động hợp tác với đối tác sản xuất kinh doanh; tham gia tích cực có hiệu vào trình phát triển kinh tế đất nước Theo hướng phát triển, ổn định, bền vững, mục tiêu chung: “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” ... hàng, bảo đảm cho ngân hàng thương mại thực đơn vị kinh tế tự chủ, tự chịu trách nhiệm khoản vay cho vay sở hiệu quả, khơng có phân biệt đối xử hình thức sở hữu thành phần kinh tế Hoàn thiện chế... tiến trình hội nhập với bên ngồi Đảng ta khẳng định: "Nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) , ký kết hiệp định thương mại tự song phương đa phương với số đối tác quan trọng; mở rộng tăng... định Tổ chức Thương mại giới) Ngày 7-11-2006, nước ta thức kết nạp vào tổ chức Từ thành viên thức WTO đến nay, Đảng nhà nước ta xây dựng bước bổ sung chủ trương, sách cụ thể để hội nhập có hiệu